Постановление от 2 июня 2024 г. по делу № А07-41208/2023

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД




ПОСТАНОВЛЕНИЕ



№ 18АП-6965/2024
г. Челябинск
03 июня 2024 года
Дело № А07-41208/2023


Резолютивная часть постановления объявлена 03 июня 2024 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 03 июня 2024 года.


Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Арямова А.А.

судей Калашника С.Е., Плаксиной Н.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Разиновой О.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 21.03.2024 по делу №А07-41208/2023.


Прокурор Кировского района г. Уфы (далее – прокурор, заявитель), действующий в интересах ФИО1 (далее – ФИО1), обратился в Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан (далее – ОСФР по Республике Башкортостан, ответчик, Фонд) об обязани  выплатить ФИО2 пособие по беременности и родам в полном объеме.

Определением Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 13.10.2023 дело передано на рассмотрение по подсудности в Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Судом к участию в деле привлечены: в качестве созаявителя – ФИО1; в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Республиканский клинический перинатальный центр» Министерства здравоохранения Республики Башкортостан (далее – ГБУЗ  «Республиканский клинический перинатальный центр» Минздрава РБ).

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 21.03.2024 (резолютивная часть решения объявлена 19.03.2024) заявленные требования удовлетворены, на ОСФР по Республике Башкортостан возложена обязанность выплатить ФИО1 пособие в сумме 33886,58 руб.

Не согласившись с принятым решением, ОСФР по Республике Башкортостан обратилось в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой.

 В апелляционной жалобе ее податель просит решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении иска отказать. В обоснование жалобы ссылается на неправильное применение судом норм материального и процессуального права. Полагает, что оснований для выплаты ФИО1 (как лицу, добровольно вступившему в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством) пособия по беременности и родам не имелось поскольку: уплата страховых взносов произведена ею 28.12.2022, а страховой случай наступил 29.12.2022 (дата формирования листка нетрудоспособности в форме электронного документа), при том, что законом не предусмотрена выплата страхового обеспечения такому застрахованному лицу за период с даты начала календарного года, за который уплачены страховые взносы; по заявлению ФИО1 ей выплачено пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет, что в силу закона исключает возможность одновременной выплаты пособия по беременности и родам (в соответствии с законом, по выбору матери производится выплата одного из указанных двух видов пособий), при этом ФИО1 за назначением и выплатой пособия по беременности и родам в Фонд не обращалась. По указанным основаниям ответчик полагает, что заявленные требования удовлетворению не подлежали.

Представители участвующих в деле лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, в судебное заседание не явились. Апелляционная жалоба рассмотрена без их участия по имеющимся документам.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, полагает решение суда первой инстанции не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, на основании заявления от 26.12.2022 (т.1 л.д.13, 22) индивидуальный предприниматель ФИО1 (ИНН <***>) 26.12.2022 зарегистрирована в отделении Фонда как лицо, добровольно вступившее в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (уведомление о регистрации от  27.12.2022 – т.1 л.д.21).

28.12.2022 ИП ФИО1 уплачены страховые взносы в размере 5558,78 руб. (т.1 л.д.58).

В связи с нетрудоспособностью (отпуск по беременности и родам на период с 29.12.2022 по 17.05.2023) ГБУЗ «Республиканский клинический перинатальный центр» Минздрава РБ ФИО1 выдан листок нетрудоспособности в форме электронного документа №910150759201 на период беременности и родов с 29.12.2022 по 17.05.2023.

На основании представленных ФИО1 21.03.2023 документов (т.2 л.д.18-35) Фондом в пользу ФИО1 произведены выплаты: 28.03.2023 – пособия при рождении ребенка в сумме 26345,38 руб.; 31.03.2023, 07.04.2023, 04.05.2023 и 08.06.2023 – пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет в суммах 705,73 руб., 9880,19 руб., 9880,19 руб. и 9880,19 руб. соответственно (т.1 л.д.23-24, т.2 л.д.13-17).

