Решение от 19 января 2026 г. АС Чукотского АО

Арбитражный суд Чукотского автономного округа

улица Ленина, дом 9а, Анадырь, 689000,

www.chukotka.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А80-138/2025
г. Анадырь
20 января 2026 года
резолютивная часть решения объявлена 25 декабря 2026 года

Арбитражный суд Чукотского автономного округа в составе судьи Руникиной Н.П., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Акпасовой З.К.,

рассмотрев дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Ибрис» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к администрации муниципального образования сельское поселение Лорино (ОГРН <***>, ИНН <***>)

третьи лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

Администрация муниципального образования Чукотский муниципальный район (ОГРН <***>, ИНН <***>),

Управление финансов, экономики и имущественных отношений муниципального образования Чукотский муниципальный район (ОГРН <***>, ИНН <***>),

о признании незаконным бездействия, о возложении обязанности предоставить право выкупа земельного участка,

в отсутствие представителей сторон,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Ибрис» (далее – заявитель) обратилось в арбитражный суд с требованиями признать незаконным бездействия по непредоставлению права выкупа и обязать Администрацию муниципального образования сельское поселение Лорино (далее – заинтересованное лицо) в отношении следующего имущества: земельный участок с кадастровым номером 87:08:070001:663 площадью 1226 +/- 12, расположенный по адресу: Чукотский автономный округ, <...> а именно обеспечить заключение договора на проведение оценки рыночной стоимости имущества, в двухмесячный срок с даты вступления в силу решения суда, направить ООО «Ибрис» проект договора купли-продажи имущества в десятидневный срок с даты принятия решения об условиях приватизации арендуемого имущества, назначить Администрации муниципального образования сельское поселение Лорино судебный штраф в размере 5000 руб. в день за неисполнение судебного акта.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Администрация муниципального образования Чукотский муниципальный район (далее – третье лицо, Администрация района), Управление финансов, экономики и имущественных отношений муниципального образования Чукотский муниципальный район (далее – третье лицо, Управление).

Определением суда от 19.03.2025 заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание на 28.04.2025, отложено на 28.05.2025, судебное разбирательство назначено на 30.06.2025, с целью предоставления дополнительных доказательств в судебном заседании объявлялся перерыв до 04.07.2025, в дальнейшем судебное заседание откладывалось с целью предоставления дополнительных доказательств, в том числе по средствам истребования у уполномоченного органа, очередное судебное заседание назначено на 14 часов 30 минут 25.12.2025.

О принятии искового заявления, возбуждении производства по делу, времени и месте судебного заседания, стороны извещены судом надлежащим образом в порядке, предусмотренном статьями 121, 122 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). Судебные акты по делу размещены в сервисе «Картотека арбитражных дел».

Доказательства надлежащего извещения сторон имеются в материалах дела.

Судебное заседание проводится в соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещенных о начавшемся судебном процессе.

Заявление основано на положениях статей 1, 27, 35 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 7 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», пункта 7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», мотивировано тем, что заявитель, в качестве собственника нежилого здания расположенного по адресу: Чукотский автономный округ, <...>, обратился в Администрацию муниципального образования сельское поселение Лорино с заявлением на выкуп земельного участка с кадастровым номером 87:08:070001:663, Администрация ответила на заявление отказом, указав, что границы земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, подлежат уточнению, заявитель обратился в суд с заявлением об оспаривании бездействия по непредоставлению права выкупа, возложением обязанности принять решения об условиях продажи и обеспечить заключение договора на проведение оценки рыночной стоимости имущества, направить заявителю проект договора купли-продажи имущества в десятидневный срок с даты принятия отчета, назначить судебный штраф в размере 5 000 руб. за неисполнение судебного акта.

Администрацией представлен отзыв на иск с возражениями относительно удовлетворения заявленных требований, со ссылками на положения статей 39.3, подпункт 24 статьи 39.16, 39.17, 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, указано, что Администрацией было принято решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, так как границы земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, подлежат уточнению в с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости», о чем заявитель проинформирован письмом от 27.02.2025 № 131. Согласно приказу Департамента финансов и имущественных отношений Чукотского автономного округа от 28.05.2024 № 130 «Об организации проведения комплексных кадастровых работ на территории Чукотского автономного округа в 2024 году и плановом периоде 2025 и 2026 годов», в отношении земельных участков, расположенных в кадастровом квартале 87:08:070001, планируется проведение комплексных кадастровых работ.

