Решение от 17 февраля 2023 г. по делу № А64-8997/2022

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

http://tambov.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А64-8997/2022
г. Тамбов
17 февраля 2023 г.
Резолютивная часть решения объявлена 16.02.2023г.

Решение в полном объеме изготовлено 17.02.2023г.


Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи А.А.Краснослободцева,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи И.А.Найдиной

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Сельскохозяйственного производственного кооператива «РУСЬ» ОГРН <***> ИНН <***>

к Министерству имущественных отношений и государственного заказа Тамбовской области ОГРН <***> ИНН <***>

третье лицо: Администрация Сампурского района Тамбовской области

о признании незаконным отказа №10-04/9515 от 05.09.2022

при участии в заседании:

От заявителя – ФИО1 дов. от 28.11.2022г.

От заинтересованного лица – ФИО2 дов от 07.11.2022г. №04-04/140

От третьего лица – не явился, уведомлен надлежаще

установил:

Сельскохозяйственный производственный кооператив «РУСЬ» обратился в арбитражный суд с заявлением к Министерству имущественных отношений и государственного заказа Тамбовской области о признании отказа №10-04/9515 от 05.09.2022 в праве преимущественного выкупа земельного участка с КН 68:17:0000000:1148 расположенного по адресу Российская Федерация, Тамбовская область, Сампурский район, Серединовский сельсовет, в границах бывшего СХПК «Русь», площадью – 216000 кв.м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства незаконным.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация Сампурского района Тамбовской области.

В заседании суда 15.02.2023г на основании статьи 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 9 час 20 мин 16.02.2023г., информация об объявлении перерыва опубликована на сайте Арбитражного суда Тамбовской области.

Заявитель заявление поддерживает.

Заинтересованное лицо с заявлением не согласно по основаниям, изложенным в отзыве.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежаще.

Дело рассматривается на основании п.3 ст.156 АПК РФ в отсутствие представителя третьего лица, надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения спора.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителей сторон, явившихся в судебное заседание, суд находит заявление подлежащим удовлетворению, руководствуясь при этом следующим.

Как следует из материалов дела Согласно сведениям ЕГРН, в отношении земельного участка с КН 68:17:0000000:1148, расположенного по адресу: Российская Федерация, Тамбовская область, Сампурский район, Серединовский сельсовет, в границах бывшего СХПК «Русь», площадью -216000 кв.м. (21.6 га.), категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования для сельскохозяйственного производства, за Тамбовской областью было признано право собственности, о чем в ЕГРН сделана запись № 68:17:0000000:1148-68/109/2022-1 от 06.07.2022г

Указанный земельный участок был образован в счет невостребованных земельных долей, на основании решения Сампурского районного суда Тамбовской области от 11 ноября 2009 г.

17 мая 2022 г. Сампурским районным судом Тамбовской области было вынесено определение по делу №13-45/2022 об исправлении описки.

Земельный участок с КН 68:17:0000000:1148 уточнен в местной системе координат, используемой на территории Тамбовской области МСК 68.

При этом, как указано заявителем территория, в границах которой был образован земельный участок, с 2019 г. используется СХПК «Русь» на договорных отношениях.

Данный факт подтверждается: договором аренды земель сельскохозяйственного назначения от 09.01.2019 г., заключенным между Администрацией Сампурского района Тамбовской области и СХПК «Русь», (факт оплаты данного договора подтверждается платежными поручениями: № 104 от 06.05.2019 г., № 175 от 29.07.2019 г.); договором аренды земель сельскохозяйственного назначения от 09.01.2020 г., заключенным между Администрацией Сампурского района Тамбовской области и СХПК «Русь», (факт оплаты данного договора подтверждается платежными поручениями: № 76 от 30.04.2020 г., № 106 от 28.05.2020 г., № 139 от 03.08.2020 г.); договором аренды земель сельскохозяйственного назначения от 11.01.2021 г., заключенным между Администрацией Сампурского района Тамбовской области и СХПК «Русь», (факт оплаты данного договора подтверждается платежными поручениями: № 68 от 22.03.2021 г., № 146 от 09.07.2021 г), договором аренды земель сельскохозяйственного назначения от 10.01.2022 г., заключенным между Администрацией Сампурского района Тамбовской области и СХПК «Русь».

