Постановление от 11 января 2024 г. по делу № А51-16527/2023

129/2023-51363(2)



Пятый арбитражный апелляционный суд ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

http://5aas.arbitr.ru/


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А51-16527/2023
г. Владивосток
11 января 2024 года
Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи Л.А. Бессчасной,

рассмотрев апелляционную жалобу ФИО1, апелляционное производство № 05АП-7562/2023

на решение от 29.11.2023 судьи А.А.Фокиной

по делу № А51-16527/2023 Арбитражного суда Приморского края, принятое в порядке упрощённого производства,

по заявлению ФИО1

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным и отмене постановления от 19.09.2023 № 00352523 «О прекращении производства по делу об административном правонарушении»,

третье лицо: финансовый управляющий ФИО2, без вызова сторон,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее – заявитель, ФИО1) обратилась в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконным постановления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (далее – административный орган, Управление, Управление Росреестра по Приморскому краю) от 19.09.2023 № 00352523 «О прекращении производства по делу об административном правонарушении».

В соответствии с правилами главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) и с учетом разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в Постановлении от 18.04.2017 № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве», заявление принято и дело рассмотрено в порядке упрощенного судопроизводства.

В порядке статьи 51 АПК РФ судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечен арбитражный управляющий ФИО2 (далее – ФИО2, арбитражный управляющий) как лицо, в отношении которого велось дело об административном правонарушении.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 20.11.2023, принятым в виде резолютивной части, в удовлетворении заявленных требований отказано. 29.11.2023 на основании части 2 статьи 229 АПК РФ по ходатайству заявителя арбитражным судом составлено мотивированное решение.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, ФИО1 обратилась в Пятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой. Обжалуя в порядке апелляционного производства решение суда от 29.11.2023, заявитель просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. В обоснование доводов апелляционной жалобы заявитель, ссылаясь на неполное выяснение всех обстоятельств, имеющих значение для дела, указывает на ошибочный вывод суда первой инстанции об отсутствии в действиях (бездействии) конкурсного управляющего состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ. Апеллянт указывает на то, что суд допустил неправильное применение норм материального права и неверно истолковал закон. Указывает на то, что состав правонарушения ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ является формальным, следовательно, по указанному правонарушению существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо негативных материальных последствий, а в пренебрежительном отношении заинтересованного лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к требованиям законодательства.

В установленный судом апелляционной инстанции срок в порядке статьи 262 АПК РФ от Управления Росреестра по Приморскому краю поступил письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором указано на законность и обоснованность решения суда первой инстанции.

Согласно части 1 статьи 272.1 АПК РФ апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам. С учетом характера и сложности рассматриваемого вопроса, а также доводов апелляционной жалобы и возражений относительно апелляционной жалобы суд может вызвать стороны в судебное заседание.

Учитывая, что суд апелляционной инстанции не усмотрел оснований для вызова сторон в судебное заседание, апелляционная жалоба рассмотрена без вызова сторон по имеющимся в деле письменным доказательствам в порядке части 1 статьи 272.1 АПК РФ.

Из материалов дела апелляционным судом установлено следующее.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 18.03.2022 по делу № А512560/2019 ФИО3 был признан несостоятельным (банкротом) и в отношении него введена процедура реализации имущества должника. Финансовым управляющим должника утвержден ФИО4

Определением суда от 14.01.2020 ФИО4 освобождена от исполнения обязанностей финансового управляющего в деле о несостоятельности (банкротстве) ФИО3, финансовым управляющим ФИО3 утверждена ФИО2.

29.06.2023 ФИО1 обратилась в Управление Росреестра по Приморскому краю с жалобой на действия (бездействие) финансового управляющего, выразившиеся в неисполнении последним требований Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее– Закон о банкротстве, Закон № 127-ФЗ), а именно:

- в отчетах финансового управляющего об использовании денежных средств должника, имеющихся в суде - раздел отчета «Сведения о размерах поступивших и использованных денежных средств должника» в графе обоснование платежей не содержится полная информация по возмещению расходов финансового управляющего, а также текущих расходов финансового управляющего;

