Решение от 29 сентября 2023 г. по делу № А40-46695/2023

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А40-46695/23-146-365
г. Москва
29 сентября 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 06 сентября 2023 года

Полный текст решения изготовлен 29 сентября 2023 года

Арбитражный суд города Москвы в составе: судьи Поляковой А.Б. (единолично)

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Почашевой Я.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО "Диафлюкс медикал" к Центральной электронной таможне, третье лицо: ООО «Импорт-Сервис» о признании недействительными решений от 19.12.2022 об отказе во внесении изменений в ДТ 10131010/010221/0052481; от 19.12.2022 об отказе во внесении изменений в ДТ 10131010/020821/0504461; от 19.12.2022 об отказе во внесении изменений в ДТ 10131010/041021/0660189; от 19.12.2022 об отказе во внесении изменений в ДТ 10131010/061121/0742663; от 19.12.2022 об отказе во внесении изменений в ДТ 10131010/110122/3008735; от 19.12.2022 об отказе во внесении изменений в ДТ 10131010/131020/0110598; от 09.01.2023 об отказе во внесении изменений в ДТ 10131010/170321/0162146; от 19.12.2022 об отказе во внесении изменений в ДТ 10131010/171220/0257262; от 09.01.2023 об отказе во внесении изменений в ДТ 10131010/240521/0330468; от 21.12.2022 об отказе во внесении изменений в ДТ 10131010/301120/0215628, о возложении обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленном законом порядке;

в судебное заседание явились: от заявителя: ФИО1 (доверенность от 17.02.2023г. №1) от заинтересованного лица: ФИО2 (доверенность от 29.12.2022г. № 03-20/0095), от третьего лица: ФИО3 (доверенность от 01.06.2023 № 01-06)



УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Диафлюкс медикал" (далее – заявитель, общество, декларант) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными решений Центрального таможенного поста (ЦЭД) Центральной электронной таможни (далее – таможенный орган, заинтересованное лицо) от 19.12.2022 об отказе во внесении изменений в ДТ 10131010/010221/0052481; от 19.12.2022 об отказе во внесении изменений в ДТ 10131010/020821/0504461; от 19.12.2022 об отказе во внесении изменений в ДТ 10131010/041021/0660189; от 19.12.2022 об отказе во внесении изменений в ДТ 10131010/061121/0742663; от 19.12.2022 об отказе во внесении изменений в ДТ 10131010/110122/3008735; от 19.12.2022 об отказе во внесении изменений в ДТ 10131010/131020/0110598; от 09.01.2023 об отказе во внесении изменений в ДТ 10131010/170321/0162146; от 19.12.2022 об отказе во внесении изменений в ДТ 10131010/171220/0257262; от 09.01.2023 об отказе во внесении изменений в ДТ 10131010/240521/0330468; от 21.12.2022 об отказе во внесении изменений в ДТ 10131010/301120/0215628, о возложении на Центральный таможенный пост (ЦЭД) Центральной электронной таможни обязанности принять ранее направленные обращения Общества и корректировочные декларации на товары, внести изменения в сведения, заявленные в ДТ 10131010/010221/0052481, 10131010/020821/0504461, 10131010/041021/0660189, 10131010/061121/0742663, 10131010/110122/3008735, 10131010/131020/0110598, 10131010/170321/0162146, 10131010/171220/0257262, 10131010/240521/0330468, 10131010/301120/0215628.

Заявитель поддержал требования по доводам, изложенным в заявлении и письменных пояснениях.

Представитель таможенного органа против удовлетворения требований возражал по доводам отзыва.

Третье лицо поддержало позицию заявителя.

В порядке ч. 4 ст.198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Суд установил, что предусмотренный ч.4 ст.198 АПК РФ срок для обращения в арбитражный суд с заявленными требованиями заявителем соблюден.

В соответствии со ст.198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Изучив материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд установил, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из заявления и материалов дела, декларантом ООО «Диафлюкс Медикал» по декларациям на товары (далее – ДТ) 10131010/010221/0052481, 10131010/020821/0504461, 10131010/041021/0660189, 10131010/061121/0742663, 10131010/110122/3008735, 10131010/131020/0110598, 10131010/170321/0162146, 10131010/171220/0257262, 10131010/240521/0330468, 10131010/301120/0215628 задекларирован товар «Картридж медицинский бикарбонатный DIACART, представляет собой герметично закрытый полипропиленовый корпус, заполненный сухим бикарбонатом натрия, является неотъемлемой частью аппарата «ИП» (искусственная почка), для приготовления жидкого бикарбонатного концентрата при бикарбонатном гемодиализе. Производитель: SERUMWERK BERNBURG VERTPJEBS GMBH, товарный знак: DIACART, марка: DIACART, артикул: 1553, модель: DIACART 650G RU OP/F/C, артикул: 1554, модель: DIACART 720G RU OP/F/C, артикул: 1556, модель: DIACART 750G RU OP/F/C, артикул: 1558, модель: DIACART 1100G RU ОР/С» в подсубпозиции 2836 30 ООО 0 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной таможенной пошлины - 5 %, НДС - 20 %).