В прокуратуру Кировского района г. Уфы Республики Башкортостан поступило обращение ФИО1, содержащее сведения о ненадлежащем исполнении органом Фонда обязательства по выплате страхового обеспечения (т.1 л.д.9).

В ходе прокурорской проверки получено письмо Фонда от 04.05.2023, содержащее разъяснения по порядку выплаты ФИО1 пособий (т.1 л.д.11-12), из которого следует, что пособие по беременности и родам ФИО1 не выплачивалось поскольку: страховой случай наступил в 2022 году (беременность и роды по листку нетрудоспособности № 910150759201, выданному за период с 29.12.2022 по 17.05.2023), тогда как ФИО1 зарегистрирована в качестве лица, добровольно вступившего в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, с 27.12.2022, и страховой взнос уплачен 28.12.2022; на основании представленных ФИО1 документов ей назначено и выплачено пособие по уходу за ребенком до достижения возраста 1,5 лет.

Полагая, что у Фонда имеется обязанность по выплате ФИО1 пособия по беременности и родам, прокурор обратился в суд с рассматриваемым заявлением.

Рассмотрев спор по существу, суд первой инстанции пришел к выводу об обоснованности заявленных требований.

Оценивая представленные в материалы дела доказательства, суд апелляционной инстанции полагает необходимым руководствоваться следующим.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 №21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», при предъявлении в суд требований об обязании наделенных публичными полномочиями органов и лиц совершить определенные действия в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод, законных интересов административного истца (заявителя) в сфере административных и иных публичных правоотношений такие требования подлежат квалификации как требования о признании незаконным соответствующего бездействия и об обязании совершить необходимые действия (статья 124 КАС РФ, статья 198 АПК РФ).

Таким образом, рассматриваемое заявление прокурора по существу является заявлением об оспаривании бездействия Фонда, выраженного в неисполнении нормативных требований в части выплаты ФИО1 пособия по беременности и родам, и об обязании совершить необходимые действия для выплаты такого пособия.

Согласно части 1 статьи 198, а также части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основанием для обращения в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий органов, осуществляющих публичные полномочия, иных органов, должностных лиц и удовлетворения такого заявления является несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта, решения и действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконное возложение на них каких-либо обязанностей или создание иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

То есть, в предмет доказывания по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, наделенных публичными полномочиями, входят следующие обстоятельства: несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту; нарушение оспариваемым ненормативным правовым актом, решением и действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О Прокуратуре Российской Федерации», прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Частью 1 статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с заявлениями об оспаривании нормативных правовых актов, ненормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, затрагивающих права и законные интересы организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В пункте 3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 23.03.2012 №15 «О некоторых вопросах участия прокурора в арбитражном процессе» разъяснено, что прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным ненормативного правового акта, если полагает, что оспариваемый акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц или иные публичные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (абзац первый части 1 статьи 52, часть 2 статьи 198 АПК РФ). Если при рассмотрении заявления прокурора об оспаривании ненормативного правового акта арбитражный суд установит, что оно предъявлено в интересах конкретного лица (лиц), в отношении которого акт принят, суд со ссылкой на пункт 1 статьи 150 АПК РФ прекращает производство по делу об оспаривании ненормативного правового акта. В этом случае заинтересованное лицо вправе самостоятельно обратиться в арбитражный суд с заявлением на основании статьи 4 и части 1 статьи 198 АПК РФ. Разъяснения относительно оспаривания ненормативных правовых актов, содержащиеся в настоящем постановлении, применяются и при оспаривании решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия.

Таким образом, в арбитражном процессе не допускается предъявление прокурором требований об оспаривании ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) органа, наделенного публичными полномочиями, в интересах конкретного лица.

В то же время, в настоящем случае дело передано для рассмотрения в арбитражный суд из суда общей юрисдикции, и принято арбитражным судом первой инстанции к производству в соответствии частью 6 статьи 39 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (исключающей споры о подсудности между судами Российской Федерации), а потому применительно к заявлению прокурора следует применять положения части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в силу которых прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в том числе в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. При этом, указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан в том числе о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, защиты семьи, материнства и детства, социальной защиты, включая социальное обеспечение (что имеет место в настоящем случае).