Заявитель против доводов ответчика возражает, указывая, что кадастровые работы не нужны, есть земельный участок, есть задание, у них одинаковые адреса, они находятся в одном месте. Заинтересованное лицо не приводит никаких аргументов своему голословному утверждению, что расположение на публичной кадастровой карте якобы расходится от фактического расположения. По мнению заявителя это не соответствует действительности.

Третьими лицами правовая позиция по заявлению не представлена.

Определением суда от 04.07.2025 Администрации предписано в срок до 28.07.2025 представить в суд:

- письменные пояснения, подтвержденные доказательствами, с указанием конкретного основания, в соответствии с которым необходимо уточнение границ спорного земельного участка; - документы о межевании, кадастровый план спорного земельного участка (имеющиеся в наличии на настоящий момент, в том числе те, которые были на момент постановки земельного участка, на кадастровый учет); - актуальные сведения о проведении кадастровых мероприятий в отношении спорного земельного участка.

Определением от 23.09.2025, 13.10.2025, 19.11.2025 Администрации предписано исполнить определение суда от 04.07.2025, представить запрошенные пояснения и дополнительные документы.

Определения суда от 04.07.2025, 23.09.2025, 13.10.2025, 19.11.2025 своевременно опубликованы в Картотеке арбитражных дел, Администрацией не исполнены.

Определением суда от 19.11.2025 на администрацию муниципального образования сельское поселение Лорино наложен судебный штраф, у филиала публично-правовой компании «Роскадастр» по Магаданской области и Чукотскому автономному округу в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истребованы сведения:

- копию реестрового дела в отношении земельного участка с кадастровым номером 87:08:070001:663, включая сведения о межевании земельного участка, проведении кадастровых работ (при наличии), выписку из ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером 87:08:070001:663;

- сведения о соответствии нормативной точности координат характерных точек земельного участка с кадастровым номером 87:08:070001:663 содержащихся в выписке из ЕГРН, наличия (отсутствия) реестровых ошибок;

- сведения о наличии (отсутствии) пересечения границ земельного участка с кадастровым номером 87:08:070001:663 с иными земельными участками.

Филиалом публично-правовой компании «Роскадастр» по Магаданской области и Чукотскому автономному округу представлены актуальная выписка из ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером 87:08:070001:663, решение Межрайонного отдела по Чукотскому автономному округу Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Магаданской области и Чукотскому автономному округу от 28.05.2014 № 8700/14-428 о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером 87:08:070001:663, кадастровый паспорт земельного участка от 29.05.2014 № 8700/301/14-2448, сведения о характеристиках объекта недвижимости в отношении указанного земельного участка, содержащее сведения о характерных точках границы земельного участка.

Администрация 23.12.2025 представила межевой план в отношении спорного земельного участка, скриншот публичной кадастровой карты.

Суд исследовал материалы дела по правилам статьи 71 АПК РФ и пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований, руководствуясь при этом следующим.

Заявитель при обращении в суд соединил требования о признании незаконным бездействия Администрации по непредставлению земельного участка и требования о понуждении заключить договор купли-продажи земельного участка.

Граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 1 статьи 198 АПК РФ).

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие), (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (часть 3 статьи 200 АПК РФ).

Статьей 445 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) установлен порядок заключения договора в обязательном порядке, статьей 446 ГК РФ порядок преддоговорных споров и передачи их в суд.

Правоотношения сторон в отношении земельных участков регулируются Земельным кодексом Российской Федерации (далее – ЗК РФ).

Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование (пункт 1 статьи 39.1 ЗК РФ).

В соответствии со статьей 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности (пункт 2 статьи 11 ЗК РФ).

В соответствии со статьей 32-33, 35-37, 44-46 Устава муниципального образования сельского поселения Лорино, Администрация является уполномоченным органом на заключение договоров купли-продажи в отношении имущества муниципального образования.

