Постановление от 28 июля 2023 г. по делу № А15-369/2023

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, 357601, http://www.16aas.arbitr.ru,

e-mail: info@16aas.arbitr.ru, тел. 8 (87934) 6-09-16, факс: 8 (87934) 6-09-14



ПОСТАНОВЛЕНИЕ



г. Ессентуки Дело № А15-369/2023

28.07.2023


Резолютивная часть постановления объявлена 25.07.2023.

Постановление изготовлено в полном объеме 28.07.2023.



Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Цигельникова И.А., судей: Жукова Е.В., Сомова Е.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, в режиме видеоконференц-связи Арбитражного суда Республики Дагестан, при участии в судебном заседании представителя Федеральной таможенной службы России и Дагестанской таможни – ФИО2 (доверенность от 20.01.2023 № 14-29/0165), в отсутствие представителя общества с ограниченной ответственностью «Каспий Транс», рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, апелляционные жалобы Федеральной таможенной службы России и Дагестанской таможни на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 18.04.2023 по делу № А15-369/2023 (судья Гаджимагомедов И. С.) по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Каспий Транс» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Российской Федерации в лице Федеральной таможенной службы России (ОГРН 09.09.2004, ИНН <***>) о взыскании 285000р возмещения вреда,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Каспий транс» (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с иском к Российской Федерации в лице Федеральной таможенной службы о взыскании 285000р возмещения убытков в виде уплаченного административного штрафа и расходов по оплате услуг представителя.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Дагестанская таможня.

Решением суда от 18.04.2023 заявленные Общества требования удовлетворены частично, с Российской Федерации в лице Федеральной таможенной службы России за счет казны Российской Федерации в пользу Общества взыскано 170000р суммы возмещения вреда и 5189р судебных расходов по оплате государственной пошлины, в удовлетворении остальной части иска отказано. Суд первой инстанции исходил из факта несения Обществом расходов на оплату юридических услуг, наличием прямой причинно-следственной связи между действиями должностных лиц таможенных органов и образовавшимися у общества убытками.

Не согласившись с решением суда, Общество, Федеральная таможенная службы России и Дагестанская таможня обжаловали его в апелляционном порядке. Жалоба Общества возращена заявителю в связи с пропуском процессуального срока для обжалования определения суда. Федеральная таможенная службы России и Дагестанская таможня в своих апелляционных жалобах, просят решение суда отменить в части удовлетворения требований Общества, в указанной части принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований.

Отзыв на апелляционные жалобы не поступил.

В судебном заседании представитель Федеральной таможенной службы России и Дагестанской таможни поддержала позицию, изложенную в апелляционной жалобе.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя Общества.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителя Федеральной таможенной службы России и Дагестанской таможни, апелляционный суд считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Как следует из материалов дела постановлением Дагестанской таможни от 07.04.2020 № 10801000-1027/2020 Общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере в размере 110000р.

Постановлением Дагестанской таможни от 22.05.2020 № 10801000-1512/2020 Общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере в размере 110000р.

Постановлением Дагестанской таможни от 12.10.2020 № 10801000-2591/2020 Общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере в размере 110000р.

Административные штрафы уплачены Обществом в размере 55000р по каждому постановлению с применением льготного тарифа.

В целях оказания юридических услуг, связанных с оспариванием в суде постановлений Дагестанской таможни, Общество заключило соглашение об оказании юридических услуг от 20.03.2020, в соответствии с которыми представитель общества оказал соответствующие услуги, которые приняты заявителем на основании акта приема-передачи услуг от 12.03.2022 на общую сумму 150000р, по квитанции № 5 от 20.03.2022 Общество оплатило представителю за оказанные услуги 120000р.

Решениями Магарамкетского районного суда Республики Дагестан названные постановления Дагестанской таможни отменены в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесены постановления.

Посчитав расходы по оплате услуг представителя (120000р) и уплате штрафа (1650000р) в качестве убытков, Общество обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением.

В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб).

Согласно статье 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Статьей 24.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что в случае вынесения постановления о привлечении юридического лица к административной ответственности издержки относятся на счет этого лица, а в случае прекращения производства по делу - за счет федерального бюджета.

Поскольку в случае отказа в привлечении лица к административной ответственности либо удовлетворения его жалобы на постановление о привлечении к административной ответственности этому лицу причиняется вред в связи с расходами на оплату труда лица, оказывавшего юридическую помощь, эти расходы на основании статей 15, 1069, 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации могут быть взысканы в пользу этого лица за счет средств соответствующей казны (казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации).