В момент декларирования указанный товар был заявлен Обществом в подсубпозиции 2836 30 000 0 ТНВЭД ЕАЭС.

В период с 18.11.2022 по 28.11.2022 г. по указанным декларациям на товары Общество направило обращения на Центральный таможенный пост (ЦЭД), в которых просило таможенный орган внести изменения (принять корректировочные декларации) по вышеуказанным ДТ: № 10131010/010221/0052481/02, № 10131010/020821/0504461/01, № 10131010/041021/0660189/01, № 10131010/061121/0742663/01, № 10131010/110122/3008735/01, № 10131010/131020/0110598/01, № 10131010/170321/0162146/01, № 10131010/171220/0257262/01, № 10131010/240521/0330468/01, № 10131010/301120/0215628/01, а именно: внести изменения в графу 31 «Наименование товара», дополнив графу указанием КОД ОКПД2 32.50.50.190, а также внести изменения в гр. 33, указать код ТНВЭД 9018 90 300 0.

Основанием для внесения изменений в вышеуказанные ДТ послужило также то, что Обществом на указанные товары (Картридж медицинский бикарбонатный DIACART, DIABOX, Производитель SERUMWERK BERNBURG VERTRIEBS GMBH, Серумверк Беринбург Вертрибс ГмбХ, Германия) были получены регистрационные удостоверения на медицинские изделия от 10.11.2022 №ФСЗ 2008/01600, код ОКПД2 32.50.50.190.

Вместе с тем, решениями Центрального таможенного поста (ЦЭД) Центральной электронной таможни во внесении изменений в вышеуказанные ДТ было отказано.

В качестве оснований для отказа во внесении изменений в вышеуказанные ДТ таможенный орган указал на, что проверяемые товары подлежат классификации в соответствии с кодом ТНВЭД ЕАЭС 3004 90 000 2. Код товара 3004 90 000 2 не указан в разделе I перечня медицинских товаров, реализация которых на территории Российской Федерации и ввоз которых на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся по ее юрисдикцией, не подлежат обложению (освобождаются от обложения) налогом на добавленную стоимость (далее — НДС), утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.09.2015 №1042, следовательно, проверяемые товары не подлежат освобождению от обложения НДС.

На дату подачи ДТ №№ 10131010/010221/0052481, 10131010/020821/0504461, 10131010/041021/0660189, 10131010/061121/0742663, 10131010/110122/3008735, 10131010/131020/0110598, 10131010/170321/0162146, 10131010/171220/0257262, 10131010/240521/0330468, 10131010/301120/0215628 в представленном Обществом регистрационном удостоверении указан код ОКН «93 9800», то есть изменения в регистрационное удостоверение внесены позднее даты подачи и выпуска ДТ.

По результатам анализа таможенным органом установлено, что на дату подачи ДТ 10131010/010221/0052481, 10131010/020821/0504461, 10131010/041021/0660189, 10131010/061121/0742663, 10131010/110122/3008735, 10131010/131020/0110598, 10131010/170321/0162146, 10131010/171220/0257262, 10131010/240521/0330468, 10131010/301120/0215628 код ОКП «93 9800» в Перечне отсутствовал».

Не согласившись с вышеуказанными решениями таможенного органа об отказе во внесении изменений в сведения, указанные в ДТ №№ 10131010/010221/0052481, 10131010/020821/0504461, 10131010/041021/0660189, 10131010/061121/0742663, 10131010/110122/3008735, 10131010/131020/0110598, 10131010/170321/0162146, 10131010/171220/0257262, 10131010/240521/0330468, 10131010/301120/0215628, посчитав их незаконными, недействительными и подлежащими отмене, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

В обоснование заявленных требований Общество настаивает на правомерности классификации спорного товара в ТН ВЭД ЕАЭС 9018 90 300 0.

