Решение от 22 августа 2018 г. по делу № А78-7578/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002 г.Чита, ул. Выставочная, 6

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А78-7578/2018
г.Чита
22 августа 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 16 августа 2018 года

Решение изготовлено в полном объёме 22 августа 2018 года


Арбитражный суд Забайкальского края

в составе судьи Переваловой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении арбитражного суда по адресу: 672000, <...>, дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Феррит ЛТД» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Департаменту государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании незаконным отказа от 15.03.2018 в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 75:32:000000:25, площадью 4995 кв.м., местоположение: <...> и об обязании предоставить истребованный земельный участок в собственность

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2, представителя по доверенности от 27.03.2018;

от заинтересованного лица – представитель не явился, уведомлен.



Общество с ограниченной ответственностью «Феррит ЛТД» (далее- ООО «Феррит ЛТД», заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Департаменту государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края (далее- Департамент) о признании незаконным отказа от 15.03.2018 в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 75:32:000000:25, площадью 4995 кв.м., местоположение: <...> и об обязании предоставить истребованный земельный участок в собственность.

Заявитель в заявлении требования поддерживает, указывает на то, что, в соответствии с нормами статей 39.3, 39.20 Земельного кодекса РФ, право на приобретение земельного участка в собственность имеют граждане и юридические лица, имеющие в собственности здания, сооружения, расположенные на таких участках, поскольку заявителю принадлежит на праве собственности здание торгового комплекса, площадью 1310,4 кв.м. на истребованном участке, отказ Департамента предоставить земельный участок с кадастровым номером 75:32:000000:25, площадью 4995 кв.м., местоположение: <...>, для эксплуатации торгового комплекса, является незаконным.

Представитель Департамента, присутствовавший, в судебном заседании 26.06.2018 заявленные требования оспорил, в отзыве на заявление указал на то, что размещение на указанном земельном участке иных объектов недвижимости, нестационарных объектов, права на которые не подтверждены документально, дороги общего пользования, а также превышение площади земельного участка относительно площади, расположенного на нем здания, являются законными основаниями для отказа в предоставлении в собственность, истребованного земельного участка.

Судом объявлялся перерыв в судебном заседании до 10 часов 30 минут 16.08.2018, о чем сделано публичное извещение на сайте суда в сети интернет по адресу: http://www.chita.arbitr.ru.

После перерыва представитель Департамента явку в судебное заседание не обеспечил, уведомлен в соответствии со ст.163 АПК РФ.

Представитель заявителя поддержал ранее озвученную позицию.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения стороны, суд установил следующие обстоятельства.

Между Департаментом государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края (Арендодатель) и ООО «Феррит ЛТД» (Арендатор) заключен 30.10.2017 договор аренды земельного участка на территории г.Читы, государственная собственность на который не разграничена №494/17 (л.д.31-35).

Согласно предмета договора, Арендодатель передает, а Арендатор принимает во временное владение и пользование земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 75:32:000000:25, площадью 4995 кв.м., местоположение которого установлено: <...>.

Согласно п.1.2 договора, земельный участок предоставляется для размещения торгового комплекса.

На земельном участке находятся следующие объекты недвижимости, состоящие в собственности Арендатора: нежилое здание (торговый комплекс) (пункт 1.3 договора).

Договор заключен сроком по 30.09.2066 года включительно.

Договор зарегистрирован уполномоченным органом 06.02.2018 за номером 75:32:000000:25-75/001/2018-7.

27.02.2018 ООО «Феррит ЛТД» обратилось в Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края с заявлением (л.д.44) о предоставлении в соответствии со статьей 39.20 Земельного кодекса РФ в собственность земельного участка с кадастровым номером 75:32:000000:25, местоположение: <...>, площадью 4995 кв.м для размещения торгового комплекса.

В письме от 15.03.2018 г. №01-14/1822-А (л.д.43) Департамент отказал в предоставлении ООО «Феррит ЛТД» в собственность истребованного земельного участка, в связи с тем, что на испрашиваемом земельном участке находятся объекты недвижимости (торговые павильоны), нестационарные объекты (временные торговые павильоны и киоски), документы удостоверяющие (устанавливающие) права на эти объекты не представлены; площадь земельного участка в 3,81 раза превышает площадь, расположенного на нем здания, документов, подтверждающих соответствие земельного участка площадью 4995 кв.м. размерам, необходимым для обслуживания и использования здания торгового комплекса площадью 1 310,4 кв.м. в Департамент не представлено.

