Постановление от 5 сентября 2024 г. по делу № А13-3070/2015Арбитражный суд Вологодской области (АС Вологодской области) - Гражданское Суть спора: О признании права собственности ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001 E-mail: 14ap.spravka@arbitr.ru, http://14aas.arbitr.ru Дело № А13-3070/2015 г. Вологда 06 сентября 2024 года Резолютивная часть постановления объявлена 04 сентября 2024 года. В полном объёме постановление изготовлено 06 сентября 2024 года. Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Шадриной А.Н., судей Зайцевой А.Я. и ФИО1, при ведении протокола секретарем судебного заседания Николаевой А.С. при участии Голышевой Екатерины Германовны, Голышева Алексея Владимировича, Ботиной Надежды Николаевны, Ильиной Анны Николаевны, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Вологодской области к администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области об обязании принять в собственность объекты недвижимого имущества, при участии в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации Майского сельского поселения, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области, конкурсного управляющего Федерального государственного унитарного предприятия «Учебно - опытное хозяйство «Молочное» Вологодской государственной молочнохозяйственной академии имени Н.В. Верещагина Семенова Евгения Владимировича, Смолина Сергея Валентиновича, Бахаревой Раисы Алексеевны, Голышевой Екатерины Германовны, Голышева Алексея Владимировича, Ботиной Надежды Николаевны, Ильиной Анны Николаевны Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Вологодской области (место нахождения: 160000, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>, далее - Территориальное управление) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с исковым заявлением к Администрации Майского сельского поселения (далее – Администрация) о возложении на Администрацию обязанности принять в собственность муниципального образования объекты недвижимого имущества: - квартира № 1, в жилом доме, расположенном по адресу: <...>; - квартиры № 2,3, в жилом доме, расположенном по адресу: <...>; - квартиры № 1,2,3, в жилом доме, расположенном по адресу: <...>; - квартиры № 1,3,4, в жилом доме расположенном по адресу: <...>; - квартиры № 2,3,4 в жилом доме, расположенном по адресу: <...>; - квартиры № 1,3, в жилом доме, расположенном по адресу: <...>; - квартиры № 2,3,4 в жилом доме, расположенном по адресу: <...>; - квартира № 4 в жилом доме, расположенном по адресу: <...>; - квартиры № 1,2,3,4 в жилом доме, расположенном по адресу: <...>; - квартира № 1 в жилом доме, расположенном по адресу: <...>; - квартиры № 1, 2 в жилом доме, расположенном по адресу: <...>; - квартира № 3 в жилом доме, расположенном по адресу: <...>; - квартиры № 1,2,3,4 в жилом доме, расположенном по адресу: <...>; - квартиры № 1,2, в жилом доме, расположенном по адресу: <...>; - квартиры № 1,2,3 в жилом доме, расположенном по адресу: <...>; - квартиры № 1,3, в жилом доме, расположенном по адресу: <...>; - квартиры № 1,2, в жилом доме, расположенном по адресу: <...>; - квартиры № 1,3, в жилом доме, расположенном по адресу: <...>; - квартиры № 1,3,4, в жилом доме, расположенном по адресу: <...>; - квартиры № 1,2,3,4 в жилом доме, расположенном по адресу: <...>; - квартиры № 3,4 в жилом доме, расположенном по адресу: <...>; - квартиры № 1,3, в жилом доме, расположенном по адресу: Вологодская область, <...>; - квартиры № 1,3, в жилом доме, расположенном по адресу: Вологодская область, <...>; - квартира № 2, в жилом доме, расположенном по адресу: Вологодская область, <...>; - квартиры № 2,3,4, в жилом доме, расположенном по адресу: <...>; - квартира № 1, в жилом доме, расположенном по адресу: Вологодская область, <...>; - квартиры № 1,2,4, в жилом доме, расположенном по адресу: <...>; - квартира № 4, в жилом доме, расположенном по адресу: Вологодская область, <...>; - квартиры № 2,3,4 в жилом доме, расположенном по адресу: Вологодская область, <...>; - квартира № 1, в жилом доме, расположенном по адресу: Вологодская область, <...>; - квартиры № 1,3,4, в жилом доме, расположенном по адресу: <...