Решение от 13 января 2021 г. по делу № А35-7621/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А35-7621/2020
13 января 2021 года
г. Курск


Резолютивная часть решения объявлена 29 декабря 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 13 января 2021 года.

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Е.Ф. Вербиной, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Сейм» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Курск,

к Государственной жилищной инспекции Курской области

о признании незаконным решения от 15.09.2020 № 05-11/292 «О внесении изменений в реестр лицензий Курской области в отношении многоквартирного жилого дома, находящегося по адресу: <...>, ООО «УК «Сейм» (ИНН <***>).

В судебном заседании приняли участие представители:

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 21.09.2020,

от заинтересованного лица: ФИО3 по доверенности от 06.07.2020 № 01-26/44;

от третьего лица: ФИО4 по доверенности от 01.10.2020 № 17/Ю-09.

Выслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, и изучив материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Сейм» (далее – заявитель, ООО «УК Сейм») обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения Государственной жилищной инспекции Курской области (далее – заинтересованное лицо, ГЖИ Курской области) от 15.09.2020 № 05-11/292 «О внесении изменений в реестр лицензий Курской области в отношении многоквартирного жилого дома, находящегося по адресу: <...>, ООО «УК Сейм».

Определением от 07.12.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Благоустройство» (далее – третье лицо, ООО УК «Благоустройство»).

Через канцелярию суда от третьего лица - ООО УК «Благоустройство» поступил письменный отзыв на заявление.

После проведения предварительного судебного заседания и ознакомления с представленными документами по делу, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, арбитражный суд в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) завершил предварительное заседание и открыл судебное заседание в суде первой инстанции.

В судебном заседании представитель заявителя устно ходатайствовала об объявлении перерыва в судебном заседании или отложении судебного заседания до разрешения судом общей юрисдикции спора, связанного с проведением общего собрания жильцов 25.11.2020.

Представитель заинтересованного лица, представитель третьего лица возражали против удовлетворения ходатайства заявителя.

Статьей 158 АПК РФ установлено, что арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, в том числе, по ходатайству лица, участвующего в деле.

Согласно части 1 статьи 163 АПК РФ арбитражный суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе может объявить перерыв в судебном заседании.

Рассмотрение ходатайства лица, участвующего в деле, производится судом с учетом задач и принципов арбитражного судопроизводства, в частности: справедливое публичное разбирательство в разумный срок, обеспечение равноправия сторон в арбитражном суде, состязательность сторон, недопустимость суду своими действиями ставить какую-либо из сторон в преимущественное положение, равно как и умалять права одной из сторон (статьи 2, 6, 6.1, 7, 8, 9 АПК РФ).

Безосновательное отложение судебного заседания не соответствует эффективному правосудию.

При этом, исходя из анализа вышеуказанных норм права, отложение судебного заседания или объявление перерыва является правом суда, а не его обязанностью. Кроме того, при рассмотрении соответствующего ходатайства суд учитывает фактические обстоятельства дела и исходит из необходимости разрешения спора в установленные процессуальные сроки (часть 1 статьи 152 АПК РФ).

На основании изложенных выше норм арбитражного процессуального законодательства, оценив приведенные лицами, участвующими в деле, доводы, учитывая, что обстоятельства, связанные с проведением общего собрания жильцов 25.11.2020, не относятся к предмету настоящего спора, суд не находит оснований для отложения судебного заседания или для объявления в судебном заседании перерыва. В связи с чем в удовлетворении ходатайства представителя заявителя судом отказано.

В судебном заседании представитель заявителя поддержала заявленные требования в полном объеме по изложенным в заявлении основаниям.

Представитель заинтересованного лица с заявленными требованиями не согласилась.

Представитель третьего лица дала устные пояснения суду по существу спора.

Как установлено судом из материалов дела, ООО «УК Сейм» зарегистрировано в качестве юридического лица 23.11.2011 за ОГРН <***>, ИНН <***>, основной вид деятельности – управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе.

На основании договора управления многоквартирным домом от 01.03.2013, заключенного между представителем собственников жилого дома по адресу: <...>, в соответствии с решением внеочередного общего собрания собственников от 28.02.2013, ООО «УК Сейм» обязалось осуществлять по заданию собственников в течение установленного договором срока за плату комплекс работ и услуг по управлению многоквартирным домом.

