Решение от 12 декабря 2018 г. по делу № А40-169123/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

115191, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17

http://www.msk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А40-169123/18-72-1868
г. Москва
13 декабря 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 06 декабря 2018 г. Полный текст решения изготовлен 13 декабря 2018 г.

Арбитражный суд в составе судьи Немовой О.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО «Рыбный остров» (ИНН <***>, ОГРН: <***>, 690091, <...>, кааб. 600)

к ответчику – Федеральное агентство по рыболовству (107996, <...>), 2) ИП ФИО2

третье лицо – 1) ООО «Актив Трейдинг», 2) ООО «Азиатско-Тихоокеанская Рыбная компания», 3) ООО «Зарубинская база флота», 4) ООО «Гелиос», 5) ООО «РТС-Тендер»

о признании торгов на право заключения договора пользования рыбоводным участком и протокола аукциона в электронной форме № U7619-3 от 18.07.2018. г. недействительными

при участии:

от заявителя: не явился, извещен

от заинтересованного лица: 1) ФИО3 доверенность от 03.11.2017г., 2) не явился, извещен

от третьих лиц: не явились, извещены

УСТАНОВИЛ:

ООО «Рыбный остров» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с требованиями об оспаривании торгов на право заключения договора пользования рыбоводным участком (границы участка определены Приказом Департамента рыбного хозяйства и водных биологических ресурсов Приморского края от 30.12.2015 г. № 113) состоявшиеся 17-18 июля 2018 года, протокола аукциона в электронной форме № U7619-3 от 18.07.2018 г.

Федеральное агентство по рыболовству (далее – ответчик, Росрыболовство) и Индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее - ИП ФИО2) представили письменные отзывы.

Дело рассмотрено в порядке ст. ст. 123, 156 АПК РФ.

Заявитель, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, дважды не явился в судебное заседании и не заявил ходатайства о рассмотрении дела в его отсутствие, вместе с тем, учитывая, что ответчик - Федеральное агентство по рыболовству настаивает на рассмотрении дела по существу (п.9 ч. 1 ст. 148 АПК РФ), суд, рассмотрев материалы дела, оценив доводы участвующих в деле лиц и представленные доказательства в их совокупности, считает, что заявленные требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 02 июля 2013 г. № 148-ФЗ «Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» договор пользования рыбоводным участком заключается по результатам торгов (конкурсов, аукционов).

Порядок проведения торгов в форме аукциона на право заключения договора пользования рыбоводным участком установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2014 г. № 450 «Об утверждении Правил организации и проведения торгов (конкурсов, аукционов) на право заключения договора пользования рыбоводным участком» (далее - Постановление № 450).

В соответствии с пунктом 3 Правил организации и проведения торгов (конкурсов, аукционов) на право заключения договора пользования рыбоводным участком, утвержденных Постановлением № 450 (далее -Правила) организатором торгов является Росрыболовство - в случае проведения аукциона в электронной форме.

В соответствии с указанием Президента Российской Федерации (указание от 20.01.2017 № Пр-132), Правительством Российской Федерации совместно с АО «Фондом развития Дальнего Востока и Байкальского региона» (далее - Фонд) приняты меры по активизации работы по распределению на электронных площадках акваторий Дальнего Востока для рыбоводства. В целях реализации указания, создан интерактивный Интернет-ресурс (www.rts-tender.ru), представляющий собой сочетание сервиса по формированию электронного заявления об определении границ рыбоводных участков и сервиса по организации электронных аукционов на заключение договоров пользования такими участками.

Оператором электронной площадки является Общество с ограниченной ответственностью «РТС-тендер», который входит в перечень операторов электронных площадок, утвержденный Распоряжением Правительства Российской Федерации от 12.07.2018 N 1447-р.

Как следует из материалов дела, на основании приказа Росрыболовства от 7 июня 2018 г. № 406 «О проведении аукциона в электронной форме на право заключения договора пользования рыбоводным участком, расположенным на водном объекте и (или) его части, прилегающим к территории муниципальных образований Приморского края, для осуществления аквакультуры (рыбоводства) » (далее - Приказ № 406) утверждено извещение о проведении аукциона в электронной форме на право заключения договора рыбоводным участком № 1 для осуществления аквакультуры (рыбоводства), а также аукционная документация.

