Постановление от 24 сентября 2025 г. по делу № А08-140/2025

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А08-140/2025
город Воронеж
25 сентября 2025 года
Резолютивная часть постановления объявлена 18 сентября 2025 года Постановление в полном объеме изготовлено 25 сентября 2025 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Аришонковой Е.А.,

судей Бугаевой О.Ю., Пороника А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

ФИО1,

при участии в судебном заседании:

от Центрально-Черноземного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования: ФИО2, представителя по доверенности от 06.12.2024 № Вт/2437, предъявлены диплом, паспорт;

от общества с ограниченной ответственностью «ОптХимЭкспорт»: ФИО3 представителя по доверенности от 17.06.2024 (сроком действия 3 года), предъявлены диплом, паспорт.

от Администрации городского поселения - город Острогожск Острогожского муниципального района Воронежской области: представитель не явился, извещена надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Центрально-Черноземного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования на решение Арбитражного суда Белгородской области от 30.05.2025 по делу № А08-140/2025 по исковому заявлению Центрально-черноземного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «ОптХимЭкспорт» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 4 345 299 руб.,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Администрация городского поселения - город Острогожск Острогожского муниципального района Воронежской области,

УСТАНОВИЛ:

Центрально-Черноземное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Центрально-Черноземное МРУ Росприроднадзора, Управление, истец) обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «ОптХимЭкспорт» (далее – ООО «ОптХимЭкспорт», Общество, ответчик) о взыскании вреда, причиненного почвам как объекту окружающей среды в размере 4 345 299 руб.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Арбитражным судом Белгородской области привлечена Администрация городского поселения - город Острогожск Острогожского муниципального района Воронежской области (далее – Администрация, третье лицо).

Решением Арбитражного суда Белгородской области от 30.05.2025 в удовлетворении исковых требований отказано в полном объеме.

Не согласившись с принятым судебным актом, Центрально-Черноземное МРУ Росприроднадзора обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Мотивируя доводы апелляционной жалобы, Управление указывает, что истцом представлены доказательства, устанавливающие с разумной степенью достоверности загрязнение ответчиком окружающей среды, тогда как сам факт нахождения на земельном участке отходов предполагает причинение вреда почве, что также подтверждено результатами анализа проб почв № 6/544 от 17.08.2023 и № 8т/445 от 17.08.2023.

Наличие сброса отходов на земельный участок подтверждено как материалами настоящего выездного обследования (2023 год), так и материалами внеплановой выездной проверки, проведенной в 2021 году. При этом применительно к результатам контрольных мероприятий 2021 года прекращение производства по делам об административном правонарушении в связи с истечением сроков давности привлечения к ответственности не свидетельствует об отсутствии вины Общества.

При этом характер обнаруженных отходов на земельном участке, расположенном в непосредственной близости от предприятия ответчика, соотносится с хозяйственной деятельностью ответчика, характер которой является источником повышенной опасности и объектом негативного воздействия на окружающую среду, ввиду чего, ответственным лицом за причинение вреда является ООО «ОптХимЭкспорт».

В представленном отзыве ООО «ОптХимЭкспорт», возражая против доводов апелляционной жалобы, полагает, что суд первой инстанции

правомерно не установил наличия причинно-следственной связи между причинением вреда природе и действиями ответчика.

Общество указывает, что обнаруженное загрязнение образовалось до начала осуществления производственной деятельности ответчиком, при этом земельный участок, на котором обнаружено загрязнение почвы, непосредственно не примыкает к территории, которую арендует Общество. В связи с тем, что ООО «ОптХимЭкспорт» не привлечено к административной ответственности (постановления о назначении административного наказания отменены), отсутствуют основания для признания Общества виновным в совершении правонарушения. Также Общество настаивает на том, что превышение концентрации загрязняющих веществ прямо не соотносится с деятельностью общества, поскольку данные вредные вещества не являются конечным или промежуточным продуктом производственной деятельности предприятия. Более того, представитель ответчика пояснил, что в настоящее время производственная деятельность предприятия прекращена, с 2022 года ООО «ОптХимЭкспорт» занимается оказанием услуг по перевозке.

Рассмотрение дела откладывалось.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции 18.09.2025 представитель Центрально-Черноземного МРУ Росприроднадзора поддержал доводы апелляционной жалобы, указал, что считает обжалуемое решение незаконным и необоснованным, просил отменить его полностью, принять по делу новый судебный акт.