01.09.2022 г. СХПК «РУСЬ» (ОГРН <***>) обратилось с заявлением в Комитет по управлению имуществом Тамбовской области о заключении с СХПК «Русь» без проведения торгов договора купли-продажи земельного участка с КН 68:17:0000000:1148, расположенного по адресу: Российская Федерация, Тамбовская область, Сампурский район, Серединовский сельсовет, в границах бывшего СХПК «Русь», площадью - 216000 кв.м. (21.6 га.), категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства.

05.09.2022г. Комитетом по управлению имуществом Тамбовской области было подготовлено письмо №10-04/9515, в котором сообщалось, что поскольку между Комитетом и СХПК «Русь» не заключался договор аренды на земельный участок, предоставить его в собственность без проведения торгов не представляется возможным.

Полагая отказ Комитета по управлению имуществом Тамбовской области (в настоящее время - Министерство имущественных отношений и государственного заказа Тамбовской области ) № 10- 04/9515 от 05.09.2022 г. в праве преимущественного выкупа земельного участка с КН 68:17:0000000:1148, расположенного по адресу: Российская Федерация, Тамбовская область, Сампурский район, Серединовский сельсовет, в границах бывшего СХПК «Русь», площадью - 216000 кв.м. (21.6га.), категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства незаконным, Сельскохозяйственный производственный кооператив «РУСЬ» обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением к Министерству имущественных отношений и государственного заказа Тамбовской области.

В силу части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными ст. 12 Гражданского кодекса РФ. При этом избираемый истцом способ защиты права должен соответствовать характеру и последствиям нарушения и обеспечивать восстановление нарушенных прав.

Заявитель обратился в суд с требованиями в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

По правилам главы 24 АПК РФ рассматриваются споры публично-правового характера, возникающие из административных, налоговых, финансовых и иных публичных правоотношений, в которых стороны находятся в отношениях власти и подчинения. При этом суд проверяет законность акта или действий органа, наделенного властными полномочиями.

В силу ч. 1 ст. 198, ст.ст. 200, 201 АПК РФ, а также разъяснений, содержащихся в пункте 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 №6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо установить наличие 2-х условий: несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решения и действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушения указанными ненормативными правовыми актами, действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Положениями ч. 1 ст. 65 и ч. 5 ст. 200 АПК РФ предусмотрена обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии с ч. 3 ст. 3 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Согласно п. 1 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 данной статьи.

Подпунктом 8 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ предусмотрена продажа без торгов земельных участков крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Федеральным законом от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствии с п. 5.1 ст. 10 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ земельный участок, находящийся в муниципальной собственности и выделенный в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, передается использующим такой земельный участок сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству в собственность или аренду без проведения торгов в случае, если сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство обратились в орган местного самоуправления с заявлением о заключении договора купли-продажи или договора аренды такого земельного участка в течение шести месяцев с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок. При этом цена такого земельного участка устанавливается в размере не более 15 процентов его кадастровой стоимости, а арендная плата - в размере 0,3 процента его кадастровой стоимости.

Пункт 5.1 ст. 10 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ предусматривает обязанность органов местного самоуправления опубликовать в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и разместить на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (при его наличии) информацию о возможности приобретения такого земельного участка, выделенного в счет земельных долей, находящегося в муниципальной собственности. Такая информация должна быть размещена не позднее двух недель с момента возникновения права муниципальной собственности, в том числе, на информационных щитах, расположенных на территории конкретного муниципального образования (абз. 2 п. 5.1 ст. 10).

В соответствии с правовой позицией, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 25.07.2017 №310-КГ16-21437, условиями реализации права на заключение договора купли-продажи или аренды в предусмотренном п. 5.1 ст. 10 Федерального закона №101-ФЗ порядке являются: особый статус субъекта, который вправе претендовать на льготное предоставление земельного участка (сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство); использование земельного участка, выделенного в счет земельных долей; обращение в орган местного самоуправления (иной уполномоченный орган) с заявлением о заключении договора в установленный срок; использование земельного участка должно иметь место до регистрации права муниципальной (государственной) собственности на него.

Из буквального толкования положений п. 5.1 ст. 10 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ следует, что заявитель должен доказать факт использования истребуемого им земельного участка. При этом закон не устанавливает основания использования, перечень доказательств, подтверждающих данный факт, так же как не определяет срок использования участка и другие обстоятельства его использования с учетом особенностей ведения сельскохозяйственной деятельности. К таким основаниям и доказательствам использования земельного участка могут быть отнесены договоры, заключенные в соответствии с действовавшим на момент их заключения законодательством в отношении земельного участка, находящегося в общей долевой собственности; в случае использования участка без оформления правоотношений, могут быть представлены любые относимые и допустимые доказательства, подтверждающие использование земельного участка в сельскохозяйственных целях (например, сведения о расходах по обработке земельного участка и внесении удобрений, о проведении посевных работ и уборке урожая и другие).