В силу подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 39.14 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке:

1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении;

3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости»;

4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;

6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;

7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

Заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка, заявление о предоставлении земельного участка подаются или направляются в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом по их выбору лично или посредством почтовой связи на бумажном носителе либо в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Порядок и способы подачи указанных заявлений, если они подаются в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», требования к их формату утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (пункт 2 статьи 39.14 ЗК РФ).

В случае, если в соответствии с настоящим Кодексом допускается предоставление земельного участка лицу в собственность или в аренду без проведения торгов, вид права, на котором предоставляется такой земельный участок, выбирает заявитель (пункт 6 статьи 39.14 ЗК РФ).

Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из оснований перечисленных в статье 39.16 ЗК РФ.

В силу части 1 статьи 39.17 ЗК РФ в заявлении о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов указываются:

1) фамилия, имя, отчество, место жительства заявителя и реквизиты документа, удостоверяющего личность заявителя (для гражданина);

2) наименование и место нахождения заявителя (для юридического лица), а также государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц, идентификационный номер налогоплательщика, за исключением случаев, если заявителем является иностранное юридическое лицо;

3) кадастровый номер испрашиваемого земельного участка;

4) основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3, статьей 39.5, пунктом 2 статьи 39.6 или пунктом 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса оснований;

5) вид права, на котором заявитель желает приобрести земельный участок, если предоставление земельного участка указанному заявителю допускается на нескольких видах прав;

6) реквизиты решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в случае, если земельный участок предоставляется взамен земельного участка, изымаемого для государственных или муниципальных нужд;

7) цель использования земельного участка;

8) реквизиты решения об утверждении документа территориального планирования и (или) проекта планировки территории в случае, если земельный участок предоставляется для размещения объектов, предусмотренных этим документом и (или) этим проектом;

9) реквизиты решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок образовывался или его границы уточнялись на основании данного решения;

10) почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с заявителем.

В течение десяти дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган возвращает это заявление заявителю, если оно не соответствует положениям пункта 1 настоящей статьи, подано в иной уполномоченный орган или к заявлению не приложены документы, предоставляемые в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. При этом уполномоченным органом должны быть указаны причины возврата заявления о предоставлении земельного участка (пункт 3 статьи 39.17 ЗК РФ).

В соответствии с пунктом 5 статьи 39.17 ЗК РФ срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Проекты договоров и решения, указанные в подпунктах 1 и 2 пункта 5 настоящей статьи, выдаются заявителю или направляются ему по адресу, содержащемуся в его заявлении о предоставлении земельного участка (пункт 6 статьи 39.17 ЗК РФ).

Проекты договоров, направленные заявителю, должны быть им подписаны и представлены в уполномоченный орган не позднее чем в течение тридцати дней со дня получения заявителем проектов указанных договоров (пункт 6 статьи 39.17 ЗК РФ).

Судом установлены следующие существенные обстоятельства.

Выпиской из ЕГРН подтверждается, что ООО «Ибрис» на праве собственности принадлежит нежилое здание гараж площадью 906,3 кв.м., 2 этажа, кадастровый номер 87:08:070001:89, дата присвоения кадастрового номера 29.06.2012, расположенный по адресу: Чукотский автономный округ, <...>, запись о государственной регистрации от 18.10.2024 № 87:08:070001:89-87/005/2024-5, обременение в пользу Чукотского муниципального района в виде ипотеки зарегистрировано 18.10.2024 запись № 87:08:070001:89-87/005/2024-6 сроком на 5 лет. Согласно выписки из ЕГРН имеющейся в материалах дела от 18.10.2024 отсутствуют данные о кадастровых номерах объектов недвижимости, в пределах которых расположен объект недвижимости.

Указанное здание приобретено на основании договора купли-продажи арендуемого имущества, приобретенного субъектом малого и среднего предпринимательства в рассрочку № 1 от 11.06.2024, заключенного между Управлением финансов, экономики и имущественных отношений муниципального образования Чукотский муниципальный район (Продавец) и ООО «Ибрис» (Покупатель). Положения указанного договора не содержат сведений о земельном участке, в границах которого расположено приобретаемое здание.