- на собраниях кредиторов 14.09.2022 и 20.09.2022 было принято решение определить периодичность проведения последующих собраний кредиторов для представления отчетности по процедуре банкротства должника и иных процедурных вопросов: не реже одного раза в месяц; решение собрания кредиторов имеет юридическую силу, так как отсутствуют какие-либо существенные нарушения закона, допущенными при его принятии (в связи с нарушением компетенции, отсутствием кворума и т.д.), обеспечительные меры судом запрещающие проводить ежемесячно собрания - не применялись;

- отчеты за 1 и 2 кварталы 2021 года, 2 квартал 2023 года не направлялись; 31.03.2023 ФИО1 направляла наземной почтой (трек номер 80111682277829), а также на адрес электронной почты, полученный на Едином федеральном реестре сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ), финансовому управляющему запрос о предоставлении информации, однако требование финансовым управляющим ФИО2 оставлено без рассмотрения;

- в нарушение пунктов 3, 4 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.05.2003 № 299 (далее – Правила № 299), финансовым управляющим ФИО2 представлены в суд отчеты арбитражного управляющего о своей деятельности и движении денежных средств в несброшюрованном виде;

- 20.07.2022 ФИО1 почтой было направлено письмо с требованием о проведении собрания кредиторов, однако ФИО2 грубо нарушила права кредитора и пункт 2 статьи 14 Закона о банкротстве, изменив повестку дня по законному требованию кредитора, в связи с чем кредитору пришлось на собрании кредиторов включать дополнительные вопросы в повестку дня;

- 20.05.2022 ФИО1 почтой было направлено письмо с требованием о проведении собрания кредиторов, однако ФИО2 грубо нарушила права кредитора и статью 14 Закона о банкротстве, не проведя собрание кредиторов по законному требованию кредитора, в связи с чем кредитору пришлось проводить собрание самостоятельно.

Управление Росреестра письмом в порядке части 1.1 статьи 28.1 и статьи 28.7 КоАП РФ в отношении арбитражного управляющего ФИО2 при проведении процедуры банкротства в отношении ФИО3 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, по итогам которого было установлено, что в действиях конкурсного управляющего ФИО2 нарушений действующего законодательства о банкротстве не усматривается.

Письмом от 19.09.2023 № Исх-11-11939/23 Управление уведомило заявителя о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении финансового управляющего ФИО2 в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, о чем вынесено постановление от 19.09.2023 № 00352523.

Не согласившись с прекращением в отношении финансового управляющего ФИО2 производства по делу об административном правонарушении и посчитав отказ Управления в привлечении финансового управляющего к административной ответственности незаконным, ФИО1 обратилась в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке статей 268, 272.1 АПК РФ правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, проанализировав доводы апелляционной жалобы заявителя, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции не подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии с абзацем 4 пункта 19.2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах,

возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» порядок рассмотрения дел об оспаривании постановлений о прекращении производства по делу об административном правонарушении, определений об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении определяется, как и для дел об оспаривании постановлений о назначении административного наказания, исходя из положений статьи 207 АПК РФ.

Частью 2 статьи 29.4 КоАП РФ установлено, что при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

В соответствии с пунктами 1, 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие события и состава административного правонарушения признаются обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении, Управление пришло к выводу об отсутствии в действиях конкурсного управляющего ФИО2 события и состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Так, частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена ответственность за неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Объектом данного административного правонарушения является установленный законодательством порядок действий при банкротстве юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Субъективная сторона правонарушения выражается в совершении административного правонарушения умышленно или по неосторожности. Арбитражный управляющий является лицом, имеющим специальную подготовку, позволяющую осуществлять деятельность в качестве арбитражного управляющего в строгом соответствии с правилами, установленными Законом о банкротстве.

Объективной стороной названного административного правонарушения является невыполнение правил, применяемых в ходе осуществления процедур банкротства, предусмотренных Законом о банкротстве, и в принятых в развитие его положений подзаконных нормативно-правовых актах.

Порядок проведения процедур банкротства регламентируется положениями Закона о банкротстве, а также иными нормативно-правовыми актами. Как видно из жалобы ФИО1, по её мнению, конкурсный управляющий допустил нарушение требований Закона о банкротстве, в частности, требований статьи 213.7, 213.9, пункта 4 статьи 20.3 названного Закона, пункта 3 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.05.2003 № 299.

