Решение от 20 ноября 2023 г. по делу № А33-17221/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


20 ноября 2023 года


Дело № А33-17221/2023

Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 13 ноября 2023 года.

В полном объёме решение изготовлено 20 ноября 2023 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Альтергот М.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Министерства лесного хозяйства Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к акционерному обществу "Богучанская ГЭС" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об обязании разработать проект лесовосстановления, выполнить работы по лесовосстановлению,

в присутствии:

от ответчика: Бадьян О.В. – представителя по доверенности от 01.06.2021,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,



установил:

Министерство лесного хозяйства Красноярского края (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к акционерному обществу "Богучанская ГЭС" (далее – ответчик) об обязании в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу решения суда первой инстанции разработать проект лесовосстановления к договору аренды лесного участка от 11.07.2017 № 180 и выполнить работы по лесовосстановлению на площади 6,0134 га.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением суда от 14.07.2023 возбуждено производство по делу.

Судебное разбирательство по делу откладывалось.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие представителя истца. Информация о дате и месте проведения судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Красноярского края в сети Интернет по следующему адресу: http://krasnoyarsk.arbitr.ru (портал Федерального Арбитражного Суда Российской Федерации: http: www.arbitr.ru/grad/).

От ответчика поступил отзыв на исковое заявление от 27.06.2023, в котором указано, что наличие/отсутствие у ответчика обязанности лесовосстановления в связи с рубкой на лесных участках, переданных по договору аренды лесного участка от 11.07.2017 № 180 (далее - договор аренды), было предметом рассмотрения Кежемского районного суда в рамках дела №12-147/2021. Кежемский районный суд в решении делу от 26.05.2021 (оставленным в силе Восьмым кассационным судом общей юрисдикции и Красноярским краевым судом) сделал правомерный вывод о том, что «поскольку Федеральным законом от 19.07.2018 №212-ФЗ не предусмотрено, что его действие распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, то положения ст. 63.1 ЛК РФ подлежат применению только к тем отношениям, которые возникли после 01.01.2019. Следовательно, учитывая, что договоры аренды лесных участков №170№, №180, №196 и №236 заключены до 01.01.2019, правоотношения между Министерством лесного хозяйства Красноярского края и АО «Богучанская ГЭС» возникли до введения в действие ст. 63.1 ЛК РФ, поэтому обязанности по соблюдению требований лесного законодательства по воспроизводству лесов и лесоразведению, нарушение которых вменяется привлекаемому юридическому лицу, у АО «Богучанская ГЭС» не имеется» (абз. 4 стр. 5 Решения).

В возражениях на отзыв, представленных 28.08.2023 истец указал, что предусмотренная статьей 63.1 ЛК РФ обязанность по компенсационному лесовосстановлению имеет публично-правовой характер и не зависит от волеизъявления сторон при заключении договора аренды лесного участка. На дату вступления в силу статьи 63.1 ЛК РФ арендатор является лицом, на которое возложена обязанность по компенсационному лесовосстановлению. Обязанность по компенсационному лесовосстановлению возникает у лиц при осуществлении рубок вне зависимости от даты заключения договора аренды лесного участка, поскольку введение в ЛК РФ статьи 63.1 является основанием для изменения лесохозяйственных регламентов лесничеств, что в свою очередь является основанием для изменения действующих проектов освоения лесов. Обязанность арендатора выполнять проект освоения лесов в части воспроизводства лесов закреплена в подпункте «н» пункта 3.4 типовых договоров аренды, утвержденных приказом Минприроды России от 20.12.2017 № 693 (действовали ранее) и в действующих в настоящее время типовых договорах аренды (подпункт «л» пункта 3.4 типовых договоров, утвержденных приказом Минприроды России от 30.07.2020 № 542). При этом, невыполнение лесопользователем обязанности внесения изменений в проект освоения лесов не может являться основанием для освобождения последнего от обязанности выполнения требований, предусмотренных законодательством.

В судебном заседании представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных исковых требований, высказал позицию по делу.