Представитель ООО «ОптХимЭкспорт» не согласился с доводами апелляционной жалобы, просил оставить решение суда без изменения.

Администрация в судебное заседание своих представителей не направила, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом. На основании статей 123, 156, 184, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассматривалось в отсутствие не явившегося участника процесса.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, дополнений сторон, заслушав пояснения представителя истца и ответчика, арбитражный суд апелляционной инстанции установил следующее.

Как следует из материалов дела, в Центрально-Черноземное МРУ Росприроднадзора поступило обращение по вопросу нарушения требований природоохранного законодательства Российской Федерации на территории земельного участка, расположенного вблизи жилых домов по ул. Вокзальная и Привокзальная в г. Острогожск Воронежской области, на территории, примыкающей к предприятию ООО «ОптХимЭкспорт».

Сотрудниками Центрально-Черноземного МРУ Росприроднадзора совместно со специалистами филиала «ЦЛАТИ по Воронежской области» ФГБУ ЦЛАТИ по ЦФС» 09.08.2023 проведено выездное обследование земельного участка, расположенного вблизи жилых домов по ул. Вокзальная и Привокзальная в г. Острогожск Воронежской области.

В ходе проведения выездного обследования установлено, что по адресу:

<...>, расположены здания и сооружения, огороженные забором из металлопрофиля.

С юго-западной стороны от ограждения на земельном участке в границах кадастрового квартала 36:19:0105002 в точках географических координат от 50.853361 с.ш., 39.095861 в.д. до 50.853392 с.ш. 39.096328 в.д. установлено наличие пониженного участка местности, заполненного маслянистой жидкостью черного цвета, смешанного с атмосферными осадками.

Скопление в природном углублении отходов с атмосферными осадками образует искусственный водоем, заросший густой травянистой растительностью, камышом, частично заваленный засохшим кустарниками и деревьями.

Площадь загрязненного участка составляет 498,6 кв.м., которая определена по результатам фактических замеров с помощью средств измерения (СИ): рулетка измерительная ЭНКОР-ОК Н3013 (свидетельство о поверке № СБМ/09-11-2022/200431030 срок действия до 08.11.2023).

Между указанным участком и ограждением Общества расположен земельный участок площадью около 150 кв. м., который засеян травой искусственного происхождения, свидетельствующей о проведении работ по рекультивации на данном земельном участке.

Специалистами филиала «ЦЛАТИ по Воронежской области» ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» с целью определения загрязнения земельного участка произведены отборы проб почвы: фоновый образец с земельного участка идентичного целевого назначения, не испытывающего негативное воздействие в точке географических координат 50.853390 с.ш., 39.095046 в.д; с загрязненного земельного участка в центральной точке географических координат 50.853378 с.ш., 39.096036 в.д. (пробная площадка № 2); и в центральной точке географических координат 50.853392 с.ш., 39.096328 в.д. (пробная площадка № 3); проба отхода для определения класса опасности отхода и его морфологического состава в точке географических координат 50.853397 с.ш., 39.096253 в.д. (определение географических координат проводилось с помощью GPS навигатора Ganmin Montana 700).

По результатам анализа проб и отходов, отобранных с пробных площадок № 2 и № 3 установлено наличие превышений концентраций загрязняющих веществ по содержанию бенз(а)пирена, нефтепродуктов, нитритов, фосфат-ионов, азота общего, серы, свинца, меди, цинка, никеля, марганца, железа. Кроме того, согласно заключению по результатам проведения лабораторных исследований, измерений и испытаний отходы по компонентному составу относятся к IV классу опасности (протокол № 8т/442 от 17.08.2023).

Согласно сведениям официального портала «Публичная кадастровая карта Росреестра» загрязнение установлено в границах земельного участка в кадастровом квартале 36:19:0105002 на территории городского поселения г. Острогожск Острогожского муниципального района Воронежской области.

В адрес Администрации Центрально-Черноземным МРУ

Росприроднадзора направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований (исх. № 13/03-КН/16087 от 01.09.2023).

В ответ на предостережение Администрация (вх. № 05-В/15149 от 02.11.2023) сообщила, что с 18 по 27 мая 2021 года Департаментом природных ресурсов и экологии Воронежской области (далее - Департамент) уже проводилась внеплановая выездная проверка в отношении ООО «ОптХимЭкспорт», осуществляющего деятельность по адресу: 397837, <...>.

