Постановление от 21 мая 2018 г. по делу № А33-24267/2017

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД




П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело №

А33-24267/2017
г. Красноярск
21 мая 2018 года
Резолютивная часть постановления объявлена 14 мая 2018 года

Полный текст постановления изготовлен 21 мая 2018 года


Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Петровской О.В.,

судей: Белан Н.Н., Парфентьевой О.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Каверзиной Т.П.,

при участии:

от истца - общества с ограниченной ответственностью «Манская горная компания»- Марченко Л.А., представителя по доверенности от 01.09.2017,

от ответчика – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю - Черновой А.Г., представителя по доверенности от 13.12.2017 № 70-55/125, служебное удостоверение от 28.03.2011 ТО № 041956;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от 15 февраля 2018 года по делу № А33-24267/2017, принятое судьёй Тимергалеевой О.С.,



установил:

общество с ограниченной ответственностью «Манская горная компания» (ИНН 2423012586, ОГРН 1082423000406, далее – ООО «Манская горная компания», истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (далее - ответчик) о признании незаконным решения (действия) в виде уведомления от 22.06.2017 № 24/001/023/2017 об отказе в государственной регистрации дополнительного соглашения № 3 от 31.08.2016 к договору аренды лесного участка от 13.12.2010 № 254; об обязании зарегистрировать дополнительное соглашение № 3 от 31.08.2016 к договору аренды лесного участка от 13.12.2010 № 254.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 15 февраля 2018 года заявление удовлетворено.

Не согласившись с данным судебным актом, ответчик обратился с апелляционной жалобой в Третий арбитражный апелляционный суд, указал, что решение суда первой инстанции является незаконным и необоснованным по следующим основаниям:

- положения пункта 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации неприменимы к договорам аренды лесных участков;

- гражданское и лесное законодательство признает ограничение срока договора аренды лесного участка, которое не может быть преодолено конклюдентными действиями сторон этого договора.

- действующее лесное законодательство не позволяет осуществлять продление договоров аренды лесных участков.

Определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 26 марта 2018 года апелляционная жалоба принята к производству, рассмотрение жалобы назначено на 14.05.2018.

Материалами дела подтверждается надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения дела судом первой инстанции.

Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы размещена на официальном сайте Третьего арбитражного апелляционного суда: http://3aas.arbitr.ru/, а также в общедоступном информационном сервисе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru) в сети «Интернет»).

При изложенных обстоятельствах, в силу статей 121-123, части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции признает лиц, участвующих в деле надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы и рассматривает жалобу в отсутствие представителей Министерства лесного хозяйства Красноярского края.

От Министерства лесного хозяйства Красноярского края отзыв на апелляционную жалобу в материалы дела не поступал.

07.05.2018 от ООО «Манская горная компания» поступил отзыв, согласно которому договор аренды лесного участка от 13.12.2010 № 254 предоставлен ему на основании приказа Агентства лесной отрасли Красноярского края от 13.09.2010 № 2646 для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых (поиски и оценка рудного золота на Кутурчинской площади), договор заключен без проведения торгов. Срок действия договора аренды лесного участка от 13.12.2010 № 254 истек 31.01.2014, но по истечении срока действия договора истец продолжает пользоваться лесным участком в отсутствии возражений со стороны арендодателя. В силу положений части 1 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации арендатор имеет право на заключение нового договора аренды такого лесного участка без проведения торгов. Договор аренды лесного участка от 13.12.2010 № 254 является действующим, что позволило сторонам заключить договор на новый срок в рамках дополнительного соглашения к нему. Пролонгация договора аренды лесного участка от 13.12.2010 № 254 путем заключения дополнительного соглашения № 3 от 30.08.2012 фактически является заключением нового договора аренды. Основанием для заключения дополнительного соглашения № 3 от 30.08.2012 к договору аренды лесного участка от 13.12.2010 № 254 явился пункт 20 договора аренды лесного участка от 13.12.2010 № 254, а также решение Арбитражного суда Красноярского края от 16.04.2016 по делу № А33-3094/2016. Истцом представлена лицензия на пользование недрами серия КРР № 02442 вид лицензии БР, выданная на основании приказа Управления по недропользованию по Красноярскому краю от 07.02.2013 № 29 ООО «Манская горная компания» с целевым назначением и видами работ -геологическое изучение, разведка и добыча рудного золота на Кутурчинской площади, сроком действия до 31.12.2033. При наличии действующей лицензии на пользование недрами, нарушение истцом сроков подачи заявления, не является основанием для отказа в продлении сроков действия договора, и отказа в его регистрации.

