Решение от 5 ноября 2019 г. по делу № А28-6784/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А28-6784/2019
г. Киров
05 ноября 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 28 октября 2019 года

В полном объеме решение изготовлено 05 ноября 2019 года

Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Едоминой С.А.,

при ведении протокола судебного заседания c использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ПромЖилСервис» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, юридический адрес: 610020, Россия, <...>)

к государственной жилищной инспекции Кировской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, юридический адрес: 610019, Россия, <...>)

о признании незаконным и об отмене постановления по делу об административном правонарушении от 13.05.2019 №354,

при участии в судебном заседании представителей:

заявителя – ФИО2, по доверенности от 03.06.2019,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ПромЖилСервис» (далее по тексту – заявитель, общество, ООО «Управляющая компания «ПромЖилСервис») обратилось в суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления государственной жилищной инспекции Кировской области (далее по тексту – ответчик, ГЖИ Кировской области) от 13.05.2019 №354, в соответствии с которым заявитель признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 40000,00 рублей.

В обоснование требования заявитель указывает на то, что выявленные в ходе проверки нарушения не могут быть квалифицированы по части 1 статьи 9.23 КоАП РФ. Помимо этого, ссылается на устранение выявленных нарушений.

Ответчик в письменном отзыве на заявление, возражая против доводов заявителя, в удовлетворении требований общества просит отказать. Считает, что заявитель законно и обоснованно привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 9.23 КоАП РФ, событие и состав вмененного правонарушения являются доказанными и подтвержденными материалами дела. Подробно доводы инспекции изложены в письменном отзыве на заявление. Ответчиком представлены заверенные копии материалов дела об административном правонарушении.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, явку уполномоченного представителя в судебное заседание не обеспечил. На основании статьи 156, части 2 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителя ответчика.

Заслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующие фактические обстоятельства.

На основании приказа заместителя начальника от 13.02.2019 № 535/2019 ГЖИ Кировской области проведена внеплановая документарная проверка в отношении ООО «Управляющая компания «ПромЖилСервис» во исполнение приказа главного государственного жилищного инспектора Российской Федерации от 23.01.2019 № 27/пр.

В ходе проверки установлено следующее.

ООО «Управляющая компания «ПромЖилСервис» осуществляет управление многоквартирными домами, оснащенными внутридомовым газовым оборудованием, расположенными по адресам: <...>

20.07.2018 ООО «Управляющая компания «ПромЖилСервис» (заказчик) и АО «Газпром газораспределение Киров» (исполнитель) заключили договор №52-18-07ю о техническом обслуживании, ремонте и аварийно-диспетчерском обеспечении внутридомового газового оборудования (далее также – договор №52-18-07ю).

Проанализировав содержание договора №52-18-07ю, инспекция установила, что перечень работ, оказываемых специализированной организацией в рамках данного договора, не соответствует минимальному перечню работ, указанному в приложении к Правилам №410: отсутствует вид работ «Проверка работоспособности устройств, позволяющих автоматически отключить подачу газа при отклонении контролируемых параметров за допустимые пределы, ее наладка и регулировка».

В ходе проверки обществом также представлены:

- график проведения работ по техническому обслуживанию, ремонту внутридомового газового оборудования в 2018 и 2019 годах;

- акты сдачи-приемки выполненных работ по техническому обслуживанию и ремонту ВДГО, расположенному в следующих домах: <...>

Проанализировав представленные документы, инспекция пришла к выводу, что в нарушение положений пункта 55 Правил №410 представленные акты сдачи-приемки выполненных работ по техническому обслуживанию и ремонту ВДГО, расположенному в следующих домах: <...> не содержат сведений, требования к которым указаны в пункте 55 Правил №410, в связи с чем, установить объем выполненных работ в отношении многоквартирных домов не представляется возможным. Соответственно, предъявленные акты выполненных работ не подтверждают выполнение работ согласно перечню, установленному Правилами №410, а также не указывают на исправное состояние внутридомового газового оборудования.