По мнению Общества, указанный Обществом код ОКПД2 и код ТНВЭД включаются в п. 14 Раздела 1 постановления Правительства РФ от 30.09.2015 №1042 для товаров, которые не подлежат обложению НДС.

Отказывая в удовлетворении требований ООО «Диафлюкс Медикал», суд соглашается с позицией таможенного органа и исходит из следующего.

Согласно ст. 358 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее по тексту - ТК ЕАЭС) любое лицо вправе обжаловать решения, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц в порядке и сроки, которые установлены законодательством государства-члена, решения, действия (бездействие) таможенного органа или должностных лиц таможенного органа которого обжалуются.

В соответствии со ст. 289 Федерального закона от 03.08.2018 №289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» жалоба на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица может быть подана в течение трех месяцев со дня, когда лицу стало известно или должно было стать известно о нарушении его прав, свобод или законных интересов, создании препятствий к их реализации либо о незаконном возложении на него какой-либо обязанности.

В декларации на товары указываются, в том числе сведения о товарах, в состав которых входит классификационный код товаров по ТН ВЭД (п. 4 ч. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС).

Согласно ч. 1 ст. 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с ТН ВЭД.

Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами (абз. 3 ч. 1 ст. 20 ТК ЕАЭС).

Таможенный орган осуществляет классификацию товаров в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании (ч. 2 ст. 20 ТК ЕАЭС).

В соответствии с пунктом 4 статьи 20 ТК ЕАЭС коды товаров, указанные в коммерческих, транспортных (перевозочных) и (или) иных документах, а также в заключениях, справках, актах экспертиз, выдаваемых экспертными учреждениями, не являются обязательными для классификации товаров.

Согласно статье 19 ТК ЕАЭС товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности утверждается Евразийской экономической комиссией и основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации (далее - Гармонизированная система) и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

Гармонизированная система является приложением к Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров, разработанной под руководством Совета таможенного сотрудничества (Всемирная таможенная организация), участницей которой является Российская Федерация.

Согласно статье 42 Договора о Евразийском экономическом союзе (подписан в г. Астане 29.05.2014), вступившего в силу с 01.01.2015 на таможенной территории Союза применяются единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза и ставки ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза.

Единый таможенный тариф представляет собой свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на единую таможенную территорию из третьих стран, систематизированных в соответствии с единой ТН ВЭД ЕАЭС.

При этом правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ ТН ВЭД).

Классификация товаров по ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется в соответствии с ОПИ ТН ВЭД, применяемых последовательно, исходя из наименования товаров, способа изготовления, материалов из которых они изготовлены, конструкции, выполняемой функции, принципа действия, области применения, упаковки, расфасовки.

Положением о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522, определено, что ОПИ ТН ВЭД предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодируемой на определенном уровне.

Классификация товаров по ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется в соответствии с ОПИ ТН ВЭД 1-6, являющихся неотъемлемой частью ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с правилом 1 ОПИ ТН ВЭД классификацию товаров следует проводить:

а) исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечанийк разделам или группам;

б) если такими текстами не предусмотрено иное, то в соответствиис положениями Правил 2, 3, 4 и 5, где это применимо.

Наименования товарных позиций и примечания к разделам или группам являются приоритетными, то есть учитываются в первую очередь при классификации товара.

В силу правила 6 ОПИ ТН ВЭД классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, положениями вышеупомянутых Правил 1, 2, 3, 4 и 5 при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Кроме того, при классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС применяются Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, рекомендованные к применению Рекомендацией Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 № 21, которые в свою очередь, базируются на международной основе - Пояснениях к Гармонизированной системе Всемирной таможенной организации, представляющие собой официальное толкование Совета таможенного сотрудничества содержание всех товарных позиций и субпозиций Гармонизированной системы, причем это толкование имеет международно-правовое значение.

Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС содержат толкования содержания позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС, последовательно должны применяться ОПИ ТН ВЭД, примечания к разделами, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры, что между тем не исключает возможности при возникновении сомнений и спорных ситуаций использовать пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, содержащие толкование позиций, терминов и другой информации, необходимой для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции номенклатуры. Кроме того, при классификации любого товара необходимо исходить, прежде всего, из его уникальных свойств и целевого назначения.

В соответствии с ОПИ 1 ТН ВЭД ЕАЭС «Названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии со следующими положениями.

