Постановление от 5 апреля 2021 г. по делу № А40-215996/2020

ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП -4, проезд Соломенной Сторожки, дом 12

адрес веб-сайта: http://9aas.arbitr.ru



П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


№ 09АП-9952/2021

город Москва

05.04.2021

дело № А40-215996/20


резолютивная часть постановления оглашена 30.03.2021

постановление изготовлено в полном объеме 05.04.2021


Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующий судья Маркова Т.Т., судьи Кочешкова М.В., Сумина О.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Департамента городского имущества г. Москвы

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 04.02.2021 по делу № А40-215996/20

по заявлению Департамента городского имущества г. Москвы

к Управлению Росреестра по г. Москве

третьи лица: Правительство г. Москвы, ООО «Запад-Девелопмент»

о признании незаконным уведомления;


при участии:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 23.12.2020;

от заинтересованного лица – ФИО3 по доверенности от 11.01.2021;

от третьих лиц – от Правительства г. Москвы - ФИО2 по доверенности от 11.11.2020; ФИО4 по доверенности от 25.01.2021;



установил:

решением Арбитражного суда г. Москвы от 04.02.2021 в удовлетворении заявленных Департаментом городского имущества г. Москвы требований о признании незаконным уведомления Управления Росреестра по г. Москве от 04.09.2020 № 77/011/232/2020-1692 об отказе в осуществлении государственной регистрации договора аренды земельного участка от 13.05.2020 № И-04-001910 в отношении земельного участка с кадастровым номером 77:04:0006002:4359, расположенного по адресу: Москва, Некрасовка, коммунальная зона № 1, корп. 515, корп. 516, корп. 566; об обязании осуществить государственную регистрацию договора аренды земельного участка от 13.05.2020 № И-04-001910 в отношении земельного участка с кадастровым номером 77:04:0006002:4359, расположенного по адресу: Москва, Некрасовка, коммунальная зона № 1, корп. 515, корп. 516, корп. 566, отказано.

В качестве третьих лиц в деле участвуют Правительство г. Москвы, ООО «Запад-Девелопмент».

Департамент, не согласившись с принятым решением, обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований по мотивам, изложенным в жалобе.

В судебном заседании представители лиц, участвующих в деле поддержали свои доводы и возражения.

Законность и обоснованность принятого решения проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что Департамент городского имущества г. Москвы обратился в Управление Росреестра по г. Москве с заявлением от 26.05.2020 № 77/011/232/2020-1692 об осуществлении государственной регистрации договора аренды земельного участка от 13.05.2020 № И-04-001910 в отношении земельного участка с кадастровым номером 77:04:0006002:4359, расположенного по адресу: Москва, Некрасовка, коммунальная зона № 1, корп. 515, корп. 516, корп. 566.

Уведомлением от 04.06.2020 № 77/011/232/2020-1692 Управлением Росреестра по г. Москве приостановлена государственная регистрации договора аренды земельного участка от 13.05.2020 № И-04-001910 (уведомление направлено 24.09.2020 и получено Департаментом 28.09.2020).

Уведомлением от 04.09.2020 № 77/011/232/2020-1692 Управлением Росреестра по г. Москве отказано в осуществлении государственной регистрации договора аренды земельного участка от 13.05.2020 № И-04-001910 в отношении земельного участка с кадастровым номером 77:04:0006002:4359, расположенного по адресу: Москва, Некрасовка, коммунальная зона № 1, корп. 515, корп. 516, корп. 566.

Причиной приостановления, а затем отказа в осуществлении регистрационных действий послужило отсутствие в договоре ограничений строительства в санитарно-защитной зоне, в которой частично расположен спорный земельный участок.

Не согласившись с указанным решением регистрирующего органа об отказе в государственной регистрации договора аренды земельного участка от 13.05.2020 № И-04-001910 в отношении земельного участка с кадастровым номером 77:04:0006002:4359, расположенного по адресу: Москва, Некрасовка, коммунальная зона № 1, корп. 515, корп. 516, корп. 566, полагая его незаконным и нарушающим права и законные интересы Департамента, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что отказ в государственной регистрации договора аренды права и законные интересы заявителя не нарушает.

Рассмотрев повторно материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для изменения или отмены обжалуемого судебного акта, исходя из следующего.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и представлением содержащихся в нем сведений регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 13.07.2015 №2 18-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы на предмет наличия или отсутствия установленных федеральным законом оснований для приостановления либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав перечислены в ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ.

В соответствии с ч. 4 ст. 18 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ на государственную регистрацию к заявлению о государственной регистрации прав прилагаются документы, являющиеся основанием для осуществления государственной регистрации прав.

Документы, представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации, должны соответствовать требованиям ст. 21 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ.

Из материалов дела следует, что в качестве правоустанавливающего документа в регистрирующий орган представлен договор аренды земельного участка от 13.05.2020 № И-04-001910, заключенный между Департаментом городского имущества г. Москвы (арендодатель) и ООО «Запад-Девелопмент» (арендатор), согласно которому земельный участок с кадастровым номером 77:04:0006002:4359, расположенный по адресу: Москва, Некрасовка, коммунальная зона № 1, корп. 515, корп. 516, корп. 566 предоставляется на условиях аренды для целей строительства и эксплуатации торгово-развлекательного комплекса.

В силу ч. ч. 1, 2, 3 ст. 57.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительный план земельного участка выдается в целях обеспечения субъектов градостроительной деятельности информацией, необходимой для архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции объектов капитального строительства в границах земельного участка.

Источниками информации для подготовки градостроительного плана земельного участка являются документы территориального планирования и градостроительного зонирования, нормативы градостроительного проектирования, документация по планировке территории, сведения, содержащиеся в ЕГРН, федеральной государственной информационной системе территориального планирования, государственной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности, а также технические условия подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

Установлено, что в соответствии со сведениями ГПЗУ имеется информация об ограничениях использования земельного участка, в том числе, если земельный участок полностью или частично расположен в границах зон с особыми условиями использования территорий.

Земельный участок частично расположен в границах санитарно-защитной зоны (расчетная) в соответствии с постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25.09.2007 № 74 «О введении в действие новой редакции санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

Площадь земельного участка, покрываемая зоной с особыми условиями использования территории, составляет – 8.510,42 м?.

Земельный участок полностью расположен в границах санитарно-защитной зоны (ориентировочная) в соответствии с постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 № 74 «О введении в действие новой редакции санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

Площадь земельного участка, покрываемая зоной с особыми условиями использования территории, составляет – 15.884 м?.

В санитарно-защитной зоне не допускается размещать: жилую застройку, включая отдельные дома, ландшафтно-рекреационные зоны, зоны отдыха, территории курортов, санаториев и домов отдыха, территории садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков, а также другие территории с нормируемыми показателями качества среды обитания; спортивные сооружения, детские площадки, образовательные и детские учреждения, лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования.

Вместе с тем, договор аренды земельного участка не содержит указанных ограничений.

На основании изложенного, арбитражный суд пришел к обоснованному выводу о соответствии оспариваемого решения регистрирующего органа требованиям Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ и отсутствии нарушений прав и законных интересов заявителя действиями Управления.

На основании изложенного, вывод суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований является правомерным.

Доводы апелляционной жалобы отклоняются, оснований, предусмотренных ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для отмены судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы, не имеется.


Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 04.02.2021 по делу № А40-215996/20 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.


Председательствующий судья Т.Т. Маркова


Судьи М.В. Кочешкова


О.С. Сумина