От ответчика поступило ходатайство об объединении в одно производство настоящего дела и дел №А33-17218/2023, №А33-17220/2023, №А33-17219/2023.

Оценив доводы ответчика, суд полагает, что ходатайство об объединении дел не подлежит удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно статьям 130 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), арбитражный суд первой инстанции:

- вправе объединить несколько однородных дел, в которых участвуют одни и те же лица, в одно производство для совместного рассмотрения (часть 2 статьи 130 АПК РФ);

- установив, что в его производстве имеются несколько дел, связанных между собой по основаниям возникновения заявленных требований и (или) представленным доказательствам, а также в иных случаях возникновения риска принятия противоречащих друг другу судебных актов, по собственной инициативе объединяет эти дела в одно производство для их совместного рассмотрения (часть 2.1 статьи 130 АПК РФ).

Связь по основаниям возникновения может иметь место, например, в случае соединения требований по основному обязательству и обязательству, обеспечивающему исполнение основного (например, взыскание стоимости неоплаченной продукции и санкций за просрочку оплаты). Связь по представленным доказательствам возникает, в частности, при использовании истцом одних и тех же доказательств (например, при предъявлении требований, связанных с недостачей продукции, полученной по разным транспортным документам, но основанных на одном акте приемки, либо требований о взыскании недостающей и недоброкачественной продукции, когда они подтверждены одним актом) – п.12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.12.2021 № 46 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции».

Согласно части 6 статьи 130 АПК РФ дела, находящиеся в производстве арбитражного суда первой инстанции, в случае объединения их в одно производство передаются судье, который раньше других судей принял исковое заявление к производству арбитражного суда.

Часть 4 статьи 130 АПК РФ допускает объединение дел в одно производство до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в арбитражном суде первой инстанции.

Вопросы объединения дел в одно производство могут быть решены по усмотрению суда и являются правом, а не обязанностью арбитражного суда, который при их решении должен руководствоваться принципом целесообразности для выполнения задач арбитражного судопроизводства, перечисленных в статье 2 АПК РФ.

Системное толкование приведенных норм свидетельствует о том, что их положения направлены на обеспечение быстрого и правильного разрешения спора, соответствующего целям эффективности правосудия в целях вынесения законного и обоснованного судебного акта.

В рамках настоящего дела рассматриваются исковые требования Министерства лесного хозяйства Красноярского края к АО «Богучанская ГЭС» об обязании разработать проект лесовосстановления к договору аренды лесного участка от 11.07.2017 № 180 и выполнить работы по лесовосстановлению на площади 6,0134 га.

Из определения о принятии заявления к производству суда следует, что в деле № А33-17218/2023 рассматриваются исковые требования Министерства лесного хозяйства Красноярского края к АО «Богучанская ГЭС» об обязании в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу решения суда первой инстанции разработать проект лесовосстановления к договору № 236 от 21.09.2018 и выполнить работы по лесовосстановлению на площади 0,0008 га в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

Из определения о принятии заявления к производству суда следует, что в деле № А33-17218/2023 рассматриваются исковые требования Министерства лесного хозяйства Красноярского края к АО «Богучанская ГЭС» об обязании в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу решения суда первой инстанции разработать проект лесовосстановления к договору аренды лесного участка от 21.08.2017№ 196 и выполнить работы по лесовосстановления на площади 0,0004 га.

Из определения о принятии заявления к производству суда следует, что в деле № А33-17219/2023 рассматриваются исковые требования Министерства лесного хозяйства Красноярского края к АО «Богучанская ГЭС» об обязании в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу решения суда первой инстанции разработать проект лесовосстановления к договору аренды лесного участка №170 от 28.06.2017 и выполнить работы по лесовосстановлению на площади 0,0057 га.

Несмотря на то, что в указанных делах один и тот же субъектный состав лиц, участвующих в деле, требования истца основаны на различных договорах аренды, что не исключает возможность оценки наличия оснований для удовлетворения иска в рамках каждого отдельного дела. Из материалов настоящего дела, следует, что правоотношения сторон, оспариваемые в настоящем деле, не сопряжены с правоотношениями, рассматриваемыми в делах №А33-17218/2023, №А33-17220/2023, №А33-17219/2023 или иными обстоятельствами, создающими риск принятия судом первой инстанции противоречащих друг другу судебных актов, и не позволяющими дать оценку представленным доказательствам.

