Постановление от 2 февраля 2020 г. по делу № А40-140143/2019

ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, дом 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru



П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


        № 09АП-75621/2019

город  Москва

03.02.2020

дело № А40-140143/19


резолютивная часть постановления оглашена 20.01.2020

постановление изготовлено в полном объеме  03.02.2020


Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующий судья Маркова Т.Т., судьи Лепихин Д.Е., Кочешкова М.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО «АгроГард-Курск» на решение Арбитражного суда г. Москвы от 18.10.2019

по делу № А40-140143/19,принятое судьей Блинниковой И.А.

по заявлению ООО «АгроГард-Курск» (ОГРН <***>)

к Федеральной службе по аккредитации (Росаккредитация)

о признании незаконным бездействия;


при участии:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 29.05.2019;

от заинтересованного лица – ФИО3 по доверенности от 10.12.2019; 



установил:

решением Арбитражного суда г. Москвы от 18.10.2019 в удовлетворении заявленных ООО «АгроГард-Курск» требований о признании незаконным бездействия Росаккредитации, выразившееся в не прекращении действия деклараций о соответствии продукции ЕАЭС №RU Д-RU.ЫЖ01.А.03159/18 от 29.10.2018, ЕАЭС               № RU Д-RU.ЫЖ01.А.03157/18 от 29.10.2018, ЕАЭС № RU Д-RU.ЫЖ01.А.03158/18 от 29.10.2018, ЕАЭС № RU Д-RU.ЫЖ01.А.04077/18 от 12.11.2018, на основании уведомлений № 31, № 33, № 35, № 36 от 18.02.2019, отказано.

ООО «АгроГардКурск» не согласилось с выводами суда, обратилось с апелляционной жалобой, просит решение суда отменить, по мотивам, изложенным в жалобе.

Представители общества и Росаккредитации в судебном заседании поддержали свои доводы и возражения.

Дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

  Из материалов дела следует, что ООО «АгроГард-Курск» (ранее - ООО АФ «Октябрьская»), являясь изготовителем определенного вида продукции (пшеницы кормовой, сои кормовой, кукурузы кормовой), декларированы соответствие продукции требованиям Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна», Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».

В результате внеплановой выездной проверки в отношении ООО АФ «Октябрьская» Управлением Россельхознадзора по Орловской и Курской областям установлено недостоверное декларирование соответствия зерна требованиям указанных технических регламентов, в результате чего выдано предписание о прекращении действия следующих деклараций о соответствии: декларация о соответствии от 20.10.2018 ЕАЭС № RU Д-RU.ЫЖ01.А.03157/18; декларация о соответствии от 20.10.2018 ЕАЭС № RU Д-RU.ЫЖ01.А.03158/18; декларация о соответствии от 20.10.2018 ЕАЭС № RU Д-RU.ЫЖ01.А.03159/18; декларация о соответствии от 12.11.2018 ЕАЭС № RU Д-RU.ЫЖ01.А.04077/18; декларация о соответствии от 15.08.2018 ЕАЭС № RU Д-RU.АИ77.А.38700/18; декларация о соответствии от 15.08.2018 ЕАЭС № RU Д-RU.АИ77.А.38701/18.

На основании уведомлений ООО «АгроГард-Курск» (ранее ООО АФ «Октябрьская») о прекращении деклараций о соответствии органом по сертификации Некоммерческое партнерство «Национальный Центр экспертизы» прекращены декларации о соответствии от 15.08.2018 ЕАЭС № RU Д-RU.АИ77.А.38700/18 и от 15.08.2018 ЕАЭС № RU Д-RU.АИ77.А.38701/18, зарегистрированные данным органом по сертификации.

Остальные декларации о соответствии зарегистрированы ООО «ГЛОБЭКС», ранее аккредитованным в качестве органа по сертификации продукции.

По информации, содержащейся в реестре аккредитованных лиц, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ГЛОБЭКС», ранее аккредитованного в качестве органа по сертификации продукции (уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц RA.RU.11ЫЖ01), Федеральной службой по аккредитации принят приказ от 23.01.2019 № ПА-4 «О прекращении действия аккредитации» на основании заявления аккредитованного лица.

Таким образом, ООО «ГЛОБЭКС», ранее аккредитованное в качестве органа по сертификации продукции, не вправе вносить сведения о прекращении действия деклараций о соответствии ввиду прекращения специальной правоспособности как аккредитованного лица.

В целях исполнения предписания Управления Россельхознадзора по Орловской и Курской областям ООО «АгроГард-Курск» (ранее ООО АФ «Октябрьская») направлены в адрес Федеральной службы по аккредитации уведомления от 18.02.2019 о прекращении действия деклараций о соответствии, полагая, что направление указанных уведомлений повлечет изменение статуса деклараций о соответствии на «прекращен» должностными лицами Росаккредитации путем внесения сведений в федеральную государственную информационную систему в области аккредитации (ФГИС Росаккредитации).

Письмом Росаккредитации от 26.02.2019 № 4562/02 – ЮБ о порядке прекращения действия деклараций о соответствии организациям по списку рассылки пояснено, что в случае принятия решения о прекращении действия деклараций о соответствии продукции требованиям технических регламентов заявитель вносит соответствующие сведения в реестр посредством сервиса регистрации деклараций.

Функционал сервиса позволяет заявителям, ранее зарегистрировавшим декларацию через орган по сертификации или в электронной форме при помощи сервиса на сайте Росаккредитации, самостоятельно прекратить ее действие.

В вышеуказанном письме от 26.02.2019 № 4562/02 – ЮБ указана ссылка на сервис Росаккредитации, позволяющий заявителям прекратить действие деклараций о соответствии самостоятельно: http://srd.fsa.gov.ru.

Посчитав свои права нарушенными, заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным бездействия Росаккредитации, выразившееся в      не прекращении действия деклараций о соответствии продукции ЕАЭС № RU ДRU.ЫЖ01.А.03159/18 от 29.10.2018, ЕАЭС № RU Д-RU.ЫЖ01.А.03157/18 от 29.10.2018, ЕАЭС № RU Д-RU.ЫЖ01.А.03158/18 от 29.10.2018, ЕАЭС № RU ДRU.ЫЖ01.А.04077/18 от 12.11.2018, на основании уведомлений № 31, № 33, № 35,           № 36 от 18.02.2019.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из отсутствия у Росаккредитации полномочий и обязанности по прекращению деклараций о соответствии.

Поддерживая выводы суда первой инстанции и признавая, что со стороны Росаккредитации не было незаконного бездействия, суд апелляционной инстанции исходит из того, что на обращение общества Росаккредитацией даны разъяснения по порядку прекращения действия деклараций о соответствии продукции, то есть были совершены действия, которые направлены на разрешение в установленном порядке обращения заявителя.

Таким образом, права и законные интересы заявителя не нарушены, поскольку он не лишен возможности самостоятельно внести соответствующие сведения в реестр посредством сервиса регистрации деклараций, функционал сервиса позволяет заявителям, ранее зарегистрировавшим декларацию через орган по сертификации или в электронной форме при помощи сервиса на сайте Росаккредитации, самостоятельно прекратить ее действие.

Доводы апелляционной жалобы, проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме и подлежат отклонению, поскольку не опровергают законности принятого по делу судебного акта.

Оснований для отмены судебного акта не имеется. Нарушений судом первой инстанции норм процессуального права, судом апелляционной инстанции                             не установлено.


Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 18.10.2019 по делу № А40-140143/19 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.


Председательствующий судья                                                      Т.Т. Маркова


Судьи                                                                                               Д.Е. Лепихин


                                                                                                                      М.В. Кочешкова