Постановление от 24 июля 2024 г. по делу № А40-302211/2023

ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№09АП-44373/2024

Дело №А40-302211/23
г.Москва
24 июля 2024 года
Резолютивная часть постановления объявлена 22 июля 2024 года

Постановление изготовлено в полном объеме 24 июля 2024 года

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Гончарова В.Я.,

судей Расторгуева Е.Б., Кораблевой М.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Шакк С.Н.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 на решение Арбитражного суда города Москвы от 29.05.2024 по делу №А40-302211/23,

по иску ДПИИР города Москвы (ИНН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 Хынг. (ОГРНИП <***>),

3-е лицо: ГБУ «Малый бизнес Москвы» (ИНН <***>),

о взыскании 2 724 657,54 руб.

При участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2 по доверенности от 31.08.2023,

от ответчика: ФИО3 по доверенности от 04.03.2024

от третьего лица: ФИО4 по доверенности от 29.12.2023.

У С Т А Н О В И Л:

Решением суда от 29.05.2024 присужден к взысканию с ответчика в пользу истца возврат суммы гранта в размере 2.500.000,00 рублей, 224.657,54 проценты за пользование чужими денежными средствами на основании ст. 395 ГК РФ за период по 17.10.2023, проценты за пользование чужими денежными средствами на основании ст. 395 ГК РФ, начисленные на сумму гранта за период с 18.10.2023 по дату фактической оплаты.

При этом суд первой инстанции исходил из наличия оснований для удовлетворения заявленных требований.

Не согласившись с принятым решением, ответчик обратился с апелляционной жалобой в которой просил отменить решение суда, в связи с неполным выяснением имеющих значение для дела обстоятельств, несоответствием выводов суда изложенных в решении обстоятельствам дела, неправильным применением норм материального права, приняв по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, считает, что использовал средства гранта целевым образом, поскольку осуществлял деятельность по предоставлению услуг быстрого питания, предусмотренную Договором о предоставлении гранта, а представленные в подтверждении документы не исследованы.

Истец в порядке ст.262 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее – АПК РФ) направил отзыв на апелляционную жалобу, считает, что решение суда первой инстанции обоснованно, а жалоба не подлежит удовлетворению, по основаниям, изложенным в отзыве.

В судебном заседании представитель ответчика доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, просил отменить решение суда первой инстанции, поскольку считает его незаконным и необоснованным, приняв по делу новый судебный акт.

Представители истца, третьего лица поддержали решение суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласились, считают их необоснованными, просили решение суда первой инстанции оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы – отказать.

Проверив законность и обоснованность принятого решения в порядке ст.ст.266, 268 АПК РФ, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва, письменных объяснений, выслушав представителей участвующих в деле лиц, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного решения в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, между Департаментом предпринимательства и инновационного развития города Москвы и индивидуальным предпринимателем ФИО1 Хынгом (Получатель) заключен Договор в целях поддержки субъектов предпринимательской деятельности, осуществляющих деятельность в сфере быстрого питания.

Согласно пункту 5.4 Договора Получатель осуществляет возврат средств гранта использованных с нарушением целей, условий и порядка предоставления гранта.

В соответствии с Договором по платежному поручению от 19.09.2022 № 3944 Получателю перечислены денежные средства в размере 2 500 000 руб. 00 коп.

28.03.2023 и 10.04.2023 Уполномоченной организацией в рабочее время были осуществлены выездные мероприятия по адресу, указанному в составе Заявки и в Договоре, 127018, <...>, эт. 1, пом. IV, коми. 1, 1а, 1б, 1в, 10, по результатам которых не подтверждено осуществление Получателем деятельности по предоставлению услуг быстрого питания по месту предоставления услуг быстрого питания стационарного типа - Кафе «Hanoi food drinks».

28.03.2023 в рабочее время осуществить непосредственный физический доступ в помещение, в котором по Заявке предполагалась деятельность в сфере быстрого питания, не удалось, так как двери были закрыты, помещение для посетителей недоступно. Признаки осуществления деятельности в сфере общественного питания на месте не выявлены (помещение закрыто). Информация о том, что объект общественного питания не функционирует временно, отсутствует (нет таблички о перерыве, временных или строительных работах).