Представитель ответчика заявил ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных доказательств, а именно: копии писем Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю от 26.12.2017 № 14-15349-ГЕ/17, от 22.02.2018 № 14-01889-ГЕ/18; копии письма МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ России от 29.01.2018 № Д23и-389 о разъяснении законодательства.

В соответствии со статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в удовлетворении ходатайства о приобщении к материалам дела дополнительных доказательств отказано, поскольку данные доказательства являются новыми, появившимся после принятия решения судом первой инстанции, а также не обоснована уважительность непредставления данных документов в суд первой инстанции.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

13.12.2010 между Агентством лесной отрасли Красноярского края (арендодатель) и ООО «Сейбинский рудник», ныне именуемым ООО «Манская горная компания» (арендатор) заключен договор аренды лесного участка № 254 (далее - договор), в соответствии с пунктом 1 которого арендодатель, действующий в соответствии со статьями 21, 43, 72 и 74 Лесного кодекса Российской Федерации, обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок, сроком до 01.01.2013, находящийся в государственной собственности, определенный пунктом 2 настоящего договора: лесной участок площадью 2,9 га., расположенный: Красноярский край, Партизанский район, Верхнеманское лесничество, Верхнеманское участковое лесничество, части кварталов и выделов: кв. 132 (часть выд. 4, 5, 8, 9, 15), кв. 156 (часть выд. 1, 2), имеющий номер учетной записи в государственном лесном реестре 24-0692-2010-09-3311-11, предназначен для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождения полезных ископаемых (поиски и оценка рудного золота на Кутурчинской площади).

Схемы расположения части лесного участка и ее характеристика приводятся в приложениях № 1 и № 2 (границы лесного участка определены на кадастровой карте (плане) лесного участка, являющейся неотъемлемой частью настоящего договора (пункт 3 договора).

Арендатору передается лесной участок для использования в целях и объемах, согласно приложению № 3 (пункт 4 договора).

По акту приема-передачи от 13.12.2010 (приложение № 5 к договору аренды) ответчику передан во временное пользование согласованные лесной участок.

Согласно пункту 26 договора срок действия договора установлен с 13.12.2010 по 01.01.2013.

Договор аренды лесного участка от 13.12.2010 № 254 зарегистрирован в установленном порядке в Управлении Росреестра по Красноярскому краю 01.03.2011 № регистрации 24-24/20/001/2011-202.

Дополнительным соглашением № 1 от 14.06.2012 к договору аренды лесного участка от 13.12.2010 № 254 внесены изменения в договор, в том числе в пункте 1 договора слова «сроком до 01.01.2013» заменены словами «сроком до 31.01.2014 года», в пункте 26 договора слова «с 13.12.2010 по 01.01.2013» заменены словами «с 13.12.2010 по 31.01.2014».

Дополнительное соглашение № 1 от 14.06.2012 к договору аренды лесного участка от 13.12.2010 № 254 зарегистрировано в установленном порядке в Управлении Росреестра по Красноярскому краю 07.09.2012 № регистрации 24-24-27/003/2012-667.

Дополнительным соглашением № 2 от 30.08.2012 к договору аренды лесного участка от 13.12.2010 № 254 внесены изменения в преамбулу дополнительного соглашения № 1 от 14.06.2012 к договору аренды лесного участка от 13.12.2010 № 254: слова «договора аренды от 13.12.2012 № 254» заменены словами «договора аренды от 13.12.2010 № 254».

Дополнительным соглашением № 3 от 31.08.2016 к договору аренды лесного участка от 13.12.2010 № 254 внесены изменения в договор, в том числе в пункте 1 договора слова и цифры «сроком до 31.01.2014» заменены словами «сроком до 31.12.2033 года» (пункт 1.3 дополнительного соглашения), в пункте 26 договора слова «сроком до 31.01.2014» заменены словами и цифрами «сроком по 31.12.2033».

Заявитель 14.03.2017 обратился в Управление Росреестра по Красноярскому краю с заявлением № 24/001/023/2017-2516 о государственной регистрации сделки -дополнительного соглашения № 3 от 30.08.2012 к договору аренды лесного участка от 13.12.2010 № 254 об изменении условий договора.

