Решение от 24 января 2018 г. по делу № А62-9583/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

город Смоленск

24.01.2018Дело № А62-9583/2017

Резолютивная часть решения изготовлена 19.01.2018

Полный текст решения изготовлен 24.01.2018

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Красильниковой В.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью "Парклайн Логистик" (ОГРН <***>; ИНН <***>)

к Смоленской таможне (ОГРН <***>; ИНН <***>)

о признании незаконным и отмене постановления № 10113000-1565/2017 от 17.10.2017

без участия сторон;

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью "Парклайн Логистик" (далее – заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Смоленской таможне (далее – ответчик, административный орган), в котором просило признать незаконным и отменить постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10113000-1565/2017 от 17.10.2017.

В обоснование заявленных требований Общество сослалось на положения пп. 4 п. 2 ст. 80 Таможенного кодекса Таможенного союза и статьи 2.9 КоАП РФ.

Смоленская таможня возражала против удовлетворения заявленных требований, считает оспариваемое постановление законным и обоснованным.

Дело принято к производству арбитражного суда для рассмотрения в порядке упрощенного производства.

Согласно части 1 статьи 229 АПК РФ (в редакции Федерального закона от 02.03.2016 № 47-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации") решение арбитражного суда по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается немедленно после разбирательства дела путем подписания судьей резолютивной части решения и приобщается к делу.

19.01.2018 по настоящему делу судом принято решение путем подписания резолютивной части решения, которое приобщено к делу.

22.01.2018 в Арбитражный суд Смоленской области поступило заявление ответчика о составлении мотивированного решения по делу.

В соответствии с ч. 6 ст. 210 АПК РФ, при рассмотрении дел об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности, арбитражный суд, в судебном заседании, проверяет законность и обоснованность оспариваемого постановления, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое постановление, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также, иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно части 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Согласно части 2 статьи 16.2 КоАП РФ заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, - влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Объективную сторону данного правонарушения образует недостоверное декларирование - заявление в таможенной декларации, либо в документе другой установленной формы декларирования, недостоверных сведений о наименовании, количестве, таможенной стоимости, стране происхождения товаров и транспортных средств, об их таможенном режиме, необходимых для принятия решения о выпуске (об условном выпуске) товаров и транспортных средств, помещении их под избранный таможенный режим или, влияющих на взимание таможенных платежей.

В соответствии со статьями 179, 181 ТК ТС товары при помещении под таможенную процедуру подлежат таможенному декларированию. В декларации на товары указываются основные сведения, в том числе о таможенной стоимости товаров.

На основании ст. 65 ТК ТС декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов.

Указанные сведения заявляются в декларации таможенной стоимости и являются сведениями, необходимыми для таможенных целей.

Декларация таможенной стоимости является неотъемлемой частью декларации на товары.

Заявляемая таможенная стоимость товаров и представляемые сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Декларант либо таможенный представитель, действующий от имени и по поручению декларанта, несет ответственность за указание в декларации таможенной стоимости недостоверных сведений в соответствии с законодательством государств-членов таможенного союза.

В соответствии с подпунктами 4, 5 пункта 1 ст. 5 Соглашения при определении таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, добавляются расходы по перевозке (транспортировке) товаров, а также расходы по погрузке, разгрузке или перегрузке товаров и проведению иных операций, связанных с их перевозкой (транспортировкой) до аэропорта, морского порта или иного места прибытия товаров на единую таможенную территорию ТС.

Согласно подпункту 6 пункта 1 статьи 5 Соглашения расходы на страхование в связи с операциями, указанными в подпунктах 4 и 5 пункта 1 также подлежат включению в таможенную стоимость товаров.

Порядок декларирования таможенной стоимости товаров, а так же формы декларации таможенной стоимости и правила их заполнения устанавливаются решением Комиссии таможенного союза.

В соответствии с пунктом 20 Решения Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376 «О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров» величина расходов по перевозке (транспортировке) оцениваемых товаров до аэропорта, порта или иного места их прибытия на таможенную территорию Таможенного союза указывается в графе 17 ДТС-1, а также расходы по страхованию товара указываются в графе 19 ДТС-1.

Если форма ДТС-1 заполняется на товары нескольких наименований, то расходы на перевозку (транспортировку) товаров распределяются между товарами различных наименований пропорционально их весу брутто, а расходы на страхование распределяются между соответствующими товарами пропорционально их стоимости.