Постановлением от 19.09.2023 Управление производство по делу об административном правонарушении по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ в отношении финансового управляющего прекратило в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Соответственно при проверке законности указанного постановления подлежит выяснению вопрос наличия (отсутствия) события административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, в действиях финансового управляющего.

Пункт 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве предусматривает, что при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

На основании пункта 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве Финансовый управляющий обязан:

принимать меры по выявлению имущества гражданина и обеспечению сохранности этого имущества;

проводить анализ финансового состояния гражданина; выявлять признаки преднамеренного и фиктивного банкротства;

вести реестр требований кредиторов; уведомлять кредиторов о проведении собраний кредиторов в соответствии с пунктом 5 статьи 213.8 настоящего Федерального закона;

созывать и (или) проводить собрания кредиторов для рассмотрения вопросов, отнесенных к компетенции собрания кредиторов настоящим Федеральным законом;

уведомлять кредиторов, а также кредитные организации, в которых у гражданина-должника имеются банковский счет и (или) банковский вклад, включая счета по банковским картам, и иных дебиторов должника о введении реструктуризации долгов гражданина или реализации имущества гражданина не позднее чем в течение пяти рабочих дней со дня, когда финансовый управляющий узнал о наличии кредитора или дебитора;

рассматривать отчеты о ходе выполнения плана реструктуризации долгов гражданина, предоставленные гражданином, и предоставлять собранию кредиторов заключения о ходе выполнения плана реструктуризации долгов гражданина;

осуществлять контроль за ходом выполнения плана реструктуризации долгов гражданина;

осуществлять контроль за своевременным исполнением гражданином текущих требований кредиторов, своевременным и в полном объеме перечислением денежных средств на погашение требований кредиторов;

направлять кредиторам отчет финансового управляющего не реже чем один раз в квартал, если иное не установлено собранием кредиторов;

исполнять иные предусмотренные настоящим Федеральным законом обязанности.

При этом способ направления отчетов о деятельности и ходе процедур банкротства Законом о банкротстве не предусмотрен.

Требования к оформлению отчетности арбитражного управляющего определены в Общих правилах подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 № 299.

Так, согласно пункту 2 вышеуказанных Правил арбитражный управляющий при проведении в отношении должника процедур банкротства, в том числе, составляет отчеты о своей деятельности, об использовании денежных средств должника, о результатах проведения конкурсного производства.

Пунктом 3 Правил установлено, что в отчетах (заключениях) арбитражного управляющего указываются сведения, определенные настоящими Правилами, сведения, предусмотренные Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)", и дополнительная информация, которая может иметь существенное значение для принятия решений арбитражным судом и собранием (комитетом) кредиторов.

В соответствии с пунктом 12 Правил отчет конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника должен содержать:

а) реквизиты основного счета должника; б) сведения о размере средств, поступивших на основной счет должника;

в) сведения о каждом платеже (с обоснованием платежа) и об общем размере использованных денежных средств должника.

В соответствии с пунктом 4 Правил отчет (заключение) арбитражного управляющего составляется по типовым формам, утвержденным Министерством юстиции Российской Федерации от 14.08.2003 № 195, подписывается арбитражным управляющим и

представляется вместе с прилагаемыми документами в сброшюрованном виде. К отчетам арбитражного управляющего о своей деятельности прилагаются копии документов, подтверждающих указанные в них сведения (пункт 11 Правил).

Оценив отчет об использовании денежных средств на последнюю отчетную дату от 23.06.2023, административный орган пришел к выводу, обоснованно поддержанному судом первой инстанции о его полном соответствии Типовым формам. Отчет содержит информацию о поступивших и израсходованных средствах должника, приложены копии выписки о состоянии счета должника, информация о текущих обязательствах должника в процедуре реализации имущества отражена в отчете финансового управляющего, приложены выписки со счетов должника на дату составления отчетов об использовании денежных средств должника. В связи с чем, довод заявителя о том, что в отчетах финансового управляющего об использовании денежных средств должника, имеющихся в суде - раздел отчета «Сведения о размерах поступивших и использованных денежных средств должника» в графе обоснование платежей не содержится полная информация по возмещению расходов финансового управляющего, а также текущих расходов финансового управляющего, верно признан судом необоснованным.

Согласно пункту 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве финансовый управляющий обязан направлять кредиторам отчет финансового управляющего не реже чем один раз в квартал, если иное не установлено собранием кредиторов.