На аукцион на право заключения договора пользования рыбоводным участком № 1 поданы заявки от шести участников, в том числе поступила заявка от истца. Заявки рассмотрены комиссией Росрыболовства по проведению торгов (конкурсов, аукционов) на право заключения договора пользования рыбоводным участком. По результатам рассмотрения заявок, к аукциону допущены все участники и составлен протокол № U7619-1 от 13 июля 2018 года.

Аукцион проведен комиссией в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением № 450 в сроки, определенные документацией об аукционе. По итогам аукциона в электронной форме на право пользования рыбоводным участком № 1 (реестровый номер процедуры торгов 7619), проведенного в соответствии с Правилами определен победитель, что отражено в Протоколе № U7619-3 от 18 июля 2018 г.

Победителем аукциона признана Индивидуальный предприниматель ФИО2 с ценой предложения 15 140 914,98 руб. при стартовой (начальной) цене 657 729,00 руб. Предложение истца, сделавшего предпоследнее предложение о цене, составило 15 137 626,34 руб.

В соответствии с п. 165 Правил, в адрес ИП ФИО2, Росрыболовством направлено уведомление о необходимости в установленные Правилами сроки, внесения доплаты до цены, определенной итогами аукциона, а также проект договора № ЭА-1-РТС на право пользования рыбоводным участком.

Победителем аукциона ИП ФИО2 обязательства выполнены в срок и в объеме, установленные Правилами. В связи с чем, Росрыболовством с ИП ФИО2 заключен договор № ЭА-1-РТС на право пользования рыбоводным участком для осуществления аквакультуры (рыбоводства).

Указанные обстоятельства послужили основанием, для обращения заявителя в суд с указанными требованиями.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходит из следующего.

В соответствии с обращением ООО «Рыбный остров» о возможной технической неисправности работы электронной площадки в день проведения аукциона 17.07.2018 года, Росрыболовством направлен запрос в адрес оператора площадки ООО «РТС-тендер» о разъяснении данной ситуации.

По данному вопросу ООО «РТС-тендер» представлено пояснение о том, что 17-18 июля 2018 года на электронной площадке РТС-тендер сбои программного обеспечения, а также программно-аппаратного комплекса, обеспечивающего проведение торгов не зафиксировано, электронная площадка РТС-тендер работала в штатном режиме.

Кроме того, следует отметить, что согласно данным «Электронного журнала хода проведения процедуры Аукциона в электронной форме № 7619» от 18 июля 2018 года, все участники аукциона пользовались равными правами.

При этом предложение Общества в соответствии с журналом было предпоследним.

В силу пункта 1 статьи 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в случае нарушения правил, установленных законом.

Из определения Конституционного Суда РФ от 15.07.2010 № 948-О-О следует, что положение пункта 1 статьи 449 ГК РФ, устанавливающее, что торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица, во взаимосвязи с пунктом 2 статьи 166 данного Кодекса и части 1 статьи 4 АПК РФ направлено на соблюдение режима законности при проведении торгов и защиту интересов лиц, чьи права затронуты нарушением правил проведения торгов, и как таковое не нарушает конституционные права заявителя, перечисленные в жалобе.

При этом правило части 1 статьи 65 АПК РФ, как возлагающее на истца обязанность доказывания наличия у него заинтересованности в признании договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, недействительными, конкретизирует положение статьи 123 (ч. 3) Конституции РФ об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон, направлено на защиту нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность (п. 1 ст. 2 АПК РФ), и какие-либо конституционные права граждан и организаций не нарушает.

При рассмотрении иска о признании публичных торгов недействительными суд должен оценить, являются ли нарушения, на которые ссылается истец, существенными и повлияли ли они на результат торгов. Таким образом, Истец должен не только представить суду доказательства нарушения закона при проведении торгов, но также и доказательства нарушения его прав, которые будут восстановлены в случае признания торгов недействительными, и что допущенные нарушения повлияли на результат торгов.

При этом по смыслу пункта 1 статьи 449 ГК РФ основанием для признания в судебном порядке недействительными результатов торгов могут выступать лишь нарушения процедуры (правил) проведения торгов, установленных законом.

В данном случае нарушение процедуры проведения торгов материалами дела не подтверждается, в связи с чем, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения требований заявителя.

Судебные расходы распределяются по правилам 110 АПК РФ и относятся на заявителя.

Исходя из изложенного и руководствуясь ст. 449 ГК РФ, ст.ст. 27-29, 33, 64-68, 71, 75, 81, 102, 110, 123, 156, 167-170, 176, 189, 197-201 АПК РФ суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать полностью.

Проверено на соответствие действующему законодательству.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья О.Ю. Немова