Постановление от 19 января 2024 г. по делу № А40-119110/2023

ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД


127994, Москва, ГСП -4, проезд Соломенной Сторожки, 12

адрес веб-сайта: http://9aas.arbitr.ru



П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


№09АП-84950/2023

Дело № А40-119110/23
г. Москва
19 января 2024г.
Резолютивная часть постановления объявлена 16 января 2024г.

Постановление изготовлено в полном объеме 19 января 2024г.


Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ю.Н. Кухаренко,

судей В.В. Валюшкиной, Б.В. Стешана,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ГКУ Свердловской области "Хозяйственно-эксплуатационное управление министерства образования и молодежной политики Свердловской области" на решение Арбитражного суда города Москвы от 24.10.2023 по делу №А40-119110/23, по исковому заявлению ГКУ СО "Хозяйственно-эксплуатационное управление Министерства образования и молодежной политики Свердловской области" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к Обществу с ограниченной ответственностью "Научнопроизводственный центр "Просвещение" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>),

о взыскании,

при участии в судебном заседании:

от истца: не явился, извещен,

от ответчика: ФИО2 по доверенности от 01.10.2023,


УСТАНОВИЛ:

ГКУ СО "Хозяйственно-эксплуатационное управление Синистерства образования и молодежной политики Свердловской области" (далее по тексту также – истец) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "Научно-производственный центр "Просвещение", с учетом принятых судом уточнений в порядке ст. 49 АПК РФ со следующими требованиями: о возложении обязанности на ООО «Научно-производственный центр «Просвещение» произвести замену поставленного по Контракту Товара: ноутбуков (для управленческого персонала) (Lenovo V14IIL 14" FHD (1920x1080)» (6 шт. на сумму 315 000,00 руб.) (с серийными номерами номерами PF28RL29, PF28VJQ4 PF28QYML, PF28RF5Y, PF27WLQZ, PF28R5TS), ноутбуков (для учителя) (Lenovo C340-14IML 14" FHD (1920x1080) (2 шт. на сумму 107 532,48 руб.) (с серийными номерами MP1S4JBE, MP1S4L98), на товар, соответствующий Спецификации (Приложение № 1 к Контракту); о взыскании неустойки (штрафа) в размере 1 112 360,18 руб.

Решением суда от 24.10.2023 в удовлетворении исковых требований отказано.

ГКУ Свердловской области "Хозяйственно-эксплуатационное управление министерства образования и молодежной политики Свердловской области" не согласившись с решением суда, подало апелляционную жалобу, в которой считает его незаконным, необоснованным.

В своей жалобе заявитель указывает на то что, судом при вынесении решения не было исследовано и не дана оценка относительно предусмотренного контрактом способа приёмки товаров, по результатам которой Заказчиком были подписаны акты сдачи-приемки товара от 24.12.2020 и универсального передаточного документа (счета-фактуры) № 713 от 24.12.2020.

Ссылается на то, что не исследованы обстоятельства относительно вопроса о надлежащем исполнении обязательств Поставщиком. Поставщиком, включая производителя товара, исходя из имеющейся в материалах дела претензионной переписки, факт несоответствия качества в соответствии с условиями Спецификации к контракту не оспорен (а производителем прямо подтвержден), в связи с чем, считается доказанным.

Полагает, что отклонение судом требования Истца о взыскании штрафа в размере 1 112 360,18 руб. является также незаконным.

По доводам, приведенным в жалобе, заявитель просит решение суда отменить, исковые требования удовлетворить в полном объеме.

В судебное заседание апелляционного суда заявитель не явился, извещен.

Ответчик с доводами жалобы не согласен, решение суда считает законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Как усматривается из материалов дела, Департаментом государственных закупок Свердловской области 31.08.2020 было размещено извещение о проведении электронного аукциона № 0162200011820001644 на поставку компьютерной, копировально-множительной техники и мультимедийного оборудования в рамках реализации федерального проекта «Цифровая образовательная среда» национального проекта «Образование» с начальной ценой в 228 176 448 рублей 76 копеек.

По результатам проведения аукциона в электронной форме 24.09.2020 победителем аукциона было признано общество с ограниченной ответственностью «Научно-производственный центр «Просвещение» (далее - ООО «Научно-производственный центр «Просвещение», Поставщик) (ИНН <***>) с предложением цены контракта в размере 222 472 036 рублей 75 копеек.

ГКУ СО «Хозяйственно-эксплуатационное управление» с ООО «Научно-производственный центр «Просвещение» по результатам проведения электронного аукциона был заключен государственный контракт от 06.10.2020 № 0162200011820001644, цена контракта 222 472 036,75 руб., реестровый номер контракта 2667409958020000041 (далее - Контракт), (идентификационный код закупки (далее - ИКЗ) 202667409958066790100100430012620244).