В ходе проверки, проведенной Департаментом, на участке с географическими координатами 50.853621, 39.095869 в юго-западной части участка с кадастровым номером 36:19:010502:107 по адресу: <...> на открытом незащищенном грунте обнаружен разлив жидкого отхода маслянистой жидкости, филиалом «ЦЛАТИ по Воронежской области» ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» 18.05.2021 произведен отбор проб отхода данной маслянистой жидкости. По результатам лабораторных исследований, экспертного заключения, проведения отбора проб, лабораторных исследований, измерений и испытаний установлено, что отход с территории несанкционированного размещения относится к отходам IV класса опасности.

На основании данной проверки Департаментом природных ресурсов и экологии Воронежской области был составлен акт проверки юридического лица № 4 от 28.05.2021.

В целях недопущения нарушений земельного законодательства Администрацией в адрес ООО «ОптХимЭкспорт» на основании документов Росприроднадзора от 31.08.2023 № 294 и от 05.09.2023 № 05/03-КН/16209 направлено требование об устранении нарушений земельного законодательства в срок до 30.10.2023.

С целью установления собственника отхода, допустившего размещение на земельном участке, расположенном вблизи жилых домов по ул. Вокзальная и Привокзальная в г. Острогожск Воронежской области, на территории, примыкающей к предприятию ООО «ОптХимЭкспорт», Центрально-Черноземным МРУ Росприроднадзора направлен запрос в Министерство природных ресурсов и экологии Воронежской области (далее - Министерство) о предоставлении материалов по проверке предприятия ООО «ОптХимЭкспорт».

В ответ на запрос в адрес Управления направлена копия акта проверки юридического лица от 28.05.2021 № 4 (вх. № 09-В/5023 от 31.10.2023), свидетельствующего о том, что причинителем вреда является ООО «ОптХимЭкспорт».

Так же Центрально-Черноземным МРУ Росприроднадзора направлен запрос в Министерство о направлении материалов по привлечению ООО «ОптХимЭкспорт» к административной ответственности, в том числе, за сброс отходов на рельеф местности на участке в точке географических координат 50.853293, 39.096145. В ответ на запрос в адрес Управления направлены сведения, содержащие информацию о привлечении к

административной ответственности ООО «ОптХимЭкспорт», судебных решениях (вх. № 09-В/17700 от 26.12.2023).

Согласно расчёту ущерба, произведённого в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причинённого почвам как объекту охраны окружающей среды, утверждённой приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 08.07.2010 № 238, на земельном участке, расположенном вблизи жилых домов по ул. Вокзальная и ул. Привокзальная в г. Острогожск Острогожского района Воронежской области, в границах кадастрового квартала 36:19:0105002 размер вреда составляет 4 345 299 руб.

Ссылаясь на установленные обстоятельства, истец направил претензию в адрес ответчика с предложением в добровольном порядке в месячный срок возместить вред, причиненным почвам в размере 4 345 299 руб., однако ООО «ОптХимЭкспорт» представило возражения на претензию, выразив несогласие с доводами, изложенными в претензии.

Поскольку требования претензии в добровольном порядке удовлетворены не были, Управление обратилось в суд с исковыми требованиями по настоящему делу.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу о недоказанности того обстоятельства, что ООО «ОптХимЭкспорт» является лицом, в результате деятельности которого образовались отходы, и, соответственно, лицом, обязанным возмещать ущерб, причиненный окружающей среде.

Повторно рассматривая настоящее дело, суд апелляционной инстанции руководствуется следующим.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ, Закон об охране окружающей среды) хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться, в том числе, на основе принципа платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

Пунктом 1 статьи 1 Закона № 7-ФЗ предусмотрено, что негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной или иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Согласно пункту 1 статьи 77 Закона об охране окружающей среды, юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с

утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды (п. 3 ст.77 Закона № 7-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 78 Закона № 7-ФЗ компенсация вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Нормы природоохранного законодательства о возмещении вреда окружающей среде применяются с соблюдением правил, установленных общими нормами гражданского законодательства, регулирующими возмещение ущерба, в том числе внедоговорного вреда. Доказывание таких убытков производится в общем порядке, установленном статьями 15 и 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Так, в силу пункта 1 статьи 1064 ГК РФ вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Убытки определяются в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 15 ГК РФ, согласно которым лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

При этом под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Для наступления ответственности, установленной правилами названной статьи, необходимо наличие состава (совокупности условий) правонарушения, включающего: факт нарушения другим лицом возложенных на него обязанностей (совершения незаконных действий или бездействия), наличие причинно-следственной связи между допущенным нарушением и возникшими у заявителя убытками, а также размер убытков.