Внеочередным общим собранием собственников помещений в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <...>, проведенным в форме очно-заочного голосования 31.07.2020, приняты решения: расторгнуть договор управления, заключенный с ООО «УК Сейм», выбрать в качестве управляющей организации - ООО УК «Благоустройство», утвердить проект договора, уполномочить председателя собрания заключить договор управления с ООО УК «Благоустройство» от имени собственников многоквартирного дома.

03.08.2020 между ООО УК «Благоустройство» (управляющая компания) и ФИО5 (уполномоченный представитель собственников) на основании протокола общего собрания собственников от 31.07.2020 № 1 заключен договор управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>.

10.08.2020 в ГЖИ Курской области поступило заявление от ООО УК «Благоустройство» о внесении изменений в реестр лицензий Курской области в отношении многоквартирного дома № 25 по пр. ФИО6 г. Курска, с приложением протокола № 1 внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>, от 31.07.2020.

В ходе проверки поступившего заявления ГЖИ Курской области было установлено наличие противоречивых сведений, представленных заявителем, содержащих в реестре на момент рассмотрения заявления (сведения о многоквартирном доме № 25 по пр. ФИО6 г. Курска внесены в реестр лицензий Курской области в перечень домов, управление которыми осуществляет ООО «УК Сейм»), а также отсутствие заявления, направленного в ГЖИ Курской области от ООО «УК Сейм» о внесении изменений в реестр лицензий Курской области в связи с принятием решения собственниками многоквартирного жилого дома № 25 по ул. ФИО6 г. Курска от 31.07.2020.

В связи с указанными обстоятельствами ГЖИ Курской области было принято решение № 05-11/248 от 17.08.2020 «О приостановлении рассмотрения заявления ООО УК «Благоустройство» по вопросу внесения изменений в реестр лицензий Курской области в отношении многоквартирного жилого дома, находящегося по адресу: <...>».

ГЖИ Курской области в адрес ООО УК «Благоустройство», ООО «УК «Сейм» и ФИО5 были направлены запросы о предоставлении дополнительных сведений и документов (письма от 17.08.2020 № 01.3.05-21/654, от 17.08.2020 № 01.3.05-21/655, от 11.08.2020 № 01.3.05-21/543).

Распоряжением (приказом) ГЖИ Курской области № 1357 от 03.09.2020 в отношении инициатора проведения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома № 25 по пр. ФИО6 г. Курска была назначена внеплановая документарная проверка по вопросу соблюдения требований жилищного законодательства при организации, проведении и оформлении результатов общего собрания собственников по вышеуказанному многоквартирному дому от 31.07.2020.

Согласно акту проверки № 1357 от 11.09.2020 ГЖИ Курской области было установлено наличие кворума для проведения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома от 31.07.2020, а также установлено нарушение пункта 18 Порядка осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановления Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416.

Согласно заключению от 15.09.2020 по результатам рассмотрения исполнения решения № 05-11/248 от 17.08.2019 о приостановлении рассмотрения заявления ООО УК «Благоустройство» ГЖИ Курской области выявлено соответствие заявления условиям подпунктов «а», «б», «г», «д», «е» пункта 5 Порядка осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановления Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416.

15.09.2020 ГЖИ Курской области было принято решение № 05-11/293«О внесении изменений в реестр лицензий Курской области в отношении многоквартирного дома, находящегося по адресу: <...> в перечень домов, управление которыми осуществляет ООО «УК Сейм».

Полагая указанное решение незаконным, нарушающим его права и законные интересы, ООО «УК Сейм» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В обоснование предъявленных требований заявитель ссылается на то, что собственники помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, не согласившись с переходом права управления домом к новой управляющей организации провели внеочередное общее собрание собственников помещений многоквартирного дома, включив в повестку общего собрания вопросы о выборе в качестве управляющей организации - ООО «УК Сейм», расторжении договора управления с ООО УК «Благоустройство», а также о заключении договора управления с ООО «УК Сейм». По итогам собрания был составлен протокол от 03.09.2020, согласно которому собственники многоквартирного дома выбрали в качестве управляющей организации - ООО «УК Сейм», расторгли договор управления с ООО УК «Благоустройство» и заключили договор управления с ООО «УК Сейм», который 04.09.2020 вместе с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий Курской области был направлен в ГЖИ Курской области.