При этом порядок предоставления земли на основании п. 5.1 ст. 10 Федерального закона №101-ФЗ не должен позволять приобрести земельный участок недобросовестным лицом. В связи с этим использование должно быть законным и правомерным в том смысле, что толкование данной нормы закона не должно привести к передаче на льготных условиях земельного участка лицу, действующему недобросовестно и противоправно (например, в ситуациях захвата земельного участка, нарушения законных прав иных лиц и других случаях).

Таким образом, разрешение спора о заключении договора купли-продажи или аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения на основании п. 5.1 ст. 10 Федерального закона №101-ФЗ связано с проверкой судом соблюдения сельскохозяйственной организацией или крестьянским (фермерским) хозяйством всех условий для реализации права на льготное приобретение земельного участка, установленных указанной нормой. При оценке условий использования земельного участка необходимо учитывать, в том числе и добросовестное фактическое использование такого участка при отсутствии нарушения прав третьих лиц, а также лиц, в общей долевой собственности которых находился земельный участок, из которого выделен земельный участок в счет невостребованных долей.

Указанная правовая позиция относительно практики применения положений п. 5.1 ст. 10 Федерального закона №101-ФЗ закреплена также в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №5 (2017), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 27.12.2017 (пункт 24).

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 07.12.2020г по делу № № А64-5395/2020 признано незаконным решение об отказе в предоставлении СХПК «Русь» преимущественного права покупки, выраженного в письме Комитета по управлению имуществом Тамбовской области от 18.06.2016 №10-04/6567, следующих земельных участков:

- земельный участок с кадастровым номером 68:17:2401013:118, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, площадь 216000 кв.м., адрес: Тамбовская область, Сампурский район, в северной части кадастрового квартала 68:17:2401013,

- земельный участок с кадастровым номером 68:17:0000000:988. Категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, площадь 1368000 кв.м., адрес: Тамбовская область, Сампурский район, в центральной части кадастрового квартала 68:17:0000000.

В соответствии с частью 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Как следует из решения Арбитражного суда Тамбовской области от 07.12.2020г по делу №А64-5395/2020:

Решениями Сампурского районного суда Тамбовской области от 21.01.2009, от 11.11.2009 и от 05.02.2010 на земельные участки, образованные в счет выделения невостребованных земельных долей, находящихся в СХПК «Русь» Сампурского района Тамбовской области, площадью 21,6 га (в том числе пашня – 21 га, пастбища – 0,6 га), площадью 21,6 га (в том числе пашня – 21 га, пастбища – 0,6 га) и площадью 136,8 га (в том числе пашня – 133 га, пастбища – 3,8 га) признано право государственной собственности Тамбовской области.

Право собственности Тамбовской области на земельные участки площадью 21,6 га с кадастровым номером 68:17:2401013:118 (адрес местоположения: Тамбовская область, Сампурский район, в северной части кадастрового квартала 68:17:2401013) и площадью 136,8 га с кадастровым номером 68:17:0000000:988 (адрес местоположения: Тамбовская область, Сампурский район, в центральной части кадастрового квартала 68:17:0000000) зарегистрировано 23.04.2020 и 24.04.2020 соответственно, номера государственных регистрационных записей 68:17:2401013:118-68/109/2020-1 и 68:17:0000000:988-68/109/2020-1, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства.

Представленные заявителем в качестве доказательств соблюдения установленных законом условий договоры аренды земель сельскохозяйственного назначения от 18.01.2017, от 09.01.2018 (с дополнительным соглашением от 22.01.2018), от 09.01.2019, от 09.01.2020 заключены СХПК «Русь» с администрацией Сампурского района, предметом аренды имеют земельный участок, расположенный в границах СХПК «Русь», первоначально площадью 158,4 га, а в последующем площадью 180 га. (в связи с включением еще одного земельного участка площадью 21,6 га), категория земель – земли сельскохозяйственного назначения.

В соответствии со статьей 168 Гражданского кодекса РФ за исключением случаев, предусмотренных п. 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (п.2 ст. 168 Гражданского кодекса РФ).

