Постановление от 2 апреля 2024 г. по делу № А46-5481/2023

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия (3812)37-26-06, факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, info@8aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А46-5481/2023
02 апреля 2024 года
город Омск



Резолютивная часть постановления объявлена 19 марта 2024 года

Постановление изготовлено в полном объеме 02 апреля 2024 года


Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ивановой Н.Е.,

судей Лотова А.Н., Шиндлер Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарём ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-1360/2024) закрытого акционерного общества «Управляющая компания «Левобережье» на решение Арбитражного суда Омской области от 26.12.2023 по делу № А46-5481/2023 (судья Яркова С.В.), принятое по заявлению закрытого акционерного общества «Управляющая компания «Левобережье» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес 644043, <...>) к Государственной жилищной инспекции Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 644099, <...>), с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Евро-1» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 644053, <...> Профсоюзов, дом 114, офис 33), о признании незаконным решения, оформленного письмом от 30.03.2023 № Исх-23/ГЖИ 3891,


при участии в судебном заседании представителей:

от Государственной жилищной инспекции Омской области – ФИО2 по доверенности б/н от 09.01.2024 сроком действия до 31.12.2024,

от общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Евро-1» - ФИО3 по доверенности б/н от 01.12.2023 сроком действия шесть месяцев,



установил:

закрытое акционерное общество «УК Левобережье» (далее – заявитель, общество, ЗАО «УК Левобережье») обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Государственной жилищной инспекции Омской области (далее - заинтересованное лицо, инспекция, Госжилинспекция Омской области) о признании незаконным решения, оформленного письмом от 30.03.2023 № Исх-23/ГЖИ 3891, о внесении с 31.03.2023 изменений в реестр лицензий Омской области в части исключения сведений о многоквартирном доме № 70А по улице Магистральная в городе Омске как находящемся под управлением ЗАО «УК Левобережье», и включения сведений о многоквартирном доме № 70А по улице Магистральная в городе Омске как находящемся под управлением общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Евро-1».

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне заинтересованного лица привлечено общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Евро-1» (далее – третье лицо, ООО «УК Евро-1»).

Решением Арбитражного суда Омской области от 26.12.2023 по делу № А46-5481/2023 заявленные требования оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с принятым судебным актом, общество обратилось в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В обоснование апелляционной жалобы ее податель ссылается на то, что при наличии противоречивости сведений, представленных ООО «УК Евро-1» и сведений, содержащихся в реестре на момент рассмотрения заявления, инспекция не приостановила рассмотрение заявления.

В отзыве на апелляционную жалобу инспекция просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В приобщении письменного отзыва на апелляционную жалобу ООО «УК Евро-1» судом апелляционной инстанции отказано в связи с отсутствием доказательств направления указанного отзыва иным участвующим в деле лицам (абзац 2 части 1 статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ)).

В судебном заседании в суде апелляционной инстанции представитель инспекции поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве на апелляционную жалобу, просила решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу заинтересованного лица - без удовлетворения.

Представитель ООО «УК Евро-1» просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

ЗАО «УК Левобережье», надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, в связи с чем суд апелляционной инстанции рассмотрел апелляционную жалобу в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствие неявившегося участника процесса.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв, заслушав представителей лиц, участвующих в деле и явившихся в судебное заседание, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, 30.03.2023 от директора ООО «УК Евро-1» ФИО4 в адрес Госжилинспекции Омской области поступило заявление о внесении изменений в реестр лицензий Омской области в части исключения сведений о многоквартирном доме № 70А по улице Магистральная в городе Омске как находящемся под управлением ЗАО «УК Левобережье», и включения сведений о данном многоквартирном доме как находящемся под управлением ООО «УК Евро-1».

При проведении проверки органом жилищного контроля было установлено, что ранее 18.07.2022 в адрес Госжилинспекции Омской области поступило заявление от директора ООО «УК Евро-1» ФИО4 о внесении изменений в реестр лицензий Омской области в части включения сведений о спорном многоквартирном доме как находящемся под управлением ООО «УК Евро-1» с приложением протокола внеочередного общего собрания собственников помещений от 15.07.2022, а также договора управления от 15.07.2022 № 75-УМКД/Е1/2022.

В период рассмотрения заявления ООО «УК Евро-1», датированного 18.07.2022, от ЗАО «УК «Левобережье» также поступило решение внеочередного общего собрания собственников вышеуказанного многоквартирного дома, оформленное протоколом от 31.07.2022, в соответствии с которым собственниками принято решение о расторжении договора управления, заключённого с ООО «УК Евро-1», о выборе в качестве управляющей организации ЗАО «УК «Левобережье».

По результатам рассмотрения заявления ООО «УК Евро-1» Госжилинспекцией Омской области было принято решение об отказе во внесении изменений в реестр лицензий по Омской области в части включения сведений о вышеуказанном многоквартирном доме на основании подпункта «б» пункта 7, подпункта «а» пункта 9 Порядка, утверждённого приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства России от 25.12.2015 № 938/пр, так как последним волеизъявлением собственников помещений спорного многоквартирного дома принято решение о выборе в качестве управляющей организации ЗАО «УК «Левобережье».

Решением Советского районного суда города Омска от 15.11.2022 по делу № 2-3126/2022, оставленным без изменений апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда от 08.02.2023, решение внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме № 70А по улице Магистральная в городе Омске, оформленное протоколом от 31.07.2022, признано недействительным.

Также в адрес заинтересованного лица от управляющих организаций ЗАО «УК «Левобережье» и ООО «УК Евро-1» поступали следующие протоколы внеочередных общих собраний собственников помещений многоквартирного дома № 70А по улице Магистральная в городе Омске:

- протокол внеочередного общего собрания от 12.02.2023 (период проведения с 07.01.2023 по 11.02.2023) о выборе в качестве управляющей компании ЗАО «УК «Левобережье»;

- протокол внеочередного общего собрания от 21.03.2023 (период проведения с 10.03.2023 по 20.03.2023) о выборе в качестве управляющей компании ООО «УК Евро-1»;

- протокол внеочередного общего собрания от 28.03.2023 (период проведения с 24.03.2023 по 27.03.2023) о выборе в качестве управляющей компании ЗАО «УК «Левобережье»;

- протокол внеочередного общего собрания от 28.03.2023 (период проведения с 24.03.2023 по 28.03.2023) о выборе в качестве управляющей компании ООО «УК Евро-1».

28.03.2023 в адрес Госжилинспекции Омской области поступило коллективное заявление собственников помещений спорного многоквартирного дома о том, что общее собрание собственников помещений многоквартирного дома о выборе в качестве управляющей организации ЗАО «УК «Левобережье» в период с 24.03.2023 по 27.03.2023 (протокол от 28.03.2023) не проводилось.

Учитывая вышеизложенное, 30.03.2023 Госжилинспекцией Омской области принято решение о внесении с 31.03.2023 изменений в реестр лицензий Омской области в части исключения сведений о спорном многоквартирном доме как находящемся под управлением ЗАО «УК «Левобережье», и включения сведений о вышеуказанном многоквартирном доме как находящемся под управлением ООО «УК Евро-1».

Полагая, что указанное решение не соответствует требованиям действующего законодательства и нарушает права и законные интересы ЗАО «УК «Левобережье», последнее обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

26.12.2023 Арбитражным судом Омской области принято решение, являющееся предметом апелляционного обжалования по настоящему делу.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены или изменения судебного акта, исходя из следующего.

В соответствии с частью 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: 1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать; 2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; 3) управление управляющей организацией.

Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменён в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме (часть 3 статьи 161 ЖК РФ).

Многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией (часть 9 статьи 161 ЖК РФ).

Из указанных норм права следует, что собственники помещений в многоквартирном доме вправе в любой момент изменить способ управления. Изменение способа управления многоквартирным домом является безусловным основанием для прекращения ранее заключённого договора управления таким домом со специализированной управляющей организацией, поскольку одновременное существование двух способов управления одним и тем же многоквартирным жилым домом не допускается.

В соответствии с частью 2 статьи 192 ЖК РФ под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом.

Из положений статьи 195 ЖК РФ следует, что сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся кроме прочего в реестре лицензий субъекта Российской Федерации, который должен иметь раздел со сведениями об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирного дома, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат (части 1 и 2).

В соответствии с частью 1 статьи 192 ЖК РФ и пунктом 51 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

Подобные сведения являются открытыми, общедоступными и подлежат размещению на официальном сайте органа государственного жилищного надзора в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», за исключением сведений, доступ к которым ограничен законодательством Российской Федерации (часть 4).

В случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора (часть 2 статьи 198 ЖК РФ).

Содержание реестра лицензий субъекта Российской Федерации предполагает, что указанные в нём сведения, в том числе о лицензиате, об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми он осуществляет, должны иметь достоверный и актуальный характер и обновляться своевременно при заключении, прекращении или расторжении договора управления многоквартирным домом.

После получения сведений, указанных в части 2 статьи 198 ЖК РФ, орган государственного жилищного надзора вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утверждённые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства (часть 3 статьи 198 ЖК РФ).

Условия, последовательность и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации определены Порядком, утверждённым приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства России от 25.12.2015 № 938/пр (далее – Порядок № 938/пр).

Пунктом 2 Порядка № 938/пр определено, что изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации на основании представленного лицензиатом (уполномоченным представителем лицензиата) заявления о внесении изменений в реестр, содержащего следующие сведения:

а) адрес многоквартирного дома;

б) основания заключения и (или) расторжения договора управления многоквартирным домом;

в) копию договора управления многоквартирным домом;

г) данные о лицензиате (наименование, идентификационный номер налогоплательщика, номер лицензии на право осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Пунктом 3 Порядка № 938/пр установлен перечень документов, прилагающийся к заявлению о внесении изменений в реестр.

В соответствии с пунктом 5 Порядка № 938/пр в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий:

- соответствия заявления и документов установленным требованиям;

- достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах;

- отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям;

- выполнения заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198 ЖК РФ, о размещении указанной в заявлении информации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя;

- отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признании заявителя банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»;

- отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного способа управления таким многоквартирным домом в нарушение положения пункта 1 части 2 статьи 161 ЖК РФ.

По итогам проверки заявления и документов, представленных лицензиатом, оформляется заключение, в котором указываются результаты проверки по каждому из условий, указанных в пункте 5 Порядка № 938/пр, и предложения для принятия органом государственного жилищного надзора соответствующего решения в соответствии с пунктом 7 Порядка № 938/пр (пункт 6 Порядка № 938/пр).

Положением о Государственной жилищной инспекции Омской области, утверждённым Указом Губернатора Омской области от 15.01.2013 № 2 «О реорганизации Главного управления жилищного контроля, государственного строительного надзора и государственной экспертизы Омской области», предусмотрено, что Госжилинспекция Омской области является уполномоченным органом исполнительной власти Омской области, осуществляющим на территории Омской области региональный государственный жилищный надзор.