Иная периодичность направления отчетов не установлена.

Определением Арбитражного суда Приморского края от 26.03.2021 по делу № А512560/2019 (резолютивная часть от 24.03.2021) произведена замена заявителя ФИО5 с требованиями в размере 7 502 696 руб. на процессуального правопреемника ФИО1

Таким образом, обязанность по направлению отчетов финансового управляющего в адрес кредитора ФИО1 возникла у арбитражного управляющего со второго квартала 2021 года.

Отчеты финансовым управляющим составляются ежеквартально на 23 число последнего месяца квартала, следовательно, отчеты финансовый управляющий обязана была направить кредитору ФИО1 не позднее последнего числа квартала.

Из материалов дела установлено, что финансовым управляющим направлены в адрес в адрес кредитора ФИО1 23.06.2021, 23.09.2021, 23.12.2021 и 23.03.2022, указанные обстоятельства являлись предметом рассмотрения в Арбитражном суде Приморского края по жалобе ФИО1 на бездействие финансового управляющего. Определением Арбитражного суда Приморского края от 18.07.2021 в удовлетворении заявленных требований ФИО1 отказано. Определение вступило в законную силу 04.10.2022.

Кроме того, финансовым управляющим в адрес кредитора ФИО1 (<...>) направлены отчеты22.06.2022 (РПО 69009072133725) и вручено адресату 07.07.2022;

23.09.2022 (РПО 69000275055708) и получено адресатом 03.10.2022; 23.12.2022 (РПО 69010678009932) и получено адресатом 04.01.2023;

23.03.2023 (РПО 69010681074293) и возвращено 11.05.2023 в адрес финансового управляющего ФИО2, в связи с истечением срока хранения;

23.06.2023 (РПО 69010684009940) и возвращено 05.08.2023 в адрес финансового управляющего ФИО2, в связи с истечением срока хранения.

Таким образом, уклонение кредитором от получения корреспонденции не является неисполнение обязанностей финансовым управляющим, установленных пунктом 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве.

Относительно довода заявителя о том, что финансовому управляющему направлено 31.03.2023 требование о предоставлении информации, однако требование не исполнено суд отмечает следующее.

Из приложения к жалобе установлено, что 31.03.2023 ООО «Леон», в лице ФИО6 посредством электронной почты направлено требование финансовому управляющему должника ФИО2 Согласно текста и приложения требование к ФИО2 по погашению требований и отчетности от 31.03.2023 на Зл., направлено для сведения и использования в работе.

Кроме того, законом о банкротстве не установлена обязанность финансового управляющего направлять какую-либо информацию отдельному кредитору. Вся информация содержится в материалах дела о несостоятельности (банкротстве) должника, а также в отчетах финансового управляющего и доступна конкурсному кредитору.

Однако финансовым управляющим в адрес кредитора ФИО1 (<...>) был направлен письменный ответ на требование (РПО № 69003583001191), который вернулся обратно финансовому управляющему за истечение срока хранения.

Согласно утвержденной Типовой формы (приложение № 4 и № 5) к отчетам конкурсного (финансового) управляющего должно быть приложение, которое содержит документы, подтверждающие сведения, указанные в отчете, а именно: в приложении № 4 - копия реестра требований кредиторов на дату составления отчета с указанием размера погашенных и непогашенных требований кредиторов; документы, подтверждающие погашение требований кредиторов, документы, подтверждающие продажу имущества должника (договоры купли-продажи, иные документы), и иные документы; в приложении № 5 - копии документов, подтверждающих указанные в отчете сведения.

При изучении отчетов финансового управляющего о результатах проведения процедуры реализация имущества должника и об использовании денежных средств за отчетные периоды начиная с 23.01.2021 по 23.06.2023 административным органом установлено, что все отчеты содержат раздел «Приложение». В указанном разделе приложены документы в соответствии с проведенной работой финансового управляющего. Отчеты за указанные периоды пронумерованы и подписаны финансовым управляющим ФИО2

Документы, предоставляются собранию кредиторов и в арбитражный суд единожды, требований о постоянном приобщении к отчетам таких документов законом о банкротстве не предусмотрено.