В силу статьи 608 Гражданского кодекса РФ право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

Таким образом, помимо собственника имущества, арендодателями могут выступать лица, управомоченные законом передать имущество в аренду.

Порядок распоряжения невостребованными долями определен статьей 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ.

При этом право обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном статьей 12.1 Закона №101-ФЗ порядке невостребованными, предоставлено органу местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности (п. 8 ст. 12.1 Закона №101-ФЗ).

Доказательств того, что администрация Сампурского района Тамбовской области воспользовалась предоставленным ей правом на признание права муниципальной собственности на невостребованные доли в материалы дела не представлено.

В рассматриваемом случае право государственной собственности Тамбовской области на невостребованные доли было признано решениями Сампурского районного суда Тамбовской области от 21.01.2009, от 11.11.2009, от 05.02.2010. Право собственности Тамбовской области на земельные участки площадью 21,6 га с кадастровым номером 68:17:2401013:118 и площадью 136,8 га с кадастровым номером 68:17:0000000:988 зарегистрировано только 23.04.2020 и 24.04.2020 соответственно. Право собственности Тамбовской области на основании решения суда на еще один земельный участок площадью 21,6 га не зарегистрировано (на дату вынесения решения).

Таким образом, объективная возможность заключить договор аренды спорных земельных участков, в состав которых вошли невостребованные доли, с собственниками земельных участков, у заявителя отсутствовала.

Специфика земель сельскохозяйственного назначения предполагает необходимость их эффективного, рационального использования по назначению, а также недопустимость простоя сельскохозяйственных угодий. В силу п. 3 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ, приоритетным принципом оборота земель сельскохозяйственного назначения является принцип сохранения целевого использования земельных участков.

В ходе проведения земельной реформы в 1991-1993 гг. путем приватизации земель сельскохозяйственного назначения, также предусматривался правовой механизм использования невостребованных земельных долей сельскохозяйственными организациями.

Из смысла положений Рекомендаций о порядке распоряжения земельными долями и имущественными паями, одобренных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.02.1995 №96, Указа Президента Российской Федерации от 07.03.1996 №337 «О реализации конституционных прав граждан на землю» следует, что невостребованные земельные доли, на которые не поступили заявления на получение свидетельств на право собственности передавались (сохранялись за) сельскохозяйственными организациями, которые использовали их в течение трех лет. Если собственник указанной земельной доли не подавал заявление на получение свидетельства на право собственности на земельную долю и не принимал решения об использовании земельной доли, то она оставалась в пользовании сельскохозяйственной организации еще на три года. Невостребованные земельные доли передавались образованным в ходе реорганизации сельскохозяйственным коммерческим организациям для осуществления ими представительства в отношении указанных долей в соответствии со статьей 183 Гражданского кодекса Российской Федерации.

С учетом изложенного, администрация Сампурского района Тамбовской области была управомочена действующим законодательством передать в аренду земельный участок, состоящий из невостребованных долей, сельскохозяйственной организации для сохранения его целевого назначения.

В соответствии с п. 15 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 №73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды», если арендуемая вещь в договоре аренды не индивидуализирована должным образом, однако договор фактически исполнялся сторонами (например, вещь была передана арендатору и при этом спор о ненадлежащем исполнении обязанности арендодателя по передаче объекта аренды между сторонами отсутствовал), стороны не вправе оспаривать этот договор по основанию, связанному с ненадлежащим описанием объекта аренды, в том числе ссылаться на его незаключенность или недействительность.

Как следует из разъяснений, приведенных в п. 7 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 25.02.2014 №165 «Обзор судебной практики по спорам, связанным с признанием договоров незаключенными», при наличии спора о заключенности договора суд должен оценивать обстоятельства дела в их взаимосвязи в пользу сохранения, а не аннулирования обязательств, а также исходя из презумпции разумности и добросовестности участников гражданских правоотношений, закрепленной ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Если стороны не согласовали какое-либо условие договора, относящееся к существенным, но затем совместными действиями по исполнению договора и его принятию устранили необходимость согласования такого условия, то договор считается заключенным.