>; - квартиры № 1,3, в жилом доме, расположенном по адресу: Вологодская область, <...>; - квартиры № 1,3, в жилом доме, расположенном по адресу: Вологодская область, <...>; - жилой дом, расположенный по адресу: Вологодская область, <...>; - квартиры № 2,3,4, в жилом доме, расположенном по адресу: <...>; - жилой дом, расположенный по адресу: Вологодская область, <...>; - квартиры № 1,2,3, в жилом доме, расположенном по адресу: <...>; жилой дом, расположенный по адресу: Вологодская область, Вологодский район, д. Марфино, ул. Заречная, д. 2; - жилой дом, расположенный по адресу: Вологодская область, <...>; - квартиры № 2,3, в жилом доме, расположенном по адресу: Вологодская область, <...>; - квартиры № 1, 2, 3, 4, в жилом доме, расположенном по адресу: <...>; - квартиры № 1, 5, 7, 8, 9, 10, в жилом доме, расположенном по адресу: <...>; - жилой дом, расположенный по адресу: Вологодская область, <...>; - квартира № 2 в жилом доме, расположенном по адресу: <...>; - квартиры № 1, 2, 3, в жилом доме, расположенном по адресу: <...>; - квартиры № 1, 23, в жилом доме, расположенном по адресу: <...>; - квартиры № 1, 2, в жилом доме, расположенном по адресу: Вологодская: область, <...>; - квартиры № 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, в жилом доме, расположенном по адресу: <...>; - квартира № 1, в жилом доме, расположенном по адресу: <...>; - жилой дом, расположенный по адресу: <...>; - жилой дом, расположенный по адресу: <...> (с учетом уточнения исковых требований). Определением суда от 30 июля 2015 года к участию в деле в качестве соответчика привлечен Комитет по управлению муниципальным имуществом Вологодского муниципального района (место нахождения: 160000, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>, далее - Комитет). Определением суда от 05 октября 2015 года изменено процессуальное положение Администрации с ответчика на третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора. Также к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области и конкурсный управляющий Федерального государственного унитарного предприятия «Учебно-опытное хозяйство «Молочное» Вологодской государственной молочнохозяйственной академии имени Н.В. Верещагина Семенов Евгений Владимирович. Решением суда от 02 декабря 2015 года исковые требования удовлетворены. Постановлением апелляционного суда от 20 июля 2016 года решение Арбитражного суда Вологодской области от 02 декабря 2015 года по делу № А13-3070/2015 в части возложения на Комитет по управлению муниципальным имуществом Вологодского муниципального района обязанности по принятию в муниципальную собственность объектов недвижимого имущества: квартира № 1, в жилом доме, расположенном по адресу: <...>; квартира № 2 в жилом доме, расположенном по адресу: <...>; квартира № 3 в жилом доме, расположенном по адресу: <...>; жилой дом, расположенный по адресу: <...>; жилой дом, расположенный по адресу: <...>; жилой дом, расположенный по адресу: <...>; квартиры № 1, 3 в жилом доме, расположенном по адресу: <...>; квартира № 1 в жилом доме, расположенном по адресу: <...>; квартира № 1, в жилом доме, расположенном по адресу: <...>; жилой дом, расположенный по адресу: <...>; квартира № 2 в жилом доме, расположенном по адресу: <...>; квартиры № 3, 4 в жилом доме, расположенном по адресу: <...>; квартира № 3 в жилом доме, расположенном по адресу: <...>; жилой дом, расположенный по адресу: <...>, квартира № 3 в жилом доме, расположенном по адресу: <...> отменено. Производство по делу в указанной части прекращено. В остальной части решение суда оставлено без изменения, апелляционная жалоба Комитета по управлению муниципальным имуществом Вологодского муниципального района - без удовлетворения. Смолин Сергей Валентинович – лицо, не участвующее в деле обратился в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой на решение суда от 02 декабря 2015 года и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20 июля 2016 года по делу № А13- 3070/2015, в которой просил его отменить в части передачи в собственность муниципального образования Вологодского муниципального района объекта недвижимости – квартиры, находящейся по адресу: Вологодская обл., Вологодский р-он, <...