Постановление от 21 сентября 2022 г. по делу № А22-3281/2021

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, 357600, тел. (87934) 6-09-16, факс: (87934) 6-09-14, e-mail: info@16aas.arbitr.ru, сайт: http://16aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ессентуки Дело № А22-3281/2021

21.09.2022

Резолютивная часть постановления объявлена 14.09.2022

Полный текст постановления изготовлен 21.09.2022

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Семенова М.У., судей Жукова Е.В., Цигельникова И.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, в отсутствие в судебном заседании истца - Межрегионального управления Росприроднадзора по Ростовской области и Республике Калмыкия (ОГРН <***>, ИНН <***>), ответчика - общества с ограниченной ответственностью «КомсомольскНефть» (ОГРН <***>, ИНН <***>), третьих лиц – Администрации Черноземельского РМО РК, Федерального государственного бюджетного учреждения «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Южному федеральному округу» в лице филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Астраханской области, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в отсутствие иных участвующих в деле лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте проведения судебного заседания, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «КомсомольскНефть» на решение Арбитражного суда Республики Калмыкия от 02.06.2022 по делу № А22-3281/2021,

УСТАНОВИЛ:

Межрегиональное управление Росприроднадзора по Ростовской области и Республике Калмыкия (далее – истец, управление) обратилось в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «КомсомольскНефть» (далее – ответчик, общество) о взыскании суммы ущерба, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, в размере 481 800 руб.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены филиал ФГБУ ЦЛАТИ по о Астраханской области, администрация Черноземельского РМО РК (далее - администрация).

Решением Арбитражного суда Республики Калмыкия от 02.06.2022 заявленные требования удовлетворены. Суд пришел к выводу о наличии правовых оснований для взыскания ущерба, исходя из доказанности факта причинения обществом вреда спорному земельному участку, противоправности действий и виновности причинителя вреда, наличия причинно-следственной связи между данными противоправными действиями общества и наступившими вредными последствиями.

Не согласившись с принятым судебным актом, общество обжаловало его в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). В апелляционной жалобе и дополнениях к ней общество просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что судом при вынесении решения нарушены: п. 4 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; статьи 77-78 Федерального закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

В отзыва на апелляционную жалобу департамент и администрация просят оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в соответствии с приказами Межрегионального управления Росприроднадзора по Ростовской области и Республике Калмыкия от 22.03.2021 №138-КНД (в редакции приказов Межрегионального управления Росприроднадзора по Ростовской области и Республике Калмыкия от 27.04.2021 №185-КНД, от 12.05.2021 №217-КНД), от №204-КНД проведена плановая комплексная выездная проверка в отношении ООО «КомсомольскНефть» по соблюдению обязательных требований законодательства Российской Федерации в сфере природопользования и охраны окружающей среды.

В результате проведенной плановой проверки установлено следующее.

ООО «КомсомольскНефть» осуществляет эксплуатацию объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду:

- Северо-Комсомольское месторождение, расположенное по адресу: Республика Калмыкия, Черноземельский район, 28-30 км по направлению на юго-запад от п. Комсомольский.

Общество осуществляет следующие виды деятельности:

- добыча сырой нефти и природного газа; добыча сырой нефти и нефтяного (попутного) газа; извлечение фракций из нефтепродуктов (попутного газа; добыча природного газа и газового конденсата; предоставление услуг по монтажу, ремонту и демонтажу буровых вышек; предоставление прочих услуг, связанных с добычей нефти и газа; предоставление услуг по добыче нефти и газа;

- разведочное бурение;

- геолого-разведочные, геофизические и геохимические работы в области изучения недр;

- и т.д.

Специалистами Филиала ФБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Астраханской области с целью определения размеров загрязнения, содержания нефтепродуктов в почве был произведен обмер загрязненных земельных участков и отбор проб почвы (протокол отбора (измерений) проб почвы от 28.04.2021 № 105агк):

- место загрязнения №1, размером 10x11м, площадью 110 кв.м., координаты N45.220624, Е 45.703593, на глубине 0-5см (точка №1) и 5-20см (точка №2);

- место загрязнения №2, размером 50x1 м, площадью 50 кв.м., координаты N45.220824, Е 45.703059, на глубине 0-5см (точка №3) и 5-20см (точка №4);

- место загрязнения №3, размером 12x11м, площадью 132 кв.м., координаты N45.220787, Е 45.702599, на глубине 0-5см (точка №5) и 5-20см (точка №6);

- незагрязненный земельный участок (фоновая), координаты N45.219655, Е 45.702310, на глубине 0-5см (точка №7) и 5-20см (точка №8).