В силу пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от

30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» (далее – постановление № 49) основанием для привлечения лица к имущественной ответственности является причинение им вреда, выражающееся в негативном изменении состояния окружающей среды, в частности ее загрязнении, истощении, порче, уничтожении природных ресурсов, деградации и разрушении естественных экологических систем, гибели или повреждении объектов животного и растительного мира и иных неблагоприятных последствиях (ст. 1, 77 Закона № 7-ФЗ).

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в пунктах 7 и 8 постановления № 49, по смыслу статьи 1064 ГК РФ, статьи 77 Закона № 7-ФЗ лицо, которое обращается с требованием о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, представляет доказательства, подтверждающие наличие вреда, обосновывающие с разумной степенью достоверности его размер и причинно-следственную связь между действиями (бездействием) ответчика и причиненным вредом.

По общему правилу в соответствии со статьей 1064 ГК РФ и статьей 77 Закона № 7-ФЗ лицо, причинившее вред окружающей среде, обязано его возместить при наличии вины. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

Судебная коллегия при рассмотрения дела приходит к выводу о наличии у ООО «ОптХимЭкспорт» обязанности возместить вред, причиненный почвам, в связи со следующим.

Частью 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) установлен, в частности, приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды.

Целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель (статья 12 ЗК РФ).

Пунктом 2 статьи 13 ЗК РФ предусмотрено, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

В статье 42 ЗК РФ установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, среди прочего, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей

среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В силу части 1 статьи 22 Закона об охране окружающей среды в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц - природопользователей устанавливаются нормативы допустимого воздействия на окружающую среду, в том числе, нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов.

К нормативам качества окружающей среды согласно части 2 статьи 21 Закона об охране окружающей среды отнесены нормативы предельно допустимых концентраций химических веществ (ПДК).

За превышение установленных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду субъекты хозяйственной и иной деятельности в зависимости от причиненного окружающей среде вреда несут ответственность в соответствии с законодательством (часть 3 статьи 21 Закона об охране окружающей среды).

Как следует из материалов дела, с юго-западной стороны от ограждения на земельном участке в границах кадастрового квартала 36:19:0105002 в точках географических координат от 50.853361 с.ш., 39.095861 в.д. до 50.853392 с.ш. 39.096328 в.д. установлено наличие пониженного участка местности, заполненного маслянистой жидкостью черного цвета, смешанного с атмосферными осадками.

Факт поступления в почву загрязняющих веществ с превышением допустимых концентраций вредных веществ на указанной территории подтверждается протоколом осмотра от 09.08.2023 № 159/во/В, актом выездного обследования от 09.08.2023 № 159/во/В, протоколом результатов анализа проб № 6/544 от 17.08.2023, протоколом отбора проб № 6/544 от 09.08.2023, протоколом биотестирования проб отходов от 17.08.2023 № 8т/442, экспертными заключениями от 21.08.2023 № 2 и № 65.

В частности, протоколом результатов анализа проб почв № 6/544 от 17.08.2023 установлено превышение содержания в почве загрязняющих веществ, таких как бенз(а)пирена, нефтепродуктов, нитритов, фосфат-ионов, азота общего, серы, свинца, меди, цинка, никеля, марганца, железа, протоколом биотестирования проб отходов № 8т/445 от 17.08.2023 данные отходы отнесены к 4 классу опасности, что отражено в экспертном заключении по результатам проведения отбора проб, лабораторных исследований, измерений и испытаний № 2 от 21.08.2023.

Таким образом, факт несанкционированного размещения отходов с превышением фоновых концентраций загрязняющих веществ подтвержден материалами дела и в силу действующего природоохранного законодательства влечет ответственность в виде возмещения ущерба, причиненного окружающей среде.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2021 № 304-ЭС21-9428, следует

исходить из презумпции причинения вреда почвам самим фактом захламления, загрязнения почв отходами производства и потребления вне зависимости от концентраций загрязняющих веществ в самой почве, а также того, что загрязнение земель и почв, зарастание земель деревьями и кустарниками, сорными растениями законодательством выделены в качестве отдельных видов вредного воздействия на земли.