Кроме того, ответчиком установлено не представление актов сдачи-приемки выполненных работ по техническому обслуживанию и ремонту ВДГО, расположенному в следующих домах: <...><...> что свидетельствует о невыполнении обществом требований действующего законодательства по техническому обслуживанию и ремонту ВДГО.

05.02.2019 ООО «Управляющая компания «ПромЖилСервис» (заказчик) и ООО «Эгида» (исполнитель) заключили договор №2019/137 на выполнение работ по техническому диагностированию внутридомового газового оборудования (далее также – договор №2019/137).

В связи с непредставлением обществом заключений по результатам технического диагностирования внутридомового газового оборудования многоквартирных домов, находящихся в управлении общества, инспекцией сделан вывод о несоблюдении заявителем требований действующего законодательства по техническому диагностированию ВДГО.

01.02.2019 ООО «Управляющая компания «ПромЖилСервис» (заказчик) и ООО «Обслуживание газового хозяйства» (исполнитель) заключили договор №2019/43-4 КТОВЕНТ на техническое облуживание внутридомового газового оборудования и проверке вентиляционных каналов и дымовых каналов (далее также – договор №2019/43-4 КТОВЕНТ).

В связи с непредставлением обществом копии договора по проверке вентиляционных каналов и дымовых каналов в 2018 году, копии графика проведения проверок, актов обследования технического состояния вентиляционных каналов в 2018 году, инспекция пришла к выводу о невыполнении обществом требований действующего законодательства по надлежащему содержанию дымовых и вентиляционных каналов жилых помещений и многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО «Управляющая компания «ПромЖилСервис».

Результаты проверки зафиксированы в акте от 15.03.2019 №7/07.

По факту выявленных нарушений требований подпунктов «а», «в» пункта 4, пунктов 5, 8, 12, 43, 55 Правил №410, подпунктов «а», «б», «г» пункта 10 Правил №491, частей 1, 1.1 статьи 161, статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации 29.03.2019 должностным лицом инспекции в отношении ООО «Управляющая компания «ПромЖилСервис» составлен протокол №7/11/ВДГО об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.23 КоАП РФ. Протокол составлен в отсутствие надлежащим образом извещенного законного представителя общества.

13.05.2019 государственной жилищной инспекцией Кировской области вынесено постановление по делу об административном правонарушении №354, в соответствии с которым ООО «Управляющая компания «ПромЖилСервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.23 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 40000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Вышеуказанные обстоятельства дела позволяют суду прийти к следующим выводам.

В соответствии с частями 6, 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении обязательному выяснению (доказыванию) подлежат, в частности, наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправное действие (бездействие), и виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу статьи 26.2 КоАП РФ наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, устанавливаются на основании фактических данных, являющихся доказательствами по делу об административном правонарушении.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо, в том числе и юридическое лицо, подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В силу части 2 статьи 1.5 КоАП РФ установление и доказывание вины лица, в том числе юридического, в совершении административного правонарушения является обязанностью административного органа, рассматривающего дело об этом правонарушении.

При проверке законности постановления административного органа о привлечении к административной ответственности в полномочия суда не входит установление признаков состава административного правонарушения, а проверяется правильность установления этих признаков административным органом. При этом суд не должен подменять административный орган в вопросе о наличии события и вины в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности.

По делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение (часть 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Исходя из изложенного, административный орган обязан доказать наличие обстоятельств, послуживших основанием для привлечения заявителя к административной ответственности.

Часть 1 статья 9.23 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований к качеству (сроку, периодичности) выполнения работ (оказания услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования либо невыполнение работ (неоказание услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, включенных в перечень, предусмотренный правилами обеспечения безопасного использования и содержания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования.

Порядок пользования газом в части обеспечения безопасного использования и содержания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, в том числе порядок заключения и исполнения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования регламентирован Правилами пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденными постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 №410 (далее также Правила №410).

