Постановление от 28 ноября 2018 г. по делу № А65-22136/2018

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. 273-36-45

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: info@11aas.arbitr.ru.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

Дело № А65-22136/2018
г. Самара
28 ноября 2018 года
Резолютивная часть постановления объявлена: 21 ноября 2018 года

Постановление в полном объеме изготовлено: 28 ноября 2018 года


Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Драгоценновой И.С.,

судей Кувшинова В.Е., Поповой Е.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

без участия в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда, в зале № 3, дело по апелляционной жалобе Финансового управляющего должника ФИО2, ФИО3

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 14 сентября 2018 года по делу № А65-22136/2018 (судья Кириллов А.Е.),

принятое по заявлению Финансового управляющего должника ФИО2, ФИО3,

к старшему судебному приставу Отдела судебных приставов по Вахитовскому и Приволжскому района г. Казани ФИО4,

о рассмотрении бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в неисполнении требований, содержащихся в исполнительном документе, выданного на принудительное исполнение определение Арбитражного суда Республики Татарстан от 28.02.2018 по делу № А65-27903/2016 об обязывании должника, ФИО2, передать финансовому управляющему сведения согласно перечню;

о признании незаконными действия судебного пристава-исполнителя, выразившиеся в не направлении копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении,

об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления;

о направлении в адрес арбитражного управляющего ФИО3 информацию о возбуждении, о ходе исполнительного производства, возбужденного на основании исполнительного документа, выданного на принудительное исполнение Определения Арбитражного суда Республики Татарстан от 28.02.2018 по делу № А65-27903/2016,

УСТАНОВИЛ:

Финансовый управляющий должника ФИО2, ФИО3 (далее- заявитель) обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан к старшему судебному приставу Отдела судебных приставов по Вахитовскому и Приволжскому района г. Казани ФИО4 с требованиями о рассмотрении бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в неисполнении требований, содержащихся в исполнительном документе, выданного на принудительное исполнение Определение Арбитражного суда Республики Татарстан от 28.02.2018 по делу № А65-27903/2016 об обязывании должника, ФИО2, передать финансовому управляющему сведения согласно перечню; о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя, выразившихся в ненаправлении копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении, об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления; о направлении в адрес арбитражного управляющего ФИО3 информации о возбуждении, о ходе исполнительного производства, возбужденного на основании исполнительного документа, выданного на принудительное исполнение Определения Арбитражного суда Республики Татарстан от 28.02.2018 по делу № А65-27903/2016.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 14 сентября 2018 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с выводами суда, Финансовый управляющий должника ФИО2, ФИО3 подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении заявления.

Кроме того, ходатайствует о рассмотрении дела в его отсутствие, которое удовлетворено судом апелляционной инстанции.

В обоснование доводов жалобы ссылается на неполное исследование судом обстоятельств дела, неправильное применение норм материального права.

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, не явились, о месте и времени судебного разбирательства надлежаще извещены, в связи с чем, апелляционная жалоба в соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ рассмотрена в их отсутствие.

Апелляционная жалоба на судебный акт арбитражного суда Республики Татарстан рассмотрена в порядке, установленном ст.ст.266-268 АПК РФ.

Исследовав доказательства по делу с учетом доводов апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Материалами дела подтверждаются следующие фактические обстоятельства.

Определением Арбитражного суда РТ от 28.02.2018 по делу А65-27903/2016, суд обязал должника ФИО2 передать финансовому управляющему:

•Перечень имущества и имущественных прав с наименованием и их предполагаемой стоимостью, а также копии документов, подтверждающих соответствующие права на имущество гражданина;

•Перечень кредиторов с указанием наименованием, сумм задолженностей и адресов кредиторов;

•Сведения о кредиторах (в т.ч. сумма, адрес кредитора), чьи требования, обеспечены залогом имущества должника;

•Сведения о задолженности по текущим обязательствам;

•Сведения о задолженности по налогам и сборам Должника;

•Сведения об обязательствах перед Должником и документы, подтверждающие данную задолженность;

•Паспорта транспортных средств, принадлежащих Должнику;

•Копии договоров залога, перечень имущества передаваемых в залог, документы, подтверждающие регистрацию залога в Управлении Росреестра РФ по РТ;

•Договоры приобретения и отчуждения имущества за последние 5

лет;

•Договоры поручительства, договоры аренды, кредитные договоры за последние 5 лет и сведения о них;

•Информацию о фактах привлечения гражданина к административной ответственности за мелкое хищение, умышленное уничтожение или повреждение имущества, неправомерные действия при банкротстве, фиктивное или преднамеренное банкротство

•Информацию об известных гражданину уголовных и административных делах в отношении его, а также о наличии неснятой или непогашенной судимости;

•Информацию о принятых решениях о признании гражданина банкротом или об исполненных планах реструктуризации его долгов в течение восьми лет, предшествующих представлению плана реструктуризации долгов гражданина.