На основании сведений публичной кадастровой карты, точки географических координат от 50.853361 с.ш., 39.095861 в.д. до 50.853392 с.ш., 39.096328 в.д. располагаются в границах кадастрового квартала 36:19:0105002, в непосредственной близости от земельных участков 36:19:0105002:462 и 36:19:0105002:463, арендуемых ООО «Оптхимэкспорт» на основании договоров аренды № 4 от 10.12.2024 и № 5 от 10.12.2024.

Между земельным участком в границах указанных координат и ограждением предприятия расположен земельный участок площадью около 150 м2, который засеян травой искусственного происхождения, отличной от травянистого покрова естественного происхождения, что свидетельствует о проведении работ по рекультивации на данном участке.

В 2021 году загрязнение почвы в результате действий Общества жидкими маслянистыми отходами было выявлено в ходе внеплановой выездной проверки в отношении ООО «ОптХимЭкспорт», что следует из ответа Администрации г. Острогожска от 10.10.2023 № 2143, акта проверки юридического лица № 4 от 28.04.2021, составленного Департаментом природных ресурсов и экологии Воронежской области.

На основании акта проверки юридического лица № 4 от 28.04.2021, постановлением государственного инспектора Воронежской области в области охраны окружающей среды Департамента природных ресурсов и экологии Воронежской области от 09.06.2021, оставленным без изменения решением судьи Острогожского районного суда Воронежской области от 19.10.2021, решением судьи Воронежского областного суда от 10.03.2022, ООО «Оптхимэкспорт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.44 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 290 000 руб.

Основанием для привлечения общества к административной ответственности явились выявленные административным органом в ходе внеплановой выездной проверки нарушения части 6 статьи 67.1 Водного кодекса Российской Федерации, выразившиеся в разливе жидкого отхода маслянистой жидкости, общей площадью 150 кв. метров, допущенном на земельном участке с кадастровым номером: 36:19:0105002:107, расположенном по адресу: <...>, а также выразившиеся в сбросе указанного отхода по рельефу местности, который, попадая за территорию предприятия, скапливался в природном углублении с атмосферными осадками, что привело к образованию искусственного водного объекта, загрязненного

маслянистыми отходами, общей площадью около 500 кв. м.

Также постановлением государственного инспектора Воронежской области в области охраны окружающей среды Департамента природных ресурсов и экологии Воронежской области от 09.06.2021, оставленным без изменения решением судьи Острогожского районного суда Воронежской области от 19.10.2021, решением судьи Воронежского областного суда от 17.02.2022, ООО «Оптхимэкспорт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 240 000 рублей.

Основанием для привлечения общества к административной ответственности по указанной норме явились выявленные административным органом в ходе внеплановой выездной проверки нарушения частей 1 и 2 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», выразившиеся в разливе жидкого отхода маслянистой жидкости, общей площадью 150 кв. метров, допущенном на земельном участке с кадастровым номером 36:19:0105002:107, расположенном по адресу: <...>.

Указанные судебные акты были отменены постановлениями Первого кассационного суда общей юрисдикции от 24.02.2023 по делам № 16-978/2023, № 16-141/2023, соответственно, в связи с нарушением положений ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ.

При новом рассмотрении Острогожским районным судом Воронежской области производства по делам прекращены в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности на основании решений по делу № 12-126/2023 от 31.05.2023, № 12-125/2023 от 31.05.2023, соответственно.

Отклоняя доводы ответчика о недоказанности вины ответчика в связи с непривлечением его к административной ответственности по данным основаниям, судебная коллегия руководствуется следующим.

В абз. 2 п. 2 постановления № 49 разъяснено, что непривлечение лица к административной, уголовной или дисциплинарной ответственности не исключает возможности возложения на него обязанности по возмещению вреда окружающей среде. Равным образом привлечение лица к административной, уголовной или дисциплинарной ответственности не является основанием для освобождения лица от обязанности устранить допущенное нарушение и возместить причиненный им вред.