>, кв. 1. В обоснование доводов жалобы сослался на то, что на момент вынесения судом первой инстанции обжалуемого решения правовых оснований для передачи в муниципальную собственность спорной квартиры не имелось, поскольку, он, являясь наследником указанного имущества, в период с 1997 года по настоящее время проживает в указанной квартире, осуществляет функции по содержанию имущества, производит оплату коммунальных платежей. В обоснование доводов представил договор передачи квартиры в собственность от 30.07.1993, завещание ФИО2 от 18.08.1997, завещание ФИО3 от 18.08.1997, свидетельство о смерти ФИО3, свидетельство о смерти ФИО2 Суд апелляционной инстанции, установив, что права Смолина С.В., не привлеченного к участию в настоящем деле, затронуты обжалуемыми судебными актами, постановлением от 04 октября 2017 года ранее принятые по делу решение Арбитражного суда Вологодской области от 02 декабря 2015 года и постановление суда апелляционной инстанции от 20 июля 2016 года отменил по вновь открывшимся обстоятельствам; назначил рассмотрение дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в суде первой инстанции. В ходе рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции Территориальное управление в порядке, предусмотренном статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), дополнительно к ранее заявленному частичному отказу от иска, заявило отказ от иска в отношении объекта недвижимости: квартира № 1, расположенная по адресу: <...>. Частичный отказ от иска судом принят. Постановлением от 27 ноября 2017 года суд апелляционной инстанции возложил на Комитет по управлению муниципальным имуществом Вологодского муниципального района обязанность в течение 10 календарных дней с момента вступления постановления в законную силу принять в муниципальную собственность от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Вологодской области следующие объекты недвижимого имущества: - квартиры № 2,3, в жилом доме, расположенном по адресу: <...>; - квартиры № 1,2,3, в жилом доме, расположенном по адресу: <...>; - квартиры № 1,3,4, в жилом доме расположенном по адресу: <...>; - квартиры № 2,3,4 в жилом доме, расположенном по адресу: <...>; - квартиру № 3, в жилом доме, расположенном по адресу: <...>; - квартиры № 2,3,4 в жилом доме, расположенном по адресу: <...>; - квартиру № 4 в жилом доме, расположенном по адресу: <...>; - квартиры № 1, 2, 3, 4 в жилом доме, расположенном по адресу: <...>; - квартиру № 1 в жилом доме, расположенном по адресу: <...>; - квартиры № 1, 2 в жилом доме, расположенном по адресу: <...>; - квартиры № 1, 2 в жилом доме, расположенном по адресу: Вологодская область, <...>; - квартиры № 1, 2 в жилом доме, расположенном по адресу: Вологодская область, <...>; - квартиры № 1, 2, 3 в жилом доме, расположенном по адресу: <...>; - квартиры № 1,3, в жилом доме, расположенном по адресу: Вологодская область, <...>; - квартиру № 1 в жилом доме, расположенном по адресу: Вологодская область, <...>; - квартиры № 1,3, в жилом доме, расположенном по адресу: Вологодская область, <...>; - квартиры № 1, 3, 4 в жилом доме, расположенном по адресу: <...>; - квартиры № 1, 2 в жилом доме, расположенном по адресу: Вологодская область, <...>; - квартиру № 4 в жилом доме, расположенном по адресу: Вологодская область, <...>; - квартиры № 1, 3 в жилом доме, расположенном по адресу: Вологодская область, <...>; - квартиры № 1, 3 в жилом доме, расположенном по адресу: Вологодская область, <...>; - квартиру № 2, в жилом доме, расположенном по адресу: Вологодская область, <...>; - квартиры № 2, 3, 4 в жилом доме, расположенном по адресу: <...>; - квартиру № 1 в жилом доме, расположенном по адресу: Вологодская область, <...>; - квартиры № 1, 2, 4 в жилом доме, расположенном по адресу: <...>; - квартиру № 4 в жилом доме, расположенном по адресу: Вологодская область, <...>; - квартиры № 2, 3, 4 в жилом доме, расположенном по адресу: <...>; - квартиру № 1 в жилом доме, расположенном по адресу: Вологодская область, <...>; - квартиры № 1, 3, 4 в жилом доме, расположенном по адресу: <...>; - квартиры № 1, 3 в жилом доме, расположенном по адресу: Вологодская область, <...