Решение от 29 апреля 2019 г. по делу № А24-952/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А24-952/2019
г. Петропавловск-Камчатский
29 апреля 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 22 апреля 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 29 апреля 2019 года.

Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Лебедевой Е.Ю., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лукашем Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Край вулканов» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконными действий Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления министерства внутренних дел Российской Федерации по Камчатскому краю по признанию недействительным паспорта ТС 18ОР44723, снятии с регистрационного учета и аннулированию регистрации транспортного средства: автомобиль марки, модель ТС 689800, 2016 года выпуска, VIN <***>, шасси (рама) № XTC43118KH2488871, кузов № 431140Н2451828;

об обязании восстановить государственную регистрацию транспортного средства автомобиля марки, модель ТС 689800, 2016 года выпуска, VIN <***>, шасси (рама) № XTC43118KH2488871, кузов № 431140Н2451828

при участии:

от заявителя:

ФИО1 – представитель по доверенности от 17.1.2018 № б/н (сроком на один год);

от заинтересованного лица:

ФИО2 – представитель по доверенности от 11.01.2019 № 8/1-10 (сроком до 31.12.2019)

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Край вулканов» (далее – заявитель, ООО «Край вулканов», общество) обратилось в Арбитражный суд Камчатского края в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) с заявлением о признании незаконным отказа Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления министерства внутренних дел Российской Федерации по Камчатскому краю (далее – заинтересованное лицо, УГИБДД УМВД по Камчатскому краю, Управление), оформленного письмом от 22.01.2019 № 3/182703459337 об отмене решений о признании недействительным паспорта ТС 18OP447235 автомобиля марки, модель ТС 689800, 2016 года выпуска, VIN <***>, снятии автомобиля с регистрационного учета с аннулированием регистрации; об обязании восстановить государственную регистрацию транспортного средства автомобиля марки, модель ТС 689800, 2016 года выпуска, VIN <***>.

Заявленные требования общество со ссылкой на пункт 72 Положения о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств, утвержденного приказом МВД России № 496, Минпромэнерго России № 192, Минэкономразвития России № 134 от 23.06.2005, мотивирует тем, что документ – ОТТС ТС RU Е–RU.МР03.00231 не был признан недействительным, подложным, поддельным. Каких-либо сведений о том, что указанное ОТТС на момент его оформления и в период действия бело недействительным и (или) содержало недостоверные данные ввиду подложности или поддельности, как и сведения о нарушении процедуры выдачи паспорта транспортного средства на момент принятия решения о признании недействительным ПТС 18 ОР 447235 у ГИБДД не имелось.

По мнению заявителя, прекращение действия одобрения типа транспортного средства по причинам, которые не свидетельствуют о незаконности выдачи данного документа и не указывают на их недействительность (с момента выдачи), не может быть положено в основу признания недействительным паспорта транспортного средства, а значит, и не может служить основанием для его аннулирования. Также заявитель указывает, что транспортное средство регулярно подвергалось техническому осмотру, в ходе которого не было выявлено несоответствий, указывающих на небезопасность эксплуатации такого транспортного средства, что подтверждается диагностическое картой от 26.02.2018.

В возражениях на заявление и дополнениях к возражению УГИБДД УМВД по Камчатскому краю указало на законность и обоснованность вынесенного отказа, требования заявителя полагало необоснованными.

В судебном заседании представитель заявителя заявила ходатайство об уточнении заявленных требований. Просила признать незаконными действия УГИБДД УМВД по Камчатскому краю по признанию недействительным паспорта ТС 18ОР44723, снятии с регистрационного учета и аннулированию регистрации транспортного средства: автомобиль марки, модель ТС 689800, 2016 года выпуска, VIN <***>, шасси (рама) № XTC43118KH2488871, кузов № 431140Н2451828 и обязании восстановить государственную регистрацию транспортного средства автомобиля марки, модель ТС 689800, 2016 года выпуска, VIN <***>, шасси (рама) № XTC43118KH2488871, кузов № 431140Н2451828. Представила ходатайства в письменном виде.

Представитель заинтересованного лица не возражала против удовлетворения ходатайства представителя заявителя об уточнении заявленных требований.

Ходатайство об уточнении заявленных требований судом рассмотрено в порядке статьи 49 АПК РФ и принято, поскольку это не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц.

Представитель заявителя поддержала заявленные требования с учетом уточнения.

Представитель заинтересованного лица требования заявителя полагала необоснованными по доводам, изложенным в возражениях.

Выслушав пояснения представителей заявителя и заинтересованного лица, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 05.12.2017 транспортное средство – автобус прочее, VIN: <***>, марки, модель ТС 689800, 2016 года выпуска, шасси (рама) № XTC43118KH2488871, кузов № 431140Н2451828, поставлено на регистрационный учет в МРЭО ГИБДД УМВД России по Камчатскому краю, выдан государственный регистрационный знак <***> 41RUS.

03.06.2017 на автомобиль марки 689800, VIN: <***>, выдан паспорт на транспортное средство 18 ОР 447235.

23.03.2018 Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт) письмом за исх. № АК-4053/05 в адрес Главного управления по обеспечению безопасности дорожного движения МВД РФ для учета в работе и принятия необходимых мер направлена информация об отмене ранее выданных одобрений типа транспортных средств (далее – ОТТС) по причине несоответствия сертифицированных транспортных средств требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» с приложением перечня уведомлений об отмене документов.

04.04.2018 Главного управления по обеспечению безопасности дорожного движения МВД РФ на основании представленной информации письмом исх. № 13/4-2939 обязало руководителей подразделений Госавтоинспекции на региональном уровне организовать работу по сверке зарегистрированных транспортных средств и признанию недействительными выданных на них паспортов транспортных средств, а также аннулированию регистрационного учета.

25.04.2018 УГИБДД УМВД по Камчатскому краю проведена проверка, по результатам которой принято решение об аннулировании регистрационных действий с транспортным средством марка, модель «689800», государственный регистрационный знак <***> 41RUS, VIN: <***>, ПТС 18 ОР 447235 от 03.06.2017, ранее поставленного на регистрационный учет 05.12.2017, о направлении уведомления собственнику данного транспортного средства о произведенных регистрационных действиях и необходимости сдачи в регистрационное подразделение регистрационных документов, паспортов транспортных средств, государственных регистрационных знаков на транспортное средство.

22.01.2019 УГИБДД УМВД по Камчатскому краю отказало ОО «Край вулканов» (письмо № 3/182703459337) отказало в удовлетворении заявления от 27.12.2018 по вопросу восстановления регистрационного учета автомобиля марки «689800».

Полагая, что действия УГИБДД УМВД по Камчатскому краю по признанию недействительным паспорта ТС 18ОР44723, снятии с регистрационного учета и аннулированию регистрации транспортного средства: автомобиль марки, модель ТС 689800, 2016 года выпуска, VIN <***>, шасси (рама) № XTC43118KH2488871, кузов № 431140Н2451828, с учетом уточнения, являются незаконным и нарушают права и законные интересы общества, ООО «Край вулканов» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением в порядке главы 24 АПК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу положений пункта 3 статьи 15 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается.

Пунктом 2 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Приказом Министерства Внутренних дел Российской Федерации от 24.11.2008 № 1001 «О порядке регистрации транспортных средств» (далее – Правила регистрации), действовавших в период спорных правоотношений, установлено, что Госавтоинспекция в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляет комплекс мероприятий, связанных с обеспечением допуска транспортных средств к участию в дорожном движении на территории Российской Федерации и за ее пределами. Регистрация транспортных средств осуществляется в целях обеспечения их государственного учета, надзора за соответствием конструкции, технического состояния и оборудования транспортных средств установленным требованиям безопасности, выявления преступлений и пресечения правонарушений, связанных с использованием транспортных средств, исполнения законодательства Российской Федерации.

Согласно положениям пункта 3 указанных выше Правил регистрации не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не проводятся регистрационные действия с транспортными средствами, которые, в том числе, были ввезены на территорию Российской Федерации сроком более чем на шесть месяцев без представления документов, подтверждающих проведение их сертификации в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также при наличии запретов и ограничений на совершение регистрационных действий, наложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу абзаца 2 пункта 51 Правил регистрации при установлении органом внутренних дел, проводящим проверку, обстоятельств, указанных в пункте 3 названных Правил, регистрация транспортного средства прекращается (аннулируется) регистрационным подразделением по месту регистрации транспортного средства. При прекращении (аннулировании) регистрации признаются недействительным конкретное регистрационное действие (несколько регистрационных действий) и все последующие регистрационные действия. Регистрационные документы, паспорта транспортных средств, регистрационные знаки в случае их наличия сдаются в подразделение Госавтоинспекции и утилизируются в установленном законодательством Российской Федерации порядке. Регистрационные документы, паспорта транспортных средств, кроме, признанных поддельными, а также регистрационные знаки, не предоставленные в регистрационное подразделение, выставляются в розыск.

Прекращение (аннулирование) регистрации не применяется в отношении транспортных средств, с момента регистрации которых на основании документов, признанных впоследствии поддельными (подложными), либо недействительными, прошло более 5 лет (срок давности) (абзац 3 пункта 51 Правил регистрации).

Согласно положению пункту 41 Положения о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств, утвержденного совместным приказом МВД России № 496, Минпромэнерго России № 192, Минэкономразвития России № 134 от 23.06.2005 (далее – Положение о паспортах) в строке «17. Одобрение типа ТС» указываются номер, под которым сведения об ОТТС или Свидетельстве включены в реестр, предусмотренный Техническим регламентом о безопасности колесных транспортных средств, дата выдачи ОТТС или Свидетельства и наименование органа по сертификации или испытательной лаборатории, оформивших указанные документы.

Выданный паспорт транспортного средства, как следует из пункта 72 Положения о паспортах, признается недействительным подразделением Госавтоинспекции по месту регистрации транспортного средства в случае, если впоследствии документы, на основании которых выдан этот паспорт, признаются поддельными (подложными) либо недействительными (необоснованно выданными). При этом паспорт подлежит сдаче в указанное подразделение Госавтоинспекции. Несданные паспорта выставляются в розыск.

Требования к безопасности, в том числе к экологическому классу транспортного средства, установлены Техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств», утвержденным решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 877.

Согласно пунктам 7, 8 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» транспортные средства и их компоненты допускаются к обращению на рынке при их соответствии настоящему техническому регламенту, что подтверждается их маркировкой единым знаком обращения продукции на рынке в соответствии с разделом VI данного технического регламента. Датой выпуска в обращение транспортного средства (шасси) является дата оформления документа, идентифицирующего транспортное средство (шасси). Документами, удостоверяющими соответствие требованиям настоящего технического регламента при выпуске в обращение, являются, для единичных транспортных средств - свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства.

Таким образом, автомобильная техника, выпускаемая в обращение на территории Российской Федерации, должна соответствовать техническим нормативам, установленным названным выше техническим регламентом.

Как следует из материалов дела, в паспорт транспортного средства 18 ОР 447235 от 03.06.2017 внесены данные об одобрении типа транспортного средства Е–RU.МР03.00231 от 30.11.2016, выданного Сертифицированным центром «Тест-СДМ».

Именно данный документ представлен при оформлении паспорта транспортного средства марки, модель ТС 689800, 2016 года выпуска, VIN <***>, в качестве подтверждающего соответствие такого автомобиля требованиям названного выше технического регламента.

Вместе с тем, согласно информации Росстандарта, действие указанного выше документа, то есть Е–RU.МР03.00231, выданного в отношении данного автомобиля, отменено по причине несоответствия сертифицированных транспортных средств требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств».

Факт отмены ОТТС в отношении указанного транспортного средства представителем общества в ходе судебного разбирательства по делу не оспаривался.

Доказательств того, что, несмотря на отмену ОТТС в отношении указанного транспортного средства, спорное транспортное средство соответствуют установленным требованиям безопасности дорожного движения, в том числе требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных средств», в материалах дела не имеется и заявителем не представлено.

Доводы заявителя о том, что ОТТС не было признано в установленном порядке недействительным, подложенным, судом отклоняются.

Заявителем не учтено, что для решения вопроса об аннулировании уполномоченным органом паспорта и регистрации транспортного средства достаточным является именно наличие достоверной информации об установленном факте недействительности документа, предоставленного для регистрации (оформления ПТС) транспортного средства, в то время как получение доказательств такой недостоверности от соответствующего органа не требуется.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что получив информацию об отмене ОТТС, выданного на спорное транспортное средство, УГИБДД УМВД России по Камчатскому краю обоснованно сняло с регистрационного учета транспортное средство и аннулировало регистрацию данного транспортного средства.

Оспариваемые действия заинтересованного лица соответствуют требованиям закона и не нарушают права и законные интересы общества в сфере предпринимательской деятельности.

Требование об обязании восстановить государственную регистрацию транспортного средства автомобиля марки, модель ТС 689800, 2016 года выпуска, VIN <***>, шасси (рама) № XTC43118KH2488871, кузов № 431140Н2451828 суд оценивает ни как самостоятельное требование заявителя, а как заявленный обществом способ восстановления предполагаемого нарушения прав и законных интересов заявителя.

Поскольку в оспариваемых действиях УГИБДД УМВД России по Камчатскому краю судом не установлено нарушений действующему законодательству, у суда отсутствуют основания для возложения на заинтересованное лицо указанной обязанности.

В силу части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств, принимая во внимание соответствие оспариваемых действий УГИБДД УМВД России по Камчатскому краю действующему законодательству, требования общества удовлетворению не подлежат.

Государственная пошлина по заявленным требованиям составляет 3000 рублей и в соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ относится на заявителя.

Руководствуясь статьями 1–3, 17, 27, 49, 110, 167–170, 176, 197–201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

принять уточнение заявленных требований.

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Е.Ю. Лебедева