Считая отказ Департамента в предоставлении ООО «Феррит ЛТД» в собственность вышеназванного земельного участка необоснованным, заявитель обратился в арбитражный суд с указанным заявлением.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно пункту 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно статье 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для принятия решения суда о признании действий государственного органа или органа местного самоуправления незаконными являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанными действиями прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Таким образом, в предмет доказывания по настоящему спору входят два одновременных условия: совершено ли оспариваемое действие (допущено бездействие), несоответствие обжалуемых действий (бездействия) действующему законодательству; нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося с заявлением в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьёй 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обжалование действий возможно в пределах трёхмесячного срока с момента, когда лицо узнало о нарушении своих прав.

Спорное решение принято 15.03.2018, заявитель обратился в суд 08.05.2018, в пределах установленного законом срока.

В силу абзаца третьего пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами (столицами) субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами соответствующих субъектов Российской Федерации не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

В силу пункта 5 части 1 статьи 2 Закона Забайкальского края от 01.04.2009 N 152-ЗЗК "О регулировании земельных отношений на территории Забайкальского края" к полномочиям Правительства Забайкальского края в области земельных отношений относятся, в частности распоряжение земельными участками на территории города Читы, государственная собственность на которые не разграничена.

Согласно подпункту 9.10.3 раздела 2 Положения о Департаменте государственного имущества и земельных отношений в Забайкальском крае Департамент распоряжается земельными участками на территории города Читы, государственная собственность на которые не разграничена, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности, с правом требования по договорам аренды земельных участков, заключенным органами местного самоуправления городского округа "Город Чита", в том числе заключает соответствующие договоры на основании правовых актов Мэра города Читы о предоставлении земельных участков, принятых в пределах его полномочий.

Таким образом, органом, обладающим правом распоряжения указанным земельным участком, является Департамент имущества Забайкальского края.

Заявитель ссылается на часть 1 статьи 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 27.10.2017 №75/001/010/2017-22465, по адресу: <...>, расположен торговый комплекс с кадастровым номером 75:32:010612:662, площадью 1310, 4 кв.м., принадлежащий на праве собственности ООО «Феррит ЛТД».

Департаментом 03.11.2017 произведено обследование земельного участка, по результатом которого составлен Акт (л.д.46), в соответствии с которым, на земельном участке с кадастровым номером 75:32:000000:25. расположенном по адресу: <...>, площадью 4995 кв.м. помимо здания торгового комплекса размещены объекты капитального строения (торговые павильоны), нестационарные объекты (временные торговые павильоны и киоски), пешеходная зона, автомобильная договора. Территория участка не огорожена. К акту прилагаются фотокопии размещенных на участке объектов.

Согласно пункту 1 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации, размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон о торговой деятельности, Закон N 381-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 10 Закона о торговой деятельности, размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

Согласно части 3 статьи 10 Закона о торговой деятельности, схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно части 5 статьи 2 Закона о торговой деятельности, стационарный торговый объект - торговый объект, представляющий собой здание или часть здания, строение или часть строения, прочно связанные фундаментом такого здания, строения с землей и подключенные (технологически присоединенные) к сетям инженерно-технического обеспечения.

Согласно части 6 статьи 2 Закона о торговой деятельности, нестационарный торговый объект - торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.

Понятие недвижимого имущества содержится в статье 130 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе леса, многолетние насаждения, здания, сооружения.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней (пункт 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из содержания указанных норм следует, что для признания имущества недвижимым необходимо подтверждение того, что такой объект гражданских прав создан именно как недвижимость в установленном законом и иными правовыми актами порядке.

Согласно договора аренды от 30.10.2017 вид разрешенного использования земельного участка для размещения торгового комплекса- нежилого здания, принадлежащего обществу на праве собственности.

Согласно выписке из ЕГРП иных объектов недвижимости на участке не имеется.

При этом согласно акта обследования от 03.11.2017 с приложением фотокопий размещенных объектов, на земельном участке с кадастровым номером располагаются как стационарные, так и нестационарные торговые объекты.

Доказательства принадлежности указанных объектов, в материалы дела не представлено.