Согласно ОПИ 6 ТН ВЭД ЕАЭС «Для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

К классификационной группе 9018 относятся «Приборы и устройства, применяемые в медицине, хирургии, стоматологии или ветеринарии, включая сцинтиграфическую аппаратуру, аппаратура электромедицинская прочая и приборы для исследования зрения»: 9018 90 - инструменты и оборудование, прочие; 9018 90 300 0 - оборудование гемадиализное (искусственные почки, аппараты искусственной почки и диализаторы).

В подсубпозицию 9018 90 300 0 ТН ВЭД ЕАЭС включаются приборы и устройства, применяемые в медицине, хирургии, стоматологии или ветеринарии, включая сцинтиграфическую аппаратуру, аппаратура электромедицинская прочая и приборы для исследования зрения: - инструменты и оборудование, прочие: - -оборудование гемодиализное (искусственные почки, аппараты искусственной почки и диализаторы) (ставка ввозной таможенной пошлины - 0 %, НДС - 0 %).

При таможенном декларировании товара Обществом были представлены инструкция о применении товара, фотоизображения, регистрационное свидетельство на медицинские изделия.

Согласно вышеперечисленным документам товар представляет собой картриджи медицинские бикарбонатные моделей DIACART, DIABOX, предназначенные для разового использования при процедуре гемодиализа, могут использоваться на всех существующих гемодиализных аппаратах с соответствующим держателем картриджа, прозрачный корпус из полипропилена обеспечивает оптимальный мониторинг при использовании товара.

Поскольку товар представляет собой химическое вещество, классификация данного товара в товарной позиции 9018 в качестве прибора или устройства, применяемого в медицине, исключается и не представляется возможной. Рассматриваемый товар нельзя считать частью или принадлежностью диализного аппарата.

Картридж представляет собой пластмассовую ёмкость, снабжённую штуцером (или: штуцерами, в зависимости от модели аппарата искусственной почки) для крепления и подключения к аппарату искусственной почки.

Картридж содержит внутри порошок (бикарбонат натрия), который не может быть выделен из состава картриджа. Концентрированный раствор бикарбоната натрия получается на аппарате искусственной почки при заполнении подключённого картриджа водой и последующем пропускании через него потока воды с определённой скоростью и температурой. Картриджи являются расходными материалами для аппарата искусственной почки, без которых аппарат самостоятельно функционировать по своему предназначению не может.

Заявителем указано, что бикарбонат натрия не является химическим продуктом с самостоятельным предназначением.

Натрий (содержится в плазме крови в виде положительных ионов Na+, служит для регулирования циркуляции воды и крови в клетках организма) и ионы бикарбоната (НСОЗ) (тоже входит в состав крови) важны для регулирования уровня рН и являются главным буфером организма. В ходе гемодиализа раствор бикарбоната натрия оказывает важное терапевтическое действие: выполняет функцию буфера, восстанавливая кислотно-основной баланс.

Рассматриваемый продукт специально упакован в определенной дозировке и предназначен для непосредственного использования при процедуре гемодиализа, и, следовательно, отвечает определенным медицинским стандартам (в отношении сорта и чистоты), что отличает его от бикарбоната натрия, используемого в иных целях. Данный продукт упакован для розничной продажи и обозначен как средство для терапевтического использования, а также поставляется в разных дозах, так как дозировка, необходимая для восстановления кислотно-щелочного баланса крови, отличается в зависимости от больного.

Декларантом указано, что товар является расходным материалом для аппарата «искусственная почка», без которого аппарат самостоятельно функционировать по своему назначению не может.

В процедуре гемодиализа насос толкает кровь через диализатор. Кровь проходит по одной стороне фильтра, а раствор приготовленный аппаратом проходит по другой стороне. Раствор подразумевает смешение бикарбоната натрия, содержащегося в картридже, а также воды, поставляемой из канистр. Таким образом, бикарбонатный картридж вместе с водой являются раствором, а не частью оборудования.

Таким образом, как указывает таможенный орган, товар не является гемодиализным оборудованием, а представляет собой лекарственное средство (бикарбонат натрия), расфасованное в виде небольшого количества порошка в качестве одноразовой дозы для использования при процедуре гемодиализа, в упаковки (картриджи) для розничной продажи с приложенными к ним указаниями к применению, явно предназначенные для продажи непосредственно потребителям (больницам и т.д.) для применения без переупаковки.

Согласно классификационным решениям, принятым Комитетом по Гармонизированной системе Всемирной Таможенной организации (ВТО) на 61 сессии (март 2018 г.) и 62 сессии (сентябрь 2018 г.) аналогичный товар должен классифицироваться в субпозиции 3004 90 ТН ВЭД ЕАЭС.

