Решение от 23 января 2023 г. по делу № А56-45542/2022

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-45542/2022
23 января 2023 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 17 января 2023 года. Полный текст решения изготовлен 23 января 2023 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Лебедевой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:


заявитель – Общество с ограниченной ответственностью "МЦМ РУС"

заинтересованные лица –

1. Санкт-Петербургская таможня

2. Северо-Западное таможенное управление


о возврате, в качестве авансовых платежей, денежных средств в размере 3 564 742,63 руб., зачтенных в качестве сумм обеспечения уплаты таможенных платежей по ДТ №10210200/231019/0178299, №10210200/231019/0178312, №10210200/231019/0178293, №10210200/231019/0178306,


при участии

от заявителя: ФИО2, по доверенности от 01.09.2021 (путем использования системы веб-конференции),

от заинтересованных лиц:

1. ФИО3, по доверенности от 13.01.2023, ФИО4, по доверенности от 28.12.2022,

2. ФИО5, по доверенности от 01.12.2022,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "МЦМ РУС" (ИНН <***>, далее – заявитель, Общество, ООО «МЦМ РУС», декларант) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением, в котором просит:

- обязать Санкт-Петербургскую таможню (далее – заинтересованное лицо, таможня, таможенный орган) вернуть Обществу, в качестве авансовых платежей, сумму денежных средств в размере 3 564 742,63 руб., ранее зачтенную таможней в качестве сумм обеспечения уплаты таможенных платежей по декларациям на товары (далее – ДТ) №10210200/231019/0178299, №10210200/231019/0178312, №10210200/231019/0178293, №10210200/231019/0178306.

Определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 11.07.2022 заявление оставлено без рассмотрения.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.10.2022 определение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 11.07.2022 отменено, дело направлено на новое рассмотрение.

К участию в деле в порядке ст. 46 АПК РФ в качестве заинтересованного лица привлечено Северо-Западное таможенное управление (далее – СЗТУ, Управление).

Представитель Общества участвовал в судебном заседании путем использования системы веб-конференции, заявил ходатайство об отложении судебного заседания.

Представители таможенных органов возражали против удовлетворения ходатайства.

Ходатайство судом отклоняется, в связи с отсутствием оснований для отложения судебного заседания.

Представитель Общества поддержал заявленные требования.

Представители заинтересованных лиц возражали против заявленных требований.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы сторон, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 23.10.2019 на Санкт-Петербургский пост (центр электронного декларирования) Санкт-Петербургской таможни таможенным представителем - ООО «ОТВТ» поданы ДТ №10210200/231019/0178293, №10210200/231019/0178299, №10210200/231019/0178312, №10210200/231019/0178306.

Лицом, ответственным за финансовое урегулирование и декларантом, является ООО «МЦМ РУС».

Однако по ДТ №№ 10210200/231019/0178299, 10210200/231019/0178312, 10210200/231019/0178293, 10210200/231019/0178306 в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления задекларированы товары с предоставлением тарифных льгот.

Согласно признаку освобождения от уплаты ввозной таможенной пошлины «УК», заявленному в графе 36 «Преференция» указанных ДТ, товар ввезен в качестве вклада иностранного учредителя в уставный (складочный) капитал (фонд) в пределах сроков, установленных учредительными документами для формирования этого капитала (фонда).

По указанным ДТ заявлен товар для помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления.

В силу пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 23.07.1996 №883 «О льготах по уплате ввозной таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость в отношении товаров, ввозимых иностранными инвесторами в качестве вклада в уставный (складочный) капитал предприятий с иностранными инвестициями" (далее - Постановление №883), товары, ввозимые на таможенную территорию в качестве вклада иностранного учредителя в уставный (складочный) капитал, освобождаются от обложения таможенными пошлинами при условии, что такие товары не являются подакцизными; относятся к основным производственным фондам; ввозятся в сроки, установленные учредительными документами для формирования уставного (складочного) капитала.