Как пояснил представитель заявителя, все эти объекты принадлежат ООО «Феррит ЛТД», однако в подтверждение заявленного довода, в материалы дела представлено только разрешение на строительство временного торгового объекта, который относится к нестационарным торговым объектам.

При этом в Акте обследования указано на наличие и стационарных торговых объектов, киосков, правоустанавливающие документы на которые в материалы дела не представлены, следовательно, принадлежность этих объектов не установлено.

В пункте 6 статьи 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации закреплено, что размещение нестационарных торговых объектов осуществляется без предоставления земельных участков, находящихся в публичной собственности.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Законом N 381-ФЗ.

Из указанного следует, что с момента вступления в силу Закона N 381-ФЗ предоставление в аренду земельных участков в целях эксплуатации на них временных торговых павильонов не осуществляется.

Законом установлена иная процедура размещения таких объектов на территории муниципального образования.

В целях реализации вопросов местного значения по созданию условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания, согласно п.15 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», органом местного самоуправления городского округа «Город Чита» решением Думы городского округа «Город Чита» №92 от 21.06.2017 принят «Порядок заключения договоров на размещение нестационарных торговых объектов на территории городского округа «Город Чита» без предоставления земельных участков и установления сервитутов» (далее- Порядок).

Согласно п.п. 1.4, 1.5, 1.6, 1.7 Порядка, договор на размещение нестационарного торгового объекта заключается органом местного самоуправления в пределах его компетенции с индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами на 7 лет по результатам аукциона, за исключением случаев, предусмотренных п.п. 1.9, 4.4, 5.1 настоящего Порядка. По истечении указанного срока, договор прекращает свое действие и подлежит продлению, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством.

Кроме того, еще одним основанием для отказа в предоставлении в собственность истребованного земельного участка является, превышение площади земельного участка в 3,81 раза площади, расположенного на нем здания, документов, подтверждающих соответствие земельного участка площадью 4995 кв.м. размерам, необходимым для обслуживания и использования здания площадью 1 310,4 кв.м. в Департамент, не представлено.

В соответствии с подп. 6 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов предоставляются в собственность земельные участки, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.20 названного Кодекса.

Пунктом 1 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Вместе с тем в соответствии подп. 3 п. 5 ст. 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган может принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без торгов при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных ст. 39.16 настоящего Кодекса.

Статья 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации содержит исчерпывающий перечень оснований, при наличии хотя бы одного из которых уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

В частности, согласно п. 14 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в том числе в случае, если разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории.

В соответствии с правовым подходом, сформулированным в определении Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2015 N 309-ЭС15-11394, площадь подлежащего предоставлению земельного участка подлежит определению исходя из его функционального использования исключительно для эксплуатации расположенных на нем объектов и должна быть соразмерна площади объектов недвижимого имущества.

Таким образом, заявитель в рамках настоящего спора должен доказать, что на испрашиваемом им земельном участке расположены принадлежащие заявителю объекты недвижимого имущества, для эксплуатации которых требуется земельный участок заявленной площадью.

С 01.03.2015, ч. 6 ст. 30 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что в градостроительном регламенте в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, указываются:

1) виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства;

2) предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

3) ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 42, 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации допустимые параметры объектов градостроительной деятельности для нового строительства или реконструкции существующих или реконструкции существующих должны быть определены и обоснованы документацией по планировке территории (проектом планировки и межевания).

Градостроительный кодекс Российской Федерации устанавливает, что подготовка градостроительных планов земельных участков осуществляется применительно к застроенным или предназначенным для строительства, реконструкции объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) земельным участкам в составе проекта межевания территории или в виде отдельного документа (ч. 1, 2 ст. 44); в случае, если физическое или юридическое лицо обращается в орган местного самоуправления с заявлением о выдаче ему градостроительного плана земельного участка, проведение процедур, предусмотренных ч. 1 - 16 данной статьи, не требуется. Орган местного самоуправления в течение тридцати дней со дня поступления указанного обращения осуществляет подготовку градостроительного плана земельного участка и утверждает его. Орган местного самоуправления предоставляет заявителю градостроительный план земельного участка без взимания платы (ч. 17 ст. 46).