В отношении ГКУ СО «Хозяйственно-эксплуатационное управление» была осуществлена выездная проверка - проведено контрольное мероприятие на основании приказа Управления Федерального казначейства по Свердловской области (далее - УФК по Свердловской области) от 11.01.2023 № 29 «О назначении плановой выездной проверки в Государственном казенном учреждении Свердловской области «Хозяйственно-эксплуатационное управление Министерства образования и молодежной политики Свердловской области» в соответствии с пунктом 4 Плана контрольных мероприятий УФК по Свердловской области на 2023 год, утвержденного руководителем УФК по Свердловской области 26.12.2022 (с учетом последующих изменений). Результаты проверки были представлены в Акте выездной проверки Государственного казенного учреждения Свердловской области «Хозяйственно-эксплуатационное управление Министерства образования и молодежной политики Свердловской области» от 17.03.2023.

С целью установления фактов и (или) подтверждения фактов, связанных с деятельностью учреждения по вопросу соблюдения требований к исполнению, изменению контракта, а также соблюдению условий контракта, в том числе в части соответствия поставленного товара условиям контракта согласно Программе проверки в рамках осуществления последней проведены встречные проверки в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 29» (далее - МБОУ СОШ № 29).

Проверочной группой УФК по Свердловской области указано, что в нарушение пункта 1 части 1 статьи 94, части 1 статьи 101 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) учреждением осуществлена приемка поставленных товаров, не соответствующих условиям Контракта от 06.10.2020 № 0162200011820001644: осуществлена приемка части поставленных товаров на общую сумму 149 872 544,58 руб. в случае несоответствия этих товаров условиям указанного контракта, а именно: ноутбук (для управленческого персонала) (Lenovo V14IIL 14" FHD (1920x1080) в количестве 606 шт. на общую сумму 31 815 000,00 руб.; ноутбук (для учителя) (Lenovo C340-14IML 14м FHD (1920x1080) в количестве 202 шт. на общую сумму 10 860 780,48 руб.; ноутбук (для мобильного класса) (C116EP-G4S-02) в количестве 3 030 шт. на общую сумму 107 196 764,10 руб.

В соответствии пунктом 1.2 Контракта наименование, количество и иные характеристики поставляемого товара указаны в Спецификации (приложение № 1 к Контракту), являющейся неотъемлемой частью контракта.

Согласно Спецификации (приложение № 1 к Контракту) к поставляемым товарам установлены, в том числе следующие требования к показателям: «Разрешение экрана», «Разрешение экрана, пиксель», «Разрешение веб камеры, Мпиксель», «Тип матрицы (в части «Ноутбук (для управленческого персонала)»: «Ноутбук (для управленческого персонала)»: «Разрешение экрана» - HD, «Разрешение веб камеры, Мпиксель» - 1, «Тип матрицы» - IPS; «Ноутбук (для учителя)»: «Разрешение экрана, пиксель» - HD, «Тип матрицы» -IPS; «Ноутбук (для мобильного класса)»: «Разрешение экрана, пиксель», конкретное значение показателя - HD.

В рамках проведения встречной проверки в МБОУ СОШ № 29 проведено контрольное действие по фактическому изучению путем осмотра части поставленных товаров по Контракту, в том числе: «Ноутбук (для управленческого персонала)»; «Ноутбук (для учителя)», «Ноутбук (для мобильного класса)».

Истец указывает, что по результатам проведенного осмотра, в том числе с использованием функциональных возможностей операционной системы «Windows 10 PRO» в отношении ноутбуков, поставленных по Контракту в МБОУ СОШ № 29, а также изучения сопроводительных документов на товары установлено несоответствие характеристик принятых учреждением ноутбуков условиям Контракта от 06.10.2020 № 0162200011820001644.

Заказчиком в адрес Поставщика направлялись претензии с просьбой произвести замену фактически поставленного товара, не соответствующего условиям Контракта, поставив товар, соответствующий Спецификации (Приложение № 1 к Контракту) и Контракту с учетом вышеуказанных выявленных в рамках проверки нарушений. Кроме того истцом начислена неустойка за нарушение условий Контракта.

Учитывая изложенные обстоятельства, истец обратился в суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев повторно дело в порядке ст. ст. 266, 268 АПК РФ, заслушав представителей сторон, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.

Довод Истца о том, что установить Фактические характеристики Товара было невозможно стандартным способом, не обоснован.