В пункте 5 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.05.2011 № 145 «Обзор практики рассмотрения арбитражными судами дел о возмещении вреда, причиненного государственными органами, органами местного самоуправления, а также их должностными лицами» разъяснено, что требуя возмещения вреда, истец обязан представить доказательства, обосновывающие противоправность акта, решения или действий (бездействия) органа (должностного лица), которыми истцу причинен вред. При этом бремя доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия такого акта или решения либо для совершения таких действий (бездействия), лежит на ответчике. Таким образом, лицо, требующее возмещение причиненных ему в результате действия органа государственной власти убытков, должно доказать нарушение возложенных на них обязанностей, наличие причинно-следственной связи между допущенным нарушением и возникшими у заявителя убытками, а также размер убытков.

Согласно правовой позиции, сформированной в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», расходы на оплату труда адвоката или иного лица, участвовавшего в производстве по делу в качестве защитника, не отнесены к издержкам по делу об административном правонарушении. Поскольку в случае отказа в привлечении лица к административной ответственности либо удовлетворения его жалобы на постановление о привлечении к административной ответственности этому лицу причиняется вред в связи с расходами на оплату труда лица, оказывавшего юридическую помощь, эти расходы на основании статей 15, 1069 и 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации могут быть взысканы в пользу этого лица за счет средств соответствующей казны.

Исходя из разъяснений, данных в абзаце 4 пункта 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 03.03.2009 №13456/08, следует, что в случае отказа в привлечении лица к административной ответственности либо удовлетворения его жалобы на постановление о привлечении к административной ответственности этому лицу причиняется вред в связи с расходами на оплату труда лица, оказывавшего юридическую помощь, и эти расходы на основании статей 15, 1069, 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации могут быть взысканы в пользу этого лица за счет средств соответствующей казны (казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации).

Материалами дела подтверждается факт заключения договора оказания юридических услуг от 20.03.2020, в соответствии с которыми представитель общества оказал соответствующие услуги, которые приняты истцом на основании акта приема-передачи услуг от 12.03.2022 на общую сумму 150000р, по квитанции № 5 от 20.03.2022 Общество оплатило представителю за оказанные услуги 120000р.

В соответствии с актом приема-передачи оказанных услуг от 12.03.2022 адвокат Ибрагимов М.М. оказал обществу услуги на общую сумму 150000р, в том числе: составление и подача жалоб на постановления Дагестанской таможни №№ 10801000-1027/2020, 10801000-2591/2020, 10801000-1512/2020 в суд; участие в судебных заседаниях Магарамкентского районного суда Республики Дагестан; составление и подача заявлений о возврате оплаченного штрафа.

Данное обстоятельство является достаточным основанием для возникновения у истца права на возмещение убытков в виде расходов на оплату административного штрафа и услуг лица, оказывавшего ему юридическую помощь в ходе рассмотрения дела об оспаривании постановлений таможенного органа.

За оказанные услуги общество перечислило адвокату 120000р (квитанция об оплате от 20.03.2022 № 5).

Доказательства обратного таможенные органы не представили, а также не представили доказательства того, что указанные денежные средства перечислены не в связи с оказанием Обществу указанных услуг.

Материалами дела подтверждается причинно-следственная связь между действиями Дагестанской таможни по возбуждению в отношении Общества административных дел с целью привлечения его к административной ответственности и возникшими у общества убытками.

Уплаченные Обществом в качестве штрафа денежные средства, относятся к его убыткам в форме реального ущерба, что соответствует правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 19.11.2015 № 305-ЭС15-8490, 19.03.2020 № 307-ЭС20-2573, 24.12.2018 № 308-ЭС18-21397.

Привлечение Обществом представителя на основании заключенного с ним соглашения для обжалования постановления Дагестанской таможни в суде общей юрисдикции в рассматриваемом случае непосредственно связано с восстановлением его нарушенного права.

Принимая во внимание, что производство по делам об административных правонарушениях прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в действиях Общества состава административного правонарушения, что свидетельствует о их вынесении в отсутствие надлежащего правового основания, и в связи с защитой своих интересов обществом понесены расходы на оплату труда лица, оказывавшего юридическую помощь, ему причинен вред в виде этих расходов, они подлежат взысканию в его пользу на основании статей 15, 1069, 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Заявленные по иску расходы находятся в прямой причинно-следственной связи с действиями Дагестанской таможни, поскольку необходимость их несения явилась прямым следствием неправомерного вынесения постановлении по делам об административных правонарушениях в отношении Общества с последующим прекращением производств по делам судом общей юрисдикции.