>; - квартиры № 1, 3 в жилом доме, расположенном по адресу: Вологодская область, <...>; - жилой дом, расположенный по адресу: Вологодская область, <...>; - квартиры № 3, 4 в жилом доме, расположенном по адресу: <...>; - квартиры № 1, 2, 3 в жилом доме, расположенном по адресу: <...>; - квартиры № 2, 3 в жилом доме, расположенном по адресу: <...>; - квартиры № 1, 2, 3, 4 в жилом доме, расположенном по адресу: <...>; - квартиры № 1, 5, 7, 8, 9, 10 в жилом доме, расположенном по адресу: <...>; - квартиру № 2 в жилом доме, расположенном по адресу: <...>; - квартиру № 2 в жилом доме, расположенном по адресу: <...>; - квартиры № 2, 3 в жилом доме, расположенном по адресу: <...>; - квартиры № 1, 2 в жилом доме, расположенном по адресу: Вологодская: область, <...>; - квартиры № 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 в жилом доме, расположенном по адресу: <...>; - жилой дом, расположенный по адресу: <...>. Производство по делу в части возложения на Комитет по управлению муниципальным имуществом Вологодского муниципального района обязанности по принятию в муниципальную собственность объектов недвижимого имущества: квартира № 1, в жилом доме, расположенном по адресу: <...>; квартира № 2 в жилом доме, расположенном по адресу: <...>; квартира № 3 в жилом доме, расположенном по адресу: <...>; жилой дом, расположенный по адресу: <...>; жилой дом, расположенный по адресу: <...>; жилой дом, расположенный по адресу: <...>; квартиры № 1, 3 в жилом доме, расположенном по адресу: <...>; квартира № 1 в жилом доме, расположенном по адресу: <...>; квартира № 1, в жилом доме, расположенном по адресу: <...>; жилой дом, расположенный по адресу: <...>; квартира № 2 в жилом доме, расположенном по адресу: <...>; квартиры № 3, 4 в жилом доме, расположенном по адресу: <...>; квартира № 3 в жилом доме, расположенном по адресу: <...>; жилой дом, расположенный по адресу: <...>, квартира № 3 в жилом доме, расположенном по адресу: <...>; квартира № 1 в жилом доме, расположенном по адресу: <...> прекращено. Определением от 11 апреля 2024 года (резолютивная часть объявлена 10 апреля 2024 года) суд в порядке статьи 48 АПК РФ произвел замену Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Вологодского муниципального района на администрацию Вологодского муниципального округа Вологодской области (далее – Администрация округа). Постановлением от 23 мая 2024 года суд апелляционной инстанции апелляционный суд пересмотрел по вновь открывшимся обстоятельствам постановления Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27 ноября 2017 года по делу № А13-3070/2015 на основании заявления Бахаревой Раисы Алексеевны, отказал в передаче в муниципальную собственность квартиры, расположенной по адресу: Вологодский район, <...>. Администрация округа 15.07.2024 вновь обратилась в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд с заявлением о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам постановления Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27 ноября 2017 года по делу № А13-3070/2015, в котором просит его отменить, исключить из списка подлежащих передаче в собственность администрации Вологодского муниципального района жилых помещений жилое помещение, расположенное по адресу: <...>. В обоснование заявления указала, что квартира № 3, расположенная по адресу: <...> приобретена Голышевой Е.Г., ФИО4, ФИО5, ФИО6 на основании договора передачи квартиры (дома) в собственность от 12.04.1996 (том 10, листы 40–41). Указанный договор зарегистрирован в администрации Сельсовета в реестре за № 332, в МП «Гортехинвентаризация» 31.05.1996 за № 3116. В Едином государственном реестре недвижимости спорное жилое помещение не регистрировалось. На основании решения суда от 02 декабря 2015 года, постановлений апелляционного суда от 20 июля 2016 года, от 27 ноября 2017 года, от 23 мая 2024 жилое помещение, расположенное по адресу: Вологодский район, <...> перешло в собственность Вологодского муниципального района (округа) Вологодской области; у Голышевой Е.Г., Голышева А.