Решение от 9 июля 2024 г. по делу № А55-1621/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, г.Самара, ул. Самарская,203Б, тел. (846) 207-55-15

http://www.samara.arbitr.ru, e-mail: info@samara.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А55-1621/2024
10 июля 2024 года
г. Самара


Резолютивная часть решения объявлена 27 июня 2024 года.

Решение в полном объеме изготовлено 10 июля 2024 года.

Арбитражный суд Самарской области в составе судьи Черномырдиной Е.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Петиной А.В.,

рассмотрев в судебном заседании  18-27 июня 2024 года (в соответствии со ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв) дело по заявлению Департамента градостроительства городского округа Самара, 

к  Межрайонной ИФНС России №20 по Самарской области,

к Межрайонной ИФНС России №24 по Самарской области,

с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора:

- УФНС по Самарской области;

- МИФНС №18 по Самарской области;

- ФИО1, ФИО2

о признании незаконным

при участии в заседании:

от заявителя – ФИО3, доверенность от 16.01.2023, после перерыва – не явился, извещен,

от заинтересованных лиц – ФИО4, доверенность от 02.08.2023, после перерыва – ФИО5, доверенность от 02.08.2023,

от УФНС по Самарской области – ФИО4, доверенность от 02.08.2023, после перерыва – ФИО5, доверенность от 02.08.2023,

от МИФНС №18 по Самарской области – ФИО6, доверенность от 15.01.2024, после перерыва – не явился, извещен

Установил:

Департамент градостроительства городского округа Самара (далее – Департамент, заявитель) обратился  в арбитражный суд с заявлением, согласно которому просит:

1. Признать незаконными действия Межрайонной ИФНС России № 20 по Самарской области выраженные в принятии решения от 30.11.2022 № 2226301568370 о предстоящем исключении недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) и от 26.07.2023 внесении регистрационная запись за ГРН 2236300611985 об исключении из ЕГРЮЛ юридического лица ООО «Алга» ОГРН <***>,

2. Обязать Межрайонную ИФНС России № 20 по Самарской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Департамента градостроительства городского округа Самара путем исключения из Единого государственного реестра юридических лиц регистрационной записи от 26.07.2023 за ГРН 2236300611985 об исключении из ЕГРЮЛ юридического лица ООО «Алга» ОГРН <***> и восстановить статус данной организации как действующего юридического лица.

Судом в качестве заинтересованного лица в порядке ст. 46 АПК РФ привлечена  Межрайонной ИФНС России №24 по Самарской области, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора в порядке ст. 51 АПК РФ привлечены - УФНС по Самарской области, МИФНС №18 по Самарской области, ФИО1, ФИО2.

Определением суда от 03.04.2024 года произведена замена судьи Агеенко С.В. на судью Черномырдину Е.В., в связи с чем, рассмотрение дела начато с самого начала.

В судебном заседании в соответствии со ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв с 18.06.2024 года до 27.06.2024 года до 09 час. 05 мин. Информация о перерыве была опубликована на официальном сайте Арбитражного суда Самарской области в сети Интернет по адресу: http://www.samara.arbitr.ru. После перерыва судебное заседание продолжено.

Представитель заявителя (до перерыва) требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении.

Представители налоговых органов возражали против удовлетворения заявленных требований, по основаниям указанным в представленных в материалы дела отзывах.

Третьи лица ФИО1 и ФИО2 явку в судебное заседание не обеспечили, о месте и времени проведения которого извещены надлежащим образом в соответствии со ст. 123 АПК РФ, письменные позиции в материалы дела не представили.

Дело рассмотрено в соответствии со ст.ст. 156 АПК РФ в отсутствие лиц, не явившихся в судебное заседание по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Исследовав материалы дела, проверив доводы, изложенные в заявлении, отзывах, дополнительных пояснениях, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, в судебном заседании, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, ООО «АЛГА» состояло на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № 18 по Самарской области, адрес места нахождения юридического лица: 443013, Самара, ул. Коммунистическая, д. 90.

Регистрирующим органом в отношении ООО «АЛГА» 10.07.2020 на основании контрольных мероприятий внесена запись за ГРН 2206300907888 о недостоверности сведений в отношении лица, имеющего право действовать без доверенности от имени юридического лица, и единственного участника ФИО1.