Как следует из оспариваемого постановления и материалов административного дела, 23.08.2017 в 11 часов 08 минут таможенный представитель ООО «Парклайн Логистик», действующий от имени ООО «Евроэталон» на основании договора № ТП-41-2016 от 13.10.2016, подал на Смоленский таможенный пост (ЦЭД) Смоленской таможни в таможенной процедуре выпуска для внутреннего потребления декларацию на партию из двух товаров (далее ДТ).

Декларирование проводилось при помощи информационной технологии представления таможенным органам сведений в электронной форме для целей таможенного оформления товаров с использованием международной ассоциации сетей «Интернет».

Данная декларация 23.08.2017 в 12 часов 27 минуту была принята и зарегистрирована таможенным органом. Декларации присвоен номер 10113110/230817/0110231.

Действия по составлению и подаче ДТ от имени таможенного представителя ООО «Парклайн Логистик» осуществлял работник данной организации - главный специалист по таможенному оформлению ФИО1, действующая на основании доверенности № 26/2017 от 01.07.2017.

Таможенная стоимость определена декларантом в соответствии со ст. ст. 4 и 5 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25 января 2008 года «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного Союза» (далее по тексту Соглашение) при определении таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, добавляются расходы по перевозке (транспортировке) товаров до аэропорта, морского порта или иного места прибытия товаров на единую таможенную территорию таможенного союза, расходы по погрузке, разгрузке или перегрузке товаров и проведению иных операций, связанных с их перевозкой (транспортировкой) до аэропорта, морского порта или иного места прибытия товаров на таможенную территорию Таможенного союза, а также расходы по страхованию товара.

Так товару № 1 - «термос «Ямал» ...», код ЕТН ВЭД ЕАЭС (графа 33) 9617000001, соответствует ставка ввозной таможенной пошлины - 10,4% от таможенной стоимости и НДС - 18%. Таможенная стоимость товара, заявленная в графе 45 ДТ 10113110/230817/0110231 и графе 25 ДТС-1, исходя из заявленной цены товара и с учетом величины транспортных расходов в размере 7532.27 руб. (заявленных в графе 17 ДТС) к товару № 1, составила 304206,26 руб. Сумма таможенных платежей (сумма пошлин и налогов), подлежащих уплате, рассчитанная исходя из заявленной таможенной стоимости товара, составила 92089,32 руб., из них сумма ввозной таможенной пошлины - 31637,45 руб., сумма НДС - 60451,87 руб.

Товару № 2 - «изделия столовые - бутылки спортивные, термокружки ...», код ЕТН ВЭД ЕАЭС (графа 33) 7323930000, соответствует ставка ввозной таможенной пошлины - 9% от таможенной стоимости и НДС - 18%. Таможенная стоимость товара, заявленная в графе 45 ДТ 10113110/230817/0110231 и графе 25 ДТС-1, исходя из заявленной цены товара и с учетом величины транспортных расходов в размере 10904,61 руб. (заявленных в графе 17 ДТС) к товару № 2 составила 568262,05 руб. Сумма таможенных платежей (сумма пошлин и налогов), подлежащих уплате, рассчитанная исходя из заявленной таможенной стоимости товара, составила 162636,59 руб., из них сумма ввозной таможенной пошлины - 51143,58 руб., сумма НДС - 111493,01 руб.

Общая таможенная стоимость товаров № 1, № 2, заявленная в графах 45 ДТ, графе 25 ДТС-1 и указанная в графе 12, с учетом величины транспортных расходов по всем товарам, составила 872468,31 руб.

Общая сумма таможенных платежей (сумма пошлин и налогов), рассчитанные исходя из заявленной таможенной стоимости всех товаров, составила - 254725,91 руб., из них: из них общая сумма ввозной таможенной пошлины - 82 781,03 руб., общая сумма НДС - 171944,88 руб. (графа В ДТ).

В ходе осуществления контроля по ДТ установлено, что при заявлении таможенной стоимости товаров № 1, № 2, путем заполнения граф 17, 19 ДТС-1, таможенным представителем в нее включены расходы по перевозке товаров в сумме 18436,88 руб., при этом в графе 19 ДТС-1 сведения о расходах по страхованию отсутствуют.