Таким образом, применительно к обстоятельствам настоящего дела прокурора следует признать надлежащим заявителем.

В силу статьи 6 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее – Закон №165-ФЗ) субъектами обязательного социального страхования являются страхователи (работодатели), страховщики, застрахованные лица, а также иные органы, организации и граждане, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В силу подпункта 2 пункта 1, пункта 1.1 статьи 7 Закона №165-ФЗ одним из видов социальных страховых рисков является утрата застрахованным лицом заработка или другого дохода в связи с наступлением страхового случая. Страховыми случаями признаются в том числе беременность и роды.

Основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая (пункт 1 статьи 22 Закона №165-ФЗ)

Условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию, предусмотрены Федеральным законом от 29.12.2006 №255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» (далее – Закон №255-ФЗ).

В части 1 статьи 1.2 Закона №255-ФЗ даны следующие понятия: страховой случай по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством – свершившееся событие, с наступлением которого возникает обязанность страховщика, а в отдельных случаях, установленных настоящим Федеральным законом, страхователя осуществлять страховое обеспечение (пункт 2); обязательное страховое обеспечение по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством – исполнение страховщиком, а в отдельных случаях, установленных настоящим Федеральным законом, страхователем своих обязательств перед застрахованным лицом при наступлении страхового случая посредством выплаты пособий, установленных настоящим Федеральным законом (пункт 3).

В силу части 2 статьи 1.3 Закона №255-ФЗ к страховым случаям отнесены в том числе: беременность и роды (пункт 2); уход за ребенком до достижения им возраста полутора лет (пункт 3).

В соответствии с частью 3 статьей 2 Закона №255-ФЗ, адвокаты, индивидуальные предприниматели, члены крестьянских (фермерских) хозяйств, физические лица, не признаваемые индивидуальными предпринимателями (нотариусы, занимающиеся частной практикой, иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой), члены семейных (родовых) общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации подлежат обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в случае, если они добровольно вступили в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и уплачивают за себя страховые взносы в соответствии со статьей 4.5 настоящего Федерального закона.

Частью 2 статьи 2.1 Закона №255-ФЗ предусмотрено, что целях настоящего Федерального закона к страхователям приравниваются адвокаты, индивидуальные предприниматели, члены крестьянских (фермерских) хозяйств, физические лица, не признаваемые индивидуальными предпринимателями (нотариусы, занимающиеся частной практикой, иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой), члены семейных (родовых) общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, добровольно вступившие в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии со статьей 4.5 настоящего Федерального закона. Указанные лица осуществляют права и несут обязанности страхователей, предусмотренные настоящим Федеральным законом, за исключением прав и обязанностей, связанных с выплатой страхового обеспечения застрахованным лицам.

Согласно статье 4.5 Закона №255-ФЗ, лица, указанные в части 3 статьи 2 настоящего Федерального закона, вступают в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством путем подачи заявления в территориальный орган страховщика по месту жительства (часть 1). Лица, добровольно вступившие в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачивают страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, исходя из стоимости страхового года, определяемой в соответствии с частью 3 настоящей статьи (часть 2). Уплата страховых взносов лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, производится не позднее 31 декабря текущего года начиная с года подачи заявления о добровольном вступлении в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (часть 4). Лица, добровольно вступившие в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, приобретают право на получение страхового обеспечения при условии уплаты ими в соответствии с частью 4 настоящей статьи страховых взносов в размере, определяемом в соответствии с частью 3 настоящей статьи, за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай (часть 6). Порядок уплаты страховых взносов лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе порядок прекращения с ними правоотношений по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, определяется Правительством Российской Федерации (часть 8).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2009 №790 утверждены Правила уплаты страховых взносов лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в соответствии с которыми, уплата страховых взносов страхователями в размере, указанном в пункте 3 настоящих Правил, производится единовременно либо по частям не позднее 31 декабря текущего года начиная с года подачи заявления о добровольном вступлении в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (пункт 4). Страхователи приобретают право на получение страхового обеспечения при условии уплаты ими страховых взносов в соответствии с настоящими Правилами за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай (пункт 6).