Проанализировав условия соглашения оказания юридических услуг, объем и характер фактических трудовых затрат представителя, с учетом категории спора, периода рассмотрения спора, объема доказательственной базы, приняв во внимание степень участия представителя Общества, а также исходя из сложившейся в регионе стоимости юридических услуг, суд первой инстанции, приняв во внимание уровень усилий и объем действий представителя, с учетом названных обстоятельств, обоснованно посчитал разумной стоимость услуг представителя общества в размере 60000р, отказав в удовлетворении остальной части предъявленных судебных расходов на оплату услуг представителя.

Так при определении размера судебных расходов подлежащих взысканию в пользу Общества, суд первой инстанции правомерно исходил из фактически проделанной представителем заявителя работы, с учетом мониторинга гонорарной практики. Взысканная судом первой инстанции сумма – 60000р, по 20000р по каждому административному делу (ведение административного дела в суде – 15000р, заявления о возврате оплаченного штрафа – 5000р), соразмерна фактически выполненной исполнителем по соглашению 20.03.2020 работе и является разумной компенсацией расходов Общества, не превышает среднестатистическую стоимость услуг адвоката по Республике Дагестан. При этом отсутствуют основания для взыскания с Дагестанской таможни свыше указанной суммы.

Представитель Общества, подготавливая документы для подачи их в суд, участвуя в судебных заседаниях, составления заявления о возврате уплаченного штрафа, не затратил больших временных и физических сил для их подготовки и получения положительного результата в виде выигранного дела.

Оценив выводы, изложенные в решения Магарамкентского районного суда Республики Дагестан, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу об отсутствии в действиях Дагестанской таможни противоправного поведения при вынесении постановлений №№ 10801000-1027/2020, 10801000-2591/2020, 10801000-1512/2020 и причинно-следственной связи между поведением административного органа и наступившими для истца неблагоприятными имущественными последствиями (расходами на адвоката). Выводы суда в указанной части согласуются с правовым подходом, изложенным в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 18.01.2022 № 66-КГ21-22-КВ, от 09.03.2022 № 302-ЭС22-478.

В соответствии со статьей 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации и с учетом разъяснений Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенных в постановлении от 22.06.2006 № 23 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации» надлежащим ответчиком по настоящему делу является Российская Федерация в лице ФТС России, являющейся получателем административного штрафа.

Таким образом, поскольку доказательства отсутствия вины Дагестанской таможни в причинении Обществу убытков в дело не представлены, исковые требования подлежат удовлетворению. Вместе с тем, принимая во внимание, что денежные средства в сумме 55000р, уплаченные по постановлению № 10801000-1027/2020, возвращены Обществу на его лицевой счет 27.01.2022, при этом доказательств возврата Обществу других оплаченных им штрафов на сумму 110000р не представлены, требования в части возмещения убытков в виде оплаченных штрафов подлежали удовлетворению в сумме 110000р, а в части требований о взыскании 55000р - правомерно отказано. Апелляционные жалобы не содержат каких-либо возражений в данной части.

Подлежат отклонению доводы Таможни о том, что факт оплаты услуг адвоката не доказан. В пункте 3.2 соглашения от 20.03.2020 предусмотрено, что гонорар адвоката выплачивается доверителем после подписания акта приемки оказанных услуг в течение пяти дней. Соответствующий акт подписан сторонами 12.03.2022. Квитанция об оплате 20.03.2022 содержит сведения о назначении платежа.

Документального подтверждения тому, что перечисление денежных средств не связано с оказанием Обществу услуг, указанных в акте, таможенный орган не представил.

Допущенное Обществом нарушение срока платежа не опровергает сам факт выплаты вознаграждения адвокату и не является основанием для освобождения таможни от исполнения возникших перед обществом деликтных обязательств.

Судом первой инстанции верно установлены фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, дана правильная оценка доказательствам и доводам участвующих в деле лиц.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения, апелляционной инстанцией не установлено.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции надлежит оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения..

Руководствуясь статьями 266, 268, 271, 272, 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 18.04.2023 по делу № А15-369/2023 оставить без изменения, апелляционные жалобы – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.



Председательствующий Цигельников И.А.

Судьи Жуков Е.В.

Сомов Е.Г.