Постановление от 6 декабря 2017 г. по делу № А20-1265/2017

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А20-1265/2017
06 декабря 2017 года
г. Ессентуки



Резолютивная часть постановления объявлена 29 ноября 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 06 декабря 2017 года.


Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Марченко О.В.,

судей: Егорченко И.Н., Казаковой Г.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, апелляционную жалобу местной администрации городского округа Прохладный Кабардино-Балкарской Республики на решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 29.08.2017 по делу № А20-1265/2017

по заявлению местной администрации городского округа Прохладный Кабардино-Балкарской Республики (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино-Балкарской Республике (1040700234321, ИНН <***>)

о признании недействительным решения от 22.06.2017 об отказе в снятии с государственного кадастрового учета учтенного земельного участка,

при участии в судебном заседании:

от местной администрации городского округа Прохладный Кабардино-Балкарской Республики: представитель ФИО2 (по доверенности от 03.04.2017),

в отсутствие иных участвующих в деле лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте проведения судебного заседания,



УСТАНОВИЛ:

местная администрация городского округа Прохладный Кабардино-Балкарской Республики (далее по тексту - администрация) обратилась в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением о признании недействительным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино-Балкарской Республике (далее по тексту - Управление Росреестра) от 22.06.2017 № 07/301/17-12916 об отказе в снятии с государственного кадастрового учета ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером 07:10:0202004:37, общей площадью 166 кв.м., расположенного по адресу: <...> (с учетом уточнений).

Решением суда от 29.08.2017 в удовлетворении требований отказано.

В апелляционной жалобе администрация просит отменить вынесенный судебный акт. По мнению заявителя, судом первой инстанции решение принято с нарушением норм материального права и неполным выяснением обстоятельств, имеющих значение для дела.

Отзыв на жалобу в суд не поступил.

В судебном заседании представитель заявителя дал свои пояснения относительно доводов апелляционной жалобы.

Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, выслушав мнение представителя стороны, проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 29.08.2017 по делу № А20-1265/2017 отмене не подлежит по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что спорный земельный участок с кадастровым номером 07:10:0202004:37, общей площадью 166 кв.м., расположен по адресу: <...>, поставлен на кадастровый учет 03.02.2010, имеет статус «учтенный».

Ранее на указанном земельном участке располагался многоквартирный жилой дом, который в настоящее время расселен, квартиры перешли в собственность городского округа Прохладный, дом снесен, в связи с чем, все квартиры сняты с государственного кадастрового учета, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости (далее ЕГРН) от 01.03.2017, от 02.03.2017 и от 30.01.2017, актом о сносе многоквартирного жилого дома от 12.09.2014 и актом обследования от 15.02.2017.

Согласно выписке из ЕГРН от 16.06.2017 на государственном кадастровом учете с 23.12.2004 года состоит земельный участок с кадастровым номером 07:10:0202004:11 площадью 1490 кв.м., расположенный по адресу <...>, который находится в общей долевой собственности ФИО3 доля в праве 361/1000, ФИО4 доля в праве 217/1000 и городского округа Прохладный доля в праве 422/1000.

Прохладненским районным судом Кабардино-Балкарской Республики в рамках дела № 2-3/15 рассмотрены требования сособственников земельного участка с кадастровым номером 07:10:0202004:11 о его разделе в принудительном порядке.

Решением Прохладненского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 27.01.2015, вступившим в законную силу, исковые требования администрации о разделе земельного участка в натуре удовлетворены.

Произведен раздел земельного участка с кадастровым номером 07:10:0202004:11 площадью 1490 кв.м., расположенный по адресу <...>, в следующем порядке:

- ФИО3 в счет доли 361/1000 – 537,9 кв.м.,

- ФИО4 в счет доли 217/1000 – 323,3 кв.м.,

- городскому округу Прохладный в лице администрации в счет доли 422/1000 – 628,8 кв.м., в границах указанных в резолютивной части решения и в соответствии с экспертным заключением 31328/10-2 от 18.12.2014.

