Решение от 3 мая 2023 г. по делу № А83-21073/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru



Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-21073/2022
03 мая 2023 года
город Симферополь



Резолютивная часть решения оглашена 25 апреля 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 03 мая 2023 года.


Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Островского А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (ОГРНИП 319920400024160)

к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым (ОГРН <***>)

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Государственное автономное учреждение «Распорядительная дирекция имущества Республики Крым»

- Администрации Зерновского сельского поселения Сакского района Республики Крым

- К(ф)Х ФИО3

- К(ф)Х ФИО4

- ИП ФИО5

- ФИО6

- К(ф)х ФИО7

- Администрация Сакского района Республики Крым

о признании незаконным действий и приказов

при участии:

от заявителя – ФИО8 по доверенности от 23.01.2023, диплом, паспорт,

от заинтересованного лица – ФИО9 по доверенности от 10.01.22, диплом, доверенность.

от третьего лица ФИО6 – ФИО10 по доверенности 23.03.23

от иных третьих лиц – не явились



УСТАНОВИЛ:

Крестьянское (фермерское) хозяйство ФИО2 обратился в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю, в котором, с учетом уточненных требований от 26 января 2023 года, просит:

- признать незаконными действия Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым по изданию приказов «О проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка» № 4486 от 21.07.2022 в отношении земельного участка с кадастровым номером 90:11:080301:85; № 4516 от 25.07.2022 в отношении земельного участка с кадастровым номером 90:11:080301:94; № 4582 от 26.07.2022 в отношении земельного участка с кадастровым номером 90:11:080301:82 № 4598 от 27.07.2022 в отношении земельного участка с кадастровым номером 90:11:080301:87, №4680 от 28.07.2022 в отношении земельного участка с земельного участка с кадастровым номером 90:11:080301:84;

- признать недействительными и отменить приказы Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым «О проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка» № 4486 от 21.07.2022 в отношении земельного участка с кадастровым номером 90:11:080301:85; № 4516 от 25.07.2022 в отношении земельного участка с кадастровым номером 90:11:080301:94; № 4582 от 26.07.2022 в отношении земельного участка с кадастровым номером 90:11:080301:82 № 4598 от 27.07.2022 в отношении земельного участка с кадастровым номером 90:11:080301:87, №4680 от 28.07.2022 в отношении земельного участка с земельного участка с кадастровым номером 90:11:080301:84;

- обязать Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым заключить с Крестьянским (фермерским) хозяйством ФИО2 (ОГРНИП 319920400024160) договоры аренды:

земельного участка площадью 82380 кв.м, с кадастровы номером 90:11:080301:87, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - сельскохозяйственно использование, расположенного по адресу: Республика Крым Сакский р-н, Зерновский с/с, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности (цель использования - выращивание зерновых и иных сельскохозяйственных культур) сроком на 49 (сорок девять) лет;

земельного участка площадью 289477 кв.м, с кадастровы номером 90:11:080301:82, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - сельскохозяйственно использование, расположенного по адресу: Республика Крым Сакский р-н, Зерновский с/с, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности (цель использования - выращивание зерновых и иных сельскохозяйственных культур) сроком на 49 (сорок девять) лет»;

земельного участка площадью 383147 кв.м, с кадастровы номером 90:11:080301:84, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - сельскохозяйственно использование, расположенного по адресу: Республика Крым Сакский р-н, Зерновский с/с, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности (цель использования - выращивание зерновых и иных сельскохозяйственных культур) сроком на 49 (сорок девять) лет»;

земельного участка площадью 644502 кв.м, с кадастровы номером 90:11:080301:94, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - сельскохозяйственное использование, расположенного по адресу: Республика Крым Сакский р-н, Зерновский с/с, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности (цель использования - выращивание зерновых и иных сельскохозяйственных культур) сроком на 49 (сорок девять) лет».

Определением от 20 октября 2022 года заявление принято к производству, возбуждено производство по делу и назначено предварительное судебное заседание.