Согласно пункту 2 Правил №410 заказчик – это юридическое лицо (в том числе управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный и иной специализированный потребительский кооператив (далее - товарищество или кооператив), индивидуальный предприниматель, являющиеся исполнителями коммунальной услуги по газоснабжению, и физическое лицо (гражданин), являющееся собственником (пользователем) помещения в многоквартирном доме или домовладения, выступающие стороной договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заказывающей выполнение работ (оказание услуг) по такому договору, обязанной принять и оплатить выполненные работы (оказанные услуги). Под исполнителем понимается специализированная организация, которая на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, являющегося комплексным договором, содержащим элементы договора подряда и возмездного оказания услуг, приняла на себя обязательства по выполнению работ (оказанию услуг), предусмотренных договором о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

Техническое обслуживание внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования представляет собой работы и услуги по поддержанию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в техническом состоянии, соответствующем предъявляемым к нему нормативным требованиям. Техническое диагностирование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования - определение технического состояния внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования либо их составных частей, поиск и определение неисправностей указанного оборудования, а также определение возможности его дальнейшего использования.

В соответствии с пунктом 3 Правил №410 взрывобезопасность, механическая, пожарная, термическая, химическая, экологическая и электрическая безопасность, а также исправность внутридомового и внутриквартирного газового оборудования в процессе их использования и содержания достигаются путем технического обслуживания и ремонта указанного оборудования, выполняемых на основании договора, заключаемого между заказчиком и исполнителем, а также соблюдения указанными сторонами договора иных требований, предусмотренных настоящими Правилами и инструкцией по безопасному использованию газа при удовлетворении коммунально-бытовых нужд.

Пунктом 4 Правил №410 предусмотрено, что безопасное использование и содержание внутридомового и внутриквартирного газового оборудования обеспечиваются путем осуществления следующего комплекса работ (услуг): а) техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; б) аварийно-диспетчерское обеспечение; в) техническое диагностирование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; г) замена оборудования.

Согласно пункту 6 Правил №410 работы по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования выполняются специализированной организацией в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключенного между заказчиком и исполнителем.

В силу подпункта «а» пункта 17 Правил №410 заказчиком по договору о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в отношении внутридомового газового оборудования многоквартирного дома являются управляющая организация, товарищество или кооператив, индивидуальный предприниматель, являющиеся исполнителями коммунальной услуги по газоснабжению, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в многоквартирном доме - собственники таких помещений.

Перечни обязанностей заказчика и исполнителя при исполнении договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования закреплены в пунктах 42 и 43 Правил №410.

Согласно подпункту «б» пункта 43 Правил №410 исполнитель обязан осуществлять техническое обслуживание внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования не реже 1 раза в год с учетом минимального перечня выполняемых работ (оказываемых услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, предусмотренного приложением к настоящим Правилам.

Пунктом 46 Правил №410 предусмотрено, что выполнение работ по техническому обслуживанию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляется в сроки и с периодичностью, которые предусмотрены договором о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в соответствии с настоящими Правилами.

Конкретные дата и время выполнения указанных работ в конкретном многоквартирном доме (помещении многоквартирного дома) и домовладении планируются исполнителями путем составления соответствующих графиков (годовых, квартальных и месячных), информация о которых доводится до сведения заказчиков через средства массовой информации и сеть «Интернет», путем размещения объявлений на расположенных в местах общего доступа (в том числе в непосредственной близости от указанных многоквартирных домов и домовладений) информационных стендах, путем направления электронных или почтовых сообщений, а также иными доступными способами, позволяющими уведомить о времени и дате выполнения этих работ.

В соответствии с пунктом 55 Правил №410 выполнение работ (оказание услуг) по договору о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования подтверждается актом сдачи-приемки выполненных работ (оказанных услуг), составляемым в 2 экземплярах - по одному для каждой из сторон этого договора (заказчика и исполнителя), подписываемым сотрудником исполнителя, непосредственно проводившим работы (оказавшим услуги), и заказчиком.