Пособие по беременности и родам выплачивается застрахованной женщине суммарно за весь период отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности – 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов – 86, при рождении двух или более детей – 110) календарных дней после родов (часть 1 статьи 10 Закона №255-ФЗ).

Пособие по беременности и родам выплачивается застрахованной женщине в размере 100 процентов среднего заработка (часть 1 статьи 11 Закона №255-ФЗ).

Согласно статье 13 Закона №255-ФЗ, назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности (за исключением случаев, указанных в пункте 1 части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, когда выплата пособия по временной нетрудоспособности осуществляется за счет средств страхователя), по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страховщиком (часть 1). Основанием для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам является листок нетрудоспособности, сформированный медицинской организацией и размещенный в информационной системе страховщика в форме электронного документа, подписанный с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 6).

В соответствии со статьей 15 Закона №255-ФЗ, страховщик назначает и выплачивает пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня представления страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а единовременное пособие при рождении ребенка - в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня поступления сведений о государственной регистрации рождения, содержащихся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния (часть 1). В случае отказа в назначении и выплате пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком страховщик выносит мотивированное решение об отказе в назначении и выплате страхового обеспечения, которое направляется страхователю и застрахованному лицу в срок, не превышающий одного рабочего дня со дня вынесения указанного решения. Решение об отказе в назначении и выплате страхового обеспечения может быть обжаловано страхователем или застрахованным лицом в вышестоящий орган страховщика или в суд (часть 2).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2021 №2010 утверждены Правила Получения Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, в соответствии с которыми, Назначение и выплата пособий осуществляются страховщиком на основании сведений и документов, представляемых страхователем, сведений, имеющихся в распоряжении страховщика, а также сведений и документов, запрашиваемых страховщиком у государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций (пункт 3). Лицо, добровольно вступившее в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в целях назначения и выплаты соответствующего вида пособия представляет в территориальный орган страховщика по месту его регистрации в качестве страхователя либо подает в электронной форме с использованием единого портала сведения и документы, необходимые для назначения и выплаты пособия, и сведения о застрахованном лице (пункт 9).

Как указано выше, на основании заявления от 26.12.2022  индивидуальный предприниматель ФИО1 26.12.2022 зарегистрирована в отделении Фонда как лицо, добровольно вступившее в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (уведомление о регистрации от  27.12.2022). 28.12.2022 ИП ФИО1 уплачены страховые взносы в размере 5558,78 руб.

В связи с нетрудоспособностью (отпуск по беременности и родам на период с 29.12.2022 по 17.05.2023) ГБУЗ «Республиканский клинический перинатальный центр» Минздрава РБ ФИО1 выдан листок нетрудоспособности в форме электронного документа №910150759201 на период беременности и родов с 29.12.2022 по 17.05.2023.

По мнению Фонда, поскольку страховой случай наступил в 2022 году (в момент выдачи листка нетрудоспособности), а ФИО1 зарегистрирована в качестве лица, добровольно вступившего в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, с 27.12.2022, и страховой взнос уплачен ею 28.12.2022, в силу статьи 4.5 Закона №255-ФЗ ФИО1 не имеет права на получение страхового обеспечения в виде пособия по беременности и родам, поскольку законом не предусмотрена выплата страхового обеспечения такому застрахованному лицу за период с даты начала календарного года, за который уплачены страховые взносы.

Этот довод Фонда судом первой инстанции рассмотрен и обоснованно отклонен.

Так, страховой случай в рассматриваемой ситуации имел место с 29.12.2022 по 17.05.2023, то есть, распространялся в том числе на 2023 год, а имевший место факт выдачи листка нетрудоспособности в 2022 году не может быть признан обстоятельством, препятствующим реализации страхователем гарантированных государством прав на социальную защиту в виде получения соответствующего пособия (право на получение пособия в силу закона обусловлено уплатой страховых взносов и не зависит от того обстоятельства, что период временной нетрудоспособности отражен в листке нетрудоспособности, как переходящий с одного года на другой). Приведенные в апелляционной жалобе доводы ответчика в этой части подлежат отклонению, как основанные на неверном толковании закона.

