Решение от 11 марта 2019 г. по делу № А24-5822/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А24-5822/2018
г. Петропавловск-Камчатский
11 марта 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 05 марта 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 11 марта 2019 года.

Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Ю.В. Ищук, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по иску

Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа – муниципальное учреждение (ИНН <***>, ОГРН <***>),

общества с ограниченной ответственностью «РЭЙС»

к ответчику

Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации;

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю;

федеральное государственное казенное учреждение «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации;

федеральное государственное казенное учреждение «261 отделение морской инженерной службы» Министерства обороны Российской Федерации;

федеральное казенное учреждение «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа»

о признании права отсутствующим,

при участии:

от истца:

от Управления - ФИО2 – представитель по доверенности от 09.01.2019 (сроком до 31.12.2019), от ООО «РЭЙС» - не явились,

от ответчика:

не явились,

от третьих лиц:

не явились,

установил:

Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа – муниципальное учреждение (далее – Управление, место нахождения которого: 683000, <...>) обратилось в арбитражный суд с иском к Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации (119019, <...>), федеральному государственному казенному учреждению «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (680038, <...>), федеральному государственному казенному учреждению «261 Отделение морской инженерной службы» Министерства обороны Российской Федерации (683004, <...>), федеральному казенному учреждению «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» (680038, <...>) о признании отсутствующим права собственности Российской Федерации на здание КПП площадью 54 кв.м., инвентарный номер № 0619, литер 227, расположенное по адресу: <...> военный городок 6 «Новый» (запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним № 41-41-01/035/2008-587 от 27.02.2009).

Требования истца основаны на статьях 130, 131, 235 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее- ГК РФ), и мотивированы тем, что объект КПП расположен за границами земельного участка, находящего в ведении Министерства обороны Российской Федерации - на территории кадастрового квартала 41:01:0010114, государственная собственность на который не разграничена. Управление полагает, что в 2009 году зарегистрировано право собственности на здание КПП, которое фактически утратило существование. В 2009 году ответчик совершил действия, направленные на регистрацию права собственности на самовольно построенный объект – здание КПП площадью 63 кв.м., построенное в 90-х годах на территории, ему не принадлежащей, предоставив на регистрацию прав документы на иное здание КПП площадью 54 кв.м., построенное в 1980 году, и на момент государственной регистрации не существующее.

Определением суда от 30.10.2018 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью «РЭЙС», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю. Этим же определением отказано в удовлетворении ходатайства истца о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, войсковой части № 30973, поскольку данная часть не является юридическим лицом, на что указано в решении Арбитражного суда Камчатского края от 16.05.2018 по делу № А24-4497/2016.

Определением от 18.12.2018 по заявлению истца федеральное государственное казенное учреждение «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, федеральное государственное казенное учреждение «261 отделение морской инженерной службы» Министерства обороны Российской Федерации, федеральное казенное учреждение «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» исключены из числа ответчиков по делу.

Этим же определением привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, федеральное государственное казенное учреждение «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, федеральное государственное казенное учреждение «261 отделение морской инженерной службы» Министерства обороны Российской Федерации, федеральное казенное учреждение «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа».

Также определением от 18.12.2018 принято уточнение Управлением исковых требований, согласно которому истец просит признать отсутствующим право собственности Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации на здание КПП площадью 54 кв. м, инв. № 0619, лит. 227, расположенное по адресу: <...> военный город 6 «Новый», запись регистрации в Едином государственном реестре недвижимости от 27.02.2009 № 41-41-01/035/2008-587, в связи с существованием двух объектов одного назначения, разной площади, один из которых с лит. 227, с площадью 54 кв.м. согласно сведениям, содержащимся в кадастровом паспорте здания, сооружения, объекта незавершенного строительства от 28.05.2008 и прилагаемого к нему ситуационного плана объекта недвижимого имущества, расположен в границах земельного участка с кадастровым номером кадастровым номером 41:01:0010114:485, фактически утрачен, а в отношении другого объекта, площадью 63,3 кв.м., расположенного на территории кадастрового квартала 41:01:0010114, на землях государственная собственность на которые не разграничена (за пределами границ земельного участка с кадастровым номером кадастровым номером 41:01:0010114:485), сведения в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют.