Одновременно, в комплекте документов к ДТ присутствуют счет на оплату страховой премии № СЧ-0000063 от 18.07.2017 и полис страхования № 1989/0000045-63 от 18.07.2017, согласно которому страхователь товара ООО «Евроэталон» обязано оплатить ООО страховая компания «Уралсиб» страховую премию в размере 14,47 доллара США.

Таможней установлено, что в нарушение п. 1 ст. 5 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25 января 2008 года «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного Союза», п. 20 Порядка декларирования таможенной стоимости товаров, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010г. № 376 «О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров» таможенным представителем неверно определена структура таможенной стоимости, а именно, к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за товары № 1, № 2, не включены расходы, связанные со страхованием товара.

Учитывая изложенное:

- таможенная стоимость товара № 1, сведения о которой подлежат указанию в графе 45 ДТ, а также в графе 25 ДТС-1, с учетом величины транспортных расходов в сумме 7532,27 руб. (гр. 17 ДТС-1) и расходов, связанных со страхованием товара - 296,97 руб. (что в пересчете по курсу рубля РФ к доллару США, 59,0396 руб. за 1 доллар США составляет 5,03 доллара США, гр. 19 ДТС-1), должна была составить - 304503,23 руб., что на 296,97 руб. больше, чем заявлено в ДТ. Исходя из таможенной стоимости товара № 1 ДТ № 10113110/230817/0110231 таможенные платежи (сумма таможенных пошлин и налогов) должны были составить 92179,22 руб. (из них ввозная таможенная пошлина - 31668,34 руб., НДС - 60510,88 руб.), что на 89,9 руб. больше, чем заявлено в ДТ;

- таможенная стоимость товара № 2, сведения о которой подлежат указанию в графе 45 ДТ, а также в графе 25 ДТС-1, с учетом величины транспортных расходов в сумме 10904,61 руб. (гр. 17 ДТС-1) и расходов, связанных со страхованием товара - 557,33 руб. (что в пересчете по курсу рубля РФ к доллару США, 59,0396 руб. за 1 доллар США, составляет 9,44 доллара США, гр. 19 ДТС-1), должна была составить - 568819,38 руб., что на 557,33 руб. больше, чем заявлено в ДТ. Исходя из таможенной стоимости товара № 2 ДТ № 10113110/230817/0110231 таможенные платежи (сумма таможенных пошлин и налогов) должны были составить 162796,10 руб. (из них ввозная таможенная пошлина- 51193,74 рубля, НДС - 111602,36 рубля), что на 159,51 руб. больше, чем заявлено в ДТ.

Таим образом общая таможенная стоимость товаров № 1, № 2, заявленная в графах 45 ДТ, графе 25 ДТС-1 и указанная в графе 12, с учетом величины транспортных расходов в сумме 18436,88 руб. (гр. 17 ДТС-1) и расходов, связанных со страхованием товара - 14,47 доллара США (что в пересчете по курсу доллара США к рублю РФ 59,0396 рубля за 1 доллар США, составляет 854,30 руб., гр. 19 ДТС-1), должна была составить - 873322,61 руб., что на 854,30 руб. больше, чем заявлено в ДТ.

Исходя из таможенной стоимости товаров № 1, № 2 ДТ № 10113110/230817/0110231 таможенные платежи (сумма таможенных пошлин и налогов) должны были составить 254975,32 руб. (из них ввозная таможенная пошлина - 82862,08 руб., НДС - 172113,24 руб.), что на 249,41 руб. больше, чем заявлено в ДТ.

С учетом изложенного, таможенные платежи по товарам № 1, № 2, заявленным в ДТ № №10113110/230817/0110231 могли быть занижены на 249,41 руб.

24.08.2017 на основании решения о корректировке таможенной стоимости товаров от 24.08.2017 таможенная стоимость товара по ДТ № 10113110/230817/0110231 скорректирована - КДТ № 10113110/230817/0110231/01.

Как следует из материалов дела, таможенное декларирование товаров по ДТ № 10113110/230817/0110231 от имени декларанта ООО «Евроэталон», осуществлял таможенный представитель ООО «Парклайн Логистик».

Согласно ст. 79 ТК ТС плательщиками таможенных пошлин, налогов являются декларант или иные лица, на которых в соответствии с ТК ТС, международными договорами государств-членов таможенного союза и (или) законодательством государств-членов таможенного союза возложена обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов.

На основании статьи 211 ТК ТС обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом таможенной декларации.