Вместе с тем, указанными судебными актами суда общей юрисдикции установлено, что предприятие вырабатывает продукцию «Жирные кислоты растительных масел. Серийный выпуск», полученную на основе переработки растительных масел, предназначенную на добавок в корма сельхозживотным. На предприятии имеются цистерны с готовой продукцией, емкости переработки сырья путем нагрева и добавления серной кислоты. Весь цикл от

переработки начального сырья до изготовления готовой продукции происходит в закрытом типе, все соединения созданы при помощи пластикового и металлического трубопровода, имеются места слива. Нагрев сырья осуществляется при помощи печей, работающих на природном топливе - деревянные изделия (дрова). На производстве предприятия имеются источники сбросов на рельеф местности (проливы маслянистой жидкости) отходов, образующихся при производстве.

В ходе осмотра территории предприятия, на участке с географическими координатами 50.853621, 39.095869 с кадастровым номером: 36:19:0105002:107 по адресу <...> на открытом защищенном грунте обнаружен разлив жидкого отхода маслянистой жидкости, филиалом «ЦЛАТИ по Воронежской области» ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» 18.05.2021 произведен отбор проб отхода данной маслянистой жидкости. Общая площадь разлитого отхода 150 м2. Из металлических емкостей, находящихся на территории предприятия, имеются следы разлива указанного отхода на рельеф.

За металлическим ограждением территории предприятия в южной части участка с кадастровым номером № 36:19:0105002:107 по адресу <...>, имеются следы сброса по рельефу местности указанного отхода в виде ручьев, которые дальше попадают в грунт (почву), а также за территорию предприятия, где скапливаются в природном углублении вместе с атмосферными осадками, тем самым образован искусственный загрязненный маслянистыми отходами водный объект, частично поросший камышом на участке с географическими координатами 50.853293, 39.096145. Общая площадь сбрасываемого отхода за металлическим ограждением около 1 000 кв.м.

С учетом приведенных разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, апелляционный суд приходит к выводу о том, что непривлечение ответчика к административной ответственности в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности не исключает возможность оценивать установленные при рассмотрения дел об обжаловании постановлений в Острогожском районном суде Воронежской области обстоятельства причинения вреда и наличие следов сброса отходов производства ООО «ОптХимЭкспорт» применительно к обстоятельствам причинения вреда почвам по настоящему делу.

Общество указывало, что в 2021 года им устранены нарушения на указанной территории, что подтверждено актом проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя № 5 от 29.07.2021

Однако представленным проектом рекультивации земель от 21.02.2022 предусмотрено выполнение работ по приведению нарушенного состояния поврежденных земель в исходное состояние (участок 1 площадью 150 кв.м., участок 2 площадью 500 кв.м.) на основании акта проверки юридического лица № 4 от 28.05.2021, составленного Департаментом.

Само составление проекта рекультивации земель от 21.02.2022 указывает на необходимость общества выполнить работы по восстановлению

состояния земель, установленного актом проверки юридического лица № 4 от 28.05.2021 спустя полгода.

Ответчик указывал, что работы по благоустройству по адресу: <...>, выполнены МУП «Острогожский комбинат по благоустройству» на основании договора № 6 от 10.01.2023, в подтверждение чего составлен акт № 47 от 31.01.2023.

Между тем, по результатам осмотра Управлением в августе 2023 года (протокол осмотра № 159/во/В от 09.08.2023) установлено, что земельный участок, расположенный в непосредственной близости от земельного участка, арендуемого обществом площадью 150 кв.м., искусственно озеленен, что указывает на фактическое проведение работ по рекультивации на указанном участке.

Рекультивации других земельных участков на указанной местности не установлено, наоборот, выявлено, что соседний пониженный участок местности площадью 498, 6 кв.м. заполнен маслянистой жидкостью черного цвета, что свидетельствует о продолжающемся характере нарушения.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, основным видом деятельности ООО «ОптХимЭкспорт» является производство химически модифицированных животных или растительных жиров и масел (включая олифу), непищевых смесей животных или растительных жиров и масел. В качестве вспомогательных видов деятельности у ООО «ОптХимЭкспорт» указаны, в частности, производство масел и жиров; производство красителей и пигментов; производство прочих основных органических химических веществ; производство красок, лаков и аналогичных материалов для нанесения покрытий, полиграфических красок и мастик; производство прочих химических продуктов, не включенных в другие группировки, деятельность автомобильного грузового транспорта и услуги по перевозкам, деятельность вспомогательная прочая, связанная с перевозками.

