Решение от 23 ноября 2020 г. по делу № А51-9433/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-9433/2020
г. Владивосток
23 ноября 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 16 ноября 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 23 ноября 2020 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Беспаловой Н.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «МАЙНИНГ ЭЛЕМЕНТ» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации юридического лица 24.01.2017)

к Владивостокской таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации юридического лица 15.04.2005)

о признании незаконным решения о классификации товара от 17.04.2020 № РКТ-10702070-20/000229

при участии: от заявителя – представители не явились, надлежаще извещены,

от ответчика - представитель ФИО2 (доверенность от 15.09.2020 № 97),

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «МАЙНИНГ ЭЛЕМЕНТ» (далее – заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Владивостокской таможне (далее – ответчик, таможня, таможенный орган) о признании незаконным решения о классификации товара от 17.04.2020№ РКТ-10702070-20/000229.

Заявитель, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в заседание суда своих представителей не направил. В соответствии с частью 3 статьи 156, частью 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд считает возможным рассмотреть настоящий спор в отсутствие не явившихся представителей заявителя по имеющимся в деле доказательствам.

В обоснование своих требований в заявлении общество указало, что не согласно с оспариваемым решением, поскольку товар - части дробилки конусной и щековой, стальные литые, область применения: горно-обогатительные фабрики, не может быть задекларирован с кодом ТН ВЭД 7325999009, а только исключительно с кодом ТН ВЭД 8474901000. Просит признать незаконным оспариваемое решение по классификации товара, заявленного в ДТ № 10702070/070420/0068791.

Представитель ответчика в судебном заседании не согласился с требованиями заявителя по доводам, изложенным в письменном отзыве. Полагает, что оспариваемое решение о классификации товаров от 17.04.2020 № РКТ-10702070-20/000229, принято правомерно и обосновано, поскольку классифицировать спорный товар, применяя принцип «по назначению», выбирая, в качестве приоритетной, функцию рабочей части машины, для любых футеровок, не корректно. Полагает, что товар подлежит классифицировать по материалу изготовления. Просит отказать в удовлетворении заявленных требований заявителю.

Из материалов дела судом установлено, что 07.04.2020 во Владивостокскую таможню обществом была подана таможенная декларация 10702070/070420/0068791 (далее – спорная ДТ) на ввезенный товар № 1 – части дробилки конусной и щековой, стальные литые, различных артикулов: футеровки подвижной щеки; футеровка боковая; футеровки конуса; футеровки чаши, заявив классификационный код декларируемого товара - 8474 90 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной пошлины - 0%, НДС - 20%).

В ходе таможенного контроля произведен досмотр товара, по результатам которого оформлен акт таможенного досмотра от 15.04.2020 № 10702030/160420/003746 и фотоматериалы.

Из указанного акта следует, что товар представляет части дробилки с различной маркировкой, всего 26 штук.

По итогам таможенного контроля, выявив неверный заявленный классификационный код товара – футеровка, как 8474 90 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС, таможней принято решение от 17.04.2020 № РКТ-10702070-20/000229 о классификации товара № 1, заявленного в ДТ 10702070/070420/0068791, определив код товара 7325 99 900 9 ТН ВЭД и в адрес декларанта направлено требование о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в спорной ДТ, с учетом принятого таможней решения о классификации товаров.

В связи с неисполнением декларантом требования таможенного органа, таможней 17.04.2020 принято решение об отказе в выпуске товара.

Посчитав указанное решение о классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС не соответствующим закону и нарушающим права как плательщика таможенных платежей, заявитель обратился в суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив доводы сторон, проанализировав законность оспариваемого решения, суд полагает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 1 статьи 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру. Таможенным декларированием является заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров (часть 35 пункта 1 статьи 4 ТК ЕАЭС).

В соответствии с требованиями пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию сведения о товарах, в том числе: наименование, описание, необходимое для идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности, код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

На основании пункта 1 статьи 19 ТК ЕАЭС предусмотрено, что декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, которая используется для классификации товаров в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики.

В силу пункта 1 статьи 20 ТК ЕАЭС и статьи части 1 статьи 14 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 289-ФЗ) для классификации товаров в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики в Российской Федерации применяется единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 «Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза» (с изменениями и дополнениями) утверждена единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза.

Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы (статья 20 ТК ЕАЭС).

Согласно пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС и пункта 2 статьи 15 Закона № 289-ФЗ при обнаружении таможенным органом как до выпуска товара, так и после выпуска товара его неверной классификации таможенный орган осуществляет классификацию товара и принимает решение о классификации товара, при этом согласно подпункта 7 пункта 4 статьи 15 Закона № 289-ФЗ решение о классификации товара должно содержать обоснование решения о классификации товара, включая причины, послужившие основанием для принятия такого решения.

Решение о классификации товара является основанием для требования или решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации (пункт 3 статьи 15 Закона № 289-ФЗ).