С учетом разъяснений, изложенных в п. 15 постановления от 17.11.2011 №73, принимая во внимание факт использования арендатором спорного имущества без замечаний, а также то, что на протяжении всего времени между сторонами не возникало споров по поводу того, какой именно объект являлся предметом аренды, ненадлежащее описание сторонами объекта аренды в спорном договоре не может служить основанием для признания его незаключенным. Требования к существенным условиям договоров устанавливаются законодателем с целью недопущения неопределенности в правоотношениях сторон и для предупреждения разногласий относительно исполнения договора. Однако, если сторона договора совершает действия по исполнению договора, а другая сторона принимает их без каких-либо возражений, то неопределенность в отношении содержания договоренностей сторон отсутствует. Следовательно, в этом случае соответствующие условия спорного договора должны считаться согласованными сторонами, а договор – заключенным.

У сторон не возникли разногласия по передаваемым в аренду земельным участкам, договора аренды исполнялись сторонами.

В этой связи, оснований для признания договоров аренды земель с/х назначения (находящихся в государственной или муниципальной собственности) между заявителем и администрацией Сампурского района недействительным не усматривается.

В силу статьи 617 Гражданского кодекса РФ, переход права собственности на сданное в аренду имущество к другому лицу не является основанием для изменения или расторжения договора аренды.

Согласно материалам дела договоры аренды земель сельскохозяйственного назначения от 18.01.2017, от 09.01.2018, от 09.01.2019, от 09.01.2020 заключались последовательно, каждый сроком на 11 месяцев с возможностью пролонгации, не расторгались, земельный участок по акту приема-передачи заявителем не возвращался, арендодателю не передавался.

Согласно ч.2 ст.621 Гражданского кодекса Российской Федерации, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610 ГК РФ).

В соответствии с п. 4 ст. 10 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ гражданин или юридическое лицо, которым земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в аренду и в отношении которых у исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, указанных в статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, вправе приобрести такой земельный участок в собственность или заключить новый договор аренды такого земельного участка в случае и в порядке, которые предусмотрены Земельным кодексом Российской Федерации.

Подпунктом 9 п. 2 Земельного кодекса РФ в числе случаев продажи земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, предусмотрена возможность продажи земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка.

Таким образом, положениями пп. 9 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ установлен особый (льготный) порядок приобретения в собственность земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства. При этом такой (специальный) механизм приобретения права собственности установлен законодателем для тех арендаторов, которые на протяжении длительного срока (более трех лет) надлежащим образом использовали предоставленные им земельные участки, документально подтвердили, что эффективно хозяйствуют на сельскохозяйственных землях. В этой связи, при рассмотрении спора о приобретении в собственность земельного участка сельскохозяйственного назначения, относящегося к публичной собственности, оценке подлежит добросовестность заявителя.

Как следует из материалов дела и установлено судом, спорные земельные участки были предоставлены СХПК «Русь» в аренду с 2017 года на основании договоров аренды от 18.01.2017, от 09.01.2018, от 09.01.2019, от 09.01.2020 для осуществления сельскохозяйственной деятельности. Данные договоры расторгнуты либо признаны недействительными не были, по акту приема – передачи спорные земельные участки заявителем не возвращались.

Согласно пояснениям заявителя использование земельных участков осуществлялось и осуществляется по целевому назначению - производство сельскохозяйственной продукции, добровольно и открыто, задолженность по арендной плате отсутствует. В течение всего срока использования земельных участков - боле трех лет никаких претензий, связанных с нарушением правил их использования, от государственных и контролирующих органов не поступало.

Доказательств того, что спорный земельный участок обрабатывается ненадлежащим образом и не в соответствии с видом разрешенного использования, либо имеется задолженность по арендной плате, а равно, сведений о допущенных СХПК «Русь» нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в материалы дела заинтересованным лицом не представлено.

Таким образом, принимая во внимание совокупность доказательств, представленных заявителем и подтверждающих фактическое использование СХПК «Русь» земельных участков с кадастровыми номерами 68:17:2401013:118 и 68:17:0000000:988, а также соответствие заявителя требованиям п. 5.1 ст. 10 Федерального закона №101-ФЗ, пп.9 п.2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ, основания для отказа в продаже СХПК «Русь» указанных земельных участков площадью 216000 кв.м. и 1368000 кв.м. соответственно у Комитета по управлению имуществом Тамбовской области отсутствовали.

Как указано выше, в соответствии с частью 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Признание преюдициального значения судебного решения, направленное на обеспечение стабильности и общеобязательности этого решения и исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если имеют значение для его разрешения (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 21.12.2011 N 30-П).