Указанным определением к участию в деле судом привлечены третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора Государственное автономное учреждение «Распорядительная дирекция имущества Республики Крым» и Администрации Зерновского сельского поселения Сакского района Республики Крым.

Определением от 22.11.2022 суд назначил дело к судебному разбирательству.

26 января 2023 года судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен ФИО6

27 февраля 2023 года суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Главу К(ф)х ФИО3, Главу К(ф)х ФИО4, ИП ФИО5, Главу К(ф)х ФИО7

27 марта 2023 года суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица Администрацию Сакского района Республики Крым.

В итоговое судебное заседание явку уполномоченных представителей обеспечили представители заявителя, заинтересованного лица и третьего лица – ФИО6

В силу предписаний ч. 6 ст. 121, ч. 1 ст. 122, ч. 1 ст. 123 АПК РФ не явившихся лиц суд признает надлежащим образом уведомленными о наличии данного спора на рассмотрении Арбитражного суда Республики Крым и, как следствие, движении дела в суде первой инстанции, доказательством чего являются почтовые уведомления и почтовые конверты, возвратившиеся в адрес суда, а также реализация им своих процессуальных прав.

В пункте 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» разъяснено, что извещение является надлежащим, если в материалах дела имеются документы, подтверждающие направление арбитражным судом лицу, участвующему в деле, копии первого судебного акта по делу в порядке, установленном статьей 122 АПК РФ, и ее получение адресатом (уведомление о вручении, расписка, иные документы согласно части 5 статьи 122 АПК РФ), либо иные доказательства получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся процессе (часть 1 статьи 123 АПК РФ), либо документы, подтверждающие соблюдение одного или нескольких условий части 4 статьи 123 АПК РФ.

Кроме того, суд в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 121 АПК РФ, разместил информацию о совершении процессуальных действий по делу на сайте Арбитражного суда Республики Крым - в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.crimea.arbitr.ru.

Таким образом, судом совершены все возможные и предусмотренные законодателем процессуальные действия, направленные на извещение лиц, в нем участвующих, о наличии в производстве арбитражного суда Республики Крым спора и, соответственно, датах, месте и времени проведения судебных заседаний по нему, что позволяет считать их надлежащим образом уведомленными.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ стороны вправе известить арбитражный суд о возможности рассмотрения дела в их отсутствие. При неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Так, ходатайств о невозможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц на адрес суда не поступало, на основании чего суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в настоящем судебном заседании.

Представитель заявителя требования в уточненной редакции в судебном заседании поддержал, указав, что приказы заинтересованного лица являются незаконными, поскольку противоречат нормам земельного ЗК РФ, в том числе, с учетом состоявшегося судебного акта.

Представитель заинтересованного лица, против удовлетворения заявленных требований возражал, мотивировав свою правовую позицию наличием заявления заинтересованных лиц, при котором земельный участок для сельскохозяйственного назначения может быть представлен только по результатам конкурентных процедур.

Третье лицо также возражало против удовлетворения требований только в части земельного участка, который право аренды на который приобретено третьим лицом по результатам торгов.

Иными лицами, участвующими в деле, отзыв не представлен.

В судебном заседании на основании ч. 2 ст. 176 АПК РФ оглашена резолютивная часть решения суда.

Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, на которых основываются требования заявителя, оценив относимость, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, ФИО2 является главой К(Ф)Х, основным видом его деятельности по ОКВЭД ОК 029-2014 КДЕС. Ред. 2 является код 01.11 - "Выращивание зерновых (кроме риса), зернобобовых культур и семян масличных культур"

По межевым планам на государственный кадастровый учет поставлены ранее учтенные земельные участки, расположенные в Республике Крым, Сакском районе, Зерновском сельском совете, с категорией - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - сельскохозяйственное использование (код 1.0):

КН: 90:11:080301:82 площадью 289.477 кв. м.;