При указанных обстоятельствах основания для объединения дел №А33-17221/2023, №А33-17218/2023, №А33-17220/2023, №А33-17219/2023 в одно производство для их совместного рассмотрения отсутствуют. Доводы и доказательства, позволяющие суду прийти к выводу о необходимости объединения дел, заслуживающие внимания суда, ответчиком не приведены и не представлены.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

11.07.2017 между истцом (арендодатель) и ответчиком (арендатор) заключен договор аренды лесного участка №180, согласно пункту 1 которого арендодатель на основании приказа министерства лесного хозяйства Красноярского края от 04.07.2017 № 871-од обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесные участки из состава земель лесного фонда, находящиеся в государственной собственности, определенные в пункте 2 настоящего договора.

В соответствии с пунктом 2 договора Лесные участки общей площадью 6,9096 га, имеют следующие характеристики:

площадь: 1,2976 га;

местоположение: Красноярский край, Кежемский район, Кодинское лесничество, Проспихинское участковое лесничество, квартал 2 (часть выд. 20. 24, 28), квартал 3 (часть выд. 1, 8, 9), являющийся частью земельного участка из состава земель ' лесного фонда с кадастровым номером 24:20:1500001:1109 (учетный номер части 13), с номером учетной записи в государственном.лесном реестре 24-01139-2017-03-3327-12;

площадь: 0,3091 га;

местоположение: Красноярский край, Кежемский район, Кодинское

лесничество, Проспихинское участковое лесничество, квартал 2 (часть выд.

28), квартал 3 (часть выд. I, 8), являющийся частью земельного участка

из состава земель лесного фонда с кадастровым номером 24:20:1500001:1073

(учетный номер части 5), с номером учетной записи в государственном

лесном реестре 24-01140-2017-03-3327-12;

площадь: 0,3180 га;

местоположение: Красноярский край, Кежемский район, Кодинское лесничество, Проспихинское участковое лесничество, квартал 3 (часть выд. 2, 21), являющийся частью земельного участка из состава земель лесного фонда с кадастровым номером 24:20:1500007:915 (учетный номер части 1), с номером учетной записи в государственном лесном реестре 24-01141-2017-03-3327-12;

площадь: 0,0008 га;

местоположение: Красноярский край, Кежемский район, Кодинское лесничество, Проспихинское участковое лесничество, квартал 3 (часть выд. 9), с кадастровым номером 24:20:1500001:1140, с номером учетной записи в государственном лесном реестре 24-01142-2017-03-3327-12;

площадь: 0.4086 га;

местоположение: Красноярский край, Кежемский район, Кодинское лесничество, Проспихинское участковое лесничество, квартал 2 (часть выд. 20, 24, 25), являющийся частью земельного участка из состава земель лесного фонда с кадастровым номером 24:20:1500001:1119 (учетный номер части 5), с номером учетной записи в государственном лесном реестре 24-01143-2017-03-3327-12;

площадь: 4,5755 га;

местоположение: Красноярский край. Красноярский край, Кежемский район, Кодинское лесничество, Кодинское участковое лесничество, квартал 232 (часть выд. 26, 31, 38, 39, 40, 41, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 50, 51, 52, 53, 56), квартал 233 (часть выд. 24, 26, 27, 28, 30, 33), квартал 234 (часть выд. 20,21), являющийся частью земельного участка из состава земель лесного фонда с кадастровым номером 24:07:0000000:1688 (учетный номер части 9), с номером учетной записи в государственном лесном реестре 24-01144-2017-03-3327-12 (далее по тексту - лесной участок).

В соответствии с п. 4 договора арендатору передается лесной участок в целях использования лесов для строительства и эксплуатации водохранилищ, иных искусственных водных объектов, а так же гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов (автоматизированная система опроса контрольно-измерительной гидротехнической аппаратуры Богучанской ГЭС).