Кроме того, поскольку к отчетам финансового управляющего в деле о банкротстве физического лица в полной мере не применимы рекомендации и указания по

Типовым формам отчета арбитражного управляющего, которые ранее устанавливались Приказом Министерства юстиции РФ N 195 от 14.08.2003 (применительно к банкротству юридических лиц), то составление финансовым управляющим своих отчетов в произвольной форме, с отражением в них основных сведений и информации о ходе процедуры и проведенных мероприятиях, не свидетельствует о нарушениях со стороны арбитражного управляющего Закона о банкротстве. Неуказание в отчете о наличии жалобы на действия арбитражного управляющего, не является в данном случае нарушением Закона о банкротстве, поскольку указанные обстоятельства рассматривались в арбитражном суде в деле о банкротстве должника. При этом ответ заявителю дан на основании вступившего в законную силу судебного акта.

В соответствии с пунктом 2 статьи 213.7 Закона о банкротстве В ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, обязательному опубликованию подлежат сведения:

о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов;

о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина; о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного фиктивного банкротства;

о прекращении производства по делу о банкротстве гражданина и об основании для прекращения такого производства;

об утверждении, отстранении или освобождении финансового управляющего; об утверждении плана реструктуризации долгов гражданина;

о проведении торгов по продаже имущества гражданина и результатах проведения торгов;

об отмене или изменении предусмотренных абзацами вторым - седьмым настоящего пункта сведений и (или) содержащих указанные сведения судебных актов;

о проведении собрания кредиторов;

о решениях собрания кредиторов, если собранием кредиторов принято решение об опубликовании протокола собрания кредиторов;

о неприменении в отношении гражданина правила об освобождении от исполнения обязательств;

о завершении реструктуризации долгов гражданина; о завершении реализации имущества гражданина;

о кредитной организации, в которой открыт специальный банковский счет должника (при наличии);

иные предусмотренные настоящим параграфом сведения.

Финансовым управляющим должника на сайте Единого федерального реестра сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ), размещено уведомление (сообщение № 9878399 от 17.10.2022) о получении требований кредитора ФИО7

Согласно статье 100 Закона о банкротстве при предъявлении требований к должнику кредиторы направляют заявления в адрес суда, а также в адрес арбитражного управляющего, который публикует сообщение о получении требования кредитора на сайте ЕФРСБ.

Пунктом 2 статьи 100 Закона о банкротстве предусмотрено, что внешний управляющий в течение пяти дней с даты получения требований кредитора обязан включить сведения об этих требованиях в ЕФРСБ и обязан предоставить лицам, участвующим в деле о банкротстве, возможность ознакомиться с требованиями кредитора и прилагаемыми к ним документами.

Неопубликование в установленном порядке в ЕФРСБ сообщений о поступивших требованиях кредиторов ущемляет процессуальные права иных кредиторов на подачу возражений относительно заявленного в реестр требования.

Кроме того, финансовым управляющим на сайте ЕФРСБ размещены следующее сообщения: заявление о признании сделки недействительной № 8077081 от 24.01.2022, судебный акт по результатам рассмотрения заявления об оспаривании сделки должника № 8974187 от 09.06.2022 и заявления о признании сделки недействительной № 6834655 от 17.06.2021.

Между тем, абзац шестнадцатый пункта 2 статьи 213.7 Закона о банкротстве, предусматривает возможность в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, опубликовывать и иные, предусмотренные настоящим параграфом сведения.

Таким образом, опубликование указанных сообщений являются правом арбитражного управляющего и не могут рассматриваться как нарушения Закона о банкротстве.

Возмещение расходов финансовому управляющему, в том числе и за опубликование сообщений рассматриваются арбитражным судом в деле о банкротстве должника.

По доводу о неопубликовании на сайте ЕФРСБ сведений о кредитной организации, в которой открыт специальный счет должника необходимо отметить, что согласно сведениям с сайта ЕФРСБ финансовым управляющим размещено сообщение № 12385596 от 06.09.2023 об открытии специального счета должника. Таким образом, еще в ходе административного расследования арбитражным управляющим устранено нарушение указанной выше статьи.

В соответствии статьей 14 Закона о банкротстве собрание кредиторов созывается по инициативе арбитражного управляющего, комитета кредиторов, конкурсных кредиторов и (или) уполномоченных органов, права требования которых составляют не менее чем десять процентов общей суммы требований кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей, включенных в реестр требований кредиторов.

