Постановление от 14 ноября 2024 г. по делу № А55-3688/2024

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. 273-36-45

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: info@11aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

Дело №А55-3688/2024
г.Самара
15 ноября 2024 года
Резолютивная часть постановления объявлена 11 ноября 2024 года

Постановление в полном объеме изготовлено 15 ноября 2024 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Некрасовой Е.Н., судей Николаевой С.Ю., Сорокиной О.П.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Сычевой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 11.11.2024 в помещении суда апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области на решение Арбитражного суда Самарской области от 04.07.2024 по делу №А55-3688/2024 (судья Черномырдина Е.В.), возбужденному по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРИП 322631200130720), г.Самара, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), г.Самара, об оспаривании решения,

в судебном заседании приняли участие:

от ОСФР России по Самарской области - ФИО2 (доверенность от 02.09.2024),

ИП ФИО1 - не явилась, извещена,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее - ИП ФИО1, предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Самарской области с заявлением (с учетом принятого судом первой инстанции в порядке ст.49 АПК РФ уточнения заявленных требований) о признании недействительным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области (далее - Фонд) об отказе в назначении и выплате пособия по беременности и родам по ЭНЛ №910204534527 и об обязании Фонда устранить допущенные нарушения прав и законных интересов предпринимателя путем выплаты пособия по беременности и родам за период с 01.01.2024 по 18.04.2024; о взыскании с Фонда расходов на оплату юридических услуг в сумме 9 000 руб.

Решением от 04.07.2024 по делу №А55-3688/2024 Арбитражный суд Самарской области заявленные требования удовлетворил частично, признал недействительным решение Фонда от 30.01.2024, обязал Фонд после вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ИП ФИО1 путем выплаты пособия по беременности и родам за период с 01.01.2024 по 18.04.2024, взыскал с Фонда в пользу ИП ФИО1 расходы по уплате государственной пошлине в сумме 300 руб. и расходы на оплату услуг представителя в сумме 2 000 руб.; в удовлетворении остальной части заявленных требований - отказал.

Фонд в апелляционной жалобе просил отменить решение суда первой инстанции и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Предприниматель апелляционную жалобу отклонила по мотивам, изложенным в возражениях на нее; просила оставить обжалуемый судебный акт без изменения.

В соответствии со ст.158 АПК РФ судебное разбирательство откладывалось с 23.09.2024 на 11.11.2024.

В судебном заседании представитель Фонда апелляционную жалобу поддержала, просила отменить решение суда первой инстанции как незаконное и необоснованное.

На основании ст.156 и 266 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие предпринимателя, надлежащим образом извещенной о времени и месте проведения судебного заседания.

Рассмотрев материалы дела в порядке апелляционного производства, проверив доводы, приведенные в апелляционной жалобе и возражениях, заслушав представителя Фонда в судебном заседании, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Как видно из материалов дела, 14.09.2022 ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя.

27.06.2023 ИП ФИО1 зарегистрирована в качестве лица, добровольно вступившего в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

30.06.2023 ИП ФИО1 уплатила в Фонд (УФК по Самарской области) страховой взнос на добровольное социальное страхование за 2023 год в сумме 5 652 руб. 22 коп.

01.12.2023 ГБУЗ СО СГБ 4 выдало электронный листок нетрудоспособности (ЭЛН) №910204534527, по которому ФИО1 освобождена от работы на период с 01.12.2023 по 18.04.2024 по причине отпуска по беременности и родам.

ИП ФИО1 обратилась в Фонд с заявлением от 16.01.2024 о выплате пособия по беременности и родам за период с 01.01.2024 по 18.04.2024.

В письме от 30.01.2024 №74-07/1331л Фонд сообщил, что право на получение страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию у ФИО1 возникает по страховым случаям, наступившим с 01.01.2024, при этом на выплату пособия по беременности и родам по ЭЛН от 01.12.2023 №910204534527 (с периодом освобождения от работы с 01.12.2023 по 18.04.2024) данное право не распространяется, поскольку указанный период является единым, неделимым случаем по беременности и родам и не подлежит дроблению на периоды, его нельзя считать страховым, так как он возник до наступления действия страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством – до 01.01.2024, в связи с чем отказал в выплате пособия по беременности и родам.