Согласно подпункту «м» пункта 12 договора аренды арендатор обязан осуществлять мероприятия по воспроизводству лесов на лесном участке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

К указанному договору разработан проект освоения лесов, подписанный со стороны разработчика проекта директором ФИО2, и со стороны ответчика начальником отдела правовых и корпоративных решений ФИО3

Согласно пункту 5.5.1 проекта освоения лесов, в соответствии с приказом Минприроды России от 29.06.2016 №375 «Об утверждении правил лесовосстановления» в настоящем проекте освоения лесов лесовосстановительные мероприятия не проектируются.

Использование лесов арендатором производилось на основании договора аренды в соответствии с лесной декларацией в период с 10.06.2019 по 09.06.2020, при этом арендатором осуществлялась рубка лесных насаждений.

Как следует из искового заявления, ответчиком не соблюдены правила лесовосстановления (п. 6 Приказа Минприроды России от 29.12.2021 № 1024, п. 3 Приложения 2 к приказу Минприроды России от 29.12.2021 № 1024) учитывая, что ответчик имел реальную возможность для их соблюдения. Допущенное ответчиком нарушение свидетельствует о ненадлежащем обеспечении арендатором лесного участка осуществления воспроизводства лесов, отсутствии деятельности по улучшению качества лесов и повышению их продуктивности.

Ссылаясь на ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 123 Конституции Российской Федерации, статьям 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон.

В соответствии со статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право и создающих угрозу его нарушения; присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Согласно статье 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Из материалов дела следует, что между сторонами заключен договор аренды лесного участка от 11.07.2017 №180 для строительства и эксплуатации водохранилищ, иных искусственных водных объектов, а так же гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов (автоматизированная система опроса контрольно-измерительной гидротехнической аппаратуры Богучанской ГЭС).

По своей правовой природе заключенный сторонами договор от 11.07.2017 №180 является договором аренды лесного участка, правовое регулирование которого осуществляется нормами параграфа 1 главы 34 Гражданского кодекса Российской Федерации, главы 6 Лесного кодекса Российской Федерации.

Предметом спора являются требования об обязании ответчика разработать проект лесовосстановления к договору 11.07.2017 №180 и выполнить работы по лесовосстановлению на площади 6,0134 га в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

В соответствии со статьями 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ) природный объект определяется как естественная экологическая система, природный ландшафт и составляющие их элементы, сохранившие свои природные свойства; естественная экологическая система - это объективно существующая часть природной среды, которая имеет пространственно-территориальные границы и в которой живые (растения, животные и другие организмы) и неживые ее элементы взаимодействуют, как единое функциональное целое и связаны между собой обменом веществом и энергией.

Качество окружающей среды - состояние окружающей среды, которое характеризуется физическими, химическими, биологическими и иными показателями и (или) их совокупностью.

В силу статьи 4 Закона 7-ФЗ объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются: земли, недра, почвы; поверхностные и подземные воды; леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд; атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство.

В соответствии со статьей 11 Закона № 7-ФЗ каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В соответствии со статьей 76 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» споры в области охраны окружающей среды разрешаются в судебном порядке в соответствии с законодательством.

Согласно части 2 статьи 4 Лесного кодекса Российской Федерации, от имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в лесных отношениях участвуют соответственно органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий, установленных нормативными правовыми актами.

Распоряжением Правительства Красноярского края от 13.07.2016 № 560-р образовано Министерство лесного хозяйства Красноярского края, действующее на основании Положения о министерстве лесного хозяйства Красноярского края утвержденного постановлением Правительства Красноярского края от 26.07.2016 № 374-п.

Министерство является органом исполнительной власти Красноярского края, осуществляющим надзор (контроль) в области лесных отношений.

Таким образом, Министерство является надлежащим истцом по настоящему иску.

Согласно статье 1 Лесного кодекса Российской Федерации, лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты основываются на следующих принципах: устойчивое управление лесами, сохранение биологического разнообразия лесов, повышение их потенциала, сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду; обеспечение многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах; воспроизводство лесов, улучшение их качества, а также повышение продуктивности лесов; обеспечение охраны и защиты лесов.