•Информацию о счетах и вкладах (депозитах), в том числе по банковским картам, об остатках электронных денежных средств и о переводах электронных денежных средств от граждан и юридических лиц (включая кредитные организации);

•Информацию о наличии ценных бумаг (акций, векселей, облигаций и т.д.), долей в уставных капиталах;

•Сведения о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя;

•Сведения о доходах и об источниках дохода за 5 лет, предшествующих введению процедуры реструктуризации долгов (место работы, должность, трудовые договоры, копии трудовых книжек и т.д.);

•Справки о доходах за последние 5 лет;

•Сведения о совместно нажитом имуществе в браке (если имеется);

•Кредитный отчет, полученный из бюро кредитных историй, или документ, подтверждающий отсутствие у гражданина кредитной истории и полученный из бюро кредитных историй;

•Ваш год рождения, место рождения, место регистрации, место проживания, паспортные данные;

•Идентификационный номер налогоплательщика (ИНН), Страховой номер индивидуального лицевого счета (СНИЛС), предыдущие ИНН, СНИЛС если имеются;

•сведения о предыдущих фамилиях и именах (в случае смены таковых), местах жительства за последние 5 лет,

•заверенные копии свидетельств о заключении брака (при наличии), свидетельств о расторжении брака (при наличии),

•информация о несовершеннолетних детях и лицах, находящихся на иждивении, заверенные копии свидетельства о рождении детей (при наличии).

•иные сведения, имеющие, по вашему мнению, отношение к делу о Вашем банкротстве.

•все имеющиеся банковские карты;

•информацию обо всех сделках по отчуждению имущества, а также документы, подтверждающие совершение указанных сделок, в том числе документы,

подтверждающие отчуждение автомобиля LADA 210740, 2010 года выпуска, VPN:XTA210740B3037099; документы, подтверждающие отчуждение здания, кадастровый номер: 16:16:110401:6688, назначение: нежилое здание, адрес: РТ, Высокогорский муниципальный район, Село-Алатское сельское поселение, с. Малый Алат, площадь 861,6 кв.м.

•информацию о распределении полученных денежных средств, а также документы, подтверждающие распределение указанных денежных средств;

•информацию обо всех сделках за последние 5 лет, в которых Вы являлись стороной сделки, выгодоприобретателем по сделке, лицом у которого возникли права или обязанности по сделке;

•судебные акты по делам, в которых вы участвовали в качестве истца, ответчика, третьего лица, должника, кредитора и пр.

•исполнительные производства, в котором вы выступали в качестве кредитора или должника.

имущество, а именно:

•автомобиль ХЕНДЕ, XI16FF16, 2005 г.в; VIN:X7MEN41BP6M016138. Во исполнение определения Арбитражного суда РТ, был выдан исполнительный лист серии ФС 014760072.

10.04.2018 финансовым управляющим направлено заявление о возбуждении исполнительного производства.

Согласно сведениям, размещенным на официальном сайте ФССП РФ, 16.04.2018 судебным приставом -исполнителем Советского РОСП УФССП по РТ ФИО4 возбуждено исполнительное производство №24409/18/16003-ИП.

Однако, поскольку заявителем не получена копия постановления о возбуждении исполнительного производства, заявитель, полагая, что судебным приставом-исполнителем не были предприняты все необходимые меры по исполнению исполнительного документа, обратился в суд с настоящим заявлением.

Судом первой инстанции в обжалуемом решении приведены мотивы и ссылки на нормативно-правовые акты, на основании которых вынесен судебный акт.

Анализируя и оценивая представленные сторонами в материалы дела доказательства в совокупности, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ предусмотрено, что граждане, организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов органов государственной власти, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 основаниями для принятия судом решения о признании акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как несоответствие акта закону или иному правовому акту, так и нарушение актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица.

Арбитражный суд не имеет право распределять бремя доказывания между сторонами в иначе, чем это предусмотрено процессуальным законом.

Предметом доказывания является противоправность оспариваемого бездействия нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Однако, как верно указал суд, в рассматриваемом случае совокупность указанных условий не установлена.

Суд верно указал, что заявитель обязан доказать, какому закону или иному нормативному правовому акту не соответствуют оспариваемые действия; какие принадлежащие ему права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности он считает нарушенными, какие обязанности незаконно возложены на заявителя; какие иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности созданы оспариваемым актом.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

Статьей 13 Закона о судебных приставах предусмотрена обязанность судебного пристава-исполнителя использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 128 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции, в районе деятельности которого указанное лицо исполняет свои обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч.1 ст.65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо. При этом в соответствии с ч.1 ст. 9 АПК РФ Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Полномочия судебных приставов- исполнителейопределяются Федеральным законом от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», федеральным законом о судебных приставах и иными федеральными законами.

