Решение от 4 июля 2022 г. по делу № А40-66793/2022

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-66793/22-92-500
г. Москва
04 июля 2022 г.
Резолютивная часть решения суда в порядке упрощенного производства объявлена 17 июня 2022 г.


Арбитражный суд в составе судьи Уточкина И.Н.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению АО «АЛЬФА-БАНК»

к ответчику: Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ярославской области

о признании незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности от 15.03.2022 №172.

без вызова сторон,

УСТАНОВИЛ:

АО «АЛЬФА-БАНК» обратилось в Арбитражный суд г. Москвы к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ярославской области о признании незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности от 15.03.2022 №172.

Ответчиком представлены отзыв на заявление и материалы дела об административном правонарушении.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства в соответствии с главой 29 АПК РФ.

В соответствии с ч.2 ст.226 АПК РФ дела в порядке упрощенного производства рассматриваются судьей единолично в срок, не превышающий двух месяцев со дня поступления искового заявления, заявления в арбитражный суд.

В соответствии с ч. 5 ст. 228 АПК РФ судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 настоящей статьи. Суд исследует изложенные в представленных сторонами документах объяснения, возражения и (или) доводы лиц, участвующих в деле, и принимает решение на основании доказательств, представленных в течение указанных сроков.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд признал заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Срок обжалования, предусмотренный ч. 2 ст. 208 АПК РФ, заявителем не пропущен.

В соответствии с ч. 6 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно ч. 7 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет решение в полном объеме.

Как следует из материалов дела, Постановлением Управления Роспотребнадзора по Ярославской области (далее - Управление, административный орган) от 15.03.2022 № 172 АО «АЛЬФА-БАНК» (далее - Банк) привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 14.8 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, Арбитражный суд отмечает следующее.

Частью 1 статьи 14.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы.

Вменяемые Банку нарушение выражаются в не указании в заявлении на получение кредита наличными информации о наличии у заемщика права в течение 14 дней отказаться от услуги страхования.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 21.12.2013 № 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)» (далее - Федеральный закон № 353-ФЗ) договор потребительского кредита (займа) заключается в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для кредитного договора, договора займа, с учетом особенностей, предусмотренных обозначенным законом.

Пунктом 3 ч. 2.1 ст. 7 Федерального закона № 353-ФЗ установлено, что в случае, если при предоставлении потребительского кредита (займа) кредитором и (или) третьим лицом, действующим в интересах кредитора, предоставляются услуги или совокупность услуг, в результате оказания которых заемщик становится застрахованным лицом по договору личного страхования, заключенному в целях обеспечения исполнения обязательств заемщика по договору потребительского кредита (займа), страхователем по которому является такой кредитор или такое третье лицо, действующее в его интересах, кредитор в установленной им форме заявления о предоставлении потребительского кредита (займа) обязан указать также информацию о праве заемщика отказаться от этой услуги или совокупности этих услуг в течение четырнадцати календарных дней со дня выражения заемщиком согласия на оказание этой услуги или совокупности этих услуг посредством подачи заемщиком кредитору или третьему лицу, действовавшему в интересах кредитора, заявления об исключении его из числа застрахованных лиц по договору личного страхования.

Как установлено судом, в Управление Роспотребнадзора по Ярославской области поступило обращение ФИО1 (Вх.№6055/Ж-2021 от 20.12.2021г.), содержащее сведения о нарушении права потребителя на получение необходимой и достоверной информации при заключении договора потребительского кредитования и договора добровольного страхования заемщика, а также об отказе страховщика в возврате страховой премии.

К обращению ФИО1 в копиях приобщены:

Индивидуальные условия № F0POD520S21032405555 от 24.03.2021г. договора потребительского кредита, предусматривающего выдачу кредита наличными:

Анкета-заявление ФИО1 на получение кредита наличными от 25.03.2021г. Номер заявки FFP1LB20210324027252;

Полис-Оферта добровольного страхования клиентов финансовых организаций №F0POD520S21032405555 Страхование заемщика кредитов наличными (Программа 1,0).

При этом в Индивидуальных условиях №F0POD520S21032405555 от 24.03.2021 г. и Анкете-заявлении на получение кредита наличными от 25.03.2021 г. отсутствуют подписи заемщика.

В связи с поступлением информации о нарушении прав потребителя, содержащейся в обращении ФИО1, Управлением Роспотребнадзора по Ярославской области инициирована внеплановая документарная проверка в отношении АО «Альфа-Банк».

27.12.2021г. по адресу регистрации АО «Альфа-Банк» направлены: решение заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Ярославской области Л.С.

ФИО2 №470 от 24.12.2021г. о проведении внеплановой документарной проверки; запрос письменных пояснений; требование о предоставлении документов.

АО «Альфа-Банк» предоставило письменные объяснения (Вх.№76-1568-2022 от 27.01.2022г.), в которых подтвердило факт заключения договора потребительского кредита с ФИО1, а также указало на отсутствие со стороны кредитной организации нарушений норм законодательства РФ, действующих на момент заключения данною договора. (В акте внеплановой документарной проверки №470 от 10.02.2022г. допущена опечатка во входящем номере письменных объяснений АО «Альфа-Банк»: вместо Вх.№76-1568-2022 ошибочно указан входящий номер Вх.№76-1604-2022)

На основании п.1, п.2 ст.8 Закона РФ от 07.02.1992г. №2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах). Указанная информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца), на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992г. №2300-1 «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора.