Статьей 5 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются исходя из понятия о лесе как об экологической системе или как о природном ресурсе.

В соответствии со статьей 24 Лесного кодекса Российской Федерации, использование лесов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесных участков, с изъятием или без изъятия лесных ресурсов Право аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, право постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования таким участком возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, Земельным кодексом РФ (статья 9 Лесного кодекса РФ).

Согласно статье 12 Лесного кодекса Российской Федерации освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесного комплекса, с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций.

Согласно части 1 статьи 72 Лесного кодекса Российской Федерации по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 данного Кодекса. К договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации (часть 4 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации).

В силу части 1 статьи 62 Лесного кодекса Российской Федерации, а также пунктов 2, 3 Правил лесовосстановления, утвержденных приказом Минприроды России от 29.06.2016 № 375 (далее - Правила № 375), лесовосстановление осуществляется в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов, должно обеспечивать восстановление лесных насаждений, сохранение биологического разнообразия лесов, сохранение полезных функций лесов. Лесовосстановление проводится путем естественного, искусственного или комбинированного восстановления лесов. Аналогичные по своему содержанию предписания в настоящее время отражены в Правилах лесовосстановления, состава проекта лесовосстановления, порядка разработки проекта лесовосстановления и внесения в него изменений, утвержденных приказом Минприроды России от 25.03.2019 № 188 (далее - Правила № 188).

Лесовосстановление проводится лицами, осуществляющими рубки лесных насаждений в соответствии с названным Кодексом (часть 2 статьи 62 Лесного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 64 Лесного кодекса Российской Федерации уход за лесами представляет собой осуществление мероприятий, направленных на повышение продуктивности, сохранение их полезных функций (вырубка части деревьев, кустарников, агролесомелиоративные и иные мероприятия). Уход за лесами осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов (часть 2 статьи 64 Лесного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 3 Правил ухода за лесами, утвержденных приказом Минприроды России от 30.07.2020 № 534 (далее - Правила № 534), уход за лесами осуществляется в соответствии с названными Правилами в объемах по видам мероприятий, указанных в лесных планах субъектов Российской Федерации, лесохозяйственных регламентах лесничеств (лесопарков), в проектах освоения лесов.

Согласно пункту 4 Правил № 534 уход за лесами должен осуществляться лицами, использующими леса на основании договора аренды лесного участка, права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или безвозмездного пользования лесным участком, или органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 6 Правил № 534 ухода за лесами установлено, что к мероприятиям по уходу за лесами относятся рубки, проводимые в целях ухода за лесными насаждениями; агролесомелиоративные мероприятия; иные мероприятия, в том числе обновление лесных насаждений; переформирование лесных насаждений; реконструкция лесных насаждений; лесоводственно-лесозащитный уход за лесами; уход за лесовозобновлением, подростом и другими ценными компонентами насаждений (объектами ухода); рекреационно-ландшафтный уход за лесами; вспомогательные виды ухода за лесами; особые виды ухода за лесами.

Согласно пункту 11 Правил № 534 ухода за лесами уход за лесами должен осуществляться на основании проекта освоения лесов, в соответствии с проектом ухода за лесами, который составляется лицом, осуществляющим такие рубки.

В соответствии с пунктом 41 Правил № 534 ухода за лесами агролесомелиоративные мероприятия осуществляются путем создания и восстановления защитных лесных насаждений, их реконструкции и направленного формирования, омолаживания кустарников, содействия естественному возобновлению лесных растений, ухода за подростом, закрепления подвижных песков, облесения деградированных земель и подверженных эрозии почв.

Пунктом 44 Правил № 534 ухода за лесами установлено, что мероприятия по обновлению насаждений (рубка обновления и дополняющие ее мероприятия) осуществляются с содействием естественному лесовосстановлению или с посадкой целевых древесных пород в спелых и перестойных лесных насаждениях, утрачивающих полезные функции, либо в ослабленных, теряющих устойчивость, жизнеспособность приспевающих лесных насаждениях.

