Решение от 21 января 2020 г. по делу № А24-8239/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А24-8239/2019
г. Петропавловск-Камчатский
21 января 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 16 января 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 21 января 2020 года.


Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Довгалюка Д.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению

Центра специальной связи и информации Федеральной службы охраны Российской Федерации в Камчатском крае (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к
Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Петропавловску-Камчатскому (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконными действий по исключению общества с ограниченной ответственностью «Гранд–Строй» из Единого государственного реестра юридических лиц

при участии:

от заявителя:

Борис С.В. – представитель по доверенности от 03.10.2019 № 9/4/17/3-1/2000 (сроком на три года);

от заинтересованного

лица:

ФИО2 – представитель по доверенности от 15.01.2020 № 06-33/00498 (сроком до 31.12.2020)



установил:

Центр специальной связи и информации Федеральной службы охраны Российской Федерации в Камчатском крае (далее – заявитель, Центр специальной связи) обратился в Арбитражный суд Камчатского края в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) с заявлением (с учетом уточнений, принятых судом 19.12.2019) о признании незаконными действий Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Петропавловску-Камчатскому (далее – заинтересованное лицо, регистрирующий орган, Инспекция) по исключению общества с ограниченной ответственностью «Гранд–Строй» (далее – ООО «Гранд–Строй») из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование заявленных требований заявитель указывает на наличие у ООО «Гранд–Строй» неисполненного обязательства на основании вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Камчатского края, о чем было известно регистрирующему органу.

В судебном заседании представитель Центра специальной связи поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель Инспекции в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Заслушав доводы представителей сторон, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ООО «Гранд–Строй» было зарегистрировано в качестве юридического лица 02.02.2015 года Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Петропавловску-Камчатскому за основным государственным регистрационным номером <***>, о чем в Едином государственном реестре юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) внесена соответствующая запись.

Из материалов дела также следует, что 04.06.2018 регистрирующим органом установлен факт отсутствия ООО «Гранд-Строй» по указанному в ЕГРЮЛ адресу (683023, <...>).

09.06.2018 Инспекцией в адрес ООО «Гранд-Строй», его генерального директора и учредителя направлены уведомления о необходимости представления достоверных сведений об адресе юридического лица.

23.07.2018 регистрирующим органом в ЕГРЮЛ внесена запись о недостоверности сведений о вышеуказанном адресе (месте нахождения) ООО «Гранд-Строй».

01.04.2019 в соответствии с подпунктом «б» пункта 5 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц» (далее – Закон № 129-ФЗ) Инспекцией принято решение № 254 о предстоящем исключении недействующего юридического лица – ООО «Гранд-Строй» из ЕГРЮЛ.

Сведения о предстоящем исключении ООО «Гранд-Строй» из ЕГРЮЛ опубликованы в журнале «Вестник государственной регистрации» (номер журнала 13 (729), часть 2, апрель 2019).

30.07.2019 регистрирующим органом внесены сведения об исключении вышеуказанного юридического лица из ЕГРЮЛ (запись № 2194101102952).

Считая незаконными действия Инспекции по исключению ООО «Гранд-Строй» из ЕГРЮЛ, Центр специальной связи обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением в порядке главы 24 АПК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отношения, возникающие в связи с исключением юридического лица, прекратившего свою деятельность, из ЕГРЮЛ регулируются Законом № 129-ФЗ.

В силу положений статьи 1 Закона № 129-ФЗ регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей представляет собой акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Пунктом 4.2 статьи 9 Закона № 129-ФЗ установлено, что проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности посредством проведения осмотра объектов недвижимости.

Согласно пункту 1 статьи 11 Закона № 129-ФЗ основанием для внесения соответствующей записи в государственный реестр является решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом.

Из пункта 6 статьи 11 Закона № 129-ФЗ следует, что если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице то регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений.

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.

В силу подпункта «б» пункта 5 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ наличие в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи, является основанием для исключения юридического лица из ЕГРЮЛ в порядке, установленном статьей 21.1 Закона № 129-ФЗ.

В соответствии с пунктом 2 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ при наличии признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - решение о предстоящем исключении).

Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ (пункт 3 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ).

Заявления могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений, решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается, и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке (пункт 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ).