Спорный земельный участок с кадастровым номером 87:08:070001:663, дата присвоения кадастрового номера 28.05.2014, площадью 126+/- 12 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования под существующее нежилое здание, местоположение земельного участка установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, почтовый адрес ориентира: Чукотский автономный округ, <...>, собственник земельного участка муниципальное образование сельское поселение Лорино Чукотского муниципального района, запись о государственной регистрации от 26.11.2014 № 87-49-02/008/2014-157. Согласно выпиской из ЕГРН от 15.11.2021 № КУВИ-002/2021-150524199, от 16.12.2024 № КУВИ-001/2024-303994505, от 02.12.2025 № КУВИ-001/2025-218580079, от 09.12.2025 № КУВИ-001/2025-222941502 отсутствуют данные о кадастровых номерах расположенных в пределах земельного участка объектов недвижимости.

Указание заявителя, что спорные здание и земельный участок расположены в с. Лаврентия, не нашли свое подтверждение в материалах дела и расцениваются судом в качестве технической ошибки.

На основании определения суда от 30.06.2025 заявитель 01.08.2025 представил сведения, что договор аренды в отношении спорного земельного участка не заключался.

Доказательства обратного в материалах дела отсутствуют.

Заявитель 28.12.2024 обратился с заявлением о намерении выкупить земельный участок на ул. Енок, д. 17, с кадастровым номером 87:08:070001:663.

Администрация сельского поселения Лорино письмом от 27.02.2025 № 131 сообщило об отказе в предоставлении земельного участка на основании подпункта 24 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, так как границы земельного участка указанного в заявлении о его предоставлении, подлежат уточнению, указав, что согласно приказу Департамента финансов и имущественных отношений Чукотского автономного округа от 28.05.2024 № 130 «Об организации проведения комплексных кадастровых работ на территории Чукотского автономного округа в 2024 году и плановом периоде 2025 и 2026 годов», в отношении земельных участков, расположенных в кадастровом квартале 87:08:070001, планируется проведение комплексных кадастровых работ.

Заявитель обратился в суд с рассматриваемым заявлением за оспариванием бездействия Администрации по непредставлению права выкупа земельного участка и обязании совершить действия по его выкупу.

В соответствии с подпунктом 24 статьи 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если границы земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с пунктами 1, 5 части 2 статьи 42.1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в результате выполнения комплексных кадастровых работ осуществляется уточнение местоположения границ земельных участков, обеспечивается исправление реестровых ошибок в сведениях Единого государственного реестра недвижимости о местоположении границ земельных участков и контуров зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства.

При этом в силу части 1 указанной статьи под комплексными кадастровыми работами в целях настоящего Федерального закона понимаются кадастровые работы, которые выполняются одновременно в отношении всех расположенных на территории одного кадастрового квартала или территориях нескольких смежных кадастровых кварталов, или территориях, указанных в части 1 статьи 42.11 настоящего Федерального закона (далее - территория выполнения комплексных кадастровых работ):

1) земельных участков, сведения Единого государственного реестра недвижимости о которых не соответствуют установленным на основании Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» требованиям к описанию местоположения границ земельных участков;

2) земельных участков, образование которых предусмотрено документами, указанными в части 6 настоящей статьи;

3) зданий, сооружений (за исключением линейных объектов), а также объектов незавершенного строительства, сведения о которых содержатся в Едином государственном реестре недвижимости.

Статьей 43 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлены особенности осуществления государственного кадастрового учета при уточнении границ земельных участков, в частности в силу части 4 указанной статьи в отношении земельных участков, местоположение границ которых в соответствии с федеральным законом считается согласованным, зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, местоположение которых на земельном участке было установлено или уточнено, осуществляется государственный кадастровый учет в связи с изменением характеристик объекта недвижимости.