10.04.2023 деятельность Получателя по предоставлению услуг быстрого питания по вышеуказанному адресу не подтверждена. В составе заявки представлены сведения о контрольно-кассовой технике с регистрационным номером: 0006 2878 9502 4919, зарегистрированной на Получателя, при этом установлено, что деятельность осуществляет иной хозяйственный субъект - индивидуальный предприниматель Т.Кхуат ИНН <***>) - с применением контрольно-кассовой техники с регистрационным номером: 0007 1373 3604 1762.

03.05.2023 Уполномоченной организацией было проведено выездное мероприятие, по результатам которого не подтверждено осуществление деятельности по предоставлению услуг быстрого питания. В ходе выездного мероприятия по адресу, указанному в составе заявки и в Договоре, установлено, что деятельность осуществляет иной_ хозяйственный субъект - индивидуальный предприниматель Т.Кхуат (ИНН <***>) - с применением контрольно-кассовой техники с регистрационным номером: 0007 1373 3604 1762.

Таким образом, Получатель не предоставляет по адресу: 127018, <...>, эт. 1, пом. IV, коми. 1, 1а, 16, 1в, 10, услуги общественного питания.

Концепция поддержки отечественного общепита в Москве в рамках постановления 395-ПП направлена на замещение иностранных сетей фастфуда. В этой связи, получение средств финансовой поддержки в виде гранта направлено именно на открытие точки и ее развитию как минимум на период действия договора и более. Закрытие точки после получения средств гранта и (или) открытие иной точки на средства гранта не отвечает требованиям постановления Правительства Москвы от 16.03. 2022 № 395-ПП "Об утверждении Порядка предоставления грантов из бюджета города Москвы субъектам предпринимательской деятельности, осуществляющим деятельность в сфере быстрого питания, в целях поддержки предоставления услуг быстрого питания в городе Москве" и Договора.

Порядок предоставления грантов из бюджета города Москвы субъектам предпринимательской деятельности, осуществляющим деятельность в сфере быстрого питания, в целях поддержки предоставления услуг быстрого питания в городе Москве, утвержден постановлением Правительства Москвы от 16.03.2022 № 395-ПП.

В целях реализации положений Порядка Департаментом утвержден Приказ от 17.03.2022 № П-18-12-66/22 «Об объявлении отбора о приеме заявок и проведении отбора в 2022 году получателей грантов из бюджета города Москвы среди субъектов предпринимательской деятельности, осуществляющим деятельность в сфере быстрого питания».

Согласно пункту 1.1 Договора, предметом Договора является предоставление в 2022 году Заявителю гранта из бюджета города Москвы:

1. в целях открытия на территории города Москвы места предоставления услуг быстрого питания;

2. в целях поддержки субъектов предпринимательской деятельности, осуществляющих деятельность в сфере быстрого питания на период действия заключенного Договора.

В соответствии с пунктом 2.1 Договора грант имеет строго целевое назначение и не может быть использован в целях, не предусмотренных пунктом 1.1 Договора.

Согласно пункту 3.3.1 Договора Получатель обязался использовать грант соответствии с его целевым назначением и на условиях, предусмотренных настоящим Договором.

В соответствии с пунктом 2.2 Договора грант предоставляется Получателю при соблюдении Получателем следующих условий:

- открытие на территории города Москвы места предоставления услуг быстрого питания стационарного типа в среднеценовом общедоступном сегменте привлечением персонала для оказания услуг быстрого питания начиная с 16 марта 2022 г. с привлечением персонала для оказания услуг быстрого питания;

- наличие согласия Получателя на осуществление Уполномоченным органом и органом государственного финансового контроля проверок соблюдения Получателем условий, целей и порядка предоставления гранта;

Согласно пункту 4.1 Порядка Департамент и орган государственного финансового контроля осуществляют контроль за выполнением условий и порядка предоставления гранта.