Вступившим в силу 01.09.2020 г. Федеральным законом от 27.12.2019г. №483-Ф3 внесены изменения в статью 7 Федерального закона «О потребительском кредите (займе)». Указанная статья дополнена ч.2.1, согласно которой в случае, если при предоставлении потребительского кредита (займа) кредитором и (или) третьим лицом, действующим в интересах кредитора, предоставляются услуги или совокупность услуг, в результате оказания которых заемщик становится застрахованным лицом по договору личного страхования, заключенному в целях обеспечения исполнения обязательств заемщика по договору потребительского кредита (займа), страхователем по которому является такой кредитор или такое третье лицо, действующее в его интересах, кредитор в установленной им форме заявления о предоставлении потребительского кредита (займа) обязан указать также информацию:

о содержании этой услуги или совокупности этих услуг;

о соотношении размера страховой премии, уплачиваемой страховщику по договору личного страхования, указанному в абзаце первом настоящей части, в отношении конкретного заемщика и размера иных платежей, из которых формируется стоимость этой услуги или совокупности этих услуг, либо о максимально возможном размере платежа заемщика, включающего страховую премию, уплачиваемую страховщику по договору личного страхования, указанному в абзаце первом настоящей части, в отношении конкретного заемщика и иные платежи, из которых формируется стоимость этой услуги или совокупности этих услуг;

о праве заемщика отказаться от этой услуги или совокупности этих услуг в течение четырнадцати календарных дней со дня выражения заемщиком согласия на оказание этой услуги или совокупности этих услуг посредством подачи заемщиком кредитору или третьему лицу, действовавшему в интересах кредитора, заявления об исключении его из числа застрахованных лиц по договору личного страхования.

Положения Федерального закона от 21.12.2013г. №353-Ф3 «О потребительском кредите (займе)» в редакции Федерального закона от 27.12.2019г. №483-Ф3 применяются к правоотношениям, возникшим из договоров страхования, заключенных после дня вступления в силу Федерального закона от 27.12.2019г. №483-Ф3, т.е. после 01.09.2020 г.

В Полисе-Оферте добровольного страхования клиентов финансовых организаций №F0POD520S21032405555 Страхование заемщика кредитов наличными (Программа 1.0) указана дата оформления - 25.03.2021г.

Таким образом, к правоотношениям, возникшим из заключенного ФИО1 договора страхования, применяются положения Федерального закона от 21.12.2013г. №353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)» в редакции Федерального закона от 27.12.2019г. №483-Ф3 об обязанности кредитора указывать в установленной им форме заявления о предоставлении потребительского кредита (займа) информацию о праве заемщика отказаться от этой услуги или совокупности этих услуг в течение четырнадцати календарных дней со дня выражения заемщиком согласия на оказание этой услуги или совокупности этих услуг посредством подачи заемщиком кредитору или третьему лицу, действовавшему в интересах кредитора, заявления об исключении его из числа застрахованных лиц по договору личного страхования.

В Анкете-заявлении на получение кредита наличными от 25.03.2021г., номер заявки FFPILB20210324027252, информация о наличии у заемщика права в течение четырнадцати календарных дней отказаться от услуги страхования отсутствует.

Таким образом, АО «Альфа-Банк», зарегистрированное по адресу: 107078, <...>, в нарушение п.1 ст.8 и п.1 ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992г. №2300-1 «О защите прав потребителей» своевременно не предоставило потребителю ФИО1 необходимую и достоверную информацию, обязанность по предоставлению которой установлена п. 3 ч. 2.1 ст. 7 Федерального закона от 21.12.2013г. №353-Ф3 «О потребительском кредите (займе)».

Частью 1 ст. 14.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы. Следовательно, в действиях АО «Альфа-Банк» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.8 КоАП РФ.

Вина АО «Альфа-Банк» заключается в непринятии мер для предоставления потребителю необходимой информации, предусмотренной нормами законодательства в сфере защиты прав потребителей, несмотря на наличие возможности для соблюдения данных норм.

Таким образом, в действиях Заявителя установлен факт административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.8 КоАП.

Срок давности привлечения Общества к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП, на момент вынесения настоящего постановления не истек.

В соответствии с ч. 3 ст. 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

Учитывая, что наличие состава административного правонарушения в действиях заявителя подтверждено материалами дела, сроки и порядок привлечения общества к административной ответственности административным органом соблюдены, ответчиком всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства дела, оспариваемые постановления вынесены обоснованно и в соответствии с законом, предусмотренные ч. 2 ст. 211 АПК РФ основания для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления отсутствуют.

В соответствии с ч. 4 ст. 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании ст. ст. 1.5, 2.1, 4.1, 4.5, 14.8, 24.5, 28.2, 29.10 КоАП РФ, руководствуясь ст. ст. 4, 8, 9, 71, 75, 123, 156, 167-170, 176, 207, 208, 210, 211 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления АО «АЛЬФА-БАНК» о признании незаконным постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ярославской области от 15.03.2022 №172 о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.14.8 КоАП РФ – отказать.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.


Судья:

Уточкин И.Н.