Изложенное послужило основанием для обращения ИП ФИО1 с заявлением в арбитражный суд.

При принятии обжалуемого судебного акта суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Ч.1 ст.198 АПК РФ установлено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из ст.200 АПК РФ, обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (ч.1 ст.65 АПК РФ).

Согласно ч.2 ст.201 АПК РФ требование о признании недействительным ненормативного акта, незаконным решения и действия (бездействия) органа, осуществляющего публичные полномочия, может быть удовлетворено судом при одновременном наличии двух обстоятельств: оспариваемые ненормативный акт, решение, действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя. Отсутствие (недоказанность) хотя бы одного из условий является основанием для отказа в удовлетворении требований заявителя.

Правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством регулирует Федеральный закон от 29.12.2006 №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Закон №255-ФЗ).

В соответствии с ч.3 ст.2 Закона №255-ФЗ индивидуальные предприниматели подлежат обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в случае, если они добровольно вступили в отношения по данному виду страхования, и уплачивают за себя страховые взносы в соответствии со ст.4.5 данного Закона.

Согласно ч.6 ст.4.5 Закона №255-ФЗ лица, добровольно вступившие в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, приобретают право на получение страхового обеспечения при условии уплаты ими в соответствии с ч.4 данной статьи страховых взносов в размере, определяемом в соответствии с ч.3 указанной статьи, за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай.

В силу ч.4 ст.4.5 Закона №255-ФЗ уплата страховых взносов производится не позднее 31 декабря текущего года начиная с года подачи заявления о добровольном вступлении в правоотношения по обязательному социальному страхованию.

Порядок уплаты страховых взносов лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе порядок прекращения с ними правоотношений по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2009 №790 (далее - Порядок №790).

В силу п.6 Порядка №790 страхователи приобретают право на получение страхового обеспечения при условии уплаты ими страховых взносов за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай.

В соответствии с ч.5 ст.13 Закона №255-ФЗ для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по установленной форме, справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, с места (мест) работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (у других страхователей), а для назначения и выплаты указанных пособий территориальным органом страховщика - справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, и определяемые указанным федеральным органом исполнительной власти документы, подтверждающие страховой стаж.

Таким образом, право на получение страхового обеспечения в виде пособия по беременности и родам лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию и уплачивающими за себя страховых взнос в Фонд социального страхования Российской Федерации, обусловлено уплатой страховых взносов за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай, и наличием листка нетрудоспособности, выданного медицинской организацией по установленной форме.

Поскольку в перечне страховых случаев, приведенном в ст.1.3 Закона №255-ФЗ, к таковым отнесены беременность и роды, а не факт выдачи застрахованному лицу листка нетрудоспособности, то для назначения и выплаты пособия по беременности и родам имеет значение наличие самого страхового случая, подтвержденного в установленном порядке медицинской организацией, и уплата застрахованным лицом, добровольно вступившим в правоотношения по обязательному социальному страхованию, страховых взносов за календарный год, предшествующий календарному году обращения за пособием.

В ч.1 ст.10 Закона №255-ФЗ определено, что пособие по беременности и родам выплачивается застрахованному лицу суммарно за весь период отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 календарных дней до родов и 70 календарных дней после родов.

В соответствии с буквальным толкованием приведенных правовых норм страховой случай - беременность и роды, как единый физиологический процесс, - не подлежит разделению, и описан в законе как единый страховой случай.

Из материалов дела видно, что ИП ФИО1 с 27.06.2023 зарегистрирована в Фонде в качестве страхователя, добровольно вступившего в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и 30.06.2023 уплатила страховые взносы за 2023 год в полном объеме (л.д.11-13).

