Решение от 27 апреля 2025 г. по делу № А51-24153/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, <...>

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-24153/2024
г. Владивосток
28 апреля 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 14 апреля 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 28 апреля 2025 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Нестеренко Л.П.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Дутовой Н.И.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Публичного акционерного общества «Славянский судоремонтный завод» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Администрации Хасанского муниципального округа Приморского края (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Амурское бассейновое водное управление, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, Министерство имущественных и земельных отношений Приморского края, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае

об оспаривании отказа в предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 25:20:210102:2169, выраженного в письме от 15.11.2024 № 11509, обязании,

при участии: стороны не явились, извещены надлежащим образом,

установил:

Публичное акционерное общество «Славянский судоремонтный завод» об оспаривании отказа Администрации Хасанского муниципального округа Приморского края, выраженного в письме от 15.11.2024 № 11509, в предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 25:20:210102:2169, об обязании Администрацию Хасанского муниципального округа Приморского края подготовить и направить в адрес заявителя договор купли продажи земельного участка с кадастровым номером №25:20:210102:2169 в течение 14 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Стороны и третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. На основании части 1 статьи 156, частью 2 статьи 200 АПК РФ Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело в их отсутствие.

Поддерживая заявленные требования, представитель общество указало, что оспариваемое в рамках настоящего дела решение является незаконным и необоснованным, поскольку береговая полоса на спорном земельном участке отсутствует, что подтверждается и сведениями ЕГРН и фактически. Следовательно, правовые основания для отказа в предоставлении в собственность без проведения торгов спорного земельного участка отсутствуют, поскольку установленный пунктом 8 статьи 27 ЗК РФ запрет на приватизацию земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации,  в данном случае на спорный земельный участок не распространяется.

            Представитель ответчика в письменном отзыве, представленном в материалы дела, а также в судебном заседании относительно предъявленных требований возразил, полагает, что оспариваемое решение является законным и обоснованным, принятым при наличии к тому правовых оснований.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю в отзыве на заявление указало, что Управлением зарегистрировано ограничение (обременение) в виде аренды ПАО «Славянский судоремонтный завод» в отношении объекта недвижимого имущества. У Управления отсутствуют полномочия по оценке распорядительных актов органа государственной власти, местного самоуправления.

Амурское бассейновое водное управление направило в материалы дела письменный отзыв на заявление, оставив разрешение спора на усмотрение суда.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае письменный отзыв в материалы дела не представило, правовую позицию относительно предмета спора не выразило.

Министерство имущественных и земельных отношений Приморского края относительно предмета спора с учетом доводов, указанных в дополнение к отзыву ответчика, пояснило, что Министерство осуществляет полномочия по государственному управлению и регулированию в сфере управления и распоряжения имуществом, в том числе земельными участками, находящимся в собственности и введении Приморского края. Полномочий по установлению, изменению береговой полосы Положением о министерстве не предусмотрено. Ссылается на то, что береговая полоса устанавливается в силу федерального законодательства и отображается в Генеральном плане и Правилах землепользования и застройки муниципального образования.

При рассмотрении дела суд установил, что Публичное акционерное общество «Славянский судоремонтный завод» на основании договора аренды земельного участка от 29.09.2016 №110 и соглашения об уступке прав по договору от 26.03.2024 является арендатором земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером 25:20:210102:2169, общей площадью 12661,0 кв.м., местоположение которого установлено примерно в 93 метрах по направлению ни север от ориентира, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Приморский край, Хасанский район, пгт. Славянка, ул. Морской Бульвар, д. 1, с разрешенным использованием - «Спорт (устройство площадок для занятия спортом и физкультурой (беговые дорожки, спортивные сооружения, поля для спортивной игры), а также причалы и сооружения необходимые для водных видов спорта и хранения соответствующего инвентаря)».

18.10.2024 ПАО «СРЗ» направило в Администрацию Хасанского муниципального округа Приморского края заявление вх. № 9871 о предоставлении в собственность без проведения торгов указанного земельного участка на основании подпункта а) пункта 1 Постановления Правительства РФ от 09.04.2022 № 629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 - 2024 годах, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы».

По результатам рассмотрения заявления орган местного самоуправления письмом от 15.11.2024 №11509 отказал в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 25:20:210102:2169 без проведения торгов на основании подпункта 19 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

Не согласившись с принятым решением, полагая, что оно нарушает права и законные интересы общества, последнее обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив доводы и возражения лиц, участвующих в деле, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению ввиду следующего.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из указанных выше правовых норм, в предмет судебного исследования по настоящему делу входят следующие обстоятельства: нарушение оспариваемым актом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, создание иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности; несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту.