Как отмечалось выше, в ходе выездных мероприятий Уполномоченной организацией установлен факт неосуществления Получателем гранта деятельности по оказанию услуг быстрого питания по адресу, указанному в составе Заявки и Договоре: <...>, эт. 1, пом. IV, коми. 1, 1а, 1б, 1в, 10.

Получателем нарушены и не выполнены требования пункта 1.1 Порядка, пункта 2.2 Договора, а также пункта 5(1) Приказа, а именно: не подтверждено осуществление деятельности в сфере быстрого питания по адресу, указанному в составе Заявки я Договоре.

Постановление Правительства Москвы 395-ПП направлено на стимулирование и развитие сферы общественного питания, бесперебойного функционирования точек общественного питания, а не на возмещение затрат.

Согласно пункту 8.4 Договора приложения являются неотъемлемой частью Договора.

Порядок и сроки возврата гранта в случае нарушения условий его предоставления установлены разделом 5 Договора.

Согласно пункту 5.1. Договора в случае выявления нарушения целей, условий порядка предоставления гранта, допущенного Получателем, Уполномоченный орган составляет Акт о нарушении условий предоставления гранта, в котором указываются нарушения и сроки их устранения и направляет Акт в срок не позднее 7 рабочих дней со дня его подписания Получателю для устранения нарушений.

В случае не устранения нарушений в сроки, указанные в Акте, Уполномоченный орган в срок не позднее 7 рабочих дней со дня истечения указанного в Акте срока устранения выявленных нарушений принимает правовой акт о возврате в бюджет города Москвы средств гранта (части гранта), использованных с нарушением условий предоставления гранта (пункт 5.2. Договора).

Департаментом принято Распоряжение от 29 июня 2023 № Р-18-11-189/23 о возврате в бюджет города Москвы средств гранта.

В срок не позднее 5 рабочих дней со дня подписания правового акта Уполномоченный орган направляет копию правового акта о возврате в бюджет города средств гранта Получателю вместе с письмом, содержащим требование о возврате средств гранта, использованных с нарушением целей, условий и порядка предоставления гранта, в бюджет города Москвы с указанием суммы гранта.

Согласно пункту 5.4. Договора Получатель осуществляет возврат средств гранта, использованных с нарушением целей, условий и порядка предоставления гранта, в срок не позднее 10 рабочих дней со дня получения требования о возврате гранта.

В случае невозврата гранта сумма, израсходованная с нарушением условий ее предоставления подлежит взысканию в бюджет города Москвы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 4.1 Договора Стороны несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение условий Договора в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Акт о нарушении условий предоставления гранта от 25.04.2023 № ДПиИР-04-04-175/23 и требование Департамента о возврате средств гранта от 29.06.2023 № ДПиИР-08-04-549/23 оставлены ответчиком без удовлетворения.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, суд первой инстанции, исследовав имеющие значение для дела обстоятельства, полно, детально, подробно, достоверно описав представленные в материалы дела доказательства, верно оценил в порядке ст.71 АПК РФ имеющиеся в деле доказательства, правильно применив нормы материального, процессуального права сделал выводы, соответствующие обстоятельствам дела, принял по делу правомерный и обоснованный судебный акт, досконально описав необходимые обстоятельства дела, согласно которым сделал правильные выводы.

В силу ст.309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом (ст.310 ГК РФ).

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (ч.1 ст.65 , ч.2 ст.9 АПК РФ).

Как усматривается из материалов дела и достоверно установлено судом первой инстанции ответчик допустил нарушения следующих пунктов Договора от 15.09.2022 № 9/2-2231 топ-22 «о предоставлении гранта из бюджета города Москвы»: 1.1 и 3.3.1 (в части целевого использования средств гранта), 2.2 (в части осуществления предпринимательской

деятельности в сфере быстрого питания с привлечением персонала), 3.3.2 (в части предоставления в установленный Договором срок отчета о целевом использовании средств гранта по форме Приложение 2 к Договору), 3.3.4 (в части предоставления в установленный Договором срок Акта об исполнении договора по форме Приложение 3 к Договору), 3.3.7 (в части обязанности уведомления уполномоченной организации в трехдневный срок в случае изменения местонахождения, статуса).