Пунктом 4 Порядка применения освобождения от уплаты таможенных пошлин при ввозе отдельных категорий товаров на единую таможенную территорию Таможенного союза, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 15.07.2011 №728 (далее - Порядок) установлены ограничения по пользованию и (или) распоряжению товарами, ввезенными в качестве вклада иностранного учредителя в уставный капитал.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 126 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) товары, помещенные под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, в отношении которых предоставлены льготы по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, сопряженные с ограничениями по пользованию и (или) распоряжению товарами, считаются условно выпущенными.

Такие товары имеют статус иностранных товаров и находятся под таможенным контролем до момента прекращения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, от которых они были освобождены при условном выпуске (пункты 6, 7 статьи 126 ТК ЕАЭС).

Подпункт 1 части 1 статьи 55 Федерального закона 03.08.2018 №289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №289) определяет необходимость обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в случае условного выпуска товаров в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 126 ТК ЕАЭС.

Подпункт 1 пункта 4 статьи 136 ТК ЕАЭС устанавливает обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, помещенных под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления с применением льгот по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, сопряженных с ограничениями по пользованию и (или) распоряжению этими товарами, прекращается у декларанта при наступлении следующих обстоятельств, в том числе: истечение 5 лет со дня выпуска товаров в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления, если не установлен иной срок действия ограничений по пользованию и (или) распоряжению указанными товарами, при условии, что в этот период не наступил срок уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, установленный пунктом 11 статьи 136 ТК ЕАЭС.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 11 статьи 136 ТК ЕАЭС при наступлении следующих обстоятельств сроком уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, указанных в пункте 10 статьи 136 ТК ЕАЭС настоящей статьи, считается, в том числе, в случае совершения действий в нарушение целей и условий предоставления льгот по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов и (или) ограничений по пользованию и (или) распоряжению этими товарами в связи с применением таких льгот, в том числе, если совершение таких действий привело к утрате таких товаров, - первый день совершения указанных действий, а если этот день не установлен, - день помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 4 статьи 136 ТК ЕАЭС в отношении товаров, помещенных под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления с использованием льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, сопряженных с ограничениями по пользованию и (или) распоряжению этими товарами, обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов прекращается у декларанта при наступлении следующих обстоятельств:

1) истечение 5 лет со дня выпуска товаров в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления, если не установлен иной срок действия ограничений по пользованию и (или) распоряжению указанными товарами, при условии, что в этот период не наступил срок уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, установленный пунктом 11 статьи 136 ТК ЕАЭС;

2) истечение иного установленного срока действия ограничений по пользованию и (или) распоряжению товарами при условии, что в этот период не наступил срок уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, установленный пунктом 11 статьи 136 ТК ЕАЭС;

3) помещение товаров под таможенную процедуру уничтожения до истечения 5 лет со дня выпуска товаров в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления либо до истечения иного установленного срока действия ограничений по пользованию и (или) распоряжению указанными товарами при условии, что в этот период не наступил срок уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, установленный пунктом 11 статьи 136 ТК ЕАЭС;

4) исполнение обязанности по уплате ввозных таможенных пошлин и (или) их взыскание в размерах, исчисленных и подлежащих уплате в соответствии с подпунктом 2 пункта 14 статьи 136 при наступлении обстоятельств, указанных в пункте 11 статьи 136 ТК ЕАЭС;

5) признание таможенным органом в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании до истечения 5 лет со дня выпуска товаров в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления либо до истечения иного установленного срока действия ограничений по пользованию и (или) распоряжению товарами факта уничтожения и (или) безвозвратной утраты иностранных товаров вследствие аварии или действия непреодолимой силы либо факта безвозвратной утраты этих товаров в результате естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и (или) хранения, за исключением случаев, когда до таких уничтожения или безвозвратной утраты в соответствии с настоящим Кодексом в отношении этих иностранных товаров наступил срок уплаты таможенных пошлин, налогов, установленный пунктом 11 статьи 136 ТК ЕАЭС;