Оценка судом доказательств по своему внутреннему убеждению не означает допустимость ситуации, при которой одни и те же документы получают диаметрально противоположное толкование судов в разных делах без указания каких-либо причин для этого. Такая оценка доказательств не может быть признана объективной (определение Верховного Суда Российской Федерации от 14.06.2016 N 305-ЭС15-17704).

Оснований для иной оценки обстоятельств, установленных решения Арбитражного суда Тамбовской области от 07.12.2020г по делу №А64-5395/2020, у арбитражного суда первой инстанции в рамках рассмотрения настоящего дела не имеется.

Рассматриваемый земельный участок с кадастровым номером 68:17:0000000:1148, расположенный по адресу: Российская Федерация, Тамбовская область, Сампурский район, Серединовский сельсовет, в границах бывшего СХПК «Русь», площадью 216000 кв.м. (21.6 га.) в решении Арбитражного суда Тамбовской области от 07.12.2020г по делу №А64-5395/2020 указан как «земельный участок площадью 21,6 га, на который право собственности Тамбовской области на основании решения суда зарегистрировано не было (на дату рассмотрения дела)», то есть в рамках дела №А64-5395/2020 судом дана оценка права использования заявителем также земельного участка с кадастровым номером 68:17:0000000:1148, а именно: земельные участки были предоставлены СХПК «Русь» в аренду с 2017 года на основании договоров аренды от 18.01.2017, от 09.01.2018, от 09.01.2019, от 09.01.2020 для осуществления сельскохозяйственной деятельности.

Таким образом, принимая во внимание совокупность доказательств, представленных заявителем и подтверждающих фактическое использование заявителем земельного участка с КН 68:17:0000000:1148, расположенного по адресу: Российская Федерация, Тамбовская область, Сампурский район, Серединовский сельсовет, в границах бывшего СХПК «Русь», площадью 216000 кв.м. (21.6 га.), категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, а также соответствие заявителя требованиям п. 5.1 ст. 10 Федерального закона №101-ФЗ, пп.9 п.2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ, основания для отказа в продаже СХПК «Русь» указанного земельного участка не имелось.

Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

С учетом вышеизложенных обстоятельств отказ Комитета по управлению имуществом Тамбовской области №10-04/9515 от 05.09.2022 г. в праве преимущественного выкупа земельного участка с КН 68:17:0000000:1148, расположенного по адресу: Российская Федерация, Тамбовская область, Сампурский район, Серединовский сельсовет, в границах бывшего СХПК «Русь», площадью 216000 кв.м. (21.6 га.), категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства является незаконным.

Согласно п. 3 ч. 5 ст. 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

С целью восстановления нарушенных прав и законных интересов заявителя и в соответствии с приведенными нормами на Министерство имущественных отношений и государственного заказа Тамбовской области ОГРН <***> ИНН <***> следует возложить обязанность восстановить нарушенное право СХПК «Русь» и заключить договор купли-продажи земельного участка с КН 68:17:0000000:1148, расположенного по адресу: Российская Федерация, Тамбовская область, Сампурский район, Серединовский сельсовет, в границах бывшего СХПК «Русь», площадью - 216000 кв.м. (21.6 га.), категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства.

С учетом изложенного, требования СХПК «Русь» подлежат удовлетворению.

Судебные расходы по оплате государственной пошлины по соглашению сторон подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

1) Признать отказ Комитета по управлению имуществом Тамбовской области №

10-04/9515 от 05.09.2022 г. в праве преимущественного выкупа земельного участка с КН 68:17:0000000:1148, расположенного по адресу: Российская Федерация, Тамбовская область, Сампурский район, Серединовский сельсовет, в границах бывшего СХПК «Русь», площадью 216000 кв.м. (21.6 га.), категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства незаконным.

2) Обязать Министерство имущественных отношений и государственного заказа Тамбовской области ОГРН <***> ИНН <***> восстановить нарушенное право СХПК «Русь» и заключить договор купли-продажи земельного участка с КН 68:17:0000000:1148, расположенного по адресу: Российская Федерация, Тамбовская область, Сампурский район, Серединовский сельсовет, в границах бывшего СХПК «Русь», площадью - 216000 кв.м. (21.6 га.), категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства.

Решение арбитражного суда первой инстанции, не вступившее в законную силу, обжалуется в порядке апелляционного производства через Арбитражный суд Тамбовской области в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, находящийся по адресу: 394006, <...>, в течение месяца после принятия настоящего решения.



Судья А.А.Краснослободцев