Постановление от 5 сентября 2018 г. по делу № А32-51921/2017

ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А32-51921/2017
город Ростов-на-Дону
05 сентября 2018 года
15АП-8856/2018


Резолютивная часть постановления объявлена 29 августа 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 05 сентября 2018 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Сулименко О.А., судей Малыхиной М.Н., Попова А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

при участии:

от истца: ФИО2 - представитель по доверенности от 03.04.2018, паспорт;

от ответчика: ФИО3 – представитель по доверенности от 29.12.2017 № 16, паспорт,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Полтавский комбинат хлебопродуктов"

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 18.05.2018 по делу № А32-51921/2017,

принятое судьей Корейво Е.В.,

по иску открытого акционерного общества "Полтавский комбинат хлебопродуктов" (ИНН <***> ОГРН <***>)

к ответчику обществу с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Краснодар" (ИНН <***> ОГРН <***>)

об обязании исключить из взаиморасчетов сторон 1443751 руб. 05 коп.,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество "Полтавский комбинат хлебопродуктов" (далее – комбинат) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Краснодар" (далее – общество) об обязании исключить из взаиморасчетов сторон за август 2017 года 185,909 тыс.м? газа на сумму 1443751 руб. 05 коп. В обоснование иска указывает, что ответчик необоснованно произвел расчет потребленной энергии за август 2017 года по проектной мощности газопотребляющего оборудования ввиду отсутствия акта проверки состояния и применения средств измерений и соблюдения требований ГОСТ 8.740-2011, поскольку требования по составлению данного акта были выполнены истцом 29 августа 2017 года.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 18.05.2018 в удовлетворении иска отказано. Решение мотивировано тем, что 30 августа 2017 года на объекте истца был установлен факт отсутствия акта проверки состояния и применения средств измерений и соблюдения требований ГОСТ 8.740-2011, что правомерно квалифицировано обществом как несоответствие прибора учета газа требованиям действующего законодательства.

Открытое акционерное общество "Полтавский комбинат хлебопродуктов" обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просило отменить решение, удовлетворить иск. Указывает на неправомерность выводов суда о несоответствии прибора учета газа требованиям действующего законодательства.

В отзыве на апелляционную жалобу общество просит оставить решение суда без изменения.

В судебном заседании участвующие в деле лица ссылались на доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между комбинатом (покупатель) и обществом (поставщик) заключен договор поставки газа от 19 октября 2016 года №25-4-06123/17, в соответствии с которым поставщик обязался поставлять с 1 января 2017 года по 31 декабря 2017 года газ горючий природный и (или) газ горючий природный сухой отбензиненный, и (или) газ горючий природный попутный, цена которого является государственно регулируемой, а также добытый организациями, не являющимися аффилированными лицами ОАО «Газпром», и (или) организаций – собственников региональных систем газоснабжения, либо созданными во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 17.11.1992 №1403, а покупатель обязался принимать и оплачивать газ (п.2.1 договора).

Согласно п.4.1 договора поставка и отбор газа без учета не допускается.

В соответствии с п.4.2 договора учет газа осуществляется по единому расчетному узлу учета газа. Узел учета газа (далее – УУГ) – комплект средств измерений (далее – СИ) технических систем и устройств с измерительными функциями, обеспечивающий учет количество газа, а так же контроль и регистрацию его параметров.

Согласно п.4.3 договора количество поставляемого газа (объем) определяется на УУГ:

- поставщика, установленным на объектах сетей газораспределения и (или) газопотребления покупателя и (или) ГРО;

- при неисправности или отсутствии УУГ поставщика объем газа определяется по УУГ покупателя:

- при неисправности или отсутствии УУГ покупателя количество поданного газа определяется по проектной мощности неопломбированиого газоиспользующего оборудования (далее – ГИО) за все время, в течение которого подавался газ.

Под неисправностью УУГ стороны понимают такое состояние, при котором любое входящее в него СИ не соответствует хотя бы одному из требований действующей нормативно-технической документации, включая требование о наличии действующего поверителъного клейма. Кроме того, УУГ считается неисправным после истечения срока эксплуатации (службы) любого СИ, указанного в технической документации на данное СИ.