21.06.2022 в отношении ООО «АЛГА» в ЕГРЮЛ внесена запись за ГРН 2226300609225 о недостоверности сведений об адресе юридического лица.

Как указывает регистрирующий орган, на момент внесения в ЕГРЮЛ записи о недостоверности, содержащихся в ЕГРЮЛ сведений, информация и документы, подтверждающие достоверность сведений о юридическом лице в регистрирующий орган не поступали.

В связи с тем, что уполномоченным лицом ООО «АЛГА» не устранены имеющиеся в ЕГРЮЛ сведения, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение шести месяцев с момента внесения в ЕГРЮЛ такой записи, Инспекцией инициирована процедура исключения данного юридического лица в соответствии с подпунктом «б» пункта 5 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ.

Положениями ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ определен порядок исключения юридического лица, прекратившего свою деятельность, из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа.

Подпункт «б» п. 5 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ устанавливает, что порядок исключения юридического лица из ЕГРЮЛ применяется также в случаях наличия в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи.

28.11.2022 Инспекцией принято решение №10686 о предстоящем исключении ООО «АЛГА» из ЕГРЮЛ и внесена запись от 30.11.2022 ГРН 2226301568370.

Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

В соответствии с пунктом 3 статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ в журнале «Вестник государственной регистрации» часть 2 № 47 (917) от 30.11.2021/4419 размещено сообщение о принятии регистрирующим органом решения № 10686 от 28.11.2022 о предстоящем исключении ООО «АЛГА» из ЕГРЮЛ.

По истечении срока, установленного пунктом 4 статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ, в связи с отсутствием в адрес Инспекции заявлений от заинтересованных лиц с возражением об исключении недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц, Инспекцией в ЕГРЮЛ внесена запись от 26.07.2023 ГРН 2236300611985 об исключении юридического лица ООО «АЛГА» из ЕГРЮЛ.

Вместе с тем, согласно пунктам 3, 4 статьи 21.1 и пункту 7 статьи 22 Закона № 129-ФЗ, принимая решение о предстоящем исключении, регистрирующий орган устанавливает порядок и сроки направления мотивированных заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из реестра (далее - заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления. Заявления должны быть мотивированными и могут быть направлены или представлены по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, способами, указанными в пункте 6 статьи 9 настоящего Федерального закона, в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В таком случае решение об исключении недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц не принимается.

Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 18.05.2015         № 10-П «По делу о проверке конституционности пункта 2 статьи 21.1 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью «Отделсервис» указано на то, что решение о предстоящем исключении юридического лица из реестра должно приниматься с учетом предусмотренных пунктами 3 и 4 данной статьи гарантий, направленных на защиту кредиторов и иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются таким исключением.

Как указывает заявитель, оспариваемым решением, а также незаконными действиями налогового органа нарушены интересы Департамента как уполномоченного органа, представляющего муниципальное образование, следовательно, нарушены публичные интересы.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 26.02.2018 по делу № А55-25501/2017 с ООО «Алга» взысканы денежные средства в размере 536 413, 02 рублей в пользу Департамента в виде неосновательного обогащения за пользование земельным участком.

На основании указанного решения суда выдан исполнительный лист серии ФС №020593706.

Отделом судебных приставов Ленинского района УФССП России по Самарской области возбуждено исполнительное производство № 39953/23/63038-ИП от 13.12.2021.

На настоящий момент решение не исполнено, задолженность не погашена.

Департамент обратился с жалобой в Управление Федеральной налоговой службы по Самарской области от 02.11.2023 № Д05-01/5245, которое решением от 12.12.2023 № 03-15/40457@ отказало в удовлетворении жалобы заявителю, что явилось основанием для обращения заявителя в суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, явившихся в судебное заседание, оценив их доводы, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела  и установлено судом, сообщение о принятии регистрирующим органом решения № 10686 от 28.11.2022 о предстоящем исключении ООО «АЛГА» из ЕГРЮЛ, размещено в журнале «Вестник государственной регистрации» часть 2 № 47 (917) от 30.11.2021/4419.