Определением от 31.01.2019 удовлетворено заявление ООО «РЭЙС» о вступлении в дело в качестве соистца. Заявление мотивирован тем, что ООО «РЭЙС» по договору аренды от 01.10.2014 предоставлен земельный участок с кадастровым номером 41:01:0010114:4609 площадью 4530 кв.м. для строительства здания гостиничного комплекса. В процессе подготовки к строительным работам ООО «РЭЙС» выяснило, что не имеет возможности приступить к строительству, поскольку в границах указанного участка находится капитальное ограждение войсковой части № 30973. Какие-либо документы и доказательства к заявлению ООО «РЭЙС» не приложены.

Судебное заседание в порядке статьи 156 АПК РФ проводилось в отсутствие представителей соистца ООО «РЭЙС», ответчика, третьих лиц.

В судебном заседании истец требования поддержал по доводам иска.

Заслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, суд не находит правовых оснований для удовлетворения иска.

Как следует из материалов дела, согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 12.11.2012 27.02.2009 в ЕГРП внесена запись № 41-41-01/035/2008-587 о регистрации права собственности Российской Федерации на здание КПП площадью 54 кв.м. по адресу: <...> военный городок 6 «Новый».

27.02.2009 в ЕГРП внесена запись регистрации № 41-41-01/035/2008-588 о регистрации права оперативного управления ГУ «261 отделение Войск и Сил на Северо-Востоке Российской Федерации».

Ссылаясь на изложенные выше обстоятельства, Управление обратилось в суд с настоящим иском.

Установлено, что вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Камчатского края от 16.05.2018 по делу № А24-4497/2016 отказано в удовлетворении требований Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа - муниципального учреждения и ООО «РЭЙС» об обязании федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа», федерального государственного казенного учреждения «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации в течение тридцати дней со дня вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, на территории кадастрового квартала 41:01:0010114, расположенного: Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, в районе ул. Ломоносова, путем сноса (демонтажа) незаконно возведенного бетонного ограждения – забора, а также контрольно-пропускного пункта.

Согласно части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

При рассмотрении спора в рамках дела № А24-4497/2016 арбитражный суд установил, что постановлением градоначальника г. Петропавловска-Камчатского от 27.06.1995 № 2343 Петропавловской РайКЭЧ в постоянное (бессрочное) пользование был предоставлен земельный участок площадью 31,994 га (кадастровый номер 02015014), фактически занимаемый войсковыми частями № 71388, 39209, 61560, 75294 (участок 35) по адресу: <...> На основании указанного постановления выдано свидетельство на право бессрочного (постоянного) пользования земельным участком от 04.09.1995 № 54 фактически занимаемым войсковыми частями 71388 и 30209.

В результате проведения землеустройства и подготовки документов для проведения государственного кадастрового учета земельного участка при разграничении государственной собственности на землю, занимаемого объектом: территория войсковых частей № 39209 и 71388 по адресу пр. Карла Маркса – ул. Ломоносова, земельный участок поставлен на учет 28.03.2003 с присвоением кадастрового номера 41:01:0010114:72.

В результате раздела земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010114:72 образовались два земельных участка – кадастровые номера 41:01:0010114:428 и 41:01:0010114:429.

После раздела земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010114:429 в 2011 году образовались четыре земельных участка, в том числе земельный участок с кадастровым номером 41:01:0010114:485 общей площадью 315 963 кв. м с разрешенным использованием – для эксплуатации войсковых частей № 39209 и 71388.

Право собственности на земельный участок с кадастровым номером 41:01:0010114:485 зарегистрировано за Российской Федерацией.

Также установлено, что ООО «РЭЙС» является арендатором земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010114:4609 на основании договора аренды от 01.10.2014 № 68/14. Через данный земельный участок проходит бетонное ограждение войсковой части № 30973.

При рассмотрении дела № А24-4497/2016 соистцами заявились доводы о том, что часть земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010114:4609 и часть земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, на территории кадастрового квартала 41:01:0010114, самовольно заняты ответчиками. Войсковая часть № 30973 и, соответственно, здание КПП, равно как и ограждение войсковой части, должны быть расположены исключительно на территории земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010114:485.

При рассмотрении спора в рамках дела № А24-4497/2016 суд установил, что здание КПП площадью 54 кв. м, инв. № 0619, лит. 227, расположенное по адресу: <...> военный город 6 «Новый», принадлежит на праве собственности Российской Федерации. Данное здание КПП передано в оперативное управление ФГКУ «261 ОМИС».