Если иное не подтверждено, то период времени неисправности или отсутствия УУГ, в течение которого покупатель потреблял газ, определяется исходя из круглосуточного потребления, начиная с даты, последней проверки УУГ поставщиком, а если таковая не проводилась, то с даты, установления поставщиком пломбы на СИ УУГ до даты возобновления надлежащего учета.

В соответствии с п.4.12. договора уполномоченные представители поставщика имеют право проверять объекты газораспределения и (или) газопотребления покупателя.

Письмом от 20 марта 2017 года №25-13-12/1503 общество известило комбинат о том, что в соответствии с требованием (ст.5) Федерального закона от 26 июня 2008 года № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» в целях исключения разногласий в учете газа истцу необходимо в срок до 1 июля 2017 года предоставить поставщику газа «Акт проверки состояния и применения средств измерений и соблюдения требований ГОСТ Р 8.740-2011», а также расчет относительной расширенной неопределенности результата измерений, подписанные представителем госстандарта. В случае непредоставления указанного акта УУГ будет считаться не соответствующим требованиям Федерального закона от 26 июня 2008 года №102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений», и показания такого УУГ не будут приниматься для взаиморасчетов за поставляемый газ.

В результате проведенной представителями общества проверки 30 августа 2017 года на объекте истца был установлен факт отсутствия акта проверки состояния и применения средств измерений и соблюдения требований ГОСТ 8.740-2011. По результатам проверки составлен акт проверки узла учета газа (УУГ) от 30 августа 2017 года.

Ответчиком 31 августа 2017 года составлен акт о количестве поданного газа, на основании которого выписана товарная накладная на отпуск газа от 31 августа 2017 года №106732Г17 и счет-фактура от 31 августа 2017 года №106732Г17. Указанный в них объем газа определен расчетным способом по проектной мощности газопотребляющих объектов в размере 189,422 тыс. м? на сумму 1470026 рублей 82 копейки (с НДС).

Акт о количестве поданного-принятого природного газа от 31 августа 2017 года подписан истцом с разногласиями, а именно: количество поданного-принятого газа за август 2017 года на объекте «сушилка» с 30 августа 2017 года по 31 августа 2017 года выставлено по максимально возможному потреблению, согласно паспорта узла учета расхода газа, а не по фактическому расходу газа подтверждаемого распечаткам ВКГ-2 установленным на УУГ; не принято во внимание наличие у покупателя расчета относительной расширенной неопределенности результатов измерений расхода и объема газа согласно ГОСТ Р 8.740-2011. По данным истца объем поданного за август 2017 года на объекте «сушилка» составил 2110,63 м?.

В письме от 14 сентября 2017 года №654 истец просил ответчика пересмотреть начисление количества газа за август 2017 года, в связи с выполнением предприятием требований по составлению акта проверки состояния и применения средств измерений и соблюдения требований ГОСТ 8.740-2011, приложив соответствующий акт №2908/6-47э17 от 29 августа 2017 года.

Письмом от 6 октября 2017 года №25-13-40/5860 общество с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Краснодар» указало на отсутствие оснований для перерасчета объема газа, потребленного в августе 2017 года, поскольку акт соответствия требованиям ГОСТ Р 8.740-2011 предоставлен предприятием 6 сентября 2017 года, то есть после сдачи отчетности за август месяц 2017 года.

Истец, полагая указанные объем и стоимость поставленного газа не верными, обратился в суд с иском по настоящему делу.

В соответствии со статьей 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В силу статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Пунктом 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Отношения между поставщиками и покупателями газа регулируются Правилами поставки газа в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 05.02.1998 № 162 (далее – Правила поставки газа № 162) обязательными для всех юридических лиц, участвующих в отношениях поставки газа через трубопроводные сети.