Таким образом, для принятия судом решения о признании ненормативного правового акта недействительным, а решения и действий (бездействия) должностного лица - незаконным, требуется совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) должного лица закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Порядок предоставления земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, урегулирован положениями главы V. 1 Земельного кодекса Российской Федерации.

Земельное законодательство основывается на принципе сочетания интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком (подпункт 11 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ).

Согласно статье 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (статья 39.2 ЗК РФ).

В силу пункта 1 статьи 39.3 ЗК РФ по общему правилу, продажа находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов.

Пунктом 2 указанной статьи установлены исключения из общего правила и приведен перечень случаев продажи земельных участков без проведения торгов.

Из подпункта 7 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ следует, что без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, находящихся в постоянном (бессрочном) пользовании юридических лиц, указанным юридическим лицам, за исключением лиц, указанных в пункте 2 статьи 39.9 настоящего Кодекса.

Порядок предоставления в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьями 39.14 - 39.17 ЗК-РФ.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 ЗК РФ.

Указанный порядок предусматривает подачу заявления о предоставлении земельного участка, содержащего исчерпывающий перечень сведений, необходимых для его рассмотрения, а также перечень прилагаемых к нему документов.

К заявлению о предоставлении земельного участка прилагаются документы, предусмотренные подпунктами 1 и 4 - 6 пункта 2 статьи 39.15 ЗК РФ (пункт 2 статьи 39.17 ЗК РФ).

Согласно пункту 5 статьи 39.17 ЗК РФ в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Статья 39.16 ЗК РФ содержит исчерпывающий перечень оснований, при наличии хотя бы одного из которых, уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Из материалов дела усматривается, что обращаясь за предоставлением указанного земельного участка Публичное акционерное общество «Славянский судоремонтный завод» в качестве основания сослалось на подпункт «а» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 09.04.2022 № 629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 году».

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 8 Закона № 58-ФЗ в 2022, 2023 и 2024 годах при предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, Правительство Российской Федерации вправе установить особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в том числе дополнительно определить случаи предоставления таких земельных участков без проведения торгов и сократить сроки предоставления таких земельных участков.

Постановлением Правительства РФ от 09.04.2022 № 629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 году» установлены особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Постановление было разработано в целях защиты национальных интересов Российской Федерации в связи с недружественными действиями иностранных государств и международных организаций и определяет механизмы, упрощающие установленные законодательством Российской Федерации процедуры предоставления земельных участков, находящихся в государственной, муниципальной или федеральной собственности, без проведения торгов, и льготный размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в федеральной собственности (Решение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 14.11.2023 № АКПИ23-737).

Такое право реализовано - подпунктом «а» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 09.04.2022 № 629 определены случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности; в частности, допускается наряду со случаями, предусмотренными ЗК РФ, продажа без проведения торгов земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предназначенных (в том числе) для отдыха (рекреации), и предоставленных в аренду, при условии отсутствия у уполномоченного органа, предусмотренного статьей 39.2 ЗК РФ, информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и не устраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.

Постановлением № 629 определены дополнительные случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность заинтересованному лицу без проведения торгов.

Однако данный нормативный правовой акт не отменяет положения действующего земельного и иного законодательства, имеющих большую юридическую силу и определяющих основные принципы использования земель в Российской Федерации. Предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов осуществляется в соответствии с общими требованиями, предусмотренными земельным законодательством, с учетом особенностей, определенных Постановлением Правительства № 629.

Отказывая обществу письмом от 15.11.2024 № 11509 в предоставлении земельного участка Администрация Хасанского муниципального округа Приморского края сослалась на пункт 19 статьи 39.16 ЗК РФ, в связи с наличием запрета на приватизацию части земельного участка площадью 929,0 кв.м., расположенной в береговой полосе.

При рассмотрении в порядке главы 24 АПК РФ дела об оспаривании ненормативного правового акта арбитражный суд проверяет законность оспариваемого ненормативного правового акта, исходя из тех оснований для его принятия, которые были в нем указаны принявшим его органом и на основании тех документов, которые были представлены.

Оценив оспариваемый отказ на основании требований статьи 71 АПК РФ в совокупности с имеющимися в материалах дела доказательствами, суд приходит к выводу о наличии у ответчика правовых и фактических оснований для его принятия в силу следующего.