6) помещение товаров под таможенную процедуру отказа в пользу государства до истечения 5 лет со дня выпуска товаров в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления либо до истечения иного установленного срока действия ограничений по пользованию и (или) распоряжению товарами;

7) помещение товаров под таможенную процедуру реэкспорта при условии, что до помещения под такую таможенную процедуру не наступил срок уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, установленный пунктом 11 статьи 136 ТК ЕАЭС;

8) конфискация или обращение товаров в собственность (доход) государства-члена в соответствии с законодательством этого государства-члена.

Таким образом, обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, ввезенных с предоставлением льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, сопряженных с ограничениями по пользованию и (или) распоряжению этими товарами, предоставляется на весь срок их нахождения под таможенным контролем (до прекращения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов).

В период с 4 марта по 4 июня 2021 года должностными лицами Самарской таможни была проведена выездная таможенная проверка в отношении ООО «МЦМ РУС», ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 631601001; место государственной регистрации: 443110, <...>, ком. 10; место фактического осуществления деятельности: 443110, <...>, ком. 10, по предмету проверки соблюдения ограничений по пользованию и (или) распоряжению условно выпущенными товарами по ДТ №10210200/231019/0178312, №10210200/231019/0178299, №10210200/231019/0178293, №10210200/231019/0178306 (акт выездной таможенной проверки от 04.06.2021 № 10412000/210/040621/А000103).

По результатам выездной таможенной проверки у ООО «МЦМ РУС» по вопросам порядка пользования и распоряжения условно выпущенными товарами (по которым предоставлены льготы и преференции по уплате таможенных пошлин, налогов) при ввозе товаров в качестве вклада в уставной капитал организации с иностранными инвестициями установлены факты передачи условно выпущенных товаров по ДТ №10210200/231019/0178312, №10210200/231019/0178299, №10210200/231019/0178293, №10210200/231019/0178306 во временное пользование третьему лицу ООО «Экохимплюс-Тольятти», что в соответствии с пунктом 4 Решения Комиссии Таможенного союза от 15.07.2011 №728 «О порядке применения освобождения от уплаты таможенных пошлин при ввозе отдельных категорий товаров на единую таможенную территорию Таможенного союза» является основанием для исполнения обязательства по уплате таможенных пошлин в соответствии с таможенным законодательством ЕАЭС.

Сумма таможенных платежей, подлежащая уплате, составила 3 123 940,60 руб. без учёта пеней.

По результатам проверки приняты решения о непредоставлении льгот по уплате таможенных платежей, принимаемое в случае обнаружения фактов несоблюдения требований и условий предоставления льгот по уплате таможенных платежей от 16 июля 2021 г. №10412000/210/160721/Т000103/001, №10412000/210/160721/Т000103/002, №10412000/210/160721/Т000103/003, №10412000/210/160721/Т000103/004 и внесены изменения в ДТ.

В исковом заявлении Общество также указывает на то, что им не предоставлялось гарантийное обязательство по соблюдению условий условного выпуска товаров, однако не указывает, на основании какого нормативного документа такое обязательство должно быть предоставлено.

Актами, составляющими право Евразийского экономического союза, и законодательством Российской Федерации предоставление такого гарантийного обязательства не предусмотрено. Также не требуется письменного обращения декларанта о выпуске товара условно. Решение об условном выпуске товаров принимается таможенным органом на основании сведений, заявленных в ДТ, и товаросопроводительных документов.

Таким образом, доводы Общества о том, что у таможенного органа не было оснований для условного выпуска товаров и принятия обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении условно выпущенных товаров не соответствуют действующему законодательству.

Относительно доводов о возврате денежных сумм Обществу, таможня пояснила следующее.

В соответствии с пунктом 10 статьи 67 ТК ЕАЭС предусмотрена возможность зачета сумм, внесенных в качестве обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, в счет исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов.