При проведении правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных Федеральным законом от 13.07.2015 № 218- ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» оснований для приостановления регистрации прав, Управлением Росреестра по Красноярскому краю установлено, что в Едином государственном реестре недвижимости в отношении вышеуказанного лесного участка зарегистрирована аренда сроком с 01.03.2011 по 31.01.2014 на основании договора аренды лесного участка от 13.12.2010 № 254.

Уведомлением от 22.03.2017 № 24/001/023/2017-2516 Управление Росреестра по Красноярскому краю приостановило до 22.06.2017 государственную регистрацию дополнительного соглашения № 3 от 30.08.2012 к договору аренды лесного участка от 13.12.2010 № 254 со ссылкой на пункт 1 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации и пункт 7 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» ввиду того, что заключение дополнительных соглашений о продлении срока аренды действующим законодательством не предусмотрено.

Уведомлением от 22.06.2017 № 24/001/023/2017-2516 Управление Росреестра по Красноярскому краю отказало заявителю в государственной регистрации дополнительного соглашения № 3 от 30.08.2012 к договору аренды лесного участка от 13.12.2010 № 254 на основании статьи 27 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в связи с истечением 22.06.2017 срока приостановления государственной регистрации и неустранением заявителем приведенных в уведомлении о приостановлении причин, препятствующих осуществлению государственной регистрации дополнительного соглашения к договору аренды лесного участка.

Ссылаясь на то, что решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю об отказе в государственной регистрации от 22.06.2017 № 24/001/023/2017-2516 дополнительного соглашения № 3 от 30.08.2012 к договору аренды лесного участка от 13.12.2010 № 254 является незаконным, нарушает права и законные интересы заявителя, ООО «Манская горная компания» обратилось с заявлением в суд.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основанием для принятия решения суда о признании незаконными решений, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными являются одновременно как их несоответствие закону или иным нормативным правовым актам, так и нарушение этими решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов лица, обратившегося в арбитражный суд с соответствующим требованием.

В соответствии со статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении заявления суд оценивает решения, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц на соответствие законам и иным нормативным правовым актам. Обязанность доказывания законности решений, действий (бездействия) возлагается на ответчика в соответствии с частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 6 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о государственной регистрации недвижимости) государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

В соответствии с частью 1 статьи 51 Закона о государственной регистрации недвижимости государственная регистрация аренды недвижимого имущества осуществляется посредством государственной регистрации договора аренды недвижимого имущества. С заявлением о государственной регистрации договора аренды недвижимого имущества может обратиться одна из сторон договора аренды недвижимого имущества.

В силу пунктом 2 части 2 статьи 14 Закона о государственной регистрации недвижимости основанием для осуществления государственной регистрации прав являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

В соответствии со статьей 18 Закона о государственной регистрации недвижимости заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы представляются в орган регистрации прав в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования: 1 ) в форме документов на бумажном носителе - посредством личного обращения в орган регистрации прав, к уполномоченному лицу органа регистрации прав при выездном приеме, через многофункциональный центр (далее - личное обращение), посредством почтового отправления с объявленной ценностью при его пересылке, описью вложения и уведомлением о вручении (далее - почтовое отправление); 2) в форме электронных документов и (или) электронных образов документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, - с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», посредством единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) (далее -единый портал) или официального сайта с использованием единой системы идентификации и аутентификации (далее также - отправление в электронной форме).

К заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: 1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); 2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

Согласно пункту 7 части 1 статьи 26 Закона о государственной регистрации недвижимости осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

В силу статьи 27 Закона о государственной регистрации недвижимости в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

В соответствие с пунктом 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

В силу части 12 статьи 29 Закона о государственной регистрации недвижимости приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд.

Предметом спора является решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю об отказе в государственной регистрации дополнительного соглашения № 3 от 30.08.2012 к договору аренды лесного участка от 13.12.2010 № 254, изложенное в уведомлении от 22.06.2017 № 24/001/023/2017-2516.