Так, пунктом 19 статьи 39.16 ЗК РФ установлено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается.

В оспариваемом решении орган местного самоуправления указал, что согласно Постановлению администрации Славянского городского поселения Хасанского муниципального района Приморского края от 01.03.2016 № 90 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» была утверждена схема (выполненная кадастровым инженером), где согласно утвержденной схемы часть земельного участка площадью 929 кв.м, расположена в береговой полосе водного объекта.

Постановлением администрации Славянского городского поселения от 14.09.2016 № 400 «О предоставлении земельного участка в аренду Публичному акционерному обществу «Славянский Судоремонтный завод» с разрешенным использованием «Спорт (устройство площадок для занятия спортом и физкультурой (беговые дорожки, спортивные сооружения, поля для спортивной игры), а также причалы и сооружения необходимые для водных видов спорта и хранения соответствующего инвентаря)» в пгт Славянка» был представлен из земель населенных пунктов в аренду сроком на 10 лет Публичному акционерному обществу «Славянский Судоремонтный Завод» земельный участок площадью 12 661,0 кв.м., с кадастровым номером 25:20:210102:2169, местоположение которого установлено примерно в 93 метрах по направлению на север от ориентира, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Приморский край, Хасанский район, пгт.Славянка, ул.Морской Бульвар, д. 19, с разрешенным использованием - «Спорт (устройство площадок для занятия спортом и физкультурой (беговые дорожки, спортивные сооружения, поля для спортивной игры), а также причалы и сооружения необходимые для водных видов спорта и хранения соответствующего инвентаря)».

Также по данному земельному участку были указаны ограничения в использовании, в том числе в использовании земельного участка на площади 929 кв.м, расположенного в береговой полосе.

            В соответствии с условиями договора аренды земельного участка от 29.09.2016 № 110, заключенного  между Администрацией Славянского городского поселения (Арендодатель) и Публичным акционерным обществом «Славянский судоремонтный завод» (Арендатор), на основании протокола № 03/2-2016-12 от 13.09.2016 результатов аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, расположенного на территории Славянского городского поселения, постановления администрации Славянского городского поселения от 14.09.2016 № 400 «О предоставлении земельного участка в аренду Публичному акционерному обществу «Славянский Судоремонтный завод» с разрешенным использованием «Спорт (устройство площадок для занятия спортом и физкультурой (беговые дорожки, спортивные сооружения, поля для спортивной игры), а также причалы и сооружения необходимые для водных видов спорта и хранения соответствующего инвентаря)» в пгт. Славянка». в соответствии с настоящим Договором Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 25:20:210102:2169. общей площадью 12 661, 0 кв. м. местоположение которого установлено примерно в 93 метрах по направлению на север от ориентира, расположенного за пределами участка, ш)пес ориентира: Приморский край, Хасанский район, пгт. Славянка, ул. Морской Бульвар, д.19, с разрешенным использованием - «Спорт (устройство площадок для занятия спортом и физкультурой (беговые дорожки, спортивные сооружении, поли для спортивной игры), а также причалы п сооружения необходимые для водных видов спорта и хранения соответствующего инвентаря)», в границах, указанных в кадастровом паспорте Участка.

            В соответствии с пунктом 1.2. договора № 110 и пунктом 2 постановления администрации Славянского городского поселения от 14.09.2016 № 400 установлено ограничение в использовании земельного участка на площади 929,0 кв.м., расположенного в береговой полосе.

            В соответствии с пунктом 6.1.1. указанного договора внесение изменений в заключенный по результатам аукциона или в случае признания аукциона несостоявшимся с лицами, указанными в пункте 13,14 или 20 статьи 39.12 Земельного Кодекса РФ, договор аренды земельного участка, в части изменения видов разрешенного использования такого земельного участка не допускается. Изменение предмета договора аренды земельного участка, размера арендной платы, целевого назначения объекта и других существенных и обязательных условий для договоров аренды земельных участков, которые заключаются по результатам торгов не допускается.

            Ограничения в использовании земельного участка установленные аукционной документацией и договором аренды земельного участка являются существенными и в рамках заключенного договора изменению не подлежат.

В соответствии с пунктом 6 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.

Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского рыболовства и причаливания плавучих средств.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, спорный земельный участок с кадастровым номером 25:20:210102:2169. Адрес: Приморский край, Хасанский район, пгт. Славянка, ул. Морской бульвар №19, площадь: 12661 кв.м., относится к категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: спорт (устройство площадок для занятия спортом и физкультурой (беговые дорожки, спортивные сооружения, поля для спортивной игры), а также причалы и сооружения необходимые для водных видов спорта и хранения соответствующего инвентаря),

В силу пункта 1 статьи 262 ГК РФ под земельными участками общего пользования понимаются незакрытые для общего доступа земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, на которых граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка.

В силу пункта 12 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

Установленный законодательством запрет на приватизацию земель общего пользования направлен на обеспечение публичных интересов, свободного доступа граждан к природным объектам и местам общего пользования, в том числе зеленым зонам, природным объектам, предназначенным для удовлетворения общественных интересов населения (пункт 18 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 15.11.2017).

Исходя из содержания пункта 12 статьи 1 ГрК РФ, пункта 12 статьи 85 ЗК РФ и статьи 262 ГК РФ береговые полосы водных объектов общего пользования отнесены к территориям общего пользования, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц.

В соответствии с пунктом 2 статьи 15 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть переданы в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с законом не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с пунктом 8 статьи 27 ЗК РФ запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования.

В соответствии с пунктом 12 статьи 85 ЗК РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Аналогичное правило предусмотрено и в абзаце четвертом пункта 8 статьи 28 Федерального закона Российской Федерации от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», согласно которому отчуждению не подлежат земельные участки в составе земель общего пользования (площади, улицы, проезды, автомобильные дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водные объекты, пляжи и другие объекты).

Передача земельного участка, относящегося к территории общего пользования, в частную собственность противоречит правовому режиму территорий общего пользования.

Правовая позиция о недопустимости предоставления в пользование конкретному лицу территорий общего пользования сформулирована в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.04.2011 № 15248/10.

Довод заявителя о том, что в Едином государственном реестре недвижимости не содержится сведений о границах береговой полосы, ввиду чего невозможно установить факт нахождения земельного участка с кадастровым номером 25:20:210102:2169   в границах береговой полосы, не опровергает фактического  расположения 929 кв. м. данного земельного участка в береговой полосе, что подтверждается схемой расположения земельного участка  на кадастровом плане территории Публичной кадастровой карты.

Таким образом, в силу действующего законодательства факт расположения части земельного участка с кадастровым номером 25:20:210102:2169    в пределах береговой полосы как участка общего пользования в силу части 8 статьи 27 ЗК РФ исключает возможность передачи земли в собственность заявителя.

С учетом изложенных обстоятельств ПАО  «Славянский судоремонтный завод» не обладает правом на приобретение земельного участка в собственность на основании положений подпункта «а» пункта 1 Постановления № 629.

В определении Верховного Суда Российской Федерации от 31.05.2023 №309-ЭС22-29534 указано, что рассмотрение спора о приобретении арендатором публичного земельного участка должно осуществляться исходя из оценки всех фактических обстоятельств дела, в частности соблюдения специального механизма приобретения земельных участков. Иное толкование закона означало бы возникновение возможности получения права на приобретение земельных участков для иного вида  деятельности, что является недопустимым и не соответствующим цели введенного законодателем регулирования.

При таких обстоятельствах, вопреки доводам заявителя, у суда отсутствуют основания полагать, что решение Администрации Хасанского муниципального округа Приморского края принято в нарушение подпункта «а» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 09.04.2022 № 629, то есть не соответствует требованиям закона и иным правовым нормативным актам.

Кроме того, срок действия статьи 8 Федерального закона № 58-ФЗ и Постановления № 629 ограничен 2024 годом, и с 1 января 2025 соответствующие правовые нормы не применяются.

При этом из смысла пункта 1 статьи 1 ГК РФ и части 1 статьи 4 АПК РФ следует, что предъявление требования должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лица, обратившегося за судебной защитой.

Поскольку требования рассматриваются судом в рамках главы 24 АПК РФ, возможность возложения на Администрацию обязанности подготовить и направить заявителю проект договора купли-продажи спорного земельного участка в 2025 году утрачена.

Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные в дело доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу о том, что  решение органа местного самоуправления об отказе в предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 25:20:210102:2169, выраженного в письме от 15.11.2024 № 11509, не противоречит законодательству и не нарушает права и законные интересы заявителя.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Ввиду изложенного, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований и по правилам статьи 110 АПК РФ относит на заявителя расходы по уплате государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

Отказать в удовлетворении требований.  

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции.


            Судья                                                                          Нестеренко Л.П.