Факт наступления обязанности по уплате устанавливается в результате проведения таможенного контроля.

По состоянию на 02.11.2022 сумма денежного залога, имеющаяся на таможенных расписках №№ 10210200/261019/ЭР-0315248, 10210200/261019/ЭР-0315199, 10210200/261019/ЭР-0315245 (ДТ №№ 10210200/231019/0178299, 10210200/231019/0178312, 10210200/231019/0178293), составляет 440 802,00 руб.

Денежный залог с таможенной расписки № 10210200/271019/ЭР-0315277 (ДТ №10210200/231019/0178306) полностью зачтен в счет уплаты таможенных платежей.

В соответствии с приказом ФТС России от 24.12.2018 №2095 «Об определении таможенных органов, уполномоченных на взыскание таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней», Санкт-Петербургская таможня является таможенным органом, уполномоченным на взыскание таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней для плательщиков, местом налогового учета которых, исходя из кода причины постановки на учет, указанного в ЕГРЮЛ, является Санкт-Петербург.

Однако ООО «МЦМ РУС» (ИНН <***>, КПП 631609001) состоит на налоговом учете в г.Самаре, таможенным органом взыскания в отношении Общества является Самарская таможня.

Общество изначально обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением, с учетом уточнений, об обязании Самарской таможни вернуть Обществу денежные средства в сумме 3 123 940,63 руб., взысканные на основании решений, вынесенных по результатам выездной таможенной проверки, выводы которой оформлены актом Самарской таможни от 04.06.2021 № 10412000/210/040621/А000103.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 27.05.2022 по делу №А55-3880/2022 в удовлетворении заявленных Обществом требований отказано.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.10.2022 решение Арбитражного суда Самарской области от 27.05.2022 оставлено без изменения.

Как указывают суды двух инстанций по судебному делу №А55-3880/2022 по результатам таможенной проверки Самарской таможней были приняты решения о непредставлении льгот по уплате таможенных платежей, принимаемые в случае обнаружения фактов несоблюдения требований и условий предоставления льгот по уплате таможенных платежей и внесены изменения в декларации на товары.

Проанализировав нормативно-правовое регулирование отношений в рассматриваемой сфере в совокупности с установленными по делу фактическими обстоятельствами, Арбитражный суд Самарской области, а затем и Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд пришли к выводу об отсутствии у Самарской таможни обязанности по возврату ООО «МЦМ РУС» взысканных на основании решений, вынесенных таможенным органом, денежных средств по результатам выездной таможенной проверки, выводы которой оформлены актом Самарской таможни от 04.06.2021 № 10412000/210/040621/А000103.

С 30.09.2020 в соответствии с приказом ФТС России №434 «О совершенствовании структуры Санкт-Петербургской и Северо-Западной электронной таможен и внесении изменений в приложение к приказу ФТС России от 6 ноября 2018 г. №1783» в отношении ДТ, выпущенных Санкт-Петербургским таможенным постом (ЦЭД) Санкт-Петербургской таможни, осуществление таможенного контроля возложено на Северо-Западную электронную таможню, проведение проверочных мероприятий находится в компетенции указанного таможенного органа.

До момента проведения выездной таможенной проверки, проведенной Самарской таможней (Акт от 04.06.2022 № 10412000/210/040621/А000103) в 2021 году, Общество не обращалось в Санкт-Петербургскую таможню с жалобой на решение об условном выпуске товаров по вышеуказанным ДТ.

Кроме того, товары, задекларированные по спорным ДТ, до истечения 5 лет с даты выпуска имеют статус условно выпущенных товаров, обязанность по уплате ввозной таможенной пошлины у Общества не прекращена, поэтому основания для возврата денежного залога отсутствуют.

На основании изложенного, заявленные Обществом требования не подлежат удовлетворению.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

в удовлетворении заявленных требований отказать.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья Лебедева И.В.