Решение от 28 декабря 2025 г. АС Курской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

<...>

http://www.kursk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А35-3769/2025
29 декабря 2025 года
г. Курск


Резолютивная часть решения объявлена 15.12.2025

В полном объеме решение изготовлено 29.12.2025

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Е.Ф. Вербиной, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания А.А. Партас, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Агрокомплекс «Глушковский»

к Администрации Нижнемордокского сельсовета Глушковского района Курской области

о признании незаконным решения Администрации Нижнемордокского сельсовета Глушковского района Курской области, выраженного в письме от 16.04.2025 года № 77, об отказе в предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 46:03:130101:446, площадью 200843 кв.м, расположенного по адресу: Курская область, Глушковский район, МО «Нижнемордокский сельсовет»;

об обязании Администрации Нижнемордокского сельсовета Глушковского района Курской области со дня вступления решения в законную силу направить в адрес ООО «Агрокомплекс «Глушковский» проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 46:03:130101:446, площадью 200843 кв.м, расположенного по адресу: Курская область, Глушковский район, МО «Нижнемордокский сельсовет»,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1 по доверенности от 13.01.2025 (срок действия доверенности до 15.01.2026), предъявлено удостоверение;

от заинтересованного лица: ФИО2 по доверенности от 02.07.2025 (срок действия доверенности до 01.07.2027), предъявлен диплом, паспорт.

Общество с ограниченной ответственностью «Агрокомплекс «Глушковский» (далее – заявитель, ООО «Агрокомплекс «Глушковский») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Администрации Нижнемордокского сельсовета Глушковского района Курской области о признании незаконным решения Администрации Нижнемордокского сельсовета Глушковского района Курской области, выраженного в письме от 16.04.2025 года № 77, об отказе в предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 46:03:130101:446, площадью 200843 кв.м, расположенного по адресу: Курская область, Глушковский район, МО «Нижнемордокский сельсовет»; об обязании Администрации Нижнемордокского сельсовета Глушковского района Курской области со дня вступления решения в законную силу направить в адрес ООО «Агрокомплекс «Глушковский» проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 46:03:130101:446, площадью 200843 кв.м, расположенного по адресу: Курская область, Глушковский район, МО «Нижнемордокский сельсовет».

От заинтересованного лица поступило ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов.

Судом документы приобщены к материалам дела.

Представитель заявителя поддержала заявленные требования.

Представитель заинтересованного лица возражала против заявленных требований.

Выслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Агрокомплекс «Глушковский» зарегистрировано по адресу: 307470, <...>, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 25.12.2008, ИНН: <***>.

Земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 46:03:130101:446, площадью 200843 кв.м, расположен по адресу: Курская область, Глушковский район, МО «Нижнемордокский сельсовет».

25.03.2016 между Администрацией Нижнемордокского сельсовета Глушковского района Курской области и ООО «Агрокомплекс «Глушковский» заключен договор аренды № 2 земельного участка для сельскохозяйственного производства кадастровый номер 46:03:130101:446, площадью 200843 кв.м, расположенного по адресу: Курская область, Глушковский район, МО «Нижнемордокский сельсовет».

Срок аренды установлен с 25.03.2016 по 24.03.2026.

08.04.2025 ООО «Агрокомплекс «Глушковский» обратилось к Главе администрации Ннжнемордокского сельсовета Глушковского района Курской области с заявлением о заключении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 46:03:130101:446, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов.

16.04.2025 года администрацией Ннжнемордокского сельсовета Глушковского района Курской области в адрес ООО «Агрокомплекс «Глушковский» был направлен ответ на вышеуказанное заявление, в котором содержался отказ в предоставлении ООО «Агрокомплекс «Глушковский» в собственность за плату без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 46:03:130101:446, площадью 200843 кв.м, расположенного по адресу: Курская область, Глушковский район, МО «Нижнемордокский сельсовет».

Считая решение администрации Нижнемордокского сельсовета Глушковского района Курской области, выраженное в письме от 16.04.2025 года № 77, об отказе в предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 46:03:130101:446, площадью 200843 кв.м, расположенного по адресу: Курская область, Глушковский район, МО «Нижнемордокский сельсовет», незаконным и нарушающим права и законные интересы заявителя, ООО «Агрокомплекс «Глушковский» обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Заинтересованное лицо в своей письменной правовой позиции просило отказать в удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в оспариваемом отказе.