Исходя из фактических обстоятельств дела, в ДТ № 10702070/070420/0068791 под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления обществом в апреле 2020 года помещены товары - части дробилки конусной и щековой, стальные литые, различных артикулов: футеровки подвижной щеки; футеровка боковая; футеровки конуса; футеровки чаши.

В графе 33 спорной ДТ декларантом указан классификационный код 8474 90 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС данного товара. Ставка ввозной таможенной пошлины на дату таможенного декларирования составляла - 0%, НДС - 20%).

В приложении к Решению Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 «Единый таможенный тариф Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации» (ЕТТ ТС) установлены Основные правила интерпретации Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД).

Классификация товаров для таможенных целей осуществляется по ТН ВЭД ЕАЭС на основании Основных правил интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС (далее - ОПИ), которые применяются последовательно (Решение Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 «О Положении о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров» (далее – Положение № 522). ОПИ предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне.

При этом выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.

Согласно правилам 1 и 6 ОПИ для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам. Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями ОПИ при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми.

ОПИ, на основании которых осуществляется классификация товаров для таможенных целей, применяются последовательно, и только в случае невозможности применения ОПИ 1 применяются иные правила интерпретации.

ОПИ 1 устанавливает главные принципы отнесения товаров в определенную товарную позицию ТН ВЭД - для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с иными ОПИ.

Определение полного десятизначного классификационного кода товара производится в соответствии с ОПИ 6, устанавливающим порядок определения субпозиции (подсубпозиции) ТН ВЭД ЕАЭС: для юридических целей классификация товаров в субпозициях (подсубпозициях) товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций (подсупозиций) и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям (подсубпозициям).

В соответствии с пунктом 7.2. Положения № 522 и ОПИ 6 лишь субпозиции (подсубпозиции) на одном уровне являются сравнимыми, а классификация осуществляется последовательно.

Таким образом, выбор конкретного кода ТН ВЭД ЕАЭС основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД ЕАЭС в соответствии с ОПИ.

Для целей классификации товара используются тексты товарных позиций, дающие наиболее полное описание товара и отражающие наиболее полным образом его физические, химические особенности и область применения, при этом в обязательном порядке должны применяться примечания к разделам или группам.

В соответствии с примечанием 4 к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС, если машина, (включая комбинацию машин) состоит из отдельных компонентов (независимо от того, расположены они отдельно или соединены трубопроводами, трансмиссионными устройствами, электрическими кабелями или другими устройствами), предназначенных для совместного выполнения четко определенной функции, охваченной одной из товарных позиций группы 84 или 85 ТН ВЭД ЕАЭС, то она классифицируется в товарной позиции, соответствующей этой определенной функции.

В соответствии с пояснениями к товарной позиции 8474 в нее включаются:

(I) Оборудование, используемое главным образом в добывающих отраслях, для переработки (сортировки, грохочения, сепарации, промывки, измельчения, размалывания, смешивания или перемешивания) твердых полезных ископаемых (вообще продуктов, классифицируемых в разделе V ТН ВЭД ЕАЭС), например, грунта (включая минеральные красители), глины, камня, руд, минерального топлива, минеральных удобрений, шлакового цемента или бетона.

(II) Оборудование для агломерации, формовки или отливки твердых минеральных продуктов в порошкообразном или пастообразном состоянии (например, агломерации твердого минерального топлива; отливки керамических составов, незатвердевших цементов, штукатурных материалов и т.п. с добавлением или без добавления связующего вещества или наполнителя).

(III) Формовочные машины для изготовления литейных форм из песка. Многие машины данной товарной позиции сочетают две или более функции из числа вышеперечисленных (например, машины для гидравлической сортировки и промывки, для измельчения и сортировки, для измельчения и смешивания, для смешивания и формования).

К оборудованию (машины, предназначенные главным образом для добывающих отраслей), упомянутому в категории I относятся, в частности:

(А) Машины для сортировки, грохочения, сепарации или промывки, служащие для разделения материалов обычно по размерам или массе кусков или частиц или для промывки материалов от загрязняющих примесей.

(Б) Машины для измельчения или размалывания.

По тексту товарной субпозиции 8474 90 100 0, заявленной обществом при декларировании товара № 1 по ДТ № 10702070/070420/0068791, соответствуют части чугунные литые или стальные литые.

При этом, как следует из позиции общества по рассматриваемым обстоятельства по делу, что спорный товар необходимо классифицировать применяя принцип по назначению, как «части дробилки конусной и щековой, стальные литые», выбирая, в качестве приоритетной, функцию рабочей части машины, для любых футеровок, что как полагает суд является не верным.

Исходя из установленных обстоятельств по делу, классифицируя товар, заявленный как футеровка в спорной ДТ в подсубпозиции 7325 99 900 9 ТН ВЭД ЕАЭС: как «изделия литые прочие из черных металлов: прочие: прочие: прочие» таможенный орган правомерно исходил из следующего.

В товарную группу 73 ТН ВЭД включены изделия из черных металлов.