По мнению заявителя, при вынесении решения от 15.09.2020 № 05-11/292 ГЖИ Курской области нарушила требования подпунктов «б», «в» пункта 10, подпунктов «б», «в» пункта 15 Приказа Минстроя РФ от 25.12.2015 № 938/пр «Об утверждении Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации», а именно, вынесла решение по заявлению ООО УК «Благоустройство» о внесении изменений в реестр лицензий Курской области:

- без принятия решения о приостановлении рассмотрения заявления ООО УК «Благоустройство», учитывая поступление в течение срока проведения проверки (10 рабочих дней) заявления ООО «УК Сейм» о внесении изменений в реестр лицензий Курской области, которое 04.09.2020 поступило в ГЖИ Курской области;

- без принятия решения о приостановлении рассмотрения заявления ООО УК «Благоустройство», учитывая отсутствие заявления о прекращении, расторжении договора управления данным многоквартирным домом от иного заявителя ООО «УК Сейм»;

- без принятия решения о приостановлении рассмотрения заявления ООО УК «Благоустройство», не запросив необходимые материалы и информацию у обоих заявителей;

- без принятия решения о приостановлении рассмотрения заявления ООО УК «Благоустройство» для проведения проверки полученного заявления ООО «УК Сейм» и документов, указанных в пункте 3 Порядка.

При этом заявитель также ссылается на то, что во время вынесения оспариваемого решения на рассмотрении ГЖИ Курской области находился новый протокол о выборе в качестве управляющей организации - ООО «УК Сейм» и заявление ООО «УК Сейм» о внесении изменений в реестр лицензий Курской области.

ГЖИ Курской области с заявленными ООО «УК Сейм» требованиями не согласилось, полагало оспариваемое решение законным и обоснованным.

Третье лицо – ООО УК «Благоустройство» полагало заявленные ООО «УК Сейм» требования необоснованными.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом (часть 4 статьи 198 Кодекса).

Как установлено судом, с настоящим заявлением о признании незаконным решения ГЖИ Курской области № 05-11/292 от 15.09.2020 ООО «УК Сейм» обратилось в суд 23.09.2020, то есть в пределах срока, установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ.

В частях 4 и 5 статьи 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Постановлением Губернатора Курской области от 25.10.2016 № 286-пг утверждено Положение о государственной жилищной инспекции Курской области, которое определяет правовой статус, основные задачи, функции и права ГЖИ Курской области.

В соответствии с пунктом 3.1.7 Положения ГЖИ Курской области осуществляет функции по ведению реестра лицензий Курской области и внесению в него изменений в соответствии с действующим законодательством.

В силу части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения.

В соответствии с частью 1 статьи 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - лицензия), выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации (далее - лицензионная комиссия).

В силу пункта 1 части 1 статьи 195 ЖК РФ сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестре лицензий субъекта Российской Федерации.

В соответствии со статьей 44, частью 3 статьи 161 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом, к компетенции которого, относится, в том числе и выбор способа управления многоквартирным домом.

При этом изменение способа управления многоквартирным домом является основанием для прекращения ранее заключенного договора управления таким домом со специализированной управляющей организацией.

Недопустимо одновременное существование двух способов управления одним и тем же многоквартирным жилым домом.

Указанная правовая позиция подтверждена Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в Постановлении от 15.07.2010 № 1093/10.

Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме (часть 3 статьи 161 ЖК РФ).

Многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией (часть 9 статьи 161 ЖК РФ).

Согласно части 7 статьи 162 ЖК РФ управляющая организация обязана приступить к исполнению договора управления многоквартирным домом с даты внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с заключением договора управления таким домом.

В соответствии с частью 1 статьи 198 ЖК РФ сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми (на основании заключенных договоров управления) осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее - система).

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 21.06.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства (далее - система) - единая федеральная централизованная информационная система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством.