С заявлением в арбитражный суд заявитель обратился 22.09.2017 посредством сервиса «Мой арбитр», то есть с соблюдением срока, установленного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 13.12.2010 между Агентством лесной отрасли Красноярского края (арендодатель) и ООО «Сейбинский рудник», ныне именуемым ООО «Манская горная компания» (арендатор) заключен договор аренды лесного участка № 254 (далее - договор), в соответствии с пунктом 1 которого арендодатель, действующий в соответствии со статьями 21, 43, 72 и 74 Лесного кодекса Российской Федерации, обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок, сроком до 01.01.2013, находящийся в государственной собственности, определенный пунктом 2 настоящего договора: лесной участок площадью 2,9 га., расположенный: Красноярский край, Партизанский район, Верхнеманское лесничество, Верхнеманское участковое лесничество, части кварталов и выделов: кв. 132 (часть выд. 4, 5, 8, 9, 15), кв. 156 (часть выд. 1, 2), имеющий номер учетной записи в государственном лесном реестре 24¬0692-2010-09-3311-11, предназначен для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождения полезных ископаемых (поиски и оценка рудного золота на Кутурчинской площади).

Схемы расположения части лесного участка и ее характеристика приводятся в приложениях № 1 и № 2 (границы лесного участка определены на кадастровой карте (плане) лесного участка, являющейся неотъемлемой частью настоящего договора (пункт 3 договора).

Арендатору передается лесной участок для использования в целях и объемах, согласно приложению № 3 (пункт 4 договора).

По акту приема-передачи от 13.12.2010 (приложение № 5 к договору аренды) ответчику передан во временное пользование согласованные лесной участок.

Согласно пункту 26 договора срок действия договора установлен с 13.12.2010 по 01.01.2013.

Договор аренды лесного участка от 13.12.2010 № 254 зарегистрирован в установленном порядке в Управлении Росреестра по Красноярскому краю 01.03.2011 № регистрации 24-24/20/001/2011-202.

Дополнительным соглашением № 1 от 14.06.2012 к договору аренды лесного участка от 13.12.2010 № 254 внесены изменения в договор, в том числе в пункте 1 договора слова «сроком до 01.01.2013» заменены словами «сроком до 31.01.2014 года», в пункте 26 договора слова «с 13.12.2010 по 01.01.2013» заменены словами «с 13.12.2010 по 31.01.2014».

Дополнительное соглашение № 1 от 14.06.2012 к договору аренды лесного участка от 13.12.2010 № 254 зарегистрировано в установленном порядке в Управлении Росреестра по Красноярскому краю 07.09.2012 № регистрации 24-24-27/003/2012-667.

Дополнительным соглашением № 2 от 30.08.2012 к договору аренды лесного участка от 13.12.2010 № 254 внесены изменения в преамбулу дополнительного соглашения № 1 от 14.06.2012 к договору аренды лесного участка от 13.12.2010 № 254: слова «договора аренды от 13.12.2012 № 254» заменены словами «договора аренды от 13.12.2010 № 254».

Дополнительным соглашением № 3 от 31.08.2016 к договору аренды лесного участка от 13.12.2010 № 254 внесены изменения в договор, в том числе в пункте 1 договора слова и цифры «сроком до 31.01.2014» заменены словами «сроком до 31.12.2033 года» (пункт 1.3 дополнительного соглашения), в пункте 26 договора слова «сроком до 31.01.2014» заменены словами и цифрами «сроком по 31.12.2033».

Заявитель 14.03.2017 обратился в Управление Росреестра по Красноярскому краю с заявлением № 24/001/023/2017-2516 о государственной регистрации сделки -дополнительного соглашения № 3 от 30.08.2012 к договору аренды лесного участка от 13.12.2010 № 254 об изменении условий договора.

При проведении правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» оснований для приостановления регистрации прав, Управлением Росреестра по Красноярскому краю установлено, что в Едином государственном реестре недвижимости в отношении вышеуказанного лесного участка зарегистрирована аренда сроком с 01.03.2011 по 31.01.2014 на основании договора аренды лесного участка от 13.12.2010 № 254.

Уведомлением от 22.03.2017 № 24/001/023/2017-2516 Управление Росреестра по Красноярскому краю приостановило до 22.06.2017 государственную регистрацию дополнительного соглашения № 3 от 30.08.2012 к договору аренды лесного участка от 13.12.2010 № 254 со ссылкой на пункт 1 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации и пункт 7 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» ввиду того, что заключение дополнительных соглашений о продлении срока аренды действующим законодательством не предусмотрено.