Дополнительным основанием для невыплаты ФИО1 пособия по беременности и родам явилось отсутствие соответствующего обращения ФИО1 и осуществление Фондом выплаты этому застрахованному лицу пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Позиции Фонда в этой части судом первой инстанции оценка не дана, что, однако, не привело к принятию судом неправильного судебного акта по существу спора.

Так, в силу части 3 статьи 11.1 Закона №255-ФЗ, матери, имеющие право на пособие по беременности и родам, в период после родов вправе со дня рождения ребенка получать либо пособие по беременности и родам, либо ежемесячное пособие по уходу за ребенком с зачетом ранее выплаченного пособия по беременности и родам в случае, если размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком выше, чем размер пособия по беременности и родам.

Таким образом, застрахованное лицо со дня рождения ребенка имеет право по своему выбору претендовать либо на получение пособия по беременности и родам, либо на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет  в размере, превышающем размер пособия по беременности и родам (с зачетом ранее выплаченного пособия по беременности и родам). То есть, в любом случае застрахованное лицо имеет право на получение пособия по беременности и родам.

21.03.2023 ФИО1 представлены в Фонд документы на получение пособия (т.2 л.д.18-35). Указанные документы в числе прочего содержат как заявления ФИО1 о назначении и выплате ей за счет средств социального страхования пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, так и заявления о назначении и выплате за счет средств социального страхования пособия по беременности и родам (т.2 л.д.24, 27-28). Довод Фонда об отсутствии в представленных ФИО3 документах заявления о выплате пособия по беременности и родам не может быть принят судом во внимание, как противоречащий материалам дела. 

Таким образом, ФИО1 реализовала свое право на получение  социального обеспечения как в форме пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, так и в форме пособия по беременности и родам, что соответствует требованиям части 3 статьи 11.1 Закона №255-ФЗ.

На основании этих документов Фондом в пользу ФИО1 31.03.2023, 07.04.2023, 04.05.2023 и 08.06.2023 фактически произведены выплаты пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в суммах 705,73 руб., 9880,19 руб., 9880,19 руб. и 9880,19 руб. соответственно (т.1 л.д.23-24, т.2 л.д.13-17). Общая сумма фактически выплаченного ФИО1 по состоянию на 08.06.2023 ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет составила 30346,3 руб. Проверка законности и обоснованности этих выплат в предмет судебной оценки по настоящему делу не входит.

В то же время, в нарушение положений частей 1 и 2 статьи 15 Закона №255-ФЗ пособие по беременности и родам Фондом в пользу ФИО1 не выплачено и мотивированное решение об отказе в выплате этого страхового обеспечения не принято. То есть, при рассмотрении обращения ФИО1 Фондом допущено противоправное бездействие.

Как установлено судом первой инстанции, согласно листку нетрудоспособности № 910150759201 за период с 01.01.2023 по 26.02.2023 (до рождения ребенка) сумма начисленного пособия по беременности и родам составляет 33886,58 руб. Спор в части суммы этого пособия у сторон отсутствует.

Поскольку незаконным бездействием ответчика нарушены права и законные интересы ФИО1 в сфере экономической деятельности, следует признать подтвержденным наличие оснований для удовлетворения требований прокурора об обязании Фонда выплатить ей пособие по беременности и родам в указанной сумме в порядке устранения последствий допущенного нарушения (пункт 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Отсутствие в решении суда первой инстанции указания на признание бездействия Фонда незаконным в рассматриваемой ситуации обусловлено формулировкой правомерно удовлетворенных требований заявителя и само по себе не является основанием для отмены или изменения судебного акта.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда первой инстанции.

Руководствуясь статьями 176, 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 21.03.2024 по делу №А07-41208/2023  оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.


Председательствующий судья                                             А.А. Арямов


Судьи:                                                                                   С.Е. Калашник


                                                                                     Н.Г. Плаксина