На основании части 3 статьи 198 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, (в рассматриваемом случае, - сведений о заключении договора управления) вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Согласно пункту 15 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110, ГЖИ Курской области, как лицензирующий орган, уполномочена на формирование и ведение реестра лицензий Курской области в порядке, установленном статьей 21 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», с учетом особенностей лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 № 938/пр утверждены Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации (далее – Порядок № 938/пр).

Согласно пункту 7 Порядка № 938/пр, по результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений: а) о внесении изменений в реестр; б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления; в) о приостановлении рассмотрения заявления.

Согласно пункту 4 Порядка № 938/пр рассмотрение заявления и документов и принятие одного из решений, указанных в пункте 7 настоящего Порядка, осуществляется органом государственного жилищного надзора и не может превышать десяти рабочих дней с даты поступления заявления и документов.

В ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий (пункт 5 Порядка № 938/пр):

а)соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 настоящего Порядка;

б)достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 настоящего Порядка;

в)отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям;

г) выполнения заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, о размещении указанной в заявлении информации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя;

е) отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного способа управления таким многоквартирным домом в нарушение положения пункта 1 части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

По итогам проверки заявления и документов, представленных заявителем, оформляется заключение, в котором указываются результаты проверки по каждому из условий, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, и предложения для принятия органом государственного жилищного надзора соответствующего решения в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка.

Согласно пункту 10 Порядка № 938/пр основанием для принятия решения о приостановлении рассмотрения заявления являются:

а) несоответствие заявления и документов условиям, установленным подпунктами "б", "в" пункта 5 настоящего Порядка;

б) поступление в орган государственного жилищного надзора в течение срока, указанного в пункте 4 настоящего Порядка, заявления от другого лицензиата, содержащего сведения в отношении того же многоквартирного дома;

в) поступление в орган государственного жилищного надзора заявления о внесении изменений в реестр в связи с заключением договора управления многоквартирным домом или изменением способа управления многоквартирным домом при отсутствии заявления о прекращении, расторжении договора управления данным многоквартирным домом от иного заявителя.

В соответствии с пунктом 15 Порядка № 938/пр при приостановлении рассмотрения заявления по основаниям, указанным в пункте 10 настоящего Порядка, орган государственного жилищного надзора:

а) в случае наличия в реестре сведений об управлении многоквартирного дома, указанного в заявлении, другим лицензиатом, запрашивает необходимые материалы и информацию у обоих лицензиатов;

б) в случае поступления в орган государственного жилищного надзора в течение срока, указанного в пункте 4 настоящего Порядка, заявления от другого заявителя, содержащего сведения в отношении того же многоквартирного дома, запрашивает необходимые материалы и информацию у обоих заявителей;

в) в случае поступления в орган государственного жилищного надзора заявления о внесении изменений в реестр в связи с заключением договора управления многоквартирным домом или изменением способа управления многоквартирным домом при отсутствии заявления о прекращении, расторжении договора управления данным многоквартирным домом от иного заявителя, проводит проверку полученного заявления и документов, указанных в пункте 3 настоящего Порядка.

Как установлено судом из материалов дела, 10.08.2020 в ГЖИ Курской области поступило заявление от ООО УК «Благоустройство» о внесении изменений в реестр лицензий Курской области в отношении многоквартирного дома № 25 по пр. ФИО6 г. Курска, с приложением протокола № 1 внеочередного общего собрания собственников помещений в указанном многоквартирном доме, проведенного в форме очно-заочного голосования 31.07.2020.

На дату поступления указанного заявления сведения о многоквартирном доме № 25 по пр. ФИО6 г. Курска были внесены в реестр лицензий Курской области в перечень домов, управление которыми осуществляет ООО «УК Сейм».

17.08.2020 по итогам проведения проверки соответствия предоставленных ООО УК «Благоустройство» документов пунктам 2 и 3 Порядка № 938/пр ГЖИ Курской области был установлен факт нарушения положений подпункта «в» пункта 5, подпункта «в» пункта 10 Порядка № 938/пр, а именно: наличие противоречий между сведениями, представленными заявителем, и сведениями, содержащимися в реестре на момент рассмотрения заявления; поступление в орган государственного жилищного надзора заявления о внесении в реестр, в связи с заключением договора управления при отсутствии заявления о прекращении, расторжении договора управления данным многоквартирным домом, что отражено в заключении от 17.08.2020.

