Решение от 15 января 2021 г. по делу № А06-5279/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-5279/2020
г. Астрахань
15 января 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 13 января 2021 года

Арбитражный суд Астраханской области

в составе: судьи Плехановой Г.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Комплекс-А"

к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Астраханской области

о признании незаконным и отмене постановления от 28.05.2020 № 04/241

заинтересованного лица - ФИО2, ПАО «Астраханская энергосбытовая компания»

при участии:

от заявителя – не явился, извещен надлежащим образом;

от административного органа – ФИО3, представитель по доверенности от 11.01.2021 года №1,

от заинтересованного лица - не явился, извещен надлежащим образом,




ООО "Комплекс-А" обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Астраханской области о признании незаконным и отмене постановления от 28.05.2020 № 04/241.


Представители заявителя и заинтересованного лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Информация о движении данного дела размещена на официальном интернет-сайте Арбитражного суда Астраханской области: http: //astrahan .arbitr.ru.


Судебное заседание в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проводится в отсутствии представителей заявителя и заинтересованного лица.


Представитель административного органа в судебном заседании возражал против заявленных требований, поддержал возражения, изложенные в отзыве, и просил суд отказать заявителю в удовлетворении заявленных требований полностью.


Выслушав представителя административного органа, исследовав материалы дела, суд




УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, в Управление Роспотребнадзора по Астраханской области поступило коллективное обращение жильцов, проживающих по адресу: <...>, в лице представителя ФИО2, по вопросу несвоевременного выставления платежных документов (квитанций) для оплаты горячей воды и электроэнергии для ОДН за 2017-2018 г..


По результатам рассмотрения обращения Управлением в отношении ООО «Комплекс-А» был составлен протокол об административном правонарушении № 04/146 от 20.05.2020 года по ч.1 ст. 14.8 КоАП РФ.


На основании указанного выше протокола Управления Роспотребназора по Астраханской области по делу об административном правонарушении от 28.05.2020 № 04/241 ООО «Комплекс-А» привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.8 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 6 000 рублей.


Полагая, что постановление по делу об административном правонарушении является незаконным, ООО «Комплекс-А» обратилась в арбитражный суд с заявлением об оспаривании указанного выше постановления о привлечении к административной ответственности.


Суд считает требование ООО «Комплекс-А» подлежащим оставлению без удовлетворения, исходя из следующего.


В соответствии с частями 6 и 7 статьи 210 АПК РФ, при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.


При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.


Частью 1 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.


Объективную сторону административного правонарушения образует несоблюдение установленных законом прав и законных интересов потребителей на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы.


Отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), регулируются Законом Российской Федерации от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее – Закон о защите прав потребителей).


Согласно пункту 1 статьи 1 Закона о защите прав потребителей отношения с участием потребителей регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о защите прав потребителей, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.


Потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах). Эта информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца), на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации (статья 8 Закона о защите прав потребителей).


В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Закона о защите прав потребителей изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.


В соответствии с пунктом 2 статьи 10 Закона о защите прав потребителей информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать цену в рублях и условия приобретения товаров (работ, услуг) в том числе при оплате товаров (работ, услуг) через определенное время после их передачи (выполнения, оказания) потребителю, полную сумму, подлежащую выплате потребителем, и график погашения этой суммы.


Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за предоставление необходимой и достоверной информации о реализуемой услуге, исполнителе и режиме его работы.


Законом о защите прав потребителей регламентируются отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), пунктом 1 статьи 8 которого потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах).


В соответствии с ч.2 ст. 155 Жилищного кодекса РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании:

1) платежных документов (в том числе платежных документов в электронной форме, размещенных в системе), представленных не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива;

2) информации о размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, размещенной в системе или в иных информационных системах, позволяющих внести плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Информацией о размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги и задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг являются сведения о начислениях в системе, сведения, содержащиеся в представленном платежном документе по адресу электронной почты потребителя услуг или в полученном посредством информационных терминалов платежном документе.


Платежные документы, информация о размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги и задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг подлежат размещению в системе в срок, предусмотренный частью 2 настоящей статьи.


В свою очередь, с учетом вышеприведенных норм, собственник помещений в многоквартирном доме должен быть своевременно проинформирован о предстоящей плате за коммунальные услуги и ему должны своевременно выставляться платежные документы.


Согласно пунктам 1, 2 статьи 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» исполнитель обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию об услугах, обеспечивающую возможность их правильного выбора; информация об услуге должна в обязательном порядке включать ее цену.


Доводы представителя Общества о том, что ранее произвести начисление платы за ОДН собственникам ООО «Комплекс-А» не имело возможности, так как требования по оплате ресурсов, потребленные при содержании общего имущества были выставлены ресурсо-снабжающей организацией в их адрес только в 2018 г., суд считает несостоятельными, не основанными на законе и фактических обстоятельствах дела.


Общество не приняло меры к своевременному заключению с ресурсоснабжающей организацией договора в соответствии с Постановлением Правительства №354, не обладало необходимой информацией для отражения в квитанциях на оплату ЖКХ расходов по ОДН, не уведомляло собственников жилых помещений об образовании задолженности перед ресурсоснабжающими организациями за коммунальные услуги, что повлекло нарушение прав потребителей на получение необходимой и достоверной информации в части оплат.


Таким образом, ООО «Комплекс-А» нарушено право потребителя на своевременное получение необходимой информации, установленной законодательством, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.8 КоАП РФ.


Суд считает, что при той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась для выполнения установленной обязанности, заявителем не были приняты все необходимые и достаточные меры для соблюдения требований о доведении до потребителя достоверной и полной информации.


Доказательств, подтверждающих принятие Обществом всех зависящих от него мер для выполнения требований действующего законодательства, а также доказательств невозможности их исполнения, в материалах дела не имеется.


Судом проверена процедура привлечения ООО «Комплекс-А» к административной ответственности, нарушений процедуры не установлено.


Вина ООО «Комплекс-А» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей частью 1 статьи 14.8 КоАП РФ, административным органом установлена и доказана. Административное наказание назначена ООО «Комплекс-А», с учетом характера совершенного административного правонарушения (нарушения права потребителя), в виде административного штрафа, предусмотренном санкцией части 1 статьи 14.8 КоАП РФ.


Материалы дела не свидетельствуют о том, что рассматриваемое по делу правонарушение совершено вследствие чрезвычайных обстоятельств. В связи с чем, из материалов дела не следует, что данное правонарушение может быть признано малозначительным в порядке статьи 2.9 КоАП РФ.


Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд пришел к выводу о наличии в действиях ООО «Комплекс-А» состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей частью 1 статьи 14.8 КоАП РФ.


При таких обстоятельствах, заявленное по делу требование удовлетворению не подлежит.


Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований ООО "Комплекс-А" – отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»


Судья

Г.А. Плеханова