Ответчику лесные участки по договору аренды переданы для строительства и эксплуатации водохранилищ, иных искусственных водных объектов, а так же гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов (абз. 5 п. 1.2 Договора аренды).

Таким образом, ответчик относится к категории лесопользователей, использующих лесные участки в соответствии со ст. 44 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ).

Обязанности по лесовосстановлению и лесоразведению для данной категории лесопользователей введены статьей 63.1 ЛК РФ. Пунктом 1 ст. 63.1. ЛК РФ определено, что лица, использующие леса в соответствии со статьями 43 - 46 ЛК РФ, обязаны обеспечить лесовосстановление или лесоразведение на площади, равной площади вырубленных лесных (насаждений.

Статья 63.1 ЛК РФ введена в действие с 01.01.2019 Федеральным законом от 19.07.2018 № 212-ФЗ "О внесении изменений в Лесной кодекс (Российской Федерации и отдельныезаконодательные акты Российской Федерации в части совершенствования воспроизводства лесов и лесоразведения" (далее - Закон 212-ФЗ).

В соответствии с п. 4 ст. 71 ЛК РФ, к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) и Земельным кодексом Российской Федерации (далее - ЗК РФ), если иное не установлено настоящим Кодексом.

Пунктом 1 ст. 74.1 ЛК РФ определено, что изменение и расторжение договора аренды лесного участка осуществляются в соответствии с ГК РФ, ЗК РФ и ЛК РФ.

Как разъяснил Верховный суд в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам от 16.07.2019 № 306-ЭС19-4748 по делу № А12-17382/2018, правоотношения сторон в рамках договора аренды лесного участка регулируются Гражданским кодексом, если специальными положениями Лесного кодекса или иного закона, регулирующего лесные отношения, не установлены особенности, в частности прекращения договора аренды. В той части, в которой эти отношения не урегулированы Гражданским кодексом, Лесным или иным специальным законом подлежит применению Земельный кодекс.

Поскольку Лесным кодексом РФ не определен порядок действия норм лесного законодательства во времени, то к спорным правоотношениям применятся ст. 422 ГК РФ определяющая, что, если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

Статья 4 Закона 212-ФЗ (дополнившего ЛК РФ статьей 63.1) определяет, что данный закон вступает в силу с 1 января 2019 года. Указания на распространение действия Закона 212-ФЗ на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров, отсутствуют.

Таким образом, нормы ст. 63.1. ЛК РФ, устанавливающие для лиц, использующих леса в соответствии со статьями 43 - 46 ЛК РФ, обязанности по компенсационному лесовосстановлению не распространяются на ответчика в отношении лесных участков, переданных по договорам аренды, заключенным до 01.01.2019, до внесения изменений в такие договоры аренды.

Кроме того, наличие/отсутствие у ответчика обязанности лесовосстановления в связи с рубкой на лесных участках, переданных по договору аренды лесного участка от 11.07.2017 № 180 (далее - договор аренды) было предметом рассмотрения Кежемского районного суда в рамках дела №12-147/2021. Кежемский районный суд в решении от 26.05.2021 в рамках дела №12-147/2021 (оставленным в силе Восьмым кассационным судом общей юрисдикции и Красноярским краевым судом) сделал вывод о том, что «поскольку Федеральным законом от 19.07.2018 №212-ФЗ не предусмотрено, что его действие распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, то положения ст. 63.1 ЛК РФ подлежат применению только к тем отношениям, которые возникли после 01.01.2019. Следовательно, учитывая, что договоры аренды лесных участков №170, №180, №196 и №236 заключены до 01.01.2019, то правоотношения между Министерством лесного хозяйства Красноярского края и АО «Богучанская ГЭС» возникли до введения в действие ст. 63.1 ЛКРФ, поэтому обязанности по соблюдению требований лесного законодательства по во производству лесов и лесоразведению, нарушение которых вменяется привлекаемому юридическому лицу, у АО «Богучанская ГЭС» не имеется» (абз. 4 стр. 5 Решения).