В порядке исполнения указанного решения администрацией произведено межевание земельного участка с кадастровым номером 07:10:0202004:11 площадью 1490 кв.м. и определены границы трех образованных самостоятельных участка: - земельный участок городского округа Прохладный ЗУ1, площадью 628,8 кв.м., - земельный участок ФИО4 ЗУ2, площадью 323,3 кв.м., - земельный участок ФИО3 ЗУ3, площадью 537,9 кв.м.

При проведении межевых работ установлено, что в границах земельного участка ЗУ1, принадлежащего городскому округа Прохладный согласно решения Прохладненского районного суда, расположен земельный участок с кадастровым номером 07:10:0202004:37, общей площадью 166 кв.м., что подтверждается схемой из публичной кадастровой карты и сторонами не оспаривается.

Для снятия с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 07:10:0202004:37, администрация обратилась в Росреестр с заявлением от 02.08.2016.

Решением от 17.10.2016 № 07/301/16-10931 в снятии с кадастрового учета земельного участка отказано на том основании, что спорный земельный участок не является преобразуемым и многоквартирный жилой дом, ранее располагавшийся на нем, не снят с кадастрового учета.

После того как снесенный многоквартирный жилой дом (квартиры) были в марте 2017 года сняты с кадастрового учета, администрация вновь обратилась в Управление Росреестра с заявлением от 07.03.2017 о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 07:10:0202004:37 которое оставлено без удовлетворения.

В целях защиты нарушенных прав администрация обратилась в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции принял по существу правильное решение, при этом выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм действующего законодательства.

Из положений статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российский Федерации, пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» следует, что основанием для принятия решения суда о признании оспариваемого ненормативного акта недействительным, решения, действий (бездействия) незаконными являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом, решением, действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, решений, действий (бездействия) органов и должностных лиц, входят проверка соответствия оспариваемого акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с частью 2 статьи 215 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 Гражданского кодекса Российской Федерации, а именно: от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов (часть 2 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости» № 218-ФЗ от 13.07.2015 (далее по тексту - Закон № 218-ФЗ) указывает на невозможность снятия с государственного кадастрового учета земельного участка, если он не является преобразуемым и не подлежит снятию с такого учета в соответствии с положениями закона (пункт 33 части 1 статьи 26 Закон № 218-ФЗ).

В пункте 21 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.11.2016, отмечено, что если сведения о земельном участке, внесенные в государственный кадастр недвижимости, не носят временного характера, то такой земельный участок может быть снят с кадастрового учета только вследствие его преобразования или в случае, прямо предусмотренном законом.

Таким образом, законом предусмотрены особенности по снятию с кадастрового учета ранее учтенных земельных участков, при этом отсутствует правовое регулирование допустимости снятия с кадастрового учета земельных участков по обстоятельствам, установленным в рамках рассматриваемого спора.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд апелляционной инстанции поддерживает выводы суда первой инстанции о том, что оспариваемый отказ в осуществлении кадастрового учета от 22.06.2017 № 07/301/17-12916 не противоречат вышеуказанным нормам, земельный участок не может быть снят с государственного кадастрового учета по заявлению собственника, поскольку не является преобразуемым, не имеет «временного» статуса, не подлежит изъятию для государственных и муниципальных нужд и соответственно не подпадает не под одно из оснований, предусмотренных Федеральным законом № 218-ФЗ.

Доказательств обратного апеллянтом в нарушении статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в материалы дела не представлено, равно как и не представлено доказательств нарушения оспариваемым решением прав и законных интересов заявителя.

Следует отметить, что доводы, изложенные в апелляционной жалобе, основаны на неправильном толковании норм права и неправильной оценке фактических обстоятельств дела и не свидетельствуют о нарушении судом первой инстанции норм материального и процессуального права, в силу чего не могут рассматриваться в качестве основания для отмены судебного акта.

С учетом изложенного оснований для отмены или изменения решения Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 29.08.2017 по делу № А20-1265/2017 не имеется.

В соответствии с пунктом 1.1. части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления освобождаются от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 268-269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 29.08.2017 по делу № А20-1265/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.


Председательствующий О.В.Марченко

Судьи И.Н.Егорченко

Г.В.Казакова