В требовании о проведении собрания кредиторов должны быть сформулированы вопросы, подлежащие внесению в повестку собрания кредиторов.

Арбитражный управляющий не вправе вносить изменения в формулировки вопросов повестки собрания кредиторов, созываемого по требованию комитета кредиторов, конкурсных кредиторов и (или) уполномоченных органов.

Собрание кредиторов по требованию комитета кредиторов, конкурсных кредиторов и (или) уполномоченных органов проводится арбитражным управляющим не позднее чем в течение трех недель с даты получения арбитражным управляющим требования комитета кредиторов, конкурсных кредиторов и (или) уполномоченных органов о проведении собрания кредиторов, если иной срок не установлен Законом о банкротстве.

Финансовым управляющим 24.08.2022 получено требование от кредитора ФИО1, датированное от 20.07.2022.

Сообщением № 9533162 о собрании кредиторов, размещенном на сайте ЕФРСБ 30.08.2022, финансовым управляющим ФИО8 назначено собрание кредиторов должника на 14.09.2022 с повесткой дня - отчет финансового управляющего ФИО3 о своей деятельности и о результатах проведения процедуры реализации имущества должника.

Стоит отметить, что заявителем к жалобе приложены два требования о проведении собрания кредиторов должника, датированные 20.07.2022, при этом повестка дня в требованиях указана разная.

Таким образом, установить достоверность вопросов по повестке дня собрания кредиторов, указанных в требованиях от 20.07.2022 и приложенных к жалобе заявителем не представляется возможным.

Согласно протокола собрания кредиторов, состоявшегося 14.09.2022 присутствовали кредиторы с общим количеством голосов 98,39%.

При регистрации участников собрания кредиторов, от представителя кредитора ФИО1, поступило ходатайство о включении дополнительных вопросов в повестку дня собрания кредиторов:

об отмене с 16.04.2021 дополнительного ежемесячного вознаграждения финансовому управляющему, установленного решением собрания кредиторов должника от 16.04.2021;

определение места проведения последующих собраний кредиторов: Московская область, г. Пушкино;

- определение периодичности проведения последующих собраний кредиторов: не реже одного раза в месяц:

- обратиться в Арбитражный суд Приморского края с ходатайством об отстранении финансового управляющего ФИО2 от исполнения возложенных на нее обязанностей в деле о банкротстве ФИО3;

- принятие решения об опубликовании финансовым управляющим протокола собрания кредиторов.

По результатам голосования, было принято решение включить дополнительные вопросы в повестку дня.

По итогам голосования были приняты следующие решения: 1. Не принимать к сведению отчет финансового управляющего

ФИО3 о своей деятельности и о результатах проведения процедуры реализации имущества должника;

Включить в повестку дня дополнительный вопрос, предложенный представителем конкурсного кредитора ФИО1 со следующей формулировкой: «Об отмене с

16.04.2021 г. дополнительного ежемесячного вознаграждения финансовому управляющему, установленного решением собрания кредиторов должника от 16.04.2021 г.»;

Включить в повестку дня дополнительный вопрос, предложенный представителем конкурсного кредитора ФИО1 со следующей формулировкой: «Определение места проведения последующих собраний кредиторов: Московская область, г. Пушкино.»;

Включить в повестку дня дополнительный вопрос, предложенный представителем конкурсного кредитора ФИО1 со следующей формулировкой: «Определение периодичности проведения последующих собраний кредиторов: не реже одного раза в месяц»;

Включить в повестку дня дополнительный вопрос, предложенный представителем конкурсного кредитора ФИО1 со следующей формулировкой: «Обратиться в Арбитражный суд Приморского края с ходатайством об отстранении финансового управляющего ФИО2 от исполнения возложенных на нее обязанностей в деле о банкротстве ФИО3»;

Включить в повестку дня дополнительный вопрос, предложенный представителем конкурсного кредитора ФИО1 со следующей формулировкой: «Принятие решения об опубликовании финансовым управляющим протокола собрания кредиторов»;

7. Об отмене с 16.04.2021 дополнительного ежемесячного вознаграждения финансовому управляющему, установленного решением собрания кредиторов должника от 16.04.2021;

Определение места проведения последующих собраний кредиторов: Московская область, г. Пушкино;

Определение периодичности проведения последующих собраний кредиторов: не реже одного раза в месяц;

Обратиться в Арбитражный суд Приморского края с ходатайством об отстранении финансового управляющего ФИО2 от исполнения возложенных на нее обязанностей в деле о банкротстве ФИО3

11. Принятие решения об опубликовании финансовым управляющим протокола собрания кредиторов.