КН: 90:11:080301:83 площадью 599.932 кв. м.;

КН: 90:11:080301:84 площадью 383.147 кв. м.;

КН: 90:11:080301:85 площадью 1.218.852 кв. м.;

КН: 90:11:080301:86 площадью 916.019 кв. м.;

КН: 90:11:080301:87 площадью 82.380 кв. м.;

КН: 90:11:080301:88 площадью 1.722.512 кв. м.;

КН: 90:11:080301:94 площадью 644.502 кв. м.;

Заявитель неоднократно обращался в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым с заявлениями о предварительном согласовании предоставления земельных участков, в отношении земельных участков, расположенных на территории Зерновского сельского поселения Сакского района Республики Крым, со следующими кадастровыми номерами: 90:11:080301:82, 90:11:080301:83, 90:11:080301:84, 90:11:080301:85, 90:11:080301:86, 90:11:080301:87, 90:11:080301:88, 90:11:080301:94.

В отношении земельного участка с кадастровым номером 90:11:080301:82 в адрес заявителя направлен отказ от 20.05.2020 № 13526/01-11/7 мотивированный тем, что сведения о виде разрешенного использования земельного участка отсутствуют.

В отношении земельного участка с кадастровым номером 90:11:080301:83 в адрес заявителя направлен отказ от 28.12.2019 № 65106/01-11/1 мотивированный тем, что вид разрешенного использования на земельный участок не установлен.

В отношении земельного участка с кадастровым номером 90:11:080301:84 в адрес заявителя направлено письмо от 01.04.2020 № 6010/01-11/5 с информацией об опубликовании извещения о предоставлении земельного участка в аренду, и, проинформировано заявителя о том, что если по истечении тридцати дней со дня опубликования извещения не поступят заявления от иных КФХ МИЗО РК принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

В отношении земельного участка с кадастровым номером 90:11:080301:85 в адрес заявителя направлен отказ от 28.12.2019 № 65108/01-11/3 мотивированный тем, что вид разрешенного использования на земельный участок не установлен.

В отношении земельного участка с кадастровым номером 90:11:080301:86 в адрес заявителя направлены два отказа от 10.02.2020 № 4726/01-11/1 и от 27.05.2020 № 12379/01-11/8 мотивированные тем, что вид разрешенного использования – ведение садоводства, наличие информации о размещении планируемого объекта в сфере водоснабжения.

В отношении земельного участка с кадастровым номером 90:11:080301:87 в адрес заявителя направлен Приказ от 30.04.2020 № 1874 мотивированный п.п. 2 п. 7 ст. 39.18 Земельного Кодекса Российской Федерации.

В отношении земельного участка с кадастровым номером 90:11:080301:88 в адрес заявителя направлен отказ от 11.08.2020 № 36524/01-11/2/1 мотивированный тем, что вид разрешенного использования на земельный участок не установлен.

В отношении земельного участка с кадастровым номером 90:11:080301:94 в адрес заявителя направлены отказы от 17.12.2019 № 59679/01-11/2 и от 10.02.2020 № 4724/01-11/1 мотивированные тем, что на земельный участок установлен вид разрешенного использования – ведение садоводства, что не соответствует указанной в заявлении цели – выращивание зерновых и иных сельскохозяйственных культур.

Не согласившись с вышеуказанными действиями по отказу в предварительном согласовании предоставления земельных участков, а также бездействии, выраженном в нерассмотрении заявлений о предварительном согласовании предоставления на праве аренды земельных участков без проведения торгов в отношении трех земельных участков, заявитель обратился в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением о признании незаконными действий заинтересованного лица в части отказа в предоставлении земельных участков и бездействия в части ненадлежащего рассмотрения заявлений о предоставлении земельных участков в аренду.

