Решение от 15 июля 2024 г. по делу № А07-12006/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ул. Гоголя, 18, г. Уфа, Республика Башкортостан, 450076, http://ufa.arbitr.ru/,

сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-12006/2024
15 июля 2024 года
г.Уфа



Полный текст решения изготовлен 15 июля 2024 года.

Резолютивная часть решения объявлена 4 июля 2024 года.


Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Кутлина Р.К., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Комаровой Ф.М., рассмотрел дело по заявлению

ФИО1 (ИНН <***>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об отмене определения № 00330224 от 04 апреля 2024 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: ФИО2,

при участии в судебном заседании:

от административного органа: ФИО3, представитель по доверенности от 17.01.2024 года № 17, диплом;

от заявителя и третьего лица: не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в порядке ст.123 АПК РФ, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте суда.


ФИО1 обратилась в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан об отмене определения № 00330224 от 04 апреля 2024 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Представитель административного органа просил отказать в удовлетворении заявления, указывая, что оспариваемое постановление вынесено правомерно.

От третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО2 поступил отзыв, в котором он просит в удовлетворении требований заявителя отказать.

Исследовав и оценив представленные доказательства, выслушав представителя административного органа, суд считает требования заявителя необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан 29.03.2024 поступила жалоба ФИО1 на действия (бездействия) конкурсного управляющего ООО «Развитие» ФИО2 о несвоевременном опубликовании сообщения в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве (далее – ЕФРСБ), о приобщении к протоколу собрания кредиторов ООО «Развитие» от 29.04.2019 реестра требований кредиторов по состоянию на 29.05.2019.

По результатам изучения жалобы, в соответствии со ст.24.5, ч.3, ч.5 ст.28.1 КоАП РФ Управлением 04.04.2024 в отношении арбитражного управляющего ФИО2 вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении №00330224.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

В силу положений частей 4, 6, 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

При этом суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно статье 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния образует состав административного правонарушения по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Поводами к возбуждению дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.12, 14.13 и 14.23 КоАП РФ, являются поводы, указанные в пунктах 1, 2 и 3 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ, а также заявления лиц, участвующих в деле о банкротстве, и лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, органов управления должника - юридического лица, саморегулируемой организации арбитражных управляющих, содержащие достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Наличие события административного правонарушения является одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении (ст. 26.1 КоАП РФ).

Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, при наличии которого производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

Состав административного правонарушения образуют в совокупности объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона, и отсутствие хотя бы одной из этих составляющих исключает наличие правонарушения.

Объективная сторона административного правонарушения состоит в совершенных противоправных, виновных действиях (бездействиях) арбитражного управляющего при осуществлении процедуры банкротства в отношении должника, которые нарушают установленные федеральным законодательством о банкротстве требования к процедуре банкротства и свидетельствуют о неисполнении возложенных на арбитражного управляющего обязанностей.

В соответствии с ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Субъективную сторону правонарушения составляет вина в форме умысла, поскольку арбитражный управляющий, являясь лицом, имеющим специальную подготовку в области антикризисного управления и необходимый опыт, позволяющий исполнять обязанности арбитражного управляющего в строгом соответствии с законодательством о банкротстве, осознавал (должен был осознавать) противоправный характер своих действий (бездействия), но относился к ним безразлично.

Согласно п.4 ст.20.3 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве) при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Согласно п.1 ст.28 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с Законом о банкротстве, при условии их предварительной оплаты включаются в ЕФРСБ и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральным законом.

В силу п. 4 ст. 61.1 Закона о банкротстве сведения о подаче в арбитражный суд заявления о признании сделки недействительной по основаниям, указанным в Законе о банкротстве, о вынесении судебного акта по результатам рассмотрения заявления и судебных актов о его пересмотре подлежат включению арбитражным управляющим в ЕФРСБ в порядке, установленном ст.28 Закона о банкротстве, не позднее трех рабочих дней с даты, когда арбитражному управляющему стало известно о подаче заявления или вынесении судебного акта, а при подаче заявления арбитражным управляющим - не позднее следующего рабочего дня после дня подачи заявления.

Судебные акты арбитражного суда по делам о банкротстве публикуются на общедоступном официальном федеральном информационно-справочном ресурсе «Картотека арбитражных дел», законодатель и судебная практика исходят из того, что лицо, участвующее в деле, имеет разумные ожидания того, что он будет проинформирован о судебном акте (ч.2 ст.15 Закона об обеспечении доступа к информации, п. 3.1 Положения о порядке размещения текстов судебных актов).

18.01.2023 решением Арбитражного суда Республики Башкортостан по делу №А07-32484/2022 в отношении ООО «Развитие» введена процедура наблюдения, временным управляющим должника утвержден ФИО2.

17.04.2023 решением Арбитражного суда Республики Башкортостан ООО «Развитие» признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника введена процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим должника утвержден ФИО2.

Определение Арбитражного суда Республики Башкортостан о признании сделки недействительной от 11.12.2023 по делу № А07-32484/2022 размещено в «Картотеке арбитражных дел» в полном объеме и общедоступно 15.12.2023.

Сообщением в ЕФРСБ №13469657 от 22.01.2024 АУ ФИО2 опубликовал сведения о судебном акте от 11.12.2023 по результатам рассмотрения заявления об оспаривании сделки должника.

Согласно представленным АУ ФИО2 отчету о своей деятельности по состоянию на 10.01.2024, отчету об использовании денежных средств на 10.01.2024, справке об оборотах по счету должника за период с 10.12.2023 по 25.01.2024 денежные средства у должника отсутствуют.

22.01.2024 сведения в ЕФРСБ о судебном акте от 11.12.2023 опубликованы за счет собственных средств АУ ФИО2

Согласно заявлению от 13.12.2023 кредитор ООО «Горизонт» (ИНН <***>) отказался финансировать расходы должника, в том числе публикации в ЕФРСБ по делу №А07-32484/2022.

Изложенное исключает субъективную сторону по доводу обращения, соответственно, состав административного правонарушения по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ.

Доводы ФИО1 о наличии вывода Управления об отсутствии события административного правонарушения по доводу о несвоевременном размещении в ЕФРСБ сведений о судебном акте о признании сделки недействительной от 11.12.2023 необоснованны ввиду следующего.

Согласно определению об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 04.04.2024 №00330224 Управлением установлено отсутствие состава административного правонарушения по ч. 3 ст.14.13 КоАП РФ по доводу о несвоевременном размещении в ЕФРСБ сведений о судебном акте, в связи с исключением субъективной стороны административного правонарушения.

Исходя из заявления ФИО1 определение Управления об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 04.04.2024 в части доводов о приобщении ФИО2 к протоколу собрания кредиторов ООО «Развитие» от 29.04.2019 реестра требований кредиторов по состоянию на 29.05.2019 не оспаривается.

Исходя из даты утверждения ФИО2 арбитражным управляющим в деле о банкротстве 18.01.2023 отсутствуют достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения по данному доводу.

В соответствии с частью 3 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления ФИО1 (ИНН <***>) об отмене определения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) № 00330224 от 04 апреля 2024 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении – отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aac.ru.


Судья Р.К.Кутлин