В силу ч. 3 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

Вышеуказанная правовая позиция изложена в постановлении Первого арбитражного апелляционного суда от 18.06.2020 № 01ап-1665/2020 по делу № А43-50969/2019, в постановлении Второго арбитражного апелляционного суда от 11.06.2020 № 02ап-3041/2020 по делу № А28-10010/2019.

В соответствии с подл, «е» п. 12 договора аренды ответчик обязан осуществлять установленный договором вид использования лесов в соответствии с законодательством Российской Федерации, проектом освоения лесов и лесной декларацией.

Пунктом 5 проекта освоения лесов, переданных в аренду ПАО «Богучанская ГЭС» для строительства и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов установлено, что проект освоения лесов содержит сведения о мероприятиях по охране, защите и воспроизводству лесов.

Пункт 5.5.1 проекта освоения лесов указывает, что «в соответствии с приказом Минприроды России от 29.06.2016 №375 «Об утверждении правил лесовосстановления» в настоящем проекте освоения лесов лесовосстановительные мероприятия не проектируются».

В соответствии с п.1 ст. 89 ЛК РФ проект освоения лесов подлежит государственной экспертизе.

Приказом Министерства лесного хозяйства Красноярского края от 15.09.2017 №1175-ГЛР/Э утверждено положительное экспертное заключение на проект освоения лесов по Договору аренды (далее - Проект освоения лесов).

Договором аренды не установлена обязанность арендатора (ответчика) производить компенсационное лееовосстановление, предусмотренное ст. 63.1 ЛК РФ.

Пунктом 2 ст. 62 ЛК РФ определено, что лееовосстановление осуществляется на основании проекта лесовосстановления.

В соответствии с п. 3 Правил лесовосстановления; состава проекта лесовосстановления, порядка разработки проекта лесовосстановления и внесения в него изменений, утвержденных Приказом Минприроды России от 25.03.2019 № 188 (Далее - Правила №188), проект лесовосстановления разрабатывается на основании договора аренды лесного участка, свидетельства о предоставлении лесного участка в Постоянное (бессрочное) пользование, лесохозяйственного регламента лесничества (лесопарка), проекта освоения лесов, материалов государственного лесного реестра, документов территориального планирования.

Таким образом, в соответствии с п. 3 Правил, проект лесовосстановления не может противоречить Проекту освоения лесов и Договору аренды, в связи с чем, не может быть разработан проект лесовосстановления, а соответственно не могут быть проведены работы по лесовосстановлению, если такое лееовосстановление не предусмотрено Договором аренды и Проектом освоения лесов.

В адрес ответчика от истца, утвердившего положительное экспертное заключение на проект освоения лесов, никаких уведомлений о необходимости внести изменения в договор аренды и проект освоения лесов не поступало.

Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

На основании изложенного у ответчика отсутствует обязанность реализации мероприятий по лесовосстановлению в отношении лесных участков, переданных по Договору аренды, до внесения соответствующих изменений в Договор аренды и Проект освоения лесов.

Согласно части 1 статьи 61 Лесного кодекса РФ вырубленные, погибшие поврежденные леса подлежат воспроизводству.

Данная норма является императивной и не требует согласования этого условия сторонами договора. Обязанность по соблюдению требований лесного законодательства по воспроизводству лесов являемся исполнением публично-правовой Обязанности».

Вместе с тем, ст. 422 ГК РФ регулирует применение к договорным отношениям сторон всех «обязательных для сторон правил», а не только диспозитивных норм.

Часть 1 статьи 61 ЛК РФ не определяет права и обязанности ответчика, а лишь устанавливает общее и бесспорное требование о необходимости воспроизводства лесов. При этом определение субъекта, на которого Лесной кодекс возлагает обязанности по воспроизводству лесов зависит от категории лесопользователя и целей использования лесных участков.

При этом часть 3 статьи 61 ЛК РФ закрепляет порядок определения субъекта, на которого возлагаются обязанности по воспроизводству лесов, следующим образом: воспроизводство лесов осуществляется органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, и лицами, на которых настоящим Кодексом возложена обязанность по лесовосстановлению.