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 03 июня 2022 года по делу №А83-17142/2020 требования удовлетворены частично:

- признаны незаконными действия МИЗО Крыма по отказу в предварительном согласовании предоставления на праве аренды с видом разрешенного использования - для выращивания зерновых и иных сельскохозяйственных культур земельных участков КН: 90:11:080301:82, КН: 90:11:080301:83, КН: 90:11:080301:85, КН: 90:11:080301:86, КН: 90:11:080301:87, КН: 90:11:080301:88, КН: 90:11:080301:94;

- признано незаконным бездействие МИЗО Крыма по рассмотрению заявления К(Ф)Х ФИО2 от 04.02.2020 по земельному участку КН:90:11:080301:84;

- в остальной части требований отказано;

- в качестве обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя на МИЗО возложена обязанность рассмотреть заявления К(Ф)Х ФИО2 по предварительному согласованию предоставления на праве аренды с видом разрешенного использования - для выращивания зерновых и иных сельскохозяйственных культур, земельных участков с КН:90:11:080301:82, КН:90:11:080301:83, КН:90:11:080301:84, КН: 90:11:080301:85, КН:90:11:080301:86, КН:90:11:080301:87, КН:90:11:080301:88, КН:90:11:080301:94.

Постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 25.08.2022 по делу N А83-17142/2020 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

21 июля 2022 года Министерством имущественных и земельных отношений Республики Крым был издан приказ №4486 «О проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка» в отношении земельного участка с КН 90:11:080301:85, площадью 1218852 кв.м.

25 июля 2022 года Министерством имущественных и земельных отношений Республики Крым был издан приказ №4516 «О проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка» в отношении земельного участка с КН 90:11:080301:94, площадью 644502 кв.м.

26 июля 2022 года Министерством имущественных и земельных отношений Республики Крым был издан приказ №4582 «О проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка» в отношении земельного участка с КН 90:11:080301:82, площадью 289477 кв.м.

27 июля 2022 года Министерством имущественных и земельных отношений Республики Крым был издан приказ №4598 «О проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка» в отношении земельного участка с КН 90:11:080301:87, площадью 82380 кв.м.

28 июля 2022 года Министерством имущественных и земельных отношений Республики Крым был издан приказ №4680 «О проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка» в отношении земельного участка с КН 90:11:080301:84, площадью 383147 кв.м.

Не согласившись с указанными приказами заявитель обратился в Арбитражный суд Республики Крым с настоящим заявлением.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

Таким образом, в соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частями 2 и 3 статьи 201 АПК РФ, а также разъяснениями, изложенными в пункте 6 Постановления Пленума ВС РФ и ВАС РФ от 01.07.1996 № 6/8, ненормативный правовой акт может быть признан недействительным, а решения и действия незаконными при одновременном их несоответствии закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении его прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Указанный срок заявителем не пропущен.

Как следует из пунктов 1 и 3 статьи 3 ЗК РФ земельное законодательство регулирует отношения по использованию и охране земель в Российской Федерации как основу жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (земельные отношения); имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным законодательством.

Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов регламентирован статьями 39.14 - 39.20 ЗК РФ.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 39.14 ЗК РФ предоставление земельного участка начинается с подготовки схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок.

Согласно подпункту 15 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ земельный участок предоставляется без торгов, в том числе крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления их деятельности в соответствии со статьей 39.18 данного Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" (далее - Закон N 74-ФЗ) порядок предоставления земельных участков для осуществления фермерским хозяйством его деятельности устанавливается Земельным кодексом.

Случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов определены положениями статьи 39.6 Земельного кодекса.

По общему правилу, закрепленному в пункте 1 статьи 39.6 Земельного кодекса, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 этой статьи.

Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов, в том числе в случае предоставления участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 Земельного кодекса (подпункт 15 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса).

В случае поступления заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления заявления, совершает одно из следующих действий: обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети Интернет; принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 Земельного кодекса (подпункты 1 и 2 пункта 1).

Подпункт 2 пункта 7 статьи 39.18 ЗК РФ (на основании которого изданы приказы об отказе в предварительном согласