Решение от 21 ноября 2018 г. по делу № А45-33195/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Новосибирск Дело №А45-33195/2018

Резолютивная часть решения принята 12 ноября 2018 года

Мотивированное решение изготовлено 22 ноября 2018 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Абаимовой Т.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Стар Групп», г. Москва (ОГРН 1117746258398, ИНН 7713726140)

к Новосибирской таможне, г. Новосибирск (ОГРН <***>, ИНН <***>)о признании незаконным и отмене постановления от 10.08.2018 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10609000-1369/2018

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Новосибирской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Стар Групп» (далее – заявитель, общество, ООО «Стар Групп») к Новосибирской таможне (далее – заинтересованное лицо, административный орган, таможенный орган) о признании незаконным и отмене постановления от 10.08.2018 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10609000-1369/2018.

Определением суда от 13.09.2018 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Стороны, в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее – АПК РФ), надлежащим образом извещены о рассмотрении заявления в порядке упрощенного производства, а также отчетом о публикации 14.09.2018 на официальном сайте Картотеки арбитражных дел в сети «Интернет» (www.kad.arbitr.ru) определения о принятии к производству заявления в порядке упрощенного производства.

В деле имеются доказательства надлежащего извещения сторон в соответствии со статьей 123 АПК РФ о принятии заявления в порядке упрощенного производства.

Дело рассмотрено в порядке статьей 226-228 АПК РФ.

12.11.2018 судом принято решение в виде резолютивной части об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

15.11.2018 от заинтересованного лица поступило ходатайство об изготовлении мотивированного решения.

Заявленные требования мотивированы отсутствием состава административного правонарушения.

Таможенный орган считает заявленные требования необоснованными по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Как следует из материалов дела, 22.05.2018 таможенным представителем ООО «Стар Групп» на основании договора № 0358/04-НС127 от 16.11.2017, заключенного с декларантом ООО «Агрофлагман Сибирь», на Новосибирский таможенный пост (Центр электронного декларирования) Новосибирской таможни под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» была подана ДТ №10609050/220518/0015230 на товары народного потребления в количестве 8 грузовых мест, весом брутто/нетто 1219,05/1099,89 кг., ввезенные из Германии в адрес грузополучателя АО «ТамКон» автомобильным транспортом по автодорожной накладной №1 от 30.04.2018 и размешенные на СВХ ООО «Легкой Сибирь Плюс», расположенном по адресу: <...>.

На основании статьи 328 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) в период с 25.05.2018 по 29.05.2018 был проведен 100% таможенный досмотр вышеуказанной товарной партии.

В ходе проведения таможенного досмотра установлены незаявленные в ДТ № 10609050/220518/0015230 в товаре № 64 изделия, а именно: прокладки из листового металла с уплотнениями из резины, товарный знак: JOHN DЕERE, артикул: RE53687, в количестве 2 штук.

По результатам таможенного досмотра составлен акт №10609030/220518/000364.

04.06.2018 таможенный орган, установив факт недекларирования по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, возбудил в отношении общества дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

По заключению таможенного эксперта ЭКС - филиал ЦЭКТУ в г. Новосибирск № 12408004/0017757 от 22.06.2018 рыночная стоимость товара, не заявленного в ДТ №10609050/220518/0015230, составила 11 088 рублей 44 копейки.

По факту выявленных нарушений в отношении ОО «Стар Групп» составлен протокол об административном правонарушении от 03.07.2018 № 10609000-1369/2018.

10.08.2018 Новосибирской таможней было вынесено постановление № 10609000-1369/2018, которым общество признано виновным в совершении правонарушения, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 11 088 рублей 44 копейки.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «Стар Групп» обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 4 статьи 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно части 1 статьи 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения, связанные с декларированием товаров.

Объективную сторону административного правонарушения образует недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию.

Субъектами рассматриваемого состава правонарушения являются физические и юридические лица - декларанты и юридические лица - таможенные представители и их должностные лица.

В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС под ввозом товаров на таможенную территорию Союза понимается совершение действий, которые связаны с пересечением таможенной границы Союза и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами.

Товары, прибывшие на таможенную территорию Таможенного союза, в соответствии с пунктом 1 статьи 104 ТК ЕАЭС подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант вправе осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции.

Согласно с пунктом 3 статьи 105 ТК ЕАЭС при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, используется декларация на товары.

В силу пункта 1 статьи 109 ТК ЕАЭС таможенная декларация подается таможенному органу, правомочному в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании регистрировать таможенные декларации.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 83 ТК ЕАЭС декларантами товаров, помещаемых под таможенные процедуры, могут выступать: лицо государства -члена: являющееся стороной сделки с иностранным лицом, на основании которой товары перемещаются через таможенную границу Союза; от имени и (или) по поручению которого заключена сделка, указанная в абзаце втором настоящего подпункта; имеющее право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, - если товары перемещаются через таможенную границу Союза не в рамках сделки, одной из сторон которой является иностранное лицо; являющееся стороной сделки, заключенной с иностранным лицом или с лицом государства-члена в отношении иностранных товаров, находящихся на таможенной территории Союза; являющееся экспедитором, -при заявлении таможенной процедуры таможенного транзита; может быть лицо государства - члена таможенного союза, имеющее право владения, пользования и (или) распоряжения товарами - при отсутствии внешнеэкономической сделки.

Согласно пунктом 8 статьи 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В силу статьи 324 ТК ЕАЭС при осуществлении таможенного контроля в форме проверки таможенных, иных документов и (или) сведений и в рамках системы управления рисками установлена необходимость в проведении таможенного досмотра.

Как следует из материалов дела, таможенным органом установлено, что заявителем не продекларированы ввезенные во исполнение внешнеторгового контракта товары, а именно товар - прокладки из листового металла с уплотнениями из резины, товарный знак: JOHN DЕERE, артикул: RE53687, в количестве 2 штук.

Вместе с тем, как усматривается из представленной ДТ № 10609050/220518/0015230, обществом в графе 31 был заявлен товар – коленчатый патрубок пластиковый, артикул RE53687, в количестве 2 штук.

По мнению таможенного органа, поскольку наименование и значение товаров разное, в данном случае имеет место недекларирование товара, что образует объективную сторону правонарушения по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Согласно пункту 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при разграничении административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена частями 1 и 2 статьи 16.2 КоАП РФ, необходимо исходить из следующего.

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

Если же товар по количественным характеристикам задекларирован полностью, но декларантом либо таможенным брокером (представителем) в таможенной декларации заявлены не соответствующие действительности (недостоверные) сведения о качественных характеристиках товара, необходимых для таможенных целей, эти действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, при условии, что такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Таким образом, ошибка в классификации товара для таможенных целей, не сопряженная с недостоверным декларированием его количественных характеристик, не может служить основанием для привлечения к ответственности по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Аналогичная правовая позиция изложена в пункте 27 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.03.2018.

Из материалов дела следует, что ввезенный товар был полностью задекларирован обществом в ДТ с указанием сведений о его наименовании и количестве в соответствии с условиями внешнеторгового контракта и товаросопроводительными документами (инвойсами, каталогом производителя), в то время как допущенная ошибка не сопряжена с недостоверным декларированием количественных характеристик товара.

Таким образом, суд приходит к выводу, что общество не уклонялось от обязанности декларирования товара, а допустило нарушение в части предоставления таможенному органу достоверных сведений относительно качественных характеристик ввезенного товара (наименования, материала), при этом сам товар задекларирован полностью, что образует состав правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

В пункте 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности суд установит, что оспариваемое постановление содержит неправильную квалификацию правонарушения либо принято неправомочным органом, то в соответствии с частью 2 статьи 211 АПК РФ принимает решение о признании незаконным оспариваемого постановления и о его отмене.

Исходя из изложенного постановление Новосибирской таможни от 10.08.2018 № 10609000-1369/2018 о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Стар Групп» к административной ответственности по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ, следует признать незаконным и отменить.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211, 229  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный  суд

РЕШИЛ:

заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление от 10.082018 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10609000-1369/2018, вынесенное Новосибирской таможней.

Решение подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья Т.В.Абаимова