Таким образом, по общему правилу обязанности по лесовосстановлению в отношении лесов на территории Российской Федерации возлагаются на органы государственной власти и органы местного самоуправления в соответствии с распределением полномочий, указанным в статьях 81-84 ЛК РФ.

На лесопользователей обязанности по лесовосстановлению возлагаются в том случае, когда это прямо предусмотрено Лесным кодексом.

На момент заключения договора аренды на ответчика не возлагались обязанности по лесовосстановлению, т.к. в лесном кодексе отсутствовала ст. 63.1, предусмотревшая для таких категорий лесопользователей, как ответчик, данные обязанности.

При этом компенсационное лесовосстановление, введенное ст. 63.1 ЛК РФ, предполагает лесовосстановление не на тех участках, где происходит рубка (т.к. это невозможно, в связи с тем, что- на данных участках находятся объекты лесопользователя), а на других лесных участках, предназначенных для лесовосстановления, на которых воспроизводство лесов относится к компетенции государственных органов и органов местного самоуправления. Следовательно, в рамках рассматриваемого спора, фактически оспаривается распределение обязанностей по лесовосстановлению между сторонами договора аренды.

По договору аренды, заключенному между ответчиком и истцом, в соответствии с законодательством, действовавшим на момент его заключения, на арендатора не возлагались обязанности по лесовосстановлению, что прямо указано в Проекте освоения лесов. Условия договора аренды определялись Постановлением Правительства РФ от 21 сентября 2015 г. №1003 «О типовом договоре аренды лесного участка».

С 01.01.2019, в соответствии с Законом 212-фЗ, распределение обязанностей по лесовосстановлению между сторонами договоров аренды лесных участков изменилось, однако, т.к. Закон 212-ФЗ не имел обратной силы, то, в соответствии со ст. 422 ГК РФ, новое распределение обязанностей применяется только к договорам, заключаемым после 01.01.2019.

При этом ответчик не оспаривает, что требования лесного законодательства по воспроизводству лесов необходимо выполнять, однако выполнять эти требование должны лица, к которым такие требования предъявляются.

С учетом положений Закона 212-ФЗ и ст. 422 ГК РФ, к ответчику в отношении лесных участков, переданных по договору аренды, такие требования не предъявляются.

Позиция истца относительно того, что обязанность по лесовосстановлению возникает в силу требований лесного законодательства независимо от субъекта использующего лес (юридическое лицо или физическое лицо), характера правоотношений (наличие, договорных отношений не влияет на обязанность воспроизводства лесов) подлежит отклонению, поскольку наличие и объем обязанностей по воспроизводству лесов существенно зависит от категории лесопользователя и целей использования лесов. На обязанности лесовосстановления влияет наличие/отсутствие договорных отношений. Так, для ответчика рубка леса при отсутствии договорных отношений возможна только в случае самовольного использования лесного участка и самовольной рубки (в бессрочное пользование ответчику лесные участки не могут быть переданы в соответствии с п. 1. ст. 9 ЛК РФ, п.2 ст. 39.9 ЗК РФ, во всех других случаях, в соответствии с п.1 ст. 71 ЛК РФ, заключается договор). При этом, в случае самовольной рубки не возникает обязанностей по лесовосстановлению, предусмотренных Лесным кодексом РФ, а возникает ответственность предусмотренная Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, либо Уголовным кодексом Российской Федерации. Также, при самовольной рубке могут быть предъявлены требования о возмещении вреда, предусмотренные ст. 100 ЛК РФ, но обязанности по лесовосстановлению, предусмотренные ЛК РФ, в случае самовольной рубки не возлагаются.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о необоснованности заявленных исковых требований, поскольку в рамках настоящего дела договор аренды от 21.09.2018 №236 заключен между сторонами до 01.01.2019 и не предусматривает компенсационного лесовосстановления, введенного статьей 63.1 ЛК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Истец в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах.

Учитывая результат рассмотрения дела (в удовлетворении иска отказано), судебные расходы по оплате государственной пошлины не подлежат взысканию с истца в доход федерального бюджета.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 65, 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края



РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.



Судья

М.А. Альтергот