Постановление от 16 июня 2025 г. по делу № А60-58194/2024

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Пушкина, 112, <...> e-mail: 17aas.info@arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-2057/2025-АК
г. Пермь
17 июня 2025 года
Дело № А60-58194/2024

Резолютивная часть постановления объявлена 17 июня 2025 года. Постановление в полном объеме изготовлено 17 июня 2025 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Шаламовой Ю.В. судей Муравьевой Е.Ю., Трефиловой Е.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Бронниковой О.М.,

лица, участвующие в деле, не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда, рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заинтересованного лица, общества с ограниченной ответственность «Управляющая компания «Перспектива-Север»,

на решение Арбитражного суда Свердловской области от 04 февраля 2025 года

по делу № А60-58194/2024

по заявлению Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Перспектива-Север» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о понуждении к исполнению требований предписания от 17.11.2023 № 29-08- 26-82, установил:

Департамент государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области обратился в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственность «Управляющая компания «Перспектива-Север» о понуждении восстановить в течение 60 дней


с момента вступления в законную силу решения суда целостность плиточного покрытия входного крыльца подъезда № 1 многоквартирного дома по адресу: <...> (с учетом уточнения исковых требований принятых судом в порядке статьи 449 АКП РФ).

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 04 февраля 2025 года заявленные требования удовлетворены. Суд обязал ООО «УК «Перспектива-Север» восстановить в течение 60 дней с момента вступления в законную силу решения суда целостность плиточного покрытия входного крыльца подъезда № 1 многоквартирного дома по адресу: <...>.

Не согласившись с принятым решением, ответчик обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт.

В обоснование жалобы обществом приведены доводы о том, что ООО «УК «Перспектива-Север» активно работают с собственниками данного многоквартирного дома и советом многоквартирного дома по вопросам надлежащего содержания МКД, в том числе, в части покрытия входного крыльца подъезда № 1 жилого дома, расположенного по адресу: <...>. Кроме того указывает, что в соответствии с протоколом общего внеочередного собрания собственников МКД в очно-заочной форме № 7 от 24.01.2025, собственники проголосовали против облицовки плиточным покрытием крыльца № 1 жилого дома, расположенного по адресу: <...>.

Департамент с жалобой не согласен по основаниям, изложенным в письменном отзыве на апелляционную жалобу. Решение суда считает законным и обоснованным, просит оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, что в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, Департаментом государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области в отношении ООО «УК «Перспектива-Север» проведена проверка, результаты которой оформлены актом от 17.11.2023 № 29-08-25-146. По результатам проверки выявлено, что на входном крыльце подъезда № 1 многоквартирного дома по адресу: <...> (далее - МКД) имеются разрушения плиточного покрытия, локально отсутствует плитка.


По результатам проверки Департаментом в отношении ООО «УК «Перспектива-Север» вынесено предписание от 17.11.2023 № 29-08-26-82, которым установлено требование об устранении указанных нарушений.

В рамках задания от 12.08.2024 № 29-08-21-256 специалистом Департамента проведено выездное обследование, по результатам которого установлено, что нарушение не устранено.

Соответственно, надлежащая работа ООО «УК «Перспектива-Север» по восстановлению целостности плиточного покрытия входного крыльца подъезда № 1 МКД, которым могут пользоваться собственников помещений МКД и иной неопределенный круга лиц, не организована. Указанные лица в данном случае являются неопределенным кругом лиц, учитывая, что их состав может изменяться, в том числе по количеству.

Судом первой инстанции принято вышеизложенное решение.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы и отзыва, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, проанализировав нормы материального права, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Департамент государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области является органом, осуществляющим лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на основании статьи 13, 20 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), Положения о Департаменте, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 27.05.2015 № 431-ПП.

Согласно части 1 статьи 196 ЖК РФ региональный государственный лицензионный контроль за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами осуществляется органами государственного жилищного надзора.

В соответствии с частью 1 статьи 20 ЖК РФ предметом государственного жилищного надзора является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных жилищным законодательством, в том числе требований к предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

В силу части 6 статьи 20 ЖК РФ организация и осуществление государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля регулируются Федеральным законом от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Закон N 248-ФЗ).

При осуществлении государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в том числе в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований


(мониторинга безопасности) (часть 8 статьи 20 ЖК РФ).

Согласно пункту 4 части 2 статьи 90 Закона № 248-ФЗ в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан принять меры по осуществлению контроля за устранением выявленных нарушений обязательных требований, предупреждению нарушений обязательных требований, предотвращению возможного причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, при неисполнении предписания в установленные сроки принять меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством.

При этом необходимо учитывать, что частью 12 статьи 20 ЖК РФ предусмотрены различные основания для обращения органа государственного жилищного надзора в суд:

- в защиту прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований (пункт 4 части 12 статьи 20 ЖК РФ);

- с заявлением о понуждении к исполнению предписания (пункт 6 части 12 статьи 20 ЖК РФ).