Требования заявителя арбитражный суд полагает подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе, об оспаривании ненормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статьей 198 АПК РФ установлено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основаниями для принятия арбитражным судом решения о признании акта государственного органа и органа местного самоуправления недействительным (решения или действия (бездействия) – незаконным) являются одновременно как несоответствие акта закону или иному правовому акту (незаконность акта), так и нарушение актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) государственного органа, входит проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с ч. 4 ст. 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением 14.05.2025, решение администрации Нижнемордокского сельсовета Глушковского района Курской области, выраженное в письме № 77, за оспариванием которого заявитель обратился в арбитражный суд, датировано 16.04.2025, таким образом, заявитель обратился в пределах процессуального срока на обращение в арбитражный суд, установленного ч. 4 ст. 198 АПК РФ.

В частях 4 и 5 статьи 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативный акт органа местного самоуправления, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы граждан и юридических лиц, может быть признан судом недействительным.

Таким образом, заявленное требование может быть удовлетворено судом при наличии одновременно двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушения данным ненормативным актом прав и законных интересов граждан, организаций, иных лиц (пункт 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются, в том числе, на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Статьей 39.2 ЗК РФ установлено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

В силу положений пункта 1 статьи 39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Подпунктом 9 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ предусмотрено, что без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка.

Как следует из пунктов 1, 2 части 1 статьи 1, подпункта 9 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ, такой (специальный) механизм приобретения права собственности установлен законодателем для тех арендаторов, которые доказали, что на протяжении длительного срока (более трех лет) могут надлежаще использовать предоставленные им земельные участки.

Статьей 39.17 ЗК РФ предусмотрен заявительный порядок выкупа из государственной собственности земельных участков без проведения торгов, согласно которому заявитель, испрашивающий земельный участок, подает в уполномоченный орган государственной власти или местного самоуправления заявление с указанием перечисленных в пункте 1 данной статьи обязательных сведений и приложением указанных в пункте 2 документов.

Подпунктом 3 пункта 5 статьи 39.17 ЗК РФ предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, перечисленных в ст. 39.16 ЗК РФ.

Статья 39.16 ЗК РФ содержит императивные основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Согласно подпункту 14 статьи 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, в том числе, в случае, если разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка.

Подпункт 8 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ устанавливает принцип деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (пункт 2 статьи 7 ЗК РФ).

В пункте 1 статьи 85 ЗК РФ установлено, что в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам: жилым; общественно-деловым; производственным; инженерных и транспортных инфраструктур; рекреационным; сельскохозяйственного использования; специального назначения; военных объектов; иным территориальным зонам.

Градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков) в силу абзаца 2 пункта 2 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливается Правилами землепользования и застройки.

Согласно пункту 3 статьи 85 ЗК РФ градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

В силу подпункта 6 пункта 1 статьи 85 ЗК РФ в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами, в частности, к территориальной зоне сельскохозяйственного использования.

В соответствии с частью 10 статьи 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в состав территориальных зон, устанавливаемых в границах населенных пунктов, могут включаться зоны сельскохозяйственного использования (в том числе зоны сельскохозяйственных угодий), а также зоны, занятые объектами сельскохозяйственного назначения и предназначенные для ведения сельского хозяйства, садоводства и огородничества, развития объектов сельскохозяйственного назначения.

Часть 3 статьи 85 ЗК РФ допускает использование земельных участков их собственниками, землепользователями, землевладельцами и арендаторами в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

На основании пункта 4 статьи 85 ЗК РФ земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования; их размеры не соответствуют предельным значениям, установленным градостроительным регламентом.

Вместе с тем, в изъятие из общего правила земельные участки в составе зон сельскохозяйственного использования на основании пункта 11 статьи 85 ЗК РФ используются в целях ведения сельскохозяйственного производства до момента изменения вида их использования в соответствии с генеральными планами населенных пунктов и правилами землепользования и застройки.

Как следует из материалов настоящего дела, спорный земельный участок с кадастровым номером 46:03:130101:446, площадью 200843 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, расположенный по адресу: Курская область, Глушковский район, МО «Нижнемордокский сельсовет», имеет вид разрешенного использования – сельскохозяйственное использование.

Указанное также следует из представленной в материалы настоящего дела выкопировки карты градостроительного зонирования.

Из указанной выше схемы следует, что спорный земельный участок с кадастровым номером 46:03:130101:446 расположен в зоне сельскохозяйственного использования СХ-4, что подтверждено представителем заинтересованного лица.

Статьей 2.10 Правил землепользования и застройки установлен градостроительный регламент для зоны сельскохозяйственного использования СХ-4.