В связи с выявленными нарушениями в соответствии с пунктами 7, 10 Порядка № 938/пр ГЖИ Курской области было принято решение от 17.08.2020 № 05-11/248 о приостановлении рассмотрения заявления ООО УК «Благоустройство» до 18.09.2020 (с учетом последующего продления срока).

Согласно письму от 17.08.2020 № 01.3.05-21/655 ГЖИ Курской области в адрес ООО «УК Сейм» был направлен запрос о предоставлении в срок до 04.09.2020 копии договора управления спорным многоквартирным домом, копии технического паспорта на многоквартирный дом, а также заявления и документов в соответствии с требованиями Порядка № 938/пр для внесения изменений в реестр лицензий Курской области в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>.

При изложенных обстоятельствах, доводы заявителя о том, что оспариваемое решение было вынесено без принятия решения о приостановлении рассмотрения заявления ООО УК «Благоустройство» в связи с отсутствием заявления о прекращении, расторжении договора управления данным многоквартирным домом от иного заявителя - ООО «УК Сейм», а также без направления запросов о предоставлении необходимых материалов и информации у обоих заявителей, опровергаются материалами дела.

Лицами, участвующими в деле, не оспаривается, что заявление о прекращении, расторжении договора управления многоквартирным домом № 25 по пр. ФИО6 от ООО «УК Сейм» в ГЖИ Курской области не поступало.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 15 Порядка № 938/пр при приостановлении рассмотрения заявления по основаниям, указанным в пункте 10 Порядка, орган государственного жилищного надзора в случае поступления заявления о внесении изменений в реестр в связи с заключением договора управления многоквартирным домом или изменением способа управления многоквартирным домом при отсутствии заявления о прекращении, расторжении договора управления данным многоквартирным домом от иного заявителя, проводит проверку полученного заявления и документов, указанных в пункте 3 Порядка.

Согласно распоряжению ГЖИ Курской области от 03.09.2020 № 1357 в отношении инициатора общего собрания собственников многоквартирного дома, находящегося по адресу <...>, была назначена документарная проверка.

В ходе проверки было установлено, что решение о выборе ООО УК «Благоустройство» от 31.07.2020 было принято собственниками многоквартирного дома при наличии кворума.

Доказательств, опровергающих указанные выводы, либо подтверждающие признание указанного решения недействительным в установленном законом порядке, заявителем суду не представлено.

Оснований для вывода о ничтожности решения собрания собственников многоквартирного дома от 31.07.2020, судом не установлено.

При этом как следует из материалов дела, на момент поступления в ГЖИ Курской области заявления ООО «УК Сейм» о внесении изменений в реестр лицензий Курской области в отношении спорного многоквартирного дома (04.09.2020) рассмотрение ранее поступившего заявления ООО УК «Благоустройство» уже было приостановлено до 18.09.2020 (решение от 17.08.2020, письмо от 17.08.2020 № 01.3.05-21/654).

В свою очередь решением № 05-11/282 от 11.09.2020 рассмотрение заявления ООО «УК Сейм» было приостановлено в связи с отсутствием заявления о прекращении, расторжении договора управления данным многоквартирным домом от иного заявителя - ООО УК «Благоустройство».

При этом суд также учитывает, что заявление ООО УК «Сейм» от 04.09.2020 поступило в ГЖИ Курской области по истечении установленного пунктом 4 Порядка № 938/пр срока (десять рабочих дней) с даты поступления в ГЖИ Курской области заявления ООО УК «Благоустройство» (10.08.2020).

Из материалов дела судом усматривается, что в период приостановления рассмотрения заявления ООО УК «Благоустройство» ГЖИ Курской области были направлены запросы о предоставлении дополнительных документов и информации как в адрес ООО УК «Благоустройство», так и в адрес ООО «УК Сейм».

Исходя из положений пунктов 4, 16 Порядка № 938/пр общий срок рассмотрения заявления с учетом возможности его продления не может превышать 40 рабочих дней с даты поступления заявления.

