Постановление от 2 февраля 2025 г. по делу № А63-10940/2024

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, 357600, http://www.16aas.arbitr.ru,

e-mail: info@16aas.arbitr.ru, тел. (87934) 6-09-16, факс: (87934) 6-09-14


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А63-10940/2024
г. Ессентуки
3 февраля 2025 года
Резолютивная часть постановления объявлена 28 января 2025 года.

Полный текст постановления изготовлен 3 февраля 2025 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Сомова Е.Г., судей Егорченко И.Н. и Цигельникова И.А. при ведении протокола судебного заседания секретарем Денисовым В.О., с участием от заинтересованного лица – Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю ФИО1 (доверенность от 03.12.2024), в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем опубликования информации в телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 10.09.2024 по делу № А63-10940/2024,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть министерства внутренних дел Российской Федерации по Ставропольскому краю» (далее – учреждение) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю (далее – фонд) о признании недействительным решения от 30.05.2024 № 036S19240002012.

Решением от 10.09.2024 требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе фонд просил решение суда отменить, принять новый судебный акт. Указывает на то, что учреждение представило подраздел 1.2 формы ЕФС-1 с нарушением установленного законом срока – 31.01.2024, вместо 25.01.2024. Датой предоставления документов считается дата их отправки по ТКС в адрес территориального органа фонда, зафиксированная оператором ЭДО. Поскольку оператором ЭДО ООО «Компания Тензор» не подтвержден факт своевременного предоставления отчетности учреждением (в срок до 25.01.2024), а также факт технического сбоя, послуживший причиной несовременной передачи сведений оператором ЭДО в адрес, следовательно, учреждение обоснованно привлечено к ответственности.

Отзыв на апелляционную жалобу не представлен.

Лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте судебного разбирательства, явку представителей в суд не обеспечили. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации жалоба рассматривается в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд считает, что жалоба не подлежит удовлетворению.

Как следует из материалов дела, учреждение зарегистрировано в качестве плательщика страховых взносов и является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

12 января 2024 года учреждением в адрес фонда представлены сведения о застрахованных лицах по форме «ЕФС-1. Стаж» (исх.) за 2023 год в отношении 257 застрахованных лиц в срок, установленный для сдачи отчетности. Получен положительный протокол приема.

Впоследствии отчет был откорректирован и загружен заявителем повторно 18.01.2024, однако указанный отчет был получен фондом 31.01.2024.

3 апреля 2024 года фондом составлен акт № 036S18240001591, которым зафиксировано правонарушение учреждение, выразившееся в предоставлении сведений персонифицированного учета «ЕФС-1. Стаж» (исх.) за 2023 год в отношении 257 застрахованных лиц с нарушением установленного законом срока.

Учреждение представило возражения на акт, а также документы в их обоснование, в том числе ответ оператора ООО Компания «Тензор», согласно которому 18.01.2024 страхователем повторно загружен файл отчета «ЕФС-1» Единая форма сведений, 18.01.2024 выполнена проверка, перед отправкой ошибок не обнаружено, однако указанный отчет на транспортный сервер не поступил. В связи с ограниченными сроками хранения логов специалисты ООО «Компания Тензор» не имеют технической возможности предоставить подробную информацию о действиях пользователя в указанный период. Фактически отправка отчета по форме ЕФС-1 в адрес СФР произошла 30.01.2024.

По результатам рассмотрения акта, возражений, ответов удостоверяющего центра, фондом принято решение от 30.05.2024 № 036S19240002012 о привлечении учреждения к ответственности в виде штрафа в размере 128 500 рублей.

Не согласившись с решением фонда, учреждение обратилось суд с заявлением.

Правовые основы и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах РФ, в целях обеспечения реализации их прав в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, учета сведений о трудовой деятельности, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций, установлены Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ).

В соответствии со статьей 8 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий территориальный орган ПФР сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения, по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Согласно подпункту 3 пункту 2 статьи 2 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действующей с 01.01.2023) сведения о периодах работы (деятельности), в том числе периодах работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии, представляются страхователями по окончании календарного года не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, в отношении определенных застрахованных лиц (пункт 3.статьи 11 Закона № 27-ФЗ) и в отношении застрахованного лица, подавшего заявление об установлении страховой пенсии, накопительной пенсии, срочной пенсионной выплаты или единовременной выплаты средств пенсионных накоплений, - в течение трех календарных дней со дня поступления к нему запроса органа Фонда либо обращения застрахованного лица (пункт 4 статьи 11 Закона № 27-ФЗ).

Согласно части 5 статьи 17 Закона № 27-ФЗ при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

В силу части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Единая форма «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)», по которой страхователи представляют в фонд сведения о застрахованных лицах, утверждена приказом СФР от 17.11.2023 № 2281 «Об утверждении единой формы «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)» и порядка ее заполнения».

Срок предоставления сведений по форме ЕФС-1 подраздел 1.2 «Сведения о страховом стаже» на 2023 год установлен до 25.01.2024.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд первой инстанции установил, что отчет по форме ЕФС-1 за 2023 год учреждение направило своевременно 12.01.2024, впоследствии (до обнаружения ошибок фонда), учреждение повторно загрузило отчет – 18.01.2024, который был проверен, о чем свидетельствует уведомление об отсутствии ошибок, однако по независящим от учреждения обстоятельствам данный отчет был направлен в фонд лишь - 31.01.2024. Установив данные обстоятельства фонд усмотрел в действиях учреждения состав правонарушения – предоставление сведений с нарушением срока.

Между тем, суд установил, что не поступление в адрес фонда отчетности учреждения, которая была направлена последним 18.01.2024 было обусловлено техническими причинами, не зависящими от воли учреждения, в связи с чем пришел к обоснованному выводу об отсутствии у фонда правовых оснований для привлечения учреждения к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

При таких обстоятельствах, суд правомерно удовлетворил заявленные учреждением требования, признав недействительными оспариваемые решения фонда.

Доводы фонда о наличии правовых оснований для привлечения учреждения к ответственности, подлежат отклонению с учетом правовых норм, указанных выше.

В апелляционной жалобе фонд дублирует обстоятельства дела, которые были предметом исследования, не опровергают выводы суда и не могут служить основанием для отмены состоявшегося по делу судебного акта.

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловными основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 110, 266, 268, 269, 271, 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 10.09.2024 по делу № А63-10940/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия, может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

ПредседательствующийЕ.Г. Сомов

Судьи:И.А. Цигельников

И.Н. Егорченко