В пояснении к товарной позиции 3004 указано, что данная позиция распространяется на одноразовые дозы как в крупной упаковке, так и в упаковках для розничной продажи и т.д. или (б) в упаковках для розничной продажи для использования в терапевтических или профилактических целях. Это относится к продуктам (например, бикарбонат натрия и порошок тамаринда), которые благодаря своей упаковке и особенно приложенным к ним указаниям к применению (описание заболевания или состояния, при которых их следует использовать, способа применения или использования, описание доз и т.д.). явно предназначены для продажи непосредственно потребителям (частным лицам, больницам и т.д.) для применения в вышеуказанных целях без переупаковки.

В соответствии с Решением (62-я сессия) Комитета по Гармонизированной системе описания и кодирования товаров) в субпозиции 3004 90 в соответствии с Правилами интерпретации 1 и 6 классифицируется: «Бикарбонат натрия в виде порошка белого цвета, химическая формула NаНСОЗ, упаковка: картридж или полиэтиленовый пакет, масса: 550-900 г. Данный продукт может использоваться только в сочетании с кислотным концентратом для бикарбонатного диализа в пропорциях, указанных врачом. Упаковка продукта предусматривает непосредственное использование в аппарате для диализа с целью удаления мочевины и прочих шлаков из крови. Каждый картридж или пакет может использоваться для одного сеанса диализа».

В подсубпозицию 3004 90 000 2 ТН ВЭД ЕАЭС включаются лекарственные средства (кроме товаров товарной позиции 3002, 3005 или 3006), состоящие из смешанных или несмешанных продуктов, для использования в терапевтических или профилактических целях, расфасованные в виде дозированных лекарственных форм (включая лекарственные средства в форме трансдермальных систем) или в формы или упаковки для розничной продажи: прочие: - - расфасованные в формы или упаковки для розничной продажи: прочие (ставка ввозной таможенной пошлины - 3 %, НДС - 20 %).

Таким образом, как указывает таможенный орган, классификация спорного товара не может быть осуществлена в подсубпозиции 9018 90 300 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с приложением 7 классификатора льгот по уплате таможенных платежей, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 378 (далее - Решение № 378), «ХТ» соответствует следующее пояснение -«Освобождение от уплаты НДС в отношении ввозимых в Российскую Федерацию медицинских изделий».

Положениями статьи 106 ТК ЕАЭС определено, что в декларации на товары подлежат указанию сведения об исчислении таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, в том числе льготы по уплате таможенных платежей.

Согласно статье 108 ТК ЕАЭС к документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся, в том числе, документы, подтверждающие соблюдение целей и условий предоставления льгот по уплате таможенных платежей. Пунктом 3 указанной статьи определено, что документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, должны быть у декларанта на момент подачи таможенной декларации.

С момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение (пункт 8 статьи 111 ТК ЕАЭС).

В соответствии с пунктом 1 статьи 136 ТК ЕАЭС обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом декларации на товары.

Согласно подпункту 1 пункта 3 статьи 136 ТК ЕАЭС обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, прекращается у декларанта при выпуске товаров в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления с применением льгот по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, не сопряженных с ограничениями по пользованию и (или) распоряжению этими товарами.

На основании подпункта 3 пункта 1, пункта 3 статьи 49 ТК ЕАЭС льготы по уплате налогов, являющиеся льготами по уплате таможенных платежей, устанавливаются законодательством государств-членов ЕАЭС.

Нормативным правовым актом, определяющим систему налогов и сборов, а также общие принципы налогообложения в Российской Федерации, является Налоговый кодекс Российской Федерации (далее - НК РФ).

Как следует из подпункта 3 пункта 1 статьи 21 НК РФ, налогоплательщики имеют право использовать льготы при наличии оснований и в порядке, установленном законодательством о налогах и сборах.

При этом нормы законодательства о налогах и сборах, определяющие основания, порядок и условия применения льгот по налогам и сборам, не могут носить индивидуального характера (пункт 1 статьи 56 НК РФ).

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 149 и пунктом 2 статьи 150 НК РФ не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) ввоз на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией медицинских изделий зарубежного производства по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации при условии представления в налоговый орган регистрационного удостоверения медицинского изделия, выданного в соответствии с правом ЕАЭС, или до 31 декабря 2021 года регистрационного удостоверения на медицинское изделие (регистрационного удостоверения на изделие медицинского назначения (медицинскую технику), выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, из положений статьей 149, 150 НК РФ следует, что для освобождения от уплаты НДС в отношении ввозимых на территорию Российской Федерации медицинских изделий зарубежного производства необходимо соблюдение двух условий: представление регистрационного удостоверения медицинского изделия; включение медицинского изделия в перечень, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации.