Здание КПП построено в 1980 году и поставлено на кадастровый учет с присвоением ему кадастрового номера 41:01:0010114:3571.

Суд пришел к выводу, что спорным зданием КПП, на незаконное размещение которого на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, на территории кадастрового квартала 41:01:0010114, указывает Управление, является именно переданное в оперативное управление ФГКУ «261 ОМИС» здание КПП с кадастровым номером 41:01:0010114:3571, а не какой-либо иной объект.

Принимая во внимание наличие зарегистрированного права собственности Российской Федерации на здание КПП с кадастровым номером 41:01:0010114:3571, учитывая положения статьи 271 ГК РФ, статьи 35 ЗК РФ, суд пришел к выводу о наличии у ответчиков законного основания по использованию земельного участка, занятого спорным зданием КПП и необходимым для его эксплуатации.

Также в решении от 16.05.2018 по делу № А24-4497/2016 содержится вывод суда о том, что предоставленный ООО «РЭЙС» в аренду земельный участок с кадастровым номером 41:01:0010114:4609 был сформирован из части земельного участка, используемого войсковыми частями, доступ к которому изначально отсутствовал из-за наличия бетонного ограждения и был возможен через КПП. Выбор земельного участка, предоставленного для строительства ООО «РЭЙС», был осуществлен с нарушением действующего в спорный период времени пункта 2 статьи 31 ЗК РФ, предусматривающего, что выбор земельного участка должен осуществляться на основе документов государственного кадастра недвижимости с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах посредством определения вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования в случаях, предусмотренных федеральными законами, с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями.

Учитывая наличие на спорном земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, на территории кадастрового квартала 41:01:0010114, здания КПП войсковой части, построенного в 1980 году и зарегистрированного в установленном порядке на праве собственности за Российской Федерацией, принимая во внимание фактическое существование на момент формирования границ земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010114:72 в 1995 году как здания КПП, так и примыкающего к нему ограждения войсковой части, а также формирование земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010114:4609 без учета существующего ограждения войсковой части, суд пришел к выводу о недоказанности истцами факта самовольного захвата ответчиками земли и неправомерности нахождения здания КПП и примыкающего к нему ограждения на спорных земельных участках.

На основании изложенного в силу части 2 статьи 69 АПК РФ установленным и не подлежащим доказыванию является факт правомерного нахождения здания КПП площадью 54 кв. м, инв. № 0619, лит. 227, расположенного по адресу: <...> военный город 6 «Новый», принадлежащего на праве собственности Российской Федерации, на территории кадастрового квартала 41:01:0010114.

Доводы истцов, составляющие правовую позицию при рассмотрении дела № А24-5822/2018, направлены на преодоление выводов, содержащихся в решении Арбитражного суда Камчатского края 16.05.2018 по делу № А24-4497/2016, что недопустимо.

В силу статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», статьи 17 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок под зданием КПП является федеральной собственностью. Поскольку Управление не является лицом, владеющим земельным участком под зданием КПП, то в силу части 1 статьи 4 АПК РФ отсутствует само материальное право истца, нарушение которого требовало бы судебной защиты.

Иск о признании зарегистрированного права или обременения отсутствующим по смыслу пункта 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством.

В настоящем деле требования соистцов основаны на доводах о том, что право собственности на самовольно возведенное на территории кадастрового квартала 41:01:0010114 здание КПП площадью 63,3 кв.м. зарегистрировано в ЕГРП. Вместе с тем спор в отношении самовольной постройки разрешается путем предъявления специального иска, что исключает возможность использовать такой способ защиты, как иск о признании права собственности отсутствующим.

Изложенное является основанием для отказа в удовлетворении требований соистцов. Какие-либо иные доводы, отличные от содержащихся в исковом заявлении Управления, в обоснование иска ООО «РЭЙС» не приведены.

Государственная пошлина по иску составляет 6 000 руб. и Управлением при обращении в суд не уплачивалась. Согласно статье 110 АПК РФ, абзацу 2 пункта 2 статьи 333.18 Налогового кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на соистцов в равных долях, при этом 3 000 руб. государственной пошлины взыскиваются с ООО «РЭЙС» в доход федерального бюджета

Руководствуясь статьями 1–3, 17, 27–28, 101–103, 110, 167–171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

в удовлетворении иска отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «РЭЙС» в доход федерального бюджета 3 000 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Ю.В. Ищук