Как следует из Пояснений к Единой ТН ВЭД ЕАЭС, согласно общим положениям к группе 73 «Изделия из черных металлов» в данную группу включается определенное количество специфических изделий, включаемых в товарные позиции 7301-7324, а к товарным позициям 7325 и 7326 относится группа изделий, неспецифических или не включенных в группу 82 или 83 и не попадающих в другие группы Номенклатуры, выполненных из черных металлов (в том числе из чугунного литья, определенного в примечании 1 к данной группе) или из стали.

В соответствии с примечанием к группе 73 ТН ВЭД в данной группе термин «чугунное литье» означает изделия, полученные путем литья, в которых железо преобладает по массе над каждым из других элементов в сплаве, и которые по химическому составу не соответствуют определению стали, данному в примечании 1 (г) к группе 72.

Суд полагает, что таможенный орган обоснованно ссылается на надлежащую классификацию заявленной обществом товара в спорной ДТ по коду 7325 99 900 9 ТН ВЭД ЕАЭС по методу изготовления, поскольку в противном случае, нарушится принцип построения Гармонизированной Системы, а именно, к товарам, аналогичным по наименованию, назначению, не могут быть применены различные принципы классификации.

По своей сути, футеровка (от немецкого Futter «подкладка, подбой»), является сменным, расходным элементом дробилки, основное назначение которого - защита внутренней поверхности машины от истирания в процессе работы.

Тот факт, что помимо защитной функции, футеровка играет определенную роль в производственном цикле дробилки, то это естественный процесс трения перерабатываемого исходного твердого материала (чаще - камня), между рабочей частью мельницы - конусом (в конусной дробилке) и защищенной поверхностью данной машины.

Любые типы дробилок рассчитаны на использование футеровок. Для увеличения срока службы этих машин, футеровки производят из марганцевой, наиболее «мягкой» стали, чтобы, не смотря на быструю изнашиваемость, они компенсировали сильные нагрузки в процессе работы дробилок.

В данном случае, как отмечается судом, при отнесении спорных товаров к товарной позиции 7325 ТН ВЭД ЕАЭС в соответствии их описанием, прежде всего, должен учитываться материал изготовления таких товаров, непосредственно, в результате которого последние приобретают свои потребительские свойства.

Таким образом, спорные товары классифицированы таможней в предназначенной для них товарной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

Таможенный орган в силу пункта 7 статьи 108, статей 310, 324 ТК ЕАЭС в рамках таможенного контроля провел проверку документов и сведений, представленных при таможенном оформлении товаров, заявленных в ДТ № 10702070/070420/0068791, в связи с чем, действия Владивостокской таможни по проверке правильности классификации товаров в соответствии с кодом ТН ВЭД ЕАЭС за период до истечения 3 лет со дня ввоза товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза соответствуют положениям статьи 310 ТК ЕАЭС.

Оценив в совокупности и взаимосвязи представленные сторонами доказательства и доводы, суд делает вывод о том, что таможенный орган доказал правомерность классификации спорного товара по коду 7325 99 900 9 ТН ВЭД ЕАЭС, а также установил наличие признаков спорного товара, которые не позволяют классифицировать его в подсубпозиции 8474 90 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Таким образом, решение от 17.04.2020 № РКТ-10702070-20/000229 о классификации товара № 1 по ДТ № 10702070/070420/0068791, принятое по результатам проверки документов и сведений, соответствуют ТН ВЭД ЕАЭС и статье 20 ТК ЕАЭС и является законным и обоснованным, кроме того не нарушает права общества, поскольку как установлено судом, им в дальнейшем спорный товар был задекларирован по другой ДТ № 10702070/010520/0088708, заявив код декларируемого товара - 8474 90 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС и таможней разрешен выпуск товара, в ходе таможенного контроля по которой, таможней 01.05.2020 принято решение о классификации товара № РКТ-10702070-20/000229 по коду 7325 99 900 9 ТН ВЭД ЕАЭС и данное решение обществом не обжаловалось.

Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 52 ТК ЕАЭС результаты проведения таможенного контроля после выпуска товаров в случае выявления неверного исчисления таможенных пошлин, налогов, служат одним из основанием для исчисление таможенных пошлин.

Следовательно, ввиду применения соответствующей подсубпозиции, у общества по правилам пункта 2 статьи 56 ТК ЕАЭС возникает обязанность по уплате исчисленных в связи с этим таможенных платежей, поэтому его право не может быть нарушено оспариваемым решением.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Поскольку оспариваемое решение о классификации товара от 17.04.2020 № РКТ-10702070-20/000229 соответствует закону и не нарушает права и законные интересы общества, суд отказывает в удовлетворении требования заявителя.

В связи с отсутствием оснований для удовлетворения требований заявителя судебные расходы по оплате государственной пошлине, в силу статьи 110 АПК РФ относятся судом на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Отказать обществу с ограниченной ответственностью «МАЙНИНГ ЭЛЕМЕНТ» в удовлетворении требований о признании незаконным решения Владивостокской таможни о классификации товара от 17.04.2020 № РКТ-10702070-20/000229, проверенного на соответствие ТК ЕАЭС.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции через арбитражный суд Приморского края.

Судья Беспалова Н.А.