Согласно оспариваемому постановлению при рассмотрении дела в инспекции подтвердились выявленные проверкой нарушения требований к периодичности выполнения работ (оказания услуг) по техническому обслуживанию и ремонту ВДГО, а также не выполнение работ (неоказание услуг) по техническому обслуживанию и ремонту ВДГО, включенных в перечень, предусмотренный правилами обеспечения безопасного использования и содержания ВДГО, и не принятии мер по обеспечению выполнения в полном объеме требований, предусмотренных подпунктом «а» пункта 4, пунктами 43, 55 Правил №410, в связи с отсутствием в инспекции необходимых подтверждающих проведение вышеуказанных работ документов.

Из материалов дела следует, что 20.07.2018 ООО «Управляющая компания «ПромЖилСервис» (заказчик) и АО «Газпром газораспределение Киров» (исполнитель) заключили договор №52-18-07ю о техническом обслуживании, ремонте и аварийно-диспетчерском обеспечении внутридомового газового оборудования.

Согласно пункту 1.1 договора №52-18-07ю исполнитель обязуется выполнять работы (оказывать услуги) заказчику по техническому обслуживанию, ремонту и аварийно-диспетчерскому обеспечению внутридомового газового оборудования (далее - ВДГО) многоквартирных домов, указанных в приложении № 1 к настоящему договору, а заказчик обязуется принять и оплатить работы (услуги) исполнителя в соответствии с условиями настоящего договора.

Проанализировав содержание договора №52-18-07ю, инспекция установила, что перечень работ, оказываемых специализированной организацией в рамках данного договора, не соответствует минимальному перечню работ, указанному в приложении к Правилам №410: отсутствует вид работ «Проверка работоспособности устройств, позволяющих автоматически отключить подачу газа при отклонении контролируемых параметров за допустимые пределы, ее наладка и регулировка».

Вместе с тем, в письме от 05.06.2019 №254 ООО «Управляющая компания «ПромЖилСервис» сообщила о невозможности включения в договор условия о проверке работоспособности устройств, позволяющих автоматически отключить подачу газа при отклонении контролируемых параметров за допустимые пределы, ее наладке и регулировке, в связи с отсутствием таких устройств в многоквартирных домах, включенных в договор от 20.07.2018 №№52-18-07ю.

Доказательств, опровергающих данное обстоятельство, инспекцией не представлено.

Соответственно, вывод инспекции о не выполнении работ (неоказании услуг) по техническому обслуживанию и ремонту ВДГО, включенных в перечень, предусмотренный правилами обеспечения безопасного использования и содержания ВДГО, суд признает необоснованным.

В соответствии с пунктом 4.1 договора №52-18-07ю приемка заказчиком работ (услуг), выполненных исполнителем, оформляется подписанием сторонами акта сдачи-приемки выполненных работ (оказанных услуг) в соответствии с приложением № 4 к настоящему договору.

Заказчик подписывает и возвращает акт сдачи-приемки выполненных работ (оказанных услуг) в течение 5 (пяти) рабочих дней с момента его получения от исполнителя (пункт 4.2 договора №52-18-07ю).

Вывод о не соблюдении обществом требований, предусмотренных подпунктом «а» пункта 4, пунктами 43, 55 Правил №410, сделан инспекцией в связи с не представлением актов сдачи-приемки выполненных работ по техническому обслуживанию и ремонту ВДГО, расположенному в следующих домах: <...><...> а также с отсутствием в представленных актах сдачи-приемки выполненных работ по техническому обслуживанию и ремонту ВДГО, расположенному в следующих домах: <...> сведений, предусмотренных пунктом 55 Правил №410, что не позволяет установить объем выполненных работ в отношении многоквартирных домов, что, по мнению инспекции, свидетельствует об отсутствии подтверждения выполнения работ согласно перечню, установленному Правилами №410, а также исправного состояния внутридомового газового оборудования.

Вместе с тем, непредставление вышеназванных документов, а также недочеты в их оформлении, на которые ссылается ГЖИ Кировской области, не свидетельствуют о наличии объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.23 КоАП РФ.