Согласно пунктам 5 и 30 Правил поставки газа № 162 поставка газа производится на основании договора между поставщиком и покупателем, заключаемого в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации, федеральных законов, настоящих Правил и иных нормативных правовых актов. Поставка и отбор газа осуществляются исключительно на возмездной основе в соответствии с заключенным договором.

Пунктом 21 Правил поставки газа N 162 установлено, что поставка и отбор газа без учета его объема не допускаются.

Учет объема газа осуществляется в порядке, утвержденном Министерством энергетики Российской Федерации (п. 22 Правил поставки газа № 162).

Согласно пункту 3.9 Правил учета газа (утвержденных приказом Минэнерго России от 30.12.2013 № 961) при отсутствии либо неисправности средств измерений и (или) технических систем и устройств с измерительными функциями у потребителя количество поданного газа поставщиком или газораспределительной организацией определяется по проектной мощности газопотребляющих объектов исходя из времени, в течение которого подавался газ в период отсутствия либо неисправности средств измерения и (или) технических систем и устройств с измерительными функциями.

Пунктом 23 Правил поставки газа № 162 установлено, что при неисправности или отсутствии контрольно-измерительных приборов принимающей стороны объем потребленного газа принимается соответствующим проектной мощности неопломбированных газопотребляющих установок и времени, в течение которого подавался газ в период неисправности приборов, или иным методом, предусмотренным договором.

Пунктом 1 статьи 543 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что обязанность обеспечения надлежащего технического состояния и безопасности эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдения установленного режима потребления энергии возложена на абонента.

В соответствии с пунктом 24 Правил поставки газа N 162 монтаж, эксплуатация и поверка средств измерений производятся в порядке, устанавливаемом законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений.

Согласно п. 4.3. договора при неисправности или отсутствии узлов учета газа у покупателя определение количества поставляемого газа производится по проектной мощности неопломбированных газопотребляющих установок исходя из 24 часов работы в сутки за весь период неисправности.

Под неисправностью УУГ стороны понимают такое состояние, при котором любое входящее в него СИ не соответствует хотя бы одному из требований действующей нормативно-технической документации, включая требование о наличии действующего поверителъного клейма. Кроме того, УУГ считается неисправным после истечения срока эксплуатации (службы) любого СИ, указанного в технической документации на данное СИ.

В обоснование правовой позиции общество указывает, что узел учета газа, принадлежащий данному потребителю признан непригодным для расчетов за потребляемый объем газа, в связи с чем количество передаваемого газа рассчитано по проектной мощности установок за август 2017 года.

Так, в акте проверки узла учета газа от 30.08.2017 не указано на наличие неисправности УУГ.

Позиция общества заключается в том, что при отсутствии акта проверки состояния и применения средств измерения и соблюдения требований ГОСТ Р 8.740-2011 УУГ не соответствует требованиям ГОСТ Р 8.740-2011.

С указанным правовым подходом согласился суд первой инстанции.

Суд апелляционной инстанции учитывает следующее.

ГОСТ Р 8.740-2011. "Национальный стандарт Российской Федерации. Государственная система обеспечения единства измерений. Расход и количество газа. Методика измерений с помощью турбинных, ротационных и вихревых расходомеров и счетчиков" (утвержден и введен в действие приказом Росстандарта от 13.12.2011 N 1049-ст). В силу пункта 1.1 данный ГОСТ устанавливает методику измерений объемного расхода и объема, приведенных к стандартным условиям, природного, нефтяных товарных и других однокомпонентных и многокомпонентных газов с помощью турбинных, роторных (ротационных) и вихревых расходомеров и счетчиков газа. В пункте 12.1.1 ГОСТа установлено: проверку реализаций методик измерения, относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, осуществляют юридические лица или индивидуальные предприниматели, аккредитованные на право аттестации методик (методов) измерений, перед пуском узла измерений в эксплуатацию или после его реконструкции. Дополнительную проверку проводят по решению арбитражного суда в спорных случаях между поставщиком и потребителем газа. В процессе эксплуатации владелец узла измерений обеспечивает контроль соблюдения и выполнения требований стандарта. Согласно пункту 12.1.4 ГОСТа по результатам проверки составляют акт проверки состояния и применения СИ и соблюдения требований настоящего стандарта в соответствии с Приложением Г.