Часть 6 ст. 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусматривает указание в градостроительном регламенте в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, предельных (минимальных и (или) максимальных) размеров земельных участков и предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства (п. 2), которые согласно ч. 1 ст. 38 данного Кодекса могут включать в себя: предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, в том числе их площадь (пункт 1); минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений (п. 2); предельное количество этажей или предельную высоту зданий, строений, сооружений (п. 3); максимальный процент застройки в границах земельного участка, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка (п. 4); иные показатели (п. 5).

Таким образом, праву собственника недвижимости на преимущественное приобретение земельного участка под принадлежащими ему объектами недвижимости корреспондирует обязанность представить доказательства, подтверждающие необходимость использования земельного участка указанной площади для эксплуатации приобретенных объектов недвижимого имущества, в том числе в заявленных целях.

Как следует из материалов дела и отмечалось ранее, площадь здания торгового комплекса составляет 1 310,4 кв.м., площадь земельного участка составляет 4995 кв.м.

Департаментом 03.11.2017 произведено обследование земельного участка, по результатом которого составлен Акт (л.д.46), в соответствии с которым, на земельном участке с кадастровым номером 75:32:000000:25. расположенном по адресу: <...>, площадью 4995 кв.м. помимо здания торгового комплекса размещены объекты капитального строения (торговые павильоны), нестационарные объекты (временные торговые павильоны и киоски), пешеходная зона, автомобильная договора. Территория участка не огорожена. К акту прилагаются фотокопии размещенных на участке объектов.

В данном случае в обоснование площади земельного участка, необходимого и достаточного для использования по назначению принадлежащих ему объектов недвижимости, заявитель не представил документов.

Согласно пояснениям представителя общества, на земельном участке заявитель планирует построить кафе, однако как следует из вида разрешенного использования земельного участка, он предоставлен обществу исключительно для размещения торгового комплекса.

Общество в нарушение ст. 65 АПК РФ не представило в суд доказательства, подтверждающие необходимость использования земельного участка указанной площади для эксплуатации, имеющегося на нем объекта недвижимого имущества, в том числе в заявленных целях.

В силу части 1 статьи 35 ЗК РФ, части 3 статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" собственник здания, сооружения приобретает право на использование земельного участка, занятого этой недвижимостью и необходимого для ее использования. Размер и площадь земельного участка, необходимого для эксплуатации объекта недвижимости, определяются в порядке, предусмотренном статьей 11.9. ЗК РФ - местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства.

Согласно пункту 6 статьи 11.9. ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Следовательно, для целей реализации права собственника объектов недвижимости на приобретение земельного участка, земельный участок должен быть сформирован в объеме, необходимом для эксплуатации находящихся на нем объектов недвижимости с учетом фактического землепользования.

Статьей 68 АПК РФ установлено, что обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Как следует из выше указанных правовых норм, подтверждение необходимости использования земельного участка указанной площади для эксплуатации объектов недвижимого имущества, в том числе в заявленных целях, возможно как градостроительными регламентами в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны; градостроительным планом земельного участка; документацией по планировке территории (проектом планировки и межевания), проектной документацией объектов недвижимости расположенных на истребованном земельном участке,

Таким образом, заявителем не представлено надлежащих доказательств, что весь земельный участок с кадастровым номером 75:32:010612:662 необходим для цели эксплуатации указанного объекта недвижимости.

Довод Департамента о том, что испрашиваемый земельный участок не подлежит предоставлению заявителю в собственность, также и по основанию размещения на нем дороги общего пользования, не подлежит оценке судом, поскольку не являлся основанием для отказа в оспариваемом решении Департамента.

При таких обстоятельствах оспариваемый отказ Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края, содержащийся в уведомлении от 15.03.2018 №01-14/1822-А об отказе в предоставлении в собственность земельного участка не нарушает юридических прав и законных интересов заявителя, а поэтому суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Госпошлина относится на заявителя по правилам ст.110 АПК РФ. Излишне уплаченная заявителем государственная пошлина в размере 3 000 руб. подлежит возврату последнему из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167, 168, 169, 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «Феррит ЛТД» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконным отказа Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края от 15.03.2018 в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 75:32:000000:25, площадью 4995 кв.м., местоположение: <...> и об обязании предоставить земельный участок в собственность, отказать.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Феррит ЛТД» (ОГРН <***>, ИНН <***>) из федерального бюджета государственную пошлину в размере 3 000 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.





Судья Е.А. Перевалова