В соответствии с протоколом измерений почвы Филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Астраханской области от 16.06.2021 №97гк и экспертным заключением от 16.06.2021 №87 эксперта ФИО2 установлены превышения по содержанию нефтепродуктов:

- в точке №1 (на глубине 0-0,05м) в 13,1 раза по отношению к фоновой точке №7, в точке №2 (на глубине 0,05-0,2м) в 11,5 раза по отношению к фоновой точке №8;

- в точке №3 (на глубине 0-0,05м) в 11,9 раза по отношению к фоновой точке №7, в точке №4 (на глубине 0,05-0,2м) в 12,6 раза по отношению к фоновой точке №8;

- в точке №5 (на глубине 0-0,05м) в 13,6 раза по отношению к фоновой точке №7, в точке №6 (на глубине 0,05-0,2м) в 13,1 раза по отношению к фоновой точке №8.

Согласно данным публичной кадастровой карты, письмам Администрации Черноземельского РМО РК от 01.06.2021 №1094, от 06.07.2021 №1391 земельные участки с координатами N45.220624, Е 45.703593; N45.220824, Е 45.703059; N45.220787,Е 45.702599; N45.219655, Е 45.702310 расположены в границах земельного участка с кадастровым номером 08:10:190101:128 (единое землепользование).

Обстоятельства правонарушения подтверждаются актом проверки от №0042/06/138-КНД/ПР/2021, протоколом об административном правонарушении от 06.07.2021 №0133/06/6772/138-КНД/ПР/2021, протоколом отбора (измерений) проб почвы от 28.04.2021 №105агк, протоколом измерений почвы Филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Астраханской области от 16.06.2021 №97гк, экспертным заключением от 16.06.2021 №87 эксперта ФИО2, актом обследования территории (акватории) на предмет соблюдения природоохранных требований от 28.04.2021 с фототаблицей.

В соответствии с п.п. 6, 7, 8 абзаца 2 статьи 22 Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1 «О недрах» ООО «КомсомольскНефть», являясь пользователем недр по лицензии ЭЛИ 00380 НЭ с целевым назначением по разведке и добыче углеводородного сырья на Северо-Комсомольском участке в Черноземельском районе Республике Калмыкия, обязан обеспечить безопасное ведение работ, связанных с пользованием недрами, соблюдение. требований по рациональному использованию и охране недр, безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, охране окружающей среды, приведение участков земли и других природных объектов, нарушенных при пользовании недрами, в состояние, пригодное для их дальнейшего использования.

Общество является владельцем лицензии на осуществление деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности от 09.06.2016 № ВХ-39-014588 с приложением к лицензии. Настоящая лицензия предоставлена на срок - бессрочно. Место осуществления лицензируемого вида деятельности - Республика Калмыкия, Черноземельский район, расположен в 28-30км по направлению на запад от п. Комсомольский (Пункт сбора нефти Северо-Комсомольского нефтяного месторождения, система промысловых трубопроводов Северо-Комсомольского нефтяного месторождения, фонд скважин Северо-Комсомольского нефтяного месторождения, Сеть газопотребления предприятия).

На основании постановления Администрации Черноземельского районного муниципального образования Республики Калмыкия от 22.04.2017 № 147 Обществу был предоставлен земельный участок сроком на 49 лет из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения с кадастровым номером 08:10:190101:128, расположенный в 28-30км по направлению на юго-запад от ориентира п. Комсомольский, площадью 560500 кв.м., вид разрешенного использования - для эксплуатации нефтяных месторождений (месторождение Северо-Комсомольское).

В соответствии с данным постановлением Администрация Черноземельского районного муниципального образования Республики Калмыкия и Общество заключили договор аренды земельных участков несельскохозяйственного назначения от 22.04.2014 №18. Срок аренды до 09 апреля 2063 года. Договор аренды в установленном законодательством порядке зарегистрирован.

