Постановление от 6 июня 2019 г. по делу № А15-179/2019

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, 357600, http://www.16aas.arbitr.ru,

e-mail: info@16aas.arbitr.ru, тел. (87934) 6-09-16, факс: (87934) 6-09-14


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А15-179/2019
г. Ессентуки
06 июня 2019 года.
Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Цигельникова И.А., рассмотрев в помещении суда по адресу: ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Национальная Страховая группа – «Росэнерго» на решение (резолютивная часть) Арбитражного суда Республики Дагестан от 18.03.2019 по делу №А15-179/2019 (судья Омарова П.М.) по заявлению Центрального банка Российской Федерации в лице Отделения – Национального банка по Республике Дагестан Южного главного управления ЦБ РФ о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Национальная Страховая группа – «Росэнерго» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение лицензионных требований при осуществлении деятельности по ОСАГО,

УСТАНОВИЛ:

Банк России в лице отделения Национального банка по Республике Дагестан Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации (далее - Банк) обратился в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Национальная Страховая группа – «Росэнерго» (далее - Общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства в соответствии с правилами главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и 18.03.2019 принято решение, путем подписания резолютивной части, заявленные требования Банка удовлетворены, Общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Не согласившись с решением суда, Общество обжаловало его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе просит отменить решение суда, принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении требований Банка. Доводы Общества сводятся к пропуску трехмесячного срока привлечения к административной ответственности. В письменных пояснениях к апелляционной жалобе Общество ссылается на сложившуюся судебную практику и определение Верховного Суда Российской Федерации ль 15.04.2019 по делу №305-ЭС19-3456.

В отзыве на апелляционную жалобу Банк возражает по существу доводов Общества, считает решение суда законным и обоснованным.

Дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в порядке части 1 статьи 272.1 АПК РФ без вызова сторон.

Апелляционный суд, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыв Банка, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, считает, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению.

Частью 6 статьи 205 АПК РФ предусмотрено, что при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Как следует из материалов дела, 14.01.2019 Банком отношении Общества составлен протокол ТУ-82-ЮЛ-18-23147/1020-1 об административном правонарушении по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ, который вместе с заявлением и доказательствами по делу был направлен в Арбитражный суд Республики Дагестан для рассмотрения вопроса о привлечении Общества к административной ответственности.

Действия, составляющие объективную сторону административного правонарушения, вменяемого Обществу (часть 3 статьи 14.1 КоАП РФ), описаны в протоколе об административном правонарушении от 14.01.2019.

Согласно протоколу об административном правонарушении датой совершения вмененного Обществу административного правонарушения является 19.09.2018 (день следующий за последним днем исполнения обязательства по согласованию времени и места проведения осмотра поврежденного транспортного средства).

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение лицензионных требований составляет три месяца с момента совершения (выявления) правонарушения. Указанный вывод согласуется с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного суда Российской федерации от 15.01.2019 №3-П.

Принимая во внимание, что обжалуемое решение принято судом 18.03.2019 (путем подписания резолютивной части), апелляционный суд приходит к выводу об истечении на момент вынесения решения срока давности привлечения Общества к административной ответственности, предусмотренного статьей 4.5 КоАП РФ.

Истечение срока давности привлечения к административной ответственности в силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения заявленных Банком требований у суда первой инстанции не имелось.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием к отмене судебного акта, в соответствии с частью 4 статьи 270 АПК РФ, судом первой инстанции не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 266 - 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

апелляционную жалобу удовлетворить.

Решение (резолютивная часть) Арбитражного суда Республики Дагестан от 18.03.2019 по делу №А15-179/2019 отменить.

Принять по делу новый судебный акт.

В удовлетворении заявления Центрального банка Российской Федерации в лице Отделения – Национального банка по Республике Дагестан Южного главного управления ЦБ РФ о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Национальная Страховая группа – «Росэнерго» к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления в полном объеме в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 АПК РФ.

Судья И.А. Цигельников