Так, для зоны, занятой объектами сельскохозяйственного использования (СХ-4) определены основные виды разрешенного использования земельных участков, к числу которых относится вид разрешенного использования: растениеводство (код 1.1) – осуществление хозяйственной деятельности, связанной с выращиванием сельскохозяйственных культур. Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 1.2 – 1.6.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, основным видом деятельности ООО «Агрокомплекс «Глушковский» является выращивание зернобобовых культур (ОКВЭД 01.11.2), дополнительными, в том числе выращивание масличных культур (ОКВЭД 01.11.3), выращивание сахарной свеклы (ОКВЭД 01.13.51), выращивание однолетних кормовых культур (ОКВЭД 01.19.1), предоставление услуг в области растениеводства (ОКВЭД 01.61).

Согласно Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2), утвержденному приказом Росстандарта от 31.01.2014, код ОКВЭД 01.11.2 включен в группировку 01.11 группы 01 «Растениеводство и животноводство, охота и предоставление соответствующих услуг в этих областях» раздела «А» «Сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство».

Классификатором видов разрешенного использования земельных участков», утвержденным приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 № 540, действовавшим на момент заключения договора аренды, так и Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10.11.2020 № П/0412, действовавшим на момент вынесения оспариваемого отказа, содержание вида разрешенного использования «Растениеводство» включено и в полной мере охватывается видом разрешенного использования «Сельскохозяйственное использование».

Учитывая изложенное, суд полагает, что заявителем испрашивался земельный участок в целях, предусмотренных Правилами землепользования и застройки видов разрешенного использования для зоны СХ-4.

Как следует из материалов дела, 25.03.2016 между Администрацией Нижнемордокского сельсовета Глушковского района Курской области и ООО «Агрокомплекс «Глушковский» заключен договор аренды № 2 земельного участка для сельскохозяйственного производства кадастровый номер 46:03:130101:446, площадью 200843 кв.м, расположенного по адресу: Курская область, Глушковский район, МО «Нижнемордокский сельсовет».

Срок аренды установлен с 25.03.2016 по 24.03.2026.

В подтверждение ведения ООО «Агрокомплекс «Глушковский» сельскохозяйственной деятельности на земельном участке с кадастровым номером 46:03:130101:446, площадью 200843 кв.м, расположенного по адресу: Курская область, Глушковский район, МО «Нижнемордокский сельсовет», Обществом представлены, в том числе: - копия приказа №2016/05 от 27.03.2016 года; - платежные поручения о внесении арендной платы за 2021, 2022, 2023,2024 годы; - копия постановления Правительства Курской области от 30.08.2024 года; свод по списанию семян, удобрений и ядов (поле АКГ-ЗА-005-01) за 2021, 2022, 2023 и 2024 годы; годы. - отчет по авто и мех работам (поле АКГ-ЗА-005-01) за 2021, 2022, 2023 и 2024.

Кроме того, Обществом представлена копия Постановления о признании потерпевшим от 10.10.2024, из которого усматривается, что на территории Нижний Мордок Глушковского района уничтожены посевы выращиваемой обществом сельскохозяйственной продукции.

Указанные документы подтверждают фактическое использование ООО «Агрокомплекс «Глушковский» земельного участка для сельскохозяйственного производства, доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Доводы Администрации о частичном использовании земельного участка не подтверждаются надлежащими доказательствами, полученными в ходе мероприятий муниципального контроля (надзора). Из представленных в материалы настоящего дела фототаблиц не представляется возможным установить их относимость к спорному земельному участку, аналогичные фотографии представлены в материалы иных дел, рассматриваемых судом между теми же лицами, ввиду чего не отвечают принципам достоверности и относимости доказательств

Учитывая, что заявление о приобретении земельного участка подано ООО «Агрокомплекс «Глушковский» по истечении трехлетнего срока с момента заключения договора аренды и до истечения срока действия договора, по сообщению Управления Росреестра по Курской области, по состоянию на 22.10.2025 ЕГРН не содержит сведений о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации, при использовании земельного участка с кадастровым номером 46:03:130101:446, площадью 200843 кв.м, расположенном по адресу: Курская область, Глушковский район, МО «Нижнемордокский сельсовет», следовательно, ООО «Агрокомплекс «Глушковский» имеет законные основания для приобретения в собственность земельного участка без проведения торгов на основании подпункта 9 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ.

Отказывая в предоставлении ООО «Агрокомплекс «Глушковский» спорного земельного участка в собственность без проведения торгов, в письме исх. № 77 от 16.04.2025 Администрация также сослалась на положения ст. 4 Закона Курской области от 19.12.2011 № 104-ЗКО «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон № 104-ЗКО), согласно которой приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения на территории Курской области, осуществляется с 01 января 2050 года.