Для определения фактических характеристик Товара совершенно не нужна ни информация от производителя Товара, ни какие-либо иные специальные мероприятия,

Определение характеристик и модели матрицы возможно через сторонние приложения, например, AIDA64.

Определение характеристик веб-камеры возможно через различные онлайн-сервис, например, Тест вебкамеры (webcamtests.com).

Указанные сервисы являются бесплатными и общедоступными - ими, в том числе, традиционно руководствуются IT-специалисты Заказчиков при приемке-передаче компьютерного оборудования.

Согласно п. 3.2. Контракта, приемка Товара осуществляется путем проверки соответствия Товара Заказчиком и конечной приемки Товара Грузополучателями.

Согласно п. 3.3 Контракта, проверка соответствия товара требованиям, установленным контрактом, осуществляется в следующем порядке: проводится проверка наличия сопроводительных документов на товар, а также проверка целостности упаковки, вскрытие упаковки.

После внешнего осмотра товара осуществляется проверка товара по количеству путем пересчета единиц товара и сопоставления полученного количества с количеством товара, указанным в Приложении № 1. Одновременно проверяется соответствие наименования, ассортимента и комплектности товара, указанного в спецификации, с фактическим наименованием, ассортиментом и комплектностью товара и с содержащимся в сопроводительных документах на товар.

После проверки товара по количеству, ассортименту, комплектности, таре и (или) упаковке Заказчик опломбирует товар для отправки в Адреса мест нахождения Грузополучателей (Приложение № 2).

По результатам приемки Стороны, Заказчик и Поставщик, подписывают Акт проверки соответствия Товара (Приложение № 3), при идентификации каждой единицы принятого Товара представителями Заказчика.

Согласно п. 3.12.4 Контракта, в случае обнаружения недостатков в качестве поставленного Товара, Заказчик вправе отказаться от приемки Товара полностью или частично, или приостановить приемку для составления Акта об установленном расхождении по качеству при приемке Товара.

В соответствии с Актом проверки соответствия Товара б/н от 18.12.2020 представителями (приемочной комиссией) установлено соответствие поставленных Товаров (оборудования) «...Техническому заданию (спецификации) приложение № 1 к Государственному Контракту от 06.10.2020 № 0162200011820001644, в том числе следующих Товаров:

1)Ноутбук (для управленческого персонала) (Lenovo V14IIL 14" FHD (1920x1080) в количестве 606 шт.;

2)Ноутбук (для учителя) (Lenovo C340-141ML 14" FHD (1920x1080) в количестве 202 шт.;

3)Ноутбук (для мобильного класса) (CI 16EP-G45-02) в количестве 3 030 шт.

Акт об установленном расхождении по качеству при приемке Товара не составлялся, что свидетельствует о том, что Заказчиком не было установлено каких-либо несоответствий, препятствующих приемке поставленного Поставщиком Товара.

На основании Акта сдачи-приемки Товара от 24.12.2020 и универсального передаточного документа (счета-фактуры) № 713 от 24.12.2020 Поставщик выполнил обязательства по поставке Товаров, в том числе:

-ноутбуков (для управленческого персонала) в количестве 606 шт.;

-ноутбуков (для учителя) в количестве 202 шт.;

-ноутбуков (для мобильного класса) в количестве 3 030 шт.

Согласно п. 2 Акта сдачи-приемки Товара, фактическое качество Товаров соответствует требованиям контракта.

Согласно п. 4 Акта сдачи-приемки Товара, недостатки Товара не выявлены.

Согласно п. 7 Акта сдачи-приемки Товара, на основании раздела 5 контракта проверка качества поставленного Товара проведена Заказчиком. Недостатки не выявлены.

Согласно положениям ст. 10 ГК РФ, не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.

По мнению Ответчика, требования Истца имеют надуманный характер и явные признаки злоупотребления правом и недобросовестности, что подтверждается следующим.

Согласно п. 3.11. Контракта, Заказчик вправе не отказывать в приемке поставленного Товара в случае выявления несоответствия этого Товара условиям контракта, если выявленное несоответствие не препятствует приемке Товара и устранено Поставщиком.

Доводы Заказчика в части несоответствия типа матрицы в поставленных ноутбуках требованиям Контракта не мотивированы, поскольку из представленных Заказчиком доказательств не следует, что матрица типа TN обладает ухудшенными качествами по отношению к матрице типа IPS.

Более того, 08.12.2020 (за три недели до поставки Товара) Заказчику было вручено официальное письмо производителя Lenovo с описанием сравнительных характеристик матриц двух типов и преимуществ матриц типа TN при реализации образовательного процесса.