Согласно отчету о работе добывающих нефтяных скважин Северо- Комсомольского месторождения, предоставленного отделом геологии и лицензирования по Республике Калмыкия Департамента по недропользованию по ЮФО, Обществом за март 2021 года добыто нефти с начала года 476,845тонн.

Согласно отчету о работе добывающих нефтяных скважин Северо- Комсомольского месторождения, предоставленного отделом геологии и лицензирования по Республике Калмыкия Департамента по недропользованию по ЮФО, Обществом за декабрь 2020 года добыто нефти с начала года 4195,157 тонн.

В ходе проведения осмотра территории Северо-Комсомольского месторождения выявлены загрязненные нефтепродуктами земельные участки. Составлен акт обследования территории (акватории) на предмет соблюдения природоохранных требований от 28.04.2021 с приложением фототаблицы.

Таким образом, юридическим лицом Обществом с ограниченной ответственностью «КомсомольскНефть» при эксплуатации производственных объектов на Северо-Комсомольском нефтяном месторождении допущен факт загрязнения почвы нефтепродуктами, в результате чего произошла порча земель.

В результате загрязнения земельного участка нефтепродуктами ООО «КомсомольскНефть» нанесен вред почвам, как объекту охраны окружающей среды.

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для обращения управления в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции обоснованно удовлетворил исковые требования, исходя из следующего.

На основании части 1 статьи 4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ) объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются: земли, недра, почвы; поверхностные и подземные воды; леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд; атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство.

Частями 1, 3 статьи 77 Закона № 7-ФЗ установлено, что юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством (часть 1).

Вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды (часть 3).

Под полным возмещением вреда согласно статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) понимается возмещение убытков как в виде реального ущерба, так и в виде упущенной выгоды.

Согласно статье 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Возмещение убытков является мерой гражданско-правовой ответственности, и с учетом положений части 1 статьи АПК РФ, пункта 1 статьи 1064 ГК РФ, истец должен доказать реальный ущерб причиненный неправомерными действиями ответчика, причинную связь между действиями ответчика и нанесением ущерба, размер причиненного ущерба (убытков).

Также истец обязан доказать, что вред причинен ответчиком.

Обстоятельства правонарушения подтверждаются актом проверки от №0042/06/138-КНД/ПР/2021, протоколом об административном правонарушении от 06.07.2021 №0133/06/6772/138-КНД/ПР/2021, протоколом отбора (измерений) проб почвы от 28.04.2021 №105агк, протоколом измерений почвы Филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Астраханской области от 16.06.2021 №97гк, экспертным заключением от 16.06.2021 №87 эксперта ФИО2, актом обследования территории (акватории) на предмет соблюдения природоохранных требований от 28.04.2021 с фототаблицей.

Таким образом, материалами дела подтвержден факт причинения ответчиком вреда почве в результате загрязнения нефтепродуктами.

Пунктом 3 статьи 77 Закона № 7-ФЗ предусмотрено, что вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

Согласно пункту 1 статьи 78 Закона № 7-ФЗ компенсация вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и Методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 08.07.2010 № 238 утверждена Методика исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, которая предназначена для исчисления в стоимостной форме размера вреда, нанесенного почвам в результате нарушения законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды (далее – Методика № 238).

Апелляционный суд проверил расчет размера вреда, произведенный департаментом, который составил 481 800 руб., и установил, что он определен в соответствии с пунктом 5 Методики № 238, которым установлена формула исчисления в стоимостной форме размера вреда причиненного почве.

Довод о неправильном отборе проб не принят судом, так как пробы отбирались аккредитованной лабораторией. Замечаний при отборе проб не зафиксировано. Правом на отбор параллельных проб юридическое лицо не воспользовалось.

Довод ответчика о том, что судом необоснованно отказано в ходатайстве об истребовании доказательств, также не принят судом апелляционной инстанции, поскольку относимость к делу истребуемых доказательств не установлена.

С учетом изложенного, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.

Фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения настоящего спора, установлены судом первой инстанции на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств.

Нарушений процессуального права, являющихся основанием для безусловной отмены судебного акта в соответствии с частью 4 статьи 270 АПК РФ, не допущено.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Калмыкия от 02.06.2022 по делу № А22-3281/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.


ПредседательствующийМ.У. Семенов


СудьиЕ.В. Жуков


И.А. Цигельников