Перечень медицинских товаров, реализация которых на территории Российской Федерации и ввоз которых на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, не подлежат обложению (освобождаются от обложения) налогом на добавленную стоимость, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2015 № 1042 (далее - Перечень).

Согласно примечанию 1 к Перечню, для целей применения раздела I Перечня следует руководствоваться указанными кодами ТН ВЭД ЕАЭС с учетом ссылки на соответствующий код по классификатору продукции (ОКП) ОК 005-93 или (ОКПД 2) ОК 034-2014 при условии регистрации медицинских изделий в соответствии с правом ЕАЭС или до 31 декабря 2021 года государственной регистрации медицинских изделий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, при ввозе товаров в Российскую Федерацию для возможности их освобождения от уплаты НДС существенным является одновременное совпадение кода ТН ВЭД ЕАЭС и кода ОКП или ОКПД 2 в рамках одного пункта Перечня.

В соответствии со сноской "*" к Перечню код по Общероссийскому классификатору продукции (ОКП) ОК 005-93 применяется в отношении медицинских изделий, регистрационные удостоверения на которые содержат указания на код (ОКП) ОК 005-93.

Системный анализ приведенных правовых норм позволяет сделать вывод о том, что для получения льготы по уплате НДС в отношении ввозимых медицинских изделий, на которое выдано регистрационное удостоверение с указанием кода ОКП, декларанту необходимо представить таможенному органу такое регистрационное удостоверение, при условии совпадения кода ТН ВЭД ЕАЭС и кода ОКП в рамках одного пункта Перечня.

Учитывая изложенное, судом установлено, что при ввозе медицинского изделия, на которое выдано регистрационное удостоверение с указанием кода ОКПД2, не включенного в раздел 1 Перечня, освобождение от уплаты НДС не применяется.

В графах 44 обращения заявителя, КДТ по ДТ под кодом «07012» в отношении товара заявлено Регистрационное удостоверение на медицинские изделия от 10.11.2022 № ФСЗ 2008/01600. Однако, на дату подачи спорных ДТ в данном регистрационном удостоверении указан код ОКП «93 9800», то есть изменения в регистрационное удостоверение внесены позднее даты подачи и выпуска ДТ.

По результатам анализа таможенным органом обоснованно установлено, что на дату подачи ДТ код ОКП «93 9800» в Перечне отсутствовал.

Таким образом, суд соглашается с таможенным органом и считает, что заявителем в отношении товара не соблюдены условия предоставления льготы по уплате НДС («ХТ»).

Учитывая изложенное, суд признает решения Центрального таможенного поста (ЦЭД) Центральной электронной таможни от 19.12.2022 об отказе во внесении изменений в ДТ 10131010/010221/0052481; от 19.12.2022 об отказе во внесении изменений в ДТ 10131010/020821/0504461; от 19.12.2022 об отказе во внесении изменений в ДТ 10131010/041021/0660189; от 19.12.2022 об отказе во внесении изменений в ДТ 10131010/061121/0742663; от 19.12.2022 об отказе во внесении изменений в ДТ 10131010/110122/3008735; от 19.12.2022 об отказе во внесении изменений в ДТ 10131010/131020/0110598; от 09.01.2023 об отказе во внесении изменений в ДТ 10131010/170321/0162146; от 19.12.2022 об отказе во внесении изменений в ДТ 10131010/171220/0257262; от 09.01.2023 об отказе во внесении изменений в ДТ 10131010/240521/0330468; от 21.12.2022 об отказе во внесении изменений в ДТ 10131010/301120/0215628 законными и обоснованными.

Следовательно, в данном случае отсутствуют основания, предусмотренные ст.13 ГК РФ и ч.1 ст.198 АПК РФ, которые одновременно необходимы для признания ненормативного акта органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным, а решения или действия незаконными.

Согласно ч.2 ст.201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Расходы по госпошлине в силу ст.110 АПК РФ относятся на заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29, 65, 71, 75, 110, 167- 170, 176, 198-201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие таможенному законодательству, отказать в удовлетворении требований ООО "Диафлюкс медикал".

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


СУДЬЯ: А.Б. Полякова