Как следует из материалов дела, основанием для принятия инспекцией оспариваемого решения послужило последнее волеизъявление собственников помещений многоквартирного дома № 70А по улице Магистральная в городе Омске в виде решения о выборе в качестве управляющей организации ООО «УК Евро-1», оформленного протоколом общего собрания собственников помещений от 21.03.2023, а также решение Советского районного суда города Омска от 15.11.2022 по делу № 2-3126/2022, оставленное без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда от 08.02.2023, которым решение внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме № 70А по улице Магистральная в городе Омске, оформленное протоколом от 31.07.2022, признано недействительным.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, судом первой инстанции установлено отсутствие доказательств иного волеизъявления собственников, которое являлось бы достаточным основанием для прекращения обязательственных отношений по управлению домом со стороны ООО «УК Евро-1». Процедура принятия решения от 30.03.2023 о внесении изменений в реестр лицензий Омской области в части исключения сведений о многоквартирном доме № 70А по улице Магистральная в городе Омске как находящемся под управлением ООО «УК Евро-1» при сопоставлении фактических обстоятельств с требованиями Порядка № 938/пр Госжилинспекцией Омской области соблюдена.

Довод апелляционной жалобы о том, что при наличии противоречивости сведений, представленных ООО «УК Евро-1», и сведений, содержащихся в реестре на момент рассмотрения заявления, инспекцией не было приостановлено рассмотрение заявления, судом апелляционной инстанции отклоняется.

В соответствии с пунктом 7 Порядка № 938/пр по результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений: о внесении изменений в реестр лицензий; об отказе во внесении изменений в реестр лицензий и возврате заявления; о приостановлении рассмотрения заявления.

Решение о внесении изменений в реестр лицензий принимается органом государственного жилищного надзора в случае соответствия заявления и документов условиям, указанным в пункте 5 Порядка № 938/пр (пункт 8 Порядка № 938/пр).

Согласно пункту 10 Порядка № 938/пр основанием для принятия решения о приостановлении рассмотрения заявления являются:

- выявленные по итогам проверки заявления и документов, представленных лицензиатом, недостоверность сведений, а также наличие противоречий сведений, представленных лицензиатом, сведениям, уже содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления;

- поступление в орган государственного жилищного надзора в течение срока, указанного в пункте 4 Порядка № 938/пр (десять рабочих дней с даты поступления заявления), заявления от другого лицензиата, содержащего сведения в отношении того же многоквартирного дома.

Согласно части 3.1 статьи 198 ЖК РФ в случае признания судом недействительным решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе управляющей организации или об изменении способа управления многоквартирным домом, которое послужило основанием для направления в орган государственного жилищного надзора сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации вносятся органом государственного жилищного надзора на основании вступившего в законную силу решения суда о признании соответствующего решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме недействительным не ранее даты вступления в силу такого решения суда.

Как следует из материалов дела, заявление и документы лицензиата соответствовали положениям пунктов 2,3 Порядка № 938/пр, противоречия сведений, представленных ООО «УК Евро-1», содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления, отсутствовали; требования, установленные частью 2 статьи 198 ЖК РФ о размещении указанной в заявлении информации в системе, выполнены; вступивших в законную силу решений суда о признании ООО «УК Евро-1» банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» не имелось; решение собственников помещений многоквартирного дома № 70А по улице Магистральная в городе Омске, оформленное протоколом от 31.07.2022, за выбор управляющей организации ЗАО «УК «Левобережье» признано недействительным.

Таким образом, у инспекции отсутствовали основания для отказа во внесении изменений в реестр и возврата заявления и документов, а также для приостановления рассмотрения заявления.

Более того, защищаемый правовой интерес ЗАО «УК «Левобережье» по спорному многоквартирному дому отсутствует в связи с признанием недействительными решений общего собрания собственников помещений спорного МКД о выборе в качестве управляющей организации заявителя.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Нормы материального права применены арбитражным судом первой инстанции правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлены. Таким образом, оснований для отмены обжалуемого решения арбитражного суда не имеется, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Расходы по оплате государственной пошлины в связи с подачей апелляционной жалобы в порядке статьи 110 АПК РФ относятся на ее подателя.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьёй 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Омской области от 26.12.2023 по делу № А46-5481/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, направляется лицам, участвующим в деле, согласно статье 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».


Председательствующий


Н.Е. Иванова

Судьи


А.Н. Лотов

Н.А. Шиндлер