В., Ботиной Надежды Николаевны (ранее – ФИО5), Ильиной Анны Николаевны (ранее – ФИО6) отсутствует возможность зарегистрировать право собственности на квартиру в установленном законом порядке. Следовательно, права указанных выше лиц оказались затронуты принятыми судебными актами. В соответствии с частью 1 статьи 69 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей. Постановлением апелляционного суда от 14.08.2024 постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27 ноября 2017 года по делу № А13-3070/2015 отменено по вновь открывшимся обстоятельствам; назначено рассмотрение дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в суде первой инстанции; к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Голышева Е.Г., Голышев А.В. (ранее – ФИО4), Ботина Н.Н. (ранее – ФИО5), Ильина А.Н.(ранее – ФИО6). Дело рассмотрено в соответствии со статьями 123, 156, 266 АПК РФ. Исследовав доказательства по делу, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что исковые требования Территориального управления подлежат удовлетворению частично. Как следует из материалов дела, определением Арбитражного суда Вологодской области от 10 апреля 2014 года по делу № А13-8894/2010 в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) федерального государственного унитарного предприятия «Учебно-опытное хозяйство «Молочное» Вологодской государственной молочнохозяйственной академии имени Н.В. Верещагина (далее – ФГУП «Учхоз «Молочное» ВГМХА имени Н.В. Верещагина) суд обязал Территориальное управление, которое осуществляет полномочия собственника имущества ФГУП «Учхоз «Молочное» ВГМХА имени Н.В. Верещагина, принять от должника объекты жилищного фонда социального использования, в том числе те, которые являются предметом рассмотрения данного дела. Территориальное управление обратилось к Администрации с предложением рассмотреть возможность передачи указанных объектов из федеральной собственности в муниципальную собственность. Администрация сообщила о нецелесообразности приема жилых помещений в муниципальную собственность. Лицами, участвующими в деле, не отрицается, что спорные помещения относятся к жилищному фонду. Вопросы передачи жилищного фонда в муниципальную собственность регулируются постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» (далее – Постановление № 3020-1) и приложением № 3 к данному Постановлению. В соответствии с Приложением № 3 к Постановлению № 3020-1 передаче в муниципальную собственность подлежит жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации), в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам, а также встроенно-пристроенные нежилые помещения, построенные за счет 5- и 7-процентных отчислений на строительство объектов социально-культурного и бытового назначения. В соответствии с разъяснением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, данным в пункте 5 Информационного письма от 11.06.1997 № 15 «Обзор практики разрешения споров, связанных с приватизацией государственных и муниципальных предприятий», объекты, указанные в приложении № 3 к Постановлению № 3020-1, являются объектами муниципальной собственности непосредственно в силу прямого указания закона и должны рассматриваться как объекты муниципальной собственности независимо от того, оформлено ли это в установленном порядке. Следовательно, объекты жилищного фонда социального использования, предназначенные для решения вопросов местного значения, не могут находиться в федеральной собственности, поскольку не являются имуществом, необходимым для обеспечения осуществления федеральными органами государственной власти полномочий в рамках их компетенции, а также имуществом для обеспечения стратегических интересов Российской Федерации и обеспечения деятельности федеральных органов государственной власти, федеральных государственных учреждений, и подлежат безвозмездной передаче в муниципальную собственность в силу прямого указания закона. Согласно абзацу 20 пункта 11 статьи 154 Закона № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» передача имущества органом государственной власти осуществляется в соответствии с передаточным актом. Подписанный уполномоченным лицом органа государственной власти, осуществляющего передачу имущества, передаточный акт направляется в трехдневный срок после принятия решения органу местного самоуправления, осуществляющему принятие имущества. Как установлено в абзаце 28 части 11 статьи 154 названного Закона, соответствующий передаточный акт может быть утвержден уполномоченным органом даже в случае его неподписания одной из сторон. Таким образом, законодатель не придает факту подписания передаточного акта решающего значения в соблюдении процедуры передачи имущества. То есть даже не подписанный, но утвержденный в установленном порядке акт передачи может служить основанием для перехода права собственности на имущество. Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование, в собственность которых передано имущество, несут бремя его содержания с даты возникновения права собственности (абзац 29 часть 11 статьи 154 данного Закона). Конституционный Суд Российской Федерации, проверяя конституционность ряда положений части 11 статьи 154 Закона № 122-ФЗ, неоднократно отмечал в постановлении от 30.06.2006 № 8-П, определении от 07.12.2006 № 542-О, определении от 04.12.2007 № 828-О-П, что положения указанной нормы, устанавливающие порядок безвозмездной передачи имущества в федеральную собственность, собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность не допускают принятия соответствующего решения в принудительном одностороннем порядке, без достижения соответствующей договоренности и наличия волеизъявления всех заинтересованных субъектов независимо от состава публично-территориальных субъектов, выступающих участниками такой передачи, в том числе и в роли получателя имущества. По вопросу о порядке передачи имущества Конституционным Судом Российской Федерации также было принято определение от 07.02.2012 № 234-О-Р, согласно которому арбитражные суды в каждом конкретном деле на основе исследования всего комплекса фактических обстоятельств самостоятельно решают вопросы о том, было ли учтено в процессе передачи имущества из федеральной собственности в муниципальную волеизъявление соответствующего органа местного самоуправления, а если орган местного самоуправления по каким-то причинам отказался от согласования передачи имущества, то не является ли это его решение произвольным. Согласно пункту 2.2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30.06.2006 № 8-П отношения по передаче имущества, находящегося в государственной собственности, обуславливаемые разграничением публично-властных полномочий, включая отношения, касающиеся оснований и порядка передачи имущества, в том числе формы и содержания акта, оформляющего такую передачу, также представляют собой систему публично-правовых властных отношений, одновременно субординационных и координационных по своему характеру. Именно в силу этого данные отношения гражданским законодательством, определяющим правовое положение участников гражданского оборота и регулирующим имущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, по общему правилу, не регулируются. Исходя из положений Гражданского кодекса Российской Федерации, к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством (пункт 3 статьи 2); отнесение государственного имущества к федеральной собственности и к собственности субъектов Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном законом (пункт 5 статьи 214). На это же указывает абзац 33 части 11 статьи 154 Закона № 122-ФЗ, в соответствии с которым к правоотношениям, возникающим при передаче имущества в соответствии с данной статьей нормы Гражданского кодекса Российской Федерации применяются в части, не противоречащей ее положениям. Таким образом, разграничение государственной собственности и регламентация передачи имущества в результате разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации осуществляются посредством специальных норм, содержащихся в федеральных законах и принимаемых в соответствии с ними в рамках данного предмета совместного ведения законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, на которых и основывается правоприменительная деятельность в этой сфере органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Поскольку спорные объекты недвижимости не относятся ни к одной из указанных в пункте 11 