Приказом Департамента финансов и имущественных отношений Чукотского автономного округа от 28.05.2024 № 130 «Об организации проведения комплексных кадастровых работ на территории Чукотского автономного округа в 2024 году и плановом периоде 2025 и 2026 годов» утвержден перечень мероприятий и план их реализации по проведению комплексных кадастровых работ, перечень кварталов, в границах которых планируется их проведение. Так в перечень мероприятий включено установление и уточнение местоположения границ земельных участков и установление или уточнение местоположения на земельных участках зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства. Кадастровый квартал 87:08:070001, в границах которого согласно выписке из ЕГРН расположен спорный земельный участок, включен в перечень кадастровых кварталов, в границах которых планируется проведение комплексных кадастровых работ (пункт 54).

Судом на основании материалов дела установлено, что адрес земельного участка установлен на основании ориентира расположенного за пределами земельного участка, схемы расположения спорного земельного участка согласно выписок из ЕГРН и кадастрового паспорта не содержат сведений о нахождении в границах земельного участка какого-либо строения или сооружения, публичная кадастровая карта, размещенная в свободном доступе на Геоинформационным портале в отношении спорного земельного участка с кадастровым номером 87:08:070001:663 (в любом из видов ее формирования) не содержат данных о нахождении в границах земельного участка зданий и сооружений, в отношении здания заявителя с кадастровым номером 87:08:070001:89 публичная кадастровая карта указывает его местонахождение за пределами спорного земельного участка, выписка из ЕГРН в отношении здания заявителя также не содержит указание на земельный участок, в границах которого расположено здание, договор купли-продажи арендуемого имущества, приобретенного субъектом малого и среднего предпринимательства в рассрочку № 1 от 11.06.2024 в отношении здания заявителя с кадастровым номером 87:08:070001:89 не содержит ведений о земельном участке в границах которого оно расположено.

Таким образом, на настоящий момент кадастровый учет здания в границах спорного земельного участка отсутствует.

Соответственно, в отношении спорного земельного участка имеются предусмотренные Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» основания для уточнения границ земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, в том числе относительно здания принадлежащего заявителю и установления его привязки к спорному земельному участку.

Материалами дела подтверждается, что мероприятия по проведению комплексных кадастровых работ в отношении кадастрового квартала, в границах которого согласно выписке из ЕГРН расположен спорный земельный участок, предусмотрены Приказом Департамента финансов и имущественных отношений Чукотского автономного округа от 28.05.2024 № 130, сроки их проведения установлены. Таким образом, отказ по основанию необходимости уточнения границ земельного участка не является формальным.

На момент рассмотрения дела отсутствуют сведения об окончании комплексных кадастровых работ в отношении кадастрового квартала, в границах которого расположен спорный земельный участок.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу, что является обоснованным отказ Администрации в предоставлении земельного участка на основании подпункта 24 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, так как границы земельного участка указанного в заявлении о его предоставлении, подлежат уточнению.

Поскольку на заявление ООО «Ибрис» Администрацией направлен правомерный отказ в предоставлении земельного участка и заявителем получен, бездействие со стороны административного органа не допущено.

С учетом указанных выводов, иные требования заявителя также не подлежат удовлетворению.

Кроме того, как пояснил сам заявитель земельный участок, на котором расположено здание не передан ООО «Ибрис» на каком-либо основании, следовательно, последний не вносит какие-либо платежи за его использование, в связи с чем, нарушения прав заявителя в данной части отсутствуют.

Судом отклоняется довод ООО «Ибрис», относительного того, что кадастровые работы проводятся с целью уменьшения размера земельного участка, поскольку положения ЗК РФ предусматривают право выкупить земельный участок достаточный для использования здания, собственником которого является заявитель и не предполагают право получить в собственность любой по площади земельный участок, в границах которого находится здание.

На основании вышеизложенного, в удовлетворении заявления ООО «Ибрис» суд отказывает. Судебные издержки по уплате государственной пошлины относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 174, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Отказать в признании незаконным бездействия Администрации муниципального образования сельское поселение Лорино по непредставлению права выкупа на земельный участок с кадастровым номером 87:08:070001:663.

Действия Администрации муниципального образования сельское поселение Лорино проверены на соответствие положениям Земельного кодекса Российской Федерации.

В удовлетворении оставшейся части заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 181, статьей 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Жалоба на решение суда подается через Арбитражный суд Чукотского автономного округа.


Судья Н.П. Руникина