Недочеты в оформлении актов сдачи-приемки выполненных работ по техническому обслуживанию и ремонту ВДГО, а также не представление заказчиком в отношении части домов актов сдачи-приемки выполненных работ по техническому обслуживанию и ремонту ВДГО не тождественно нарушению требований к качеству (сроку, периодичности) выполнения работ (оказания услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования либо невыполнение работ (неоказание услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, включенных в перечень, предусмотренный правилами обеспечения безопасного использования и содержания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, как ошибочно полагает ответчик.

В связи с чем, суд приходит к выводу о недоказанности в деянии заявителя объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.23 КоАП РФ, в данной части.

В силу пункта 5 Правил №410 обязательным условием безопасного использования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования является надлежащее содержание дымовых и вентиляционных каналов жилых помещений и многоквартирных домов.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 11 Правил №410 надлежащее содержание дымовых и вентиляционных каналов обеспечивается в многоквартирных домах путем проверки состояния и функционирования дымовых и вентиляционных каналов, при необходимости их очистки и (или) ремонта лицами, ответственными за содержание общего имущества в многоквартирном доме, либо путем заключения договора об их проверке, а также при необходимости об очистке и (или) о ремонте с организацией, осуществляющей указанные работы.

Согласно пункту 12 Правил №410 проверка состояния дымовых и вентиляционных каналов и при необходимости их очистка производится: а) при приемке дымовых и вентиляционных каналов в эксплуатацию при газификации здания и (или) подключении нового газоиспользующего оборудования; б) при переустройстве и ремонте дымовых и вентиляционных каналов; в) в процессе эксплуатации дымовых и вентиляционных каналов (периодическая проверка) - не реже 3 раз в год (не позднее чем за 7 календарных дней до начала отопительного сезона, в середине отопительного сезона и не позднее чем через 7 дней после окончания отопительного сезона); г) при отсутствии тяги, выявленной в процессе эксплуатации, при техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, диагностировании внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования и аварийно-диспетчерском обеспечении.

В соответствии с пунктом 12 Приложения к Правилам №410 «Минимальный перечень выполняемых работ (оказываемых услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования» к числу таких работ отнесена проверка наличия тяги в дымовых и вентиляционных каналах, состояния соединительных труб с дымовым каналом.

Инспекцией в ходе проверки установлен факт непредставления обществом копии договора по проверке вентиляционных каналов и дымовых каналов в 2018 году, копии графика проведения проверок, актов обследования технического состояния вентиляционных каналов в 2018 году. Доказательств выполнения обществом соответствующих работ либо наличия соответствующего договора в 2018 году материалы дела не содержат.

Соответственно, суд признает обоснованным вывод ответчика о невыполнении обществом требований действующего законодательства по надлежащему содержанию дымовых и вентиляционных каналов жилых помещений и многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО «Управляющая компания «ПромЖилСервис».

Названные обстоятельства свидетельствуют о наличии в деянии заявителя состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.23 КоАП РФ, выразившегося в невыполнение работ (неоказание услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, включенных в перечень, предусмотренный правилами обеспечения безопасного использования и содержания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования.

Вместе с тем, учитывая конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, а также необходимость соблюдения принципа соразмерности ответственности совершенному деянию, суд считает возможным квалифицировать допущенное заявителем нарушение, как малозначительное.

Суд считает, что в рассматриваемом случае такая мера публичной негативной оценки деяния общества, как устное замечание, является достаточной для достижения целей, предусмотренных статьей 3.1 КоАП РФ.

На основании изложенного постановление государственной жилищной инспекции Кировской области от 13.05.2019 №354 о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ПромЖилСервис» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 9.23 КоАП РФ, является незаконным и подлежит отмене.

Вопрос по государственной пошлине судом не рассматривался, поскольку заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности в силу части 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса РФ государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 210, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

постановление государственной жилищной инспекции Кировской области от 13.05.2019 №354 о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ПромЖилСервис» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, юридический адрес: 610020, Россия, <...>) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 9.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, признать незаконным и отменить.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия (с даты изготовления решения в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения. Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Вступившее в законную силу решение арбитражного суда по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности может быть пересмотрено Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с правилами, установленными Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

СудьяС.А. Едомина