Таким образом, как верно указал суд первой инстанции, ИП ФИО1 имеет право на пособие, исчисленное с 01.01.2024, то есть со следующего календарного года после уплаты годовой суммы страховых взносов и в период действия листка нетрудоспособности, подтверждающего наступление страхового случая.

При этом начало периода нетрудоспособности с 01.12.2023 не может препятствовать реализации страхователем в целом гарантированных государством прав на социальную защиту, предоставляемую гражданам по добровольному социальному страхованию.

При таких обстоятельствах, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке ст.71 АК РФ, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что решение Фонда, изложенное в письме от 30.01.2024 №74-07/1331л, не соответствует закону, нарушает права и законные интересы ИП ФИО1, в связи с чем заявленные требования предпринимателя подлежат удовлетворению.

Выводы суда первой инстанции подтверждаются арбитражной судебной практикой (в частности, постановления Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.01.2021 по делу №А47-5265/2020, Арбитражного суда Центрального округа от 26.04.2021 по делу №А14-9231/2020, решение Арбитражного суда Самарской области от 09.08.2023 по делу №А55-14043/2023).

ИП ФИО1 просила также взыскать с Фонда расходы по оплате услуг представителя по подготовке письменных возражений на отзыв в сумме 9 000 руб.

Исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, приняв во внимание доводы сторон, суд первой инстанции взыскал с Фонда в пользу предпринимателя судебные расходы в сумме 2 000 руб.

Судебные расходы в указанной сумме суд первой инстанции правильно признал обоснованными, объективно и непосредственно связанными с рассмотрением настоящего дела в арбитражном суде, отвечающими требованиям разумности (исходя из объема и характера спора, сложности дела, объема оказанных представителем услуг, времени, необходимого на подготовку им процессуальных документов, средней стоимости аналогичных услуг), относящимися к категории судебных издержек и на основании ст.110 АПК РФ подлежащими возмещению за счет другой стороны.

Каких-либо возражений относительно распределения судом расходов на оплату услуг представителя апелляционная жалоба Фонда и письменные возражения предпринимателя не содержат.

Доводы Фонда о том, что данный спор подлежит рассмотрению в суде общей юрисдикции, проверка в отношении ФИО1 не проводилась, какие-либо решения о возмещении излишне перечисленных расходов не принимались, оспариваемый ответ не является ненормативным правовом актом, - суд первой инстанции правильно отклонил как основанные на ошибочном толковании норм права.

В соответствии с ч.2 ст.15 Закона №255-ФЗ в случае отказа в назначении и выплате пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком страховщик выносит мотивированное решение об отказе в назначении и выплате страхового обеспечения, которое направляется страхователю и застрахованному лицу в срок, не превышающий одного рабочего дня со дня вынесения указанного решения. Решение об отказе в назначении и выплате страхового обеспечения может быть обжаловано страхователем или застрахованным лицом в вышестоящий орган страховщика или в суд.

Следовательно, ответ Фонда от 30.01.3024, по сути, является мотивированным решением об отказе в назначении и выплате страхового обеспечения, которое может быть оспорено в суде.

Вопреки мнению Фонда, данный спор относится к компетенции арбитражного суда.

Повторно проанализировав представленные в материалы дела доказательства, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что доводы, изложенные в апелляционной жалобе, по существу направлены на переоценку фактических обстоятельств и представленных доказательств, правильно установленных и оцененных судом первой инстанции, опровергаются материалами дела и не отвечают требованиям действующего законодательства.

Суд первой инстанции полно и всесторонне определил круг юридических фактов, подлежащих исследованию и доказыванию, которым дал обоснованную юридическую оценку, и сделал правильный вывод о применении в данном случае конкретных норм материального и процессуального права, а потому у суда апелляционной инстанции отсутствуют для изменения или отмены судебного акта.

Иных доводов, которые могли послужить основанием для отмены обжалуемого решения в соответствии со ст.270 АПК РФ, из апелляционной жалобы не усматривается.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 110, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 04 июля 2024 года по делу №А55-3688/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

Е.Н. Некрасова

Судьи

С.Ю. Николаева

О.П. Сорокина