В соответствии со статьей 189 ТК ТС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов таможенного союза за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 4 ТК ТС декларант - лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

В соответствии со ст. 15 ТК ТС при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

Согласно ст. 16 ТК ТС обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными таможенным законодательством таможенного союза.

На основании ст. 17 ТК ТС за несоблюдение требований таможенного законодательства таможенного союза таможенный представитель несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов таможенного союза.

В соответствии со ст. 12 ТК ТС таможенный представитель -юридическое лицо государства - члена таможенного союза, отвечающее условиям, определенным статьей 13 ТК ТС. Таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза на территории государства - члена таможенного союза, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей. Отношения таможенных представителей с декларантами или иными заинтересованными лицами строятся на договорной основе.

Таким образом, таможенный представитель ООО «Парклайн Логистик» является лицом, ответственным за уплату таможенных пошлин, налогов по ДТ №10113110/230817/0110231.

ООО «Парклайн Логистик» заявило при таможенном декларировании товаров недостоверные сведения о таможенной стоимости, что могло послужить основанием для занижения размера таможенных пошлин, налогов.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 28.09.2017 протокола об административном правонарушении № 10113000-1565/2017 в отношении ООО «Парклайн Логистик» по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Доказательствами по делу являются: протокол об АП № 10113000-1565/2017 от 28.09.2017; копия ДТМ 10113110/230817/0110231; копия ДТС-1 от 23.08.2017; копия контракта № 2008/0402 от 02.04.2008; копия счета № СЧ-0000063 от 18.07.2017; копия полис страхования № 1989/0000045-63 от 18.07.2017; копия решения о корректировке таможенной стоимости от 24.08.2017; копия КДТ №10113110/23 0817/0110231/01 от 24.08.2017.

17.10.2017 Смоленской таможней вынесено постановление о назначении Обществу административного наказания по делу об административном правонарушении № 10113000-1565/2017. Данным постановлением Общество привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ в виде штрафа в размере 166,27 руб.

Общество, не оспаривая факты, изложенные в данном постановлении, указало, что согласно пункту 1 статьи 191 ТК ТС с разрешения таможенного органа допускается изменение и дополнение сведений, заявленных в зарегистрированной таможенной декларации, которое не может повлечь за собой заявление сведений о товарах иных, чем те, которые были указаны в зарегистрированной таможенной декларации. 23.08.2017 г. в 18 часов 03 минут таможенный орган разрешил внести изменения в ДТ № 10113110/230817/0110231.

Сумма, на которую мог быть занижен размер таможенных платежей, является незначительной. Обществом приняты незамедлительные меры по внесению изменений в ДТ № 10113110/230817/0110231 и по оплате причитающихся платежей с учетом произведенной таможенным органом корректировки таможенной стоимости, до выпуска товара.

Указанные обстоятельства в совокупности свидетельствуют об отсутствии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Оценив в совокупности по правилам статей 71, 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все представленные документы и доказательства, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии с ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность за заявление декларантом либо таможенным брокером (представителем) при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

В силу пп. 4 п. 2 ст. 80 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов прекращается в случае, если размер неуплаченной суммы таможенных пошлин, налогов не превышает сумму, эквивалентную 5 (пяти) евро по курсу валют, устанавливаемому в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза, на территории которого возникла обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, действующему на момент возникновения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов.

Поскольку размер общей неуплаченной суммы таможенных пошлин (249,41 руб.) по товарам № 1 и № 2, задекларированным по ДТ № 10113110/230817/0110231, не превышает сумму, эквивалентную 5 евро (69,59 рублей х 5 евро = 347,95 руб., то обязанность по уплате таможенных пошлин, в отношении данных товаров, у Общества прекращается.

С учетом изложенного постановление Смоленской таможни № 10113000-1565/2017 от 17.10.2017, вынесенное в отношении ООО «Парклайн Логистик», не является законным и подлежит отмене ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным и отменить постановление Смоленской таможни № 10113000-1565/2017 от 17.10.2017 о назначении Обществу с ограниченной ответственностью "Парклайн Логистик" (ОГРН <***>; ИНН <***>) административного наказания в виде штрафа в размере 166,27 руб. по части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Лица, участвующие в деле, могут обратиться в арбитражный суд с заявлением о составлении мотивированного решения.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае составления мотивированного решения оно вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции - Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Тула), в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Настоящее решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции - Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга), только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья В.В. Красильникова