Таким образом, нарушения вышеуказанной нормы Закона финансовым управляющим при проведении собрания кредиторов должника от 14.09.2022 не установлено.

В адрес финансового управляющего ФИО2 кредитором ФИО1 20.05.2022 направлено требование о проведении собрания кредиторов со следующей повесткой:

- об отмене с 16.04.2021 дополнительного ежемесячного вознаграждения финансовому управляющему, установленного решением собрания кредиторов должника от 16.04.2021;

- определение места проведения последующих собраний кредиторов: Московская область, г. Пушкино;

- определение периодичности проведения последующих собраний кредиторов: не реже одного раза в месяц:

- обратиться в Арбитражный суд Приморского края с ходатайством об отстранении финансового управляющего ФИО2 от исполнения возложенных на нее обязанностей в деле о банкротстве ФИО3

Согласно жалобе заявителя, требование от 20.05.2022, полученное 01.07.2022 (почтовый трек номер отслеживания 14120770008280) финансовым управляющим ФИО2, не исполнено.

В ходе административного расследования и при изучении документов, приложенных к жалобе заявителем, установлено, что заявителем не приложена квитанция об отправке письма финансовому управляющему, с указанием почтового идентификатора. Отчет об

отслеживании отправления, приложенный с сайта Почты России № 14120770008280, и само требование от 20.05.2022 не является доказательством отправки указанного выше требования.

Кроме того, указанные обстоятельства рассматривались в арбитражном суде в деле о банкротстве должника. Определением Арбитражного суда Приморского края от 18.07.2022 по делу А51-2560/2019 в удовлетворении заявленных требований ФИО1 отказано. Определение вступило в законную силу 04.10.2022.

В силу пункта 4 Правил отчет (заключение) арбитражного управляющего составляется по типовым формам, утвержденным Министерством юстиции Российской Федерации, подписывается арбитражным управляющим и представляется вместе с прилагаемыми документами в сброшюрованном виде.

Утверждение заявителя о нарушении арбитражным управляющим ФИО2 пунктов 3, 4 Правил № 299 в части направления отчетов о своей деятельности в суд в несброшюрованном виде, документально не подтверждено и не обосновано каким образом данный факт нарушает ее права и законные интересы, в связи с чем данный довод отклонен судом правомерно.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

На основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

В силу статьи 2 АПК РФ одной из задач судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

Между тем, установление состава правонарушения на стадии возбуждения административного дела и его рассмотрения является прерогативой административного органа и не должно зависеть от желания тех или иных хозяйствующих субъектов привлечь иных лиц к административной ответственности.

Прекращение производства по делу об административном правонарушении в случае отсутствия события и (или) состава административного правонарушения, в частности, его субъективной стороны, предусмотрено частью 1 статьи 24.5 КоАП РФ и само по себе не противоречит требованиям действующего административного законодательства.

При изложенных обстоятельствах Управление пришло к правильному выводу об отсутствии в действиях финансового управляющего ФИО2 события административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Доводы, изложенные жалобе, проверены арбитражным судом апелляционной инстанции, признаются несостоятельными и не подлежащими удовлетворению, поскольку не опровергают законности принятого по делу судебного акта суда первой инстанции.

Выводы, изложенные в решении суда, соответствуют материалам дела, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права при вынесении решения судом первой инстанции не допущено, в связи с чем, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены либо изменения принятого по делу судебного акта, не имеется.

Руководствуясь изложенным выше, арбитражный суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным, обоснованным и не подлежащим отмене или изменению.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены обжалуемого судебного акта, арбитражным судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии с частью 4 статьи 208 АПК РФ, частью 5 статьи 30.2 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении государственной пошлиной не облагается, в связи с чем вопрос о распределении судебных расходов не рассматривался.

Руководствуясь статьями 258, 266-271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 29.11.2023 по делу № А5116527/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного

округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Судья Л.А. Бессчасная