Позиция Заказчика в части несоответствия технических характеристик видеокамер поставленных ноутбуков требованиям Контракта, не основана на фактических обстоятельствах.

Заказчику были переданы ноутбуки (для управленческого персонала) - Ноутбук (Lenovo V14IIL 14" FHD (1920x1080), а также, дополнительно к ним, веб-камеры с разрешением 1 Мп, что подтверждается Актом приемки-передачи грузополучателю (муницип&аьное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя школа № 29» пос. Прогресс), Приложением к Акту приемки-передачи (Перечень оборудования с указанием модели), транспортной накладной № 247.

Согласно п. 5.4. Контракта, требования к гарантии качества Товара, к гарантийному сроку и (или) объему предоставления гарантий его качества, к гарантийному обслуживанию Товара, к расходам на эксплуатацию Товара указаны в спецификации.

Согласно положениям Спецификации к Контракту, требования по объему гарантий качества товаров, гарантийный срок: гарантийный срок - не менее 12 месяцев с даты подписания сторонами акта приема передачи партии товара грузополучателем. Поставщик гарантирует качество товара в течение гарантийного срока, замену некачественного товара на товар надлежащего качества за счет сил и средств Поставщика.

Согласно ст. 477 ГК РФ, если иное не установлено законом или договором купли-продажи, покупатель вправе предъявить требования, связанные с недостатками товара, при условии, что они обнаружены в сроки, установленные настоящей статьей.

Если на товар не установлен гарантийный срок или срок годности, требования, связанные с недостатками товара, могут быть предъявлены покупателем при условии, что недостатки проданного товара были обнаружены в разумный срок, но в пределах двух лет со дня передачи товара покупателю, либо в пределах более длительного срока, когда такой срок установлен законом или договором купли-продажи. Срок для выявления недостатков товара, подлежащего перевозке или отправке по почте, исчисляется со дня доставки товара в место его назначения.

Товар был передан Покупателю 24.12.2020 -т.е. 2 года 10 месяцев назад.

При указанных обстоятельствах у Истца не было оснований для предъявления требований, связанных с недостатками товара.

Требования Истца о взыскании штрафа в размере 1 112 360,18 руб. не состоятельны, в связи с отсутствием в действиях Ответчика нарушений условий Государственного Контракта.

Кроме того, в соответствии с ч. 9.1 ст. 34 Закона о контрактной системе, Правительство РФ вправе установить случаи и порядок списания начисленных контрагенту, но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом.

В силу ч. 42.1 ст. 112 Закона о контрактной системе, начисленные контрагенту, но не списанные заказчиком суммы неустоек (и/трафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством РФ.

На основании данных норм постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 № 783 утверждены Правила списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом.

Согласно подп. 1 и 2 Правил, заказчики осуществляют списание начисленных в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств по контракту, но не уплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней), если обязательства по контракту исполнены в полном объеме (за исключениями, перечисленными в п. 2 Правил).

В соответствии с п. 3 Правил, списание осуществляется заказчиком, в частности, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5% цены контракта. В этом случае заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек в полном объеме (подп. «а» п. 3 Правил).

Основанием для принятия решения о списании суммы неустоек (штрафов, пеней) является исполнение контрагентом обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме, подтвержденное актом приемки или иным документом (подп. «а» п. 5 Правил).

В подобной ситуации возникновение у заказчика обязанности осуществить списание неустойки поставлено в зависимость исключительно от наличия предусмотренных Правилами условий.

При этом Письмом Министерства Финансов Российской Федерации от 30 января 2023 г. № 24-06-06/6966, установлено, что заказчик обязан списать начисленные и неуплаченные суммы неустоек (и/трафов, пеней) по любым контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, с учетом положений подпунктов "а" и "б" пункта 3 Правил, а также по контрактам, обязательства по которым не были исполнены в полном объеме в случаях, установленных пунктом 2 Правил.

Цена Государственного контракта № 0162200011820001644 от 06.10.2020 составила 222 472 036 (двести двадцать два миллиона четыреста семьдесят две тысячи тридцать шесть) рублей 75 копеек.

Следовательно, сумма штрафа, начисленного Заказчиком, составляет существенно менее 5% от цены Контракта, и, в любом случае, подлежит обязательному списанию Заказчиком.

При указанных обстоятельствах апелляционный суд приходит к выводу, что доводы жалобы не могут являться основанием для отмены либо изменения законного и обоснованного решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 266, 267, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд




ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 24.10.2023 по делу №А40-119110/23 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.



Председательствующий судья Ю.Н. Кухаренко



Судьи: В.В. Валюшкина



Б.В. Стешан