Помимо этого, ответчик не опроверг довод департамента о том, что финансово-хозяйственная деятельность не осуществляется Ответчиком.

Результаты выездных проверок, осуществленные уполномоченной организацией (ГБУ «Малый бизнес Москвы» (далее - ГБУ «МБМ»)), документально не опровергнуты ответчиком.

Доказательств ведения деятельности по оказанию услуг общественного питания в городе Москве по адресу, указанному в составе заявки и Договоре, Ответчик не представил.

Вместе с тем, согласно пункту 3.3. Договора Получатель (Ответчик) обязан: использовать грант в соответствии с его целевым назначением и на условиях, предусмотренных настоящим Договором (пункт 3.3.1. Договора).

Предоставить в срок до 28.03.2023 в Уполномоченный орган (Департамент) Акт об исполнении обязательств по Договору по форме Приложения 3 к Договору (пункт 3.3.4. Договора).

Предоставить в срок до 28.11.2022 в Уполномоченный орган (Департамент) отчет о целевом использовании средств по форме Приложения 2 к Договору (пункт 3.3.2. Договора).

Доказательств направления уполномоченным лицом в адрес Департамента отчетов и акта об исполнении обязательств по Договору в материалы дела, при его рассмотрении судом первой инстанции, в нарушении ст.65 АПК РФ, не представлялось

Следовательно, ответчик не представил надлежащих доказательств, подтверждающих исполнение договора в соответствии с согласованными в нем условиями, а, следовательно, в силу пункта 3.1 ст. 78 БК РФ (в случае нарушения получателями субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, регулирующими предоставление субсидий юридическим лицам, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации), требования истца являлись правомерными.

Касательно представленных ответчиком документов, то таковые не могли являться допустимыми и надлежащими доказательствами в рамках заявленных требований с учетом выше установленных обстоятельств, при этом в частности договор аренды, представленный в материалах к отзыву на исковое заявление, предоставлен не в полном объеме (в скане отсутствуют положения пунктов 6.2-6.4 Договора), товарный чек от 29.03.2022, согласно которому покупатель и грузополучатель Владислав (невозможно соотнести указанные документы с Получателем поддержки), в выписке по операциям по расчетному счету отсутствуют сведения, подтверждающие ведение Получателем поддержки деятельности в сфере предоставления услуг быстрого питания по адресу, указанному в составе заявки на получение гранта, платежные поручения с иными контрагентами (невозможно определить соответствие данных затрат деятельности Получателя поддержки по адресу, указанному в составе заявки и в Договоре), то есть не могли быть приняты во внимание.

С учетом вышеизложенного, суд первой инстанции достоверно установил, что ответчик не представил надлежащих доказательств целевого использования бюджетных средств или их возврата.

Таким образом, суд первой инстанции правильно установил сумму гранта подлежащею возврату истцу, а также ввиду отсутствия доказательств его возмещения правомерно присудил таковой, проценты к взысканию с ответчика в пользу истца.

Иные доводы апелляционной жалобы, сводящиеся фактически к повторению утверждений исследованных и правомерно отклоненных арбитражным судом первой инстанции, не могут служить основанием для отмены или изменения судебного акта, поскольку не могли повлиять на правильное по существу решение.

При таких обстоятельствах принятое по настоящему делу судебное решение является законным, обоснованным и мотивированным.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта в порядке ч.4 ст.270 АПК РФ, не допущено.

Расходы по оплате госпошлины за подачу апелляционной жалобы распределяются согласно ст.110 АПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 176, 266, 268, 269, 271 АПК РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 29.05.2024 по делу №А40-302211/23 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья: В.Я. Гончаров





Судьи: М.С. Кораблева





Е.Б. Расторгуев



Телефон справочной службы суда – 8 (495) 987-28-00.