статьи 154 Закона № 122-ФЗ категорий имущества, которое может находиться в федеральной собственности они подлежат безвозмездной передаче в муниципальную собственность в силу пункта 3 части 7 статьи 85 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Ненадлежащее техническое состояние жилых домов (существенный процент износа, аварийное или ветхое состояние) не может служить основанием для отказа в принятии в муниципальную собственность, поскольку законодательство не содержит условий о том, в каком виде должен быть передан жилищный фонд; ответчик обязан принять спорные объекты в муниципальную собственность в том виде, в каком они имеются. При этом суд апелляционной инстанции отмечает, что жилой фонд должен быть передан в муниципальную собственность не только для дальнейшего содержания и управления, но и для решения дальнейшей юридической судьбы отдельных объектов жилого фонда. Вместе с тем, правовых оснований для удовлетворения иска в части возложения на администрацию Вологодского муниципального округа Вологодской области обязанности по принятию в муниципальную собственность квартиры по адресу: Вологодский район, с/п Майское, <...>, суд апелляционной инстанции не усматривает. В соответствии с частью 2 статьи 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (в редакции на дату совершения сделки) граждане, занимающие жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда, включая жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), по договору найма или аренды, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 15 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность (совместную или долевую) либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних. Судом апелляционной инстанции установлено, что квартира № 3, расположенная по адресу: <...> принадлежит Голышевой Е.Г., Голышеву А.В. (ранее – ФИО4), Ботиной Н.Н. (ранее – ФИО5), Ильиной А.Н.(ранее – ФИО6) на основании договора передачи квартиры (дома) в собственность от 12.04.1996, в соответствии с законом «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04.07.1991, с изменениями и дополнениями от 23.12.1992 (том 10, листы 40–41). Указанный договор зарегистрирован в администрации Сельсовета в реестре за № 332, в МП «Гортехинвентаризация» 31.05.1996 за № 3116. В Едином государственном реестре недвижимости спорное жилое помещение не регистрировалось. В соответствии с частью 1 статьи 69 Федеральный закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей. Спорное недвижимое имущество было приобретено Голышевой Е.Г., ФИО4, ФИО5, ФИО6 в собственность в 1996 году. Таким образом, право собственности указанных лиц на объект недвижимого имущества возникло до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Договор передачи квартиры (дома) в собственность от 12.04.1996 недействительным не признан. При указанных обстоятельствах иск Территориального управления в части передачи в муниципальную собственность квартиры по адресу: Вологодский район, с/п Майское, <...> удовлетворению не подлежит. Руководствуясь статьями 49, 150, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд обязать администрацию Вологодского муниципального округа Вологодской области в течение 10 календарных дней с момента вступления постановления в законную силу принять в муниципальную собственность от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Вологодской области следующие объекты недвижимого имущества: - квартиры № 2,3, в жилом доме, расположенном по адресу: <...>; - квартиры № 1,2,3, в жилом доме, расположенном по адресу: <...>; - квартиры № 1,3,4, в жилом доме расположенном по адресу: <...>; - квартиры № 2,3,4 в жилом доме, расположенном по адресу: <...>; - квартиру № 3, в жилом доме, расположенном по адресу: <...>; - квартиры № 2,3,4 в жилом доме, расположенном по адресу: <...>; - квартиру № 4 в жилом доме, расположенном по адресу: <...>; - квартиры № 1,2,3,4 в жилом доме, расположенном по адресу: <...>; - квартиру № 1 в жилом доме, расположенном по адресу: <...>; - квартиры № 1, 2 в жилом доме, расположенном по адресу: <...>; - квартиры № 1, 2 в жилом доме, расположенном по адресу: Вологодская область, <...