С учетом предусмотренной статьями 21.1, 22 Закона № 129-ФЗ процедуры исключения недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ исключение регистрирующим органом такого лица из государственного реестра является самостоятельным действием, которое совершается им после принятия и опубликования решения о предстоящем исключении недействующей организации и истечения срока для направления кредиторами и иными заинтересованными лицами своих заявлений.

Принимая во внимание установленный регистрирующим органом факт недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений об адресе (месте нахождения) ООО «Гранд-Строй» в течение более чем шести месяцев, суд приходит к выводу о наличии у Инспекции правовых оснований для принятия решения от 01.04.2019 № 254 о предстоящем исключении вышеуказанного юридического лица из ЕГРЮЛ.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в определении от 17.01.2012 № 143-О-О, пункты 1–3 статьи 21.1 и пункт 8 статьи 22 Закона № 129-ФЗ подлежат применению с учетом предусмотренных законом гарантий, предоставленных лицам, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц. К таким гарантиям относятся опубликование соответствующих сведений в органах печати, а также размещение в сети Интернет на сайте Федеральной налоговой службы России (приказ Федеральной налоговой службы от 16.06.2006 № САЭ-3-09/355@), а также возможность направления заявления, препятствующего принятию решения об исключении недействующего юридического лица из реестра.

Судом установлено, что регистрирующим органом в журнале «Вестник государственной регистрации» (номер журнала 13 (729), часть 2, апрель 2019 года) на странице 28 были опубликованы сведения о предстоящем исключении ООО «Гранд-Строй» из ЕГРЮЛ (дата публикации 03.04.2019).

Вместе с тем из материалов дела следует, что 29.05.2019 Центр специальной связи обратился в Инспекцию с запросом о предоставлении сведений о принятых налоговым органом мерах по взысканию с ООО «Гранд-Строй» в доход федерального бюджета государственной пошлины, а также об основаниях для предстоящего исключения данного юридического лица из ЕГРЮЛ.

Принимая во внимание содержащиеся в вышеуказанном письме Центра специальной связи сведения о наличии задолженности, взысканной с ООО «Гранд-Строй» решением Арбитражного суда Камчатского края от 19.07.2017 по делу № А24-1045/2017, в том числе по государственной пошлине, суд приходит к выводу, что в рассматриваемом случае письмо Центра специальной связи от 29.05.2019 № 9/4/17/3-1/1039 может быть расценено как возражения кредитора в отношении предстоящего исключения ООО «Гранд-Строй» из ЕГРЮЛ.

Поскольку данные возражения поступили в Инспекцию в пределах установленного пунктом 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ трехмесячного срока, у регистрирующего органа отсутствовали основания для исключения ООО «Гранд-Строй» из ЕГРЮЛ.

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Принимая во внимание вывода суда об отсутствии у регистрирующего органа оснований для исключения ООО «Гранд-Строй» из ЕГРЮЛ, учитывая, что данные действия Инспекции привели к нарушению прав заявителя, как кредитора исключенного из ЕГРЮЛ юридического лица, требования Центра специальной связи подлежат удовлетворению.

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц должно содержаться, в частности, указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Исходя из обстоятельств настоящего спора и предмета заявленных требований, суд считает возможным в целях устранения нарушенного права заявителя обязать Инспекцию аннулировать запись от 30.07.2019 № 2194101102952 об исключении ООО «Гранд-Строй» из ЕГРЮЛ.

Вопрос о взыскании судебных расходов судом не разрешался, поскольку заявитель и заинтересованное лицо по настоящему делу освобождены от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 1–3, 17, 27–28, 101–103, 110, 167–171, 176, 197–201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



решил:

заявленные требования удовлетворить.

Действия Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Петропавловску-Камчатскому по исключению общества с ограниченной ответственностью «Гранд-Строй» (ОГРН <***>, ИНН <***>) из Единого государственного реестра юридических лиц признать незаконными, как несоответствующие Федеральному закону от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Обязать Инспекцию Федеральной налоговой службы по г. Петропавловску-Камчатскому аннулировать запись от 30.07.2019 № 2194101102952 об исключении

общества с ограниченной ответственностью «Гранд-Строй» (ОГРН <***>, ИНН <***>) из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Д.Н. Довгалюк