В отношении указанной ссылки Администрации арбитражный суд отмечает, что спорный земельный участок относится к категории земель населенных пунктов, ввиду чего на него не распространяют свое действие требования Закона Курской области от 19.12.2011 № 104-ЗКО «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Кроме того, суд дополнительно отмечает, что 24.10.2024 был принят Закон Курской области от 02.11.2024 № 76-ЗКО «О внесении изменений в статьи 4 и 7 Закона Курской области «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Курской области».

Так ст. 4 Закона Курской области от 19.12.2011 № 104-ЗКО устанавливает, что приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности на территории Курской области, осуществляется с 1 января 2050 года, за исключением земельных участков, указанных в частях 3-5 статьи 7 настоящего Закона.

В соответствии с ч. 5 ст. 7 Закона Курской области от 19.12.2011 № 104-ЗКО без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у исполнительного органа Курской области или органа местного самоуправления Курской области, уполномоченных на предоставление земельных участков, информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка.

Арбитражный суд отмечает, что иных, предусмотренных ст. 39.16 ЗК РФ, оснований для отказа в предоставлении земельного участка заинтересованным лицом в письме от 16.04.2025 года № 77 не приведено, доказательств наличия таких оснований суду не представлено.

Исходя из совокупности вышеизложенного, принимая во внимание наличие у заявителя предусмотренного федеральным законом (подпункт 9 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ) права на заключение договора купли-продажи спорного земельного участка без проведения торгов, суд приходит к выводу об отсутствии у администрации Нижнемордокского сельсовета Глушковского района Курской области законных оснований для отказа в предоставлении заявителю в собственность без проведения торгов земельного участка из категории земель населенных пунктов, для сельскохозяйственного использования, с кадастровым номером 46:03:130101:446.

При таких обстоятельствах оспариваемый отказ администрации Нижнемордокского сельсовета Глушковского района Курской области, выраженный в письме от 16.04.2025 года № 77, нарушает права и законные интересы ООО «Агрокомплекс «Глушковский» в сфере предпринимательской деятельности и не соответствует нормам Земельного кодекса РФ.

В силу положений пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требований заявителя полностью или в части.

Согласно статье 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исследовав в совокупности все представленные в материалы дела доказательства, оценив приведенные сторонами доводы, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Таким образом, принимая во внимание заявленные материально-правовые требования при указанных заявителем правовых основаниях, арбитражный суд считает, что в данном случае имеются основания для удовлетворения требований ООО «Агрокомплекс «Глушковский», предусмотренные нормами главы 24 АПК РФ.

В качестве способа восстановления нарушенного права заявитель просит арбитражный суд обязать администрацию Нижнемордокского сельсовета Глушковского района Курской области в течение 14 дней со дня вступления решения в законную силу направить в адрес ООО «Агрокомплекс «Глушковский» проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 46:03:130101:446, площадью 200843 кв.м, расположенного по адресу: Курская область, Глушковский район, МО «Нижнемордокский сельсовет».

Подпунктом 2 пункта 2 статьи 39.4 Земельного кодекса РФ установлено, что при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка, если иное не установлено федеральными законами, в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, определяется в порядке, установленном органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

С учетом фактических обстоятельств дела и характера спорных правоотношений, арбитражный суд полагает надлежащим заявленный ООО «Агрокомплекс «Глушковский» способ восстановления нарушенного права.

Расходы по уплате государственной пошлине распределяются по правилам статьи 110 АПК РФ и подлежат взысканию с заинтересованного лица.

Руководствуясь статьями 27, 29, 65, 110, 167-170, 180-181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление общества с ограниченной ответственностью «Агрокомплекс «Глушковский» удовлетворить.

Признать незаконным решение Администрации Нижнемордокского сельсовета Глушковского района Курской области, выраженное в письме от 16.04.2025 года № 77, об отказе в предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 46:03:130101:446, площадью 200843 кв.м, расположенного по адресу: Курская область, Глушковский район, МО «Нижнемордокский сельсовет».

Обязать администрацию Нижнемордокского сельсовета Глушковского района Курской области в течение 14 дней со дня вступления решения в законную силу направить в адрес ООО «Агрокомплекс «Глушковский» проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 46:03:130101:446, площадью 200843 кв.м, расположенного по адресу: Курская область, Глушковский район, МО «Нижнемордокский сельсовет».

Оспариваемые действия проверены на соответствие нормам Земельного кодекса Российской Федерации.

Взыскать с Администрации Нижнемордокского сельсовета Глушковского района Курской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Агрокомплекс «Глушковский» (ОГРН <***>, ИНН <***>) судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 50000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже через Арбитражный суд Курской области, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу – в кассационную инстанцию в Арбитражный суд Центрального округа в г. Калуге при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Е.Ф. Вербина