Согласно ст. 12 Федерального закона «О судебных приставах» судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры, предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве» по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа.

Согласно ст. 30 судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Согласно ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным

законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имуществаспециалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица по заявлению взыскателя или по собственной инициативе. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

17)совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Судом установлено, что 16.04.2018 судебным приставом -исполнителем Советского РОСП УФССП по РТ ФИО4 возбуждено исполнительное производство №24409/18/16003-ИП.

Как указал заявитель, о возбуждении исполнительного производства №24409/18/16003-ИП заявитель узнал из информации, полученной с сайта службы судебных приставов, копию постановления о возбуждении по почте он не получал.

Кроме того, заявитель полагает, что судебный пристав-исполнитель не предпринял все необходимые меры, направленные на исполнение исполнительного документа.

Однако, в опровержение указанного довода, в материалах дела содержится сводка по исполнительному производству и список направленных ответчиком запросов, согласно которым судебным приставом-исполнителем предприняты все необходимые меры для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов. (т.1 л.д. 20-24).

Так, согласно сводке по исполнительному производству судебным приставом были сделаны запросы в банки (Рег. МВВ), запросы к оператору связи (МВВ), запросы в ПФР о СНИЛС, запросы в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автотранспортных средствах, запрос в ФМС, запрос в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, запрос в ЗАГС, вынесены постановления о запрете регистрационных действий в отношении транспортных средств, постановления об обращении взыскания на пенсию и заработную плату. (т.1 л.д.20)

Кроме того, материалы дела содержат копию конверта о направлении в адрес заявителя постановления о возбуждении исполнительного производства, с указанием на истечение срока хранения. Почтовое отправление направлено на имя должника ФИО2, по адресу: <...> следовательно, лицо, в чей адрес направлено почтовое отправление, самостоятельно несет риск ответственности за неполучение корреспонденции. (т. 1 л.д. 18-19).

Кроме того, в соответствии с частью 1 статьи 50 Закона об исполнительном производстве стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

Таким образом, законодателем предоставлено право, в том числе взыскателю, знакомиться с материалами исполнительского производства и, следовательно, удостовериться, какие реальные действия производятся судебным приставом-исполнителем в целях исполнения требований исполнительного документа.

Принимая во внимание все вышеизложенное в совокупности, суд сделал правильный вывод о том, что ответчик не бездействовал, им соблюдены все нормы Федерального закона «Об исполнительном производстве», поскольку он принял все предусмотренные законом меры по своевременному, полному и правильному исполнению решения суда в установленный ему ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» двухмесячный срок, который не является пресекательным и позволяет судебному приставу-исполнителю производить исполнительские действия вплоть до полного исполнения требований исполнительного документа.

Ответчиком с момента возбуждения исполнительного производства совершены все возможные в указанный срок действия по исполнению исполнительного листа, предусмотренные действующим законодательством, факт бездействия со стороны ответчика не доказан.

В силу пунктов 3, 4 части 1 статьи 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в заявлении о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными должны быть указаны (в том числе) права и законные интересы, которые, по мнению заявителя, нарушаются оспариваемым актом, решением и действием (бездействием); законы и иные нормативные правовые акты, которым, по мнению заявителя, не соответствуют оспариваемый акт, решение и действие (бездействие).

В статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Применительно к данной ситуации это означает, что нарушение прав и законных интересов должен доказывать заявитель.

При таких обстоятельствах? поскольку ответчик не бездействовал, им соблюдались нормы Федерального закона "Об исполнительном производстве", судебным приставом-исполнителем приняты все предусмотренные законом меры по своевременному, полному и правильному исполнению решения суда, суд правомерно отказал в удовлетворении заявления.

Суд апелляционной инстанции полагает, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение, полно и правильно установил обстоятельства дела, применил нормы материального права, подлежащие применению, и не допустил нарушения процессуального закона, в связи с чем, оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Доводы апелляционной жалобы, сводящиеся фактически к повторению утверждений исследованных и правомерно отклоненных арбитражным судом первой инстанции, не могут служить основанием для отмены или изменения судебного акта, поскольку не свидетельствуют о нарушении судом норм материального и процессуального права.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных ч. 4 ст. 270 АПК РФ и влекущих безусловную отмену судебного акта, коллегией не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 14 сентября 2018 года по делу №А65-22136/2018 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий И.С.Драгоценнова

Судьи В.Е.Кувшинов

Е.Г.Попова