Вместе с тем, доказательств того, что заявителю, как лицу, чьи интересы затрагиваются, направлялись уведомления об исключении ООО «АЛГА» из ЕГРЮЛ в материалы дела не представлено.

Кроме того, заявитель воспользовался своим правом кредитора и обжаловал решение регистрирующего органа в вышестоящий налоговый орган, однако, в удовлетворении жалобы было отказано.

При этом суд учитывает, что исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ юридических лиц влечет правовые последствия, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и другими законами применительно к ликвидированным юридическим лицам (пункт 2 статьи 64.2 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 8 статьи 22 Закона № 129-ФЗ исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются этим актом, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Указанные гарантии в части возможности предъявления регистрирующему органу возражений относительно предстоящего исключения юридического лица (как фактически недействующего) из ЕГРЮЛ направлены на выявление лиц, заинтересованных в сохранении правоспособности должника и в защите своих прав и законных интересов в судебном порядке, а в части судебного обжалования исключения - на обеспечение возможности восстановления регистрационного учета по обращению этих лиц на основании решения суда.

Право на судебную защиту включает в себя не только право на обращение в суд, но и гарантированную государством возможность получения реальной судебной защиты, предполагает конкретные гарантии, которые позволяли бы реализовать его в полном объеме, обеспечить эффективное восстановление в правах посредством правосудия, отвечающего требованиям справедливости; одним из важных факторов, определяющих эффективность восстановления нарушенных прав, является своевременность защиты прав участвующих в деле лиц (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 02.02.1996 N 4-П, от 03.02.1998 N 5-П, от 28.05.1999 N 9-П, от 11.05.2005 N 5-П, от 20.02.2006 N 1-П, от 05.02.2007 N 2-П, от 19.07.2011 N 17-П, от 22.04.2013 N 8-П и от 27.06.2013 N 15-П).

Исключение общества из ЕГРЮЛ препятствует разрешению вопросов об удовлетворении заявителем своих имущественных требований по обязательствам должника за счет его имущества, а прекращение правоспособности юридического лица в административном порядке на основании статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ приводит к необоснованному ограничению прав кредитора, лишает его права на пересмотр судебных дел, взыскания задолженности.

Таким образом, при разрешении рассматриваемого спора суд, исходит из того, что налоговому органу необходимо было основываться не только из наличия у общества формальных признаков для исключения юридического лица из ЕГРЮЛ в административном порядке, но и учесть права и законные интересы иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются.

Иной правоприменительный подход означал бы произвольное исключение действующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц исключительно по формальным основаниям, что не соответствует статьям 8, 34 Конституции Российской Федерации, статьям 1, 2, 49 Гражданского кодекса Российской Федерации и является недопустимым.

Данный вывод подтверждается правовой позицией, изложенной в Постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 05.03.2019 № Ф06-43462/2019 по делу № А72-8876/2018.

Учитывая изложенное, и то, что действия регистрирующего органа по исключению ООО «АЛГА» из ЕГРЮЛ не соответствуют положениям действующего законодательства, нарушают права и законные интересы заявителя в сфере экономической деятельности, заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь общим принципом отнесения  судебных расходов на стороны (ч.1 ст. 110 АПК РФ), расходы по оплате государственной пошлины относятся на заинтересованное лицо.

Поскольку заявитель и заинтересованное лицо в силу ст.333.37 Налогового кодекса РФ освобождены от уплаты государственной пошлины, судебные расходы судом не распределяются.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление удовлетворить. Признать незаконными действия Межрайонной ИФНС России № 20 по Самарской области выраженные в принятии решения от 30.11.2022 № 2226301568370 о предстоящем исключении недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) и от 26.07.2023 внесении регистрационная запись за ГРН 2236300611985 об исключении из ЕГРЮЛ юридического лица ООО «Алга» ОГРН <***>.

Обязать Межрайонную ИФНС России № 24 по Самарской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Департамента градостроительства городского округа Самара путем исключения из Единого государственного реестра юридических лиц регистрационной записи от 26.07.2023 за ГРН 2236300611985 об исключении из ЕГРЮЛ юридического лица ООО «Алга» ОГРН <***> и восстановить статус данной организации как действующего юридического лица.

Решение  может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.


Судья


/
Е.В. Черномырдина