Пунктом 17 Порядка № 938/пр определено, что по результатам рассмотрения материалов, указанных в пункте 15 настоящего Порядка, орган государственного жилищного надзора принимает в отношении каждого заявителя соответствующее решение из предусмотренных подпунктами "а" и "б" пункта 7 настоящего Порядка.

При этом порядок № 938/пр не содержит положений о том, что в случае поступления в орган государственного жилищного надзора в период приостановления рассмотрения заявления одного заявителя заявления в отношении того же многоквартирного дома от другого заявителя, рассмотрение первого поступившего заявления должно быть приостановлено до рассмотрения по существу заявления другого заявителя.

Такие доводы ООО «УК Сейм» признаются судом не основанными на нормах действующих нормативно-правовых актов.

Поступление в орган государственного жилищного надзора в период приостановления рассмотрения заявления о внесении изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации более позднего протокола собрания собственников многоквартирного дома не указано в соответствующем пункте Порядка № 938/пр в качестве основания для отказа во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов первоначально обратившемуся заявителю.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявление ООО УК «Благоустройство» о внесении изменений в реестр лицензий Курской области в отношении многоквартирного дома № 25 по пр. ФИО6 г. Курска рассмотрено ГЖИ Курской области с соблюдением положений Порядка № 938/пр.

Доказательств наличия у ГЖИ Курской области предусмотренных пунктом 9 Порядка № 938/пр оснований для отказа во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов ООО УК «Благоустройство» в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение ГЖИ Курской области № 05-11/292 от 15.09.2020 «О внесении изменений в реестр лицензий Курской области в отношении многоквартирного жилого дома, находящегося по адресу: <...>, в перечень многоквартирных домов, управление которыми осуществляет ООО «УК Сейм» соответствует нормам ЖК РФ, а также Порядку № 938/пр, и не нарушает права и законные интересы ООО «УК Сейм».

Каких-либо доказательств обратного в нарушение положений статьи 65 АПК РФ заявителем в материалы дела не представлено.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Согласно статье 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исследовав в совокупности все представленные в материалы дела доказательства, оценив приведенные сторонами доводы, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Частью 5 статьи 96 АПК РФ установлено, что в случае отказа в удовлетворении иска, оставления иска без рассмотрения, прекращения производства по делу обеспечительные меры сохраняют свое действие до вступления в законную силу соответствующего судебного акта. После вступления судебного акта в законную силу арбитражный суд по ходатайству лица, участвующего в деле, выносит определение об отмене мер по обеспечению иска или указывает на это в судебных актах об отказе в удовлетворении иска, об оставлении иска без рассмотрения, о прекращении производства по делу.

С учетом результатов рассмотрения настоящего дела обеспечительные меры в виде приостановления действия решения ГЖИ Курской области от 15.09.2020 № 05-11/292 «О внесении изменений в реестр лицензий Курской области в отношении многоквартирного жилого дома, находящегося по адресу: <...>, ООО «УК «Сейм», принятые определением от 30.09.2020, и в виде запрета ООО УК «Благоустройство» осуществлять любые действия, связанные с управлением и предоставлением услуг в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, принятые определением от 01.12.2020, подлежат отмене.

Руководствуясь статьями 17, 27, 29, 92, 167-170, 180-181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Сейм» к Государственной жилищной инспекции Курской области о признании незаконным решения от 15.09.2020 № 05-11/292 «О внесении изменений в реестр лицензий Курской области в отношении многоквартирного жилого дома, находящегося по адресу: <...>, ООО «УК «Сейм» (ИНН <***>) отказать.

Оспариваемое решение проверено на соответствие нормам Жилищного кодекса Российской Федерации, Приказу Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр «Об утверждении Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации».

Отменить обеспечительные меры в виде приостановления действия решения Государственной жилищной инспекции Курской области от 15.09.2020 № 05-11/292 «О внесении изменений в реестр лицензий Курской области в отношении многоквартирного жилого дома, находящегося по адресу: <...>, ООО «УК «Сейм», принятые определением от 30.09.2020 по настоящему делу, и в виде запрета обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Благоустройство» осуществлять любые действия, связанные с управлением и предоставлением услуг в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, принятые определением от 01.12.2020 по настоящему делу.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Курской области, в Арбитражный суд Центрального округа, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Е.Ф. Вербина