>; - квартиры № 1, 2 в жилом доме, расположенном по адресу: Вологодская область, <...>; - квартиры № 1, 2, 3 в жилом доме, расположенном по адресу: <...>; - квартиру № 1 в жилом доме, расположенном по адресу: Вологодская область, <...>; - квартиру № 1 в жилом доме, расположенном по адресу: Вологодская область, <...>; - квартиры № 1,3, в жилом доме, расположенном по адресу: Вологодская область, <...>; - квартиры № 1, 4, в жилом доме, расположенном по адресу: Вологодская область, <...>; - квартиры № 1, 2 в жилом доме, расположенном по адресу: Вологодская область, <...>; - квартиру № 4 в жилом доме, расположенном по адресу: Вологодская область, <...>; - квартиры № 1, 3 в жилом доме, расположенном по адресу: Вологодская область, <...>; - квартиры № 1, 3 в жилом доме, расположенном по адресу: Вологодская область, <...>; - квартиру № 2, в жилом доме, расположенном по адресу: Вологодская область, <...>; - квартиры № 2, 3, 4 в жилом доме, расположенном по адресу: <...>; - квартиру № 1 в жилом доме, расположенном по адресу: Вологодская область, <...>; - квартиры № 1, 2, 4 в жилом доме, расположенном по адресу: <...>; - квартиру № 4 в жилом доме, расположенном по адресу: Вологодская область, <...>; - квартиры № 2, 3, 4 в жилом доме, расположенном по адресу: <...>; - квартиру № 1 в жилом доме, расположенном по адресу: Вологодская область, <...>; - квартиры № 1, 3, 4 в жилом доме, расположенном по адресу: <...>; - квартиры № 1, 3 в жилом доме, расположенном по адресу: Вологодская область, <...>; - квартиры № 1, 3 в жилом доме, расположенном по адресу: Вологодская область, <...>; - жилой дом, расположенный по адресу: Вологодская область, <...>; - квартиры № 3, 4 в жилом доме, расположенном по адресу: <...>; - квартиры № 1, 2, 3 в жилом доме, расположенном по адресу; <...>; - квартиры № 2, 3 в жилом доме, расположенном по адресу: <...>; - квартиры № 1, 2, 3, 4 в жилом доме, расположенном по адресу: <...>; - квартиры № 1, 5, 7, 8, 9, 10 в жилом доме, расположенном по адресу: <...>; - квартиру № 2 в жилом доме, расположенном по адресу: <...>; - квартиру № 2 в жилом доме, расположенном по адресу: <...>; - квартиры № 2, 3 в жилом доме, расположенном по адресу: <...>; - квартиры № 1, 2 в жилом доме, расположенном по адресу: Вологодская: область, <...>; - квартиры № 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 в жилом доме, расположенном по адресу: <...>; - жилой дом, расположенный по адресу: <...>. Производство по делу в части возложения на администрацию Вологодского муниципального округа Вологодской области обязанности по принятию в муниципальную собственность объектов недвижимого имущества: квартира № 1, в жилом доме, расположенном по адресу: <...>; квартира № 2 в жилом доме, расположенном по адресу: <...>; квартира № 3 в жилом доме, расположенном по адресу: <...>; жилой дом, расположенный по адресу: <...>; жилой дом, расположенный по адресу: <...>; жилой дом, расположенный по адресу: <...>; квартиры № 1, 3 в жилом доме, расположенном по адресу: <...>; квартира № 1 в жилом доме, расположенном по адресу: <...>; квартира № 1, в жилом доме, расположенном по адресу: <...>; жилой дом, расположенный по адресу: <...>; квартира № 2 в жилом доме, расположенном по адресу: <...>; квартиры № 3, 4 в жилом доме, расположенном по адресу: <...>; квартира № 3 в жилом доме, расположенном по адресу: <...>; жилой дом, расположенный по адресу: <...> в жилом доме, расположенном по адресу: Вологодская область, Вологодский район, <...>; квартира № 1 в жилом доме, расположенном по адресу: <...> прекратить. В остальной части иска отказать. Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия. Председательствующий А.Н. Шадрина Судьи А.Я. Зайцева ФИО1 Суд:АС Вологодской области (подробнее)Истцы:Территориальное управление Федерального Агентства по управлению государственным имуществом в Вологодской области (подробнее)Ответчики:Комитет по управлению муниципальным имуществом Вологодского муниципального района (подробнее)Иные лица:Администрация Вологодского муниципального округа Вологодской области (подробнее)АС Вологодской области (подробнее) ОСП по г. Вологде №1 (подробнее) Последние документы по делу: |