Следовательно, основная деятельность общества может оказывать значительное негативное воздействие на окружающую среду.

Как следует из решения Острогожского районного суда Воронежской области по делу № 2-1030/2022 от 29.12.2022, обращение и.о. Острогожского межрайпрокурора ФИО4 в суд было связано с тем, что в результате деятельности общества образуются выбросы загрязняющих веществ в атмосферу, подтвержденные отчетом по инвентаризации стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и проектом ПДВ загрязняющих веществ в атмосферный воздух ООО «Оптхимэкспорт», однако организация уклонялась от подачи заявки о постановке объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

В дальнейшем предприятие включено в перечень объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, относящихся к I категории, вклад которых в суммарные выбросы, сбросы загрязняющих веществ в Российской Федерации составляет не менее 60 процентов (реестровый номер объекта, оказывающего негативное воздействие 20-0136-

004617-П).

Доводы ответчика об изменении вида деятельности на оказание услуг по перевозке с 2022г. судом апелляционной инстанции оценены критически, поскольку основным видом деятельности ООО «ОптХимЭкспорт» по данным ЕГРЮЛ является производство животных и растительных жиров, Общество является плательщиком платы за негативное воздействие на окружающую землю в соответствии с выпиской из государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду по состоянию на 11.02.2025. При этом доказательств, опровергающих указанные обстоятельства и подтверждающих доводы ответчика, последним не представлено.

Судом также принимается во внимание, что решением Острогожского районного суда Воронежской области № 2-445/2023 от 17.05.2023, установлено использование Обществом серной кислоты в производстве.

При этом протокол испытаний № П-23/26285 от 16.11.2023 указывающий на безопасность жирных кислот подсолнечного масла (для производства кормов), не подтверждает безопасности промежуточной и конечной продукции общества, поскольку жирные кислоты подсолнечного масла являются только одним из компонентов производства.

В связи с указанным обстоятельством, судебная коллегия относится критически к доводам ответчика об отсутствии возможности выделения вредных веществ и их попадания в окружающую среду, в том числе, выявленных Управлением.

Судебная коллегия также учитывает, что Управлением не получены сведения об иных хозяйствующих субъектах, в результате деятельности которых мог быть причинен вред, либо сведения об обстоятельствах, указывающих на возникновение негативных последствий в силу иных факторов, например, в результате противоправных действий иных лиц, и их наступление вне зависимости от допущенного нарушения, а относимых и допустимых доказательств иного ответчиком представлено не было.

Таким образом, представленными истцом доказательствами с разумной степенью достоверности обосновано наличие причинно-следственной связи деятельности ответчика с возникновением ущерба.

Установленными в ходе рассмотрения дела обстоятельствами подтверждается, что вред почвам причинен в результате деятельности ООО «ОптХимЭкспорт».

Расчет размера вреда почвам как объекту окружающей среды, произведенный истцом в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Минприроды России от 08.07.2010 № 238 (далее - Методика), судом апелляционной инстанции проверен и признан верным. Контррасчет не представлен, доводов относительно конкретных обстоятельств примененной методики расчета вреда ответчик при рассмотрении дела не заявлял.

Общий размер вреда почвам, исчисленный в соответствии с Методикой,

составляет 4 345 299 руб.

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, суд апелляционной инстанции полагает, что апелляционная жалоба Центрально-Черноземного МРУ Росприроднадзора подлежит удовлетворению, а решение Арбитражного суда Белгородской области от 30.05.2025 - отмене в полном объеме с принятием судебного акта о взыскании с ООО «ОптХимЭкспорт» вреда, причиненного почве, в сумме 4 345 299 руб.

Нарушений норм процессуального законодательства, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены принятого судебного акта, не установлено.

Исходя из результата рассмотрения спора апелляционным судом, расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение дела судом первой инстанции, относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

апелляционную жалобу Центрально-черноземного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования удовлетворить.

Решение Арбитражного суда Белгородской области от 30.05.2025 по делу № А08-140/2025 отменить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ОптХимЭкспорт» (ОГРН <***>, ИНН <***>) вред, причиненный почвам как объекту охраны окружающей среды, в размере 4 345 299 руб.

Взыскать с «ОптХимЭкспорт» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину за рассмотрение дела судом первой инстанции в размере 155 359 руб.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья Е.А. Аришонкова

Судьи О.Ю. Бугаева

А.А. Пороник