Поскольку обращение органа государственного жилищного надзора в суд в порядке пункта 4 части 12 статьи 20 ЖК РФ (в защиту прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц) не связано с проводимыми в отношении контролируемого лица контрольными (надзорными) мероприятиями, по итогам которых выдается подлежащее исполнению предписание, такое обращение не обусловлено соблюдением требований, предусмотренных статьей 95 Закона N 248-ФЗ о повторной выдаче нарушителю предписания.

Напротив, обращение органа государственного жилищного надзора в суд с заявлением в порядке, предусмотренном пунктом 6 части 12 статьи 20 ЖК РФ, предполагает обязательное соблюдение требований части 2 статьи 95 Закона N 248-ФЗ, то есть выдачу повторного предписания в случае неисполнения или исполнения ненадлежащим образом ранее выданного предписания.

В заявлении Департамента указано, что оно подано в порядке пункта 4 части 12 статьи 20 ЖК РФ.

Как следует из материалов дела, ООО «УК «Перспектива-Север» имеет лицензию 1168 от 04.07.2022 (действует до 04.07.2027) на право осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами


на территории Свердловской области. МКД включен в перечень управляемых ООО «УК «Перспектива-Север» многоквартирных домов реестра лицензий Свердловской области.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 193 ЖК РФ иные лицензионные требования, не указанные в части 1 статьи 193 ЖК РФ, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подпитку «б» пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110, лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, являются следующие требования: исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в МКД, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 ЖК РФ, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 ЖК РФ, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 ЖК РФ, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее – Правила № 491), Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 (далее – Правила № 290), Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда утверждены постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170 (далее – Правила № 170).

В соответствии с подпунктом «б» пункта 10 Правил № 491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем безопасность для


жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.

В соответствии с пунктом 9 Правил № 290 контроль состояния и восстановление или замена отдельных элементов крылец.

Согласно приложению № 7 к Правилам № 170 восстановление или замена отдельных участков и элементов лестниц, балконов, крылец (зонты-козырьки) над входами в подъезды, подвалы, над балконами верхних этажей относится к текущему ремонту.

Доказательств совершения каких-либо мероприятий по устранению выявленного нарушения в материалы дела не представлено, выявленные нарушения не устранены, фактов, подтверждающих объективную невозможность исполнения предписания, судом не установлено.

При таких обстоятельствах требования Департамента являются правомерными.

Непринятие ответчиком мер по выполнению требований Департамента, указанных в предписании, уже в течение длительного времени нарушает права и законные интересы граждан, проживающих в многоквартирном доме по адресу: <...>.

При этом, несвоевременное проведение необходимых работ в многоквартирном доме ведет к повышенному преждевременному физическому износу жилого здания, к снижению допустимого уровня надежности, прочности и устойчивости как отдельных строительных конструкций и оснований, так и строения в целом, что впоследствии может стать причиной разрушений, то есть привести не только к причинению вреда имуществу, проживающих в доме граждан, но и к гибели людей.

Общество, осуществляя управление МКД, должно соблюдать требования законодательства, определяющие порядок обслуживания и содержания общего имущества дома в целях обеспечения благоприятных и безопасных условий проживания граждан, поддержания общего имущества дома в надлежащем и технически исправном состоянии.

Управляющие организации выступают как специализированные коммерческие организации, осуществляющие управление многоквартирными домами в качестве своей основной предпринимательской деятельности.

Добровольно принимая на себя обязанность по управлению жилым фондом, управляющая организация принимает на себя все связанные с этим риски, обязана обеспечить безопасность жильцов и несет предусмотренные законом виды ответственности.

Кроме того, следует учесть, что предписание было выдано обществу 17.11.2023, то есть на выполнение законных требований Департамента у общества имелось более двух лет.

В связи с изложенным апелляционный суд считает правомерным вывод суда первой инстанции о наличии оснований для удовлетворения иска.

Отклоняя доводы заявителя на необходимость принятия решений общим


собранием собственников МКД, ссылки на протоколы собраний собственников МКД, суд апелляционной инстанции исходит из того, что все текущие, неотложные, обязательные сезонные работы и услуги считаются предусмотренными в договоре в силу норм содержания дома как объекта и должны осуществляться управляющими компаниями независимо от того, упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные действия и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме.

Управляющая компания в силу требований закона и приведенных Правил № 491 несет ответственность за несоблюдение требований, предъявляемых к объектам, предназначенным для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, в том числе к входной группе.

Иные доводы, приведенные обществом, судом апелляционной инстанции отклонены как основанные на неверном толковании действующего законодательства применительно к установленным судом обстоятельствам.

При таких обстоятельствах, оснований, указанных в статье 270 АПК РФ, для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 04 февраля 2025 года по делу № А60-58194/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий Ю.В. Шаламова

Судьи Е.Ю. Муравьева

Е.М. Трефилова

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:

Дата 23.05.2024 3:09:33

Кому выдана Муравьева Елена Юрьевна