Согласно п. 26 Правил поставки газа № 162 каждая из сторон договора поставки газа или договора транспортировки газа обязана обеспечить представителю другой стороны возможность проверки в любое время работоспособности средств измерений, наличия действующих свидетельств об их поверке, а также документов об учете и использовании газа покупателем.

Согласно акту проверки узла учета газа от 30.08.2017 паспорт измерительного комплекса имеется в полном объеме, сроки поверки составляющих измерительного комплекса не истекли.

Общество, не проводя специальную процедуру поверки, не могло прийти к выводу о признании средства измерения неисправным.

Конкретные требования ГОСТа Р 8.740-2011, которым не соответствует УУГ комбината, общество не указало ни в акте проверки от 30.08.2017, ни в своих пояснениях.

Таким образом, обществом в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлены доказательства, подтверждающие неисправность УУГ комбината в спорный период (август 2017 года).

Поскольку наличие у комбината неисправного прибора учета газа документально не подтверждено, суд апелляционной инстанции считает, что применение обществом в рамках настоящего дела расчетного способа определения поставленного газа за спорный период не соответствует пунктам 22, 23 Правил поставки газа № 162 и пункту 4.3 договора. В данном случае, объем поставок следует определять по показаниям УУГ.

Следовательно, вывод суда первой инстанции о том, что обществом правомерно произведено начисление переданного газа в августе 2017 года по проектной мощности газопотребляющих установок, является ошибочным.

Комбинатом в качестве способа защиты заявлено об обязании исключить из взаиморасчетов сторон за август 2017 года 185,909 тыс.м? газа на сумму 1443751 руб. 05 коп.

Апелляционная коллегия полагает данный способ защиты надлежащим с учетом того, что поданный комбинатом в суд иск направлен на пресечение действий общества, создающих угрозу нарушения прав комбината как потребителя электроэнергии, и данный способ защиты соответствует статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Право поставщика газа на ограничение и прекращение поставки газа установлено статьей 12, пунктом 5 статьи 486, статьей 523, пунктом 1 статьи 546 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 25 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", пунктом 34 Правил поставки газа № 162.

Денежные средства за выставленный за август 2017 года объем в размере 185,909 тыс.м? газа на сумму 1443751 руб. 05 коп. комбинатом оплачены.

Соответственно, иск об исключении из расчетов неправомерно начисленных сумм не является преждевременно заявленным, как на то указывает общество. По существу требования комбината направлены на пресечение действий общества, которые, по мнению истца, создают угрозу нарушения его прав как потребителя газа.

С учетом изложенного решение Арбитражного суда Краснодарского края от 18.05.2018 по делу № А32-51921/2017 об отказе в иске в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с неправильным применением норм материального права подлежит отмене с принятием по делу нового судебного акта об удовлетворении исковых требований комбината.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 18.05.2018 по делу № А32-51921/2017 отменить.

Пресечь действия общества с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Краснодар" (ИНН <***> ОГРН <***>) по расчету потребленной энергии акционерным обществом "Полтавский комбинат хлебопродуктов" (ИНН <***> ОГРН <***>) в августе 2017 года по проектной мощности газопотребляющего оборудования в размере 185,909 тыс. куб.м. газа на сумму 1 443 751 руб. 05 коп.

Обязать общество с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Краснодар" (ИНН <***> ОГРН <***>) произвести расчет за август 2017 года по показаниям узла учета газа.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Краснодар" (ИНН <***> ОГРН <***>) в пользу акционерного общества "Полтавский комбинат хлебопродуктов" (ИНН <***> ОГРН <***>) судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 9 000 рублей.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через Арбитражный суд Краснодарского края в течение двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий О.А. Сулименко


Судьи М.Н. Малыхина


А.А. Попов