Уведомлением от 22.06.2017 № 24/001/023/2017-2516 Управление Росреестра по Красноярскому краю отказало заявителю в государственной регистрации дополнительного соглашения № 3 от 30.08.2012 к договору аренды лесного участка от 13.12.2010 № 254 на основании статьи 27 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в связи с истечением 22.06.2017 срока приостановления государственной регистрации и неустранением заявителем приведенных в уведомлении о приостановлении причин, препятствующих осуществлению государственной регистрации дополнительного соглашения к договору аренды лесного участка.

Основной причиной приостановления государственной регистрации, а впоследствии и отказа в государственной регистрации дополнительного соглашения № 3 от 30.08.2012 к договору аренды лесного участка от 13.12.2010 № 254 послужило то обстоятельство, что представленное на государственную регистрацию дополнительное соглашение по содержанию не соответствует требованиям действующего законодательства, поскольку заключение дополнительных соглашений о продлении срока аренды действующим законодательством не предусмотрено (пункт 1 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации).

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводом арбитражного суда об обоснованности заявленных требований по следующим основаниям.

Статьей 71 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что юридическим лицам лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование в соответствии с положениями Лесного кодекса. К договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом, если иное не установлено Лесным кодексом.

Порядок заключения договоров аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности установлен статьей 74 Лесного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации арендаторы находящихся в государственной или муниципальной собственности лесных участков, надлежащим образом исполнившие договоры аренды лесных участков, по истечении сроков действия этих договоров имеют право на заключение новых договоров аренды таких лесных участков без проведения торгов в следующих случаях: 1) лесные участки предоставлены в аренду без проведения торгов; 2) лесные участки предоставлены в аренду по результатам торгов на срок от десяти лет.

Отношения, возникающие в связи с использованием недр, регулируются Законом Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее - Закон о недрах), статьей 7 которого предусмотрено, что пользователь недр, получивший горный отвод, имеет исключительное право осуществлять в его границах пользование недрами в соответствии с предоставленной лицензией. Любая деятельность, связанная с пользованием недрами в границах горного отвода, может осуществляться только с согласия пользователя недр, которому он предоставлен.

Согласно статье 11 Закона о недрах предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.

Условия пользования недрами, предусмотренные в лицензии, сохраняют свою силу в течение оговоренных в лицензии сроков либо в течение всего срока ее действия. Изменения этих условий допускается только при согласии пользователя недр и органов, предоставивших лицензию, либо в случаях, установленных законодательством (статья 12 Закона о недрах).

В соответствии со статьей 25.1 Закона о недрах земельные участки, необходимые для ведения работ, связанных с пользованием недрами, предоставляются пользователям недр в соответствии с гражданским законодательством, земельным законодательством, лесным законодательством, водным законодательством и Законом о недрах.

Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и необходимые для ведения работ, связанных с пользованием недрами, предоставляются пользователям недр в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов).

Земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности и необходимый для ведения работ, связанных с пользованием недрами, предоставляется пользователю недр после получения лицензии на пользование недрами и оформления геологического отвода и (или) горного отвода, а также после утверждения проектной документации для проведения указанных работ.

В силу положений статьи 43, части 3 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации (в редакции закона, действующего до 01.10.2015) без проведения аукциона заключаются договоры аренды лесного участка, находящегося в государственной и муниципальной собственности, при предоставлении участков для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых.

Поскольку договор аренды лесного участка от 13.12.2010 № 254 предоставлен истцу на основании приказа Агентства лесной отрасли Красноярского края от 13.09.2010 № 2646 для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых (поиски и оценка рудного золота на Кутурчинской площади), он был заключен без проведения торгов.

Поскольку срок действия договора аренды лесного участка от 13.12.2010 № 254 истек 31.01.2014, и по истечении срока действия договора общество продолжает пользоваться лесным участком, являющимся предметом данного договора, в отсутствии возражений со стороны арендодателя, то, в силу положений части 1 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации, арендатор имеет право на заключение нового договора аренды такого лесного участка также без проведения торгов.

В этом случае, в силу пункта 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, по истечении срока действия, договор аренды лесного участка считается возобновленным на тех же условиям на неопределенный срок.

Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 4.2 постановления Пленума от 17.11.2011 № 73 (в редакции Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.01.2013 № 13), для заключения договора аренды на новый срок без проведения торгов стороны должны достичь соглашения о новых условиях договора о сроке и арендной плате с соблюдением положений части 9 статьи 17.1 Закона о конкуренции. По смыслу части 10 статьи 17.1 Закона о конкуренции, если до истечения срока аренды арендодатель не уведомил арендатора о принятии им в установленном порядке решения, предусматривающего, что арендуемое имущество не будет передаваться в аренду по истечении срока договора, при отсутствии иных возражений с его стороны арендатор, надлежащим образом исполнивший свои обязанности, вправе продолжать пользоваться арендованным имуществом. В этом случае договор аренды в силу пункта 2 статьи 621 ГК РФ считается возобновленным на прежних условиях вплоть до заключения договора аренды на новый срок. Однако при этом условие договора аренды, заключенного на новый срок в соответствии с частью 9 статьи 17.1 Закона о конкуренции без проведения торгов, об арендной плате (пункт 1 части 9 данной статьи) подлежит применению к отношениям сторон, существовавшим с момента истечения срока первоначального договора аренды и до момента заключения договора аренды на новый срок.

Следовательно, договор аренды лесного участка от 13.12.2010 № 254 является действующим, что позволяло сторонам заключить его на новый срок в рамках дополнительного соглашения к нему.

Пролонгация договора аренды лесного участка от 13.12.2010 № 254 путем заключения дополнительного соглашения № 3 от 30.08.2012 фактически является заключением нового договора аренды (пункт 10 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 16.02.2001 № 59).

Довод о необоснованности применения положений пункта 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит отклонению, поскольку данный положения не противоречат содержанию статьи 9 Лесного кодекса Российской Федерации о том, что право аренды лесных участков возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, а также пункта 3 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации о том, что положения главы Земельного кодекса Российской Федерации о предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, применяются к отношениям, связанным с арендой земельных участков в составе земель лесного фонда, если иное не установлено Лесным кодексом Российской Федерации.

Довод о нарушении заявителем положений Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», согласно которым предусмотрено обязательное заключение нового договора аренды с соблюдением соответствующей процедуры (подача заявления с соблюдением установленных сроков) был рассмотрен и обоснованно отклонен судом первой инстанции по следующим основаниям.

Основанием для заключения дополнительного соглашения № 3 от 30.08.2012 к договору аренды лесного участка от 13.12.2010 № 254 явился пункт 20 договора аренды лесного участка от 13.12.2010 № 254, решение Арбитражного суда Красноярского края от 16.04.2016 по делу № А33-3094/2016.

Кроме того, в материалы дела представлена лицензия на право пользование недрами серия КРР № 02442 вид лицензии БР, выданная на основании приказа Управления по недропользованию по Красноярскому краю от 07.02.2013 № 29 ООО «Манская горная компания» с целевым назначением и видами работ -геологическое изучение, разведка и добыча рудного золота на Кутурчинской площади, сроком действия до 31.12.2033.

Таким образом, при наличии действующей лицензии на пользование недрами, нарушение ООО «Манская горная компания» сроков подачи заявления, не является основанием для отказа в продлении сроков действия договора, и отказа в его регистрации.

Аналогичная правовая позиция применения норм Лесного кодекса российской Федерации изложена в постановлении Арбитражного суда Уральского округа от 22.11.2017 № Ф09-6796/17 по делу № А50-19022/2016, от 15.05.2017 № Ф09-1805/17 по делу № А50-19021/2016, для пересмотра в порядке кассационного производства которого Определением Верховного Суда РФ от 13.09.2017 № 309-КГ17-12583 отказано в передаче дела № А50-19021/2016 в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ).

Учитывая изложенное, заявление ООО «Манская горная компания» обоснованно удовлетворено в полном объеме, суд первой инстанции правомерно обязал Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю осуществить регистрацию дополнительного соглашения от 31.08.2016 № 3 к договору аренды лесного участка от 13.12.2010 № 254.

Доводы заявителя, изложенные в апелляционной жалобе, по существу дублируют доводы, приведенные в суде первой инстанции, и фактически направлены на переоценку установленных судом обстоятельств, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются апелляционным судом несостоятельными и не могут служить основанием для отмены оспариваемого судебного акта.

Материалы дела исследованы судом полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалуемом судебном акте выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

При указанных обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, оснований для отмены не имеется.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю освобождено от уплаты государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от 15 февраля 2018 года по делу № А33-24267/2017 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через суд, принявший решение.



Председательствующий


О.В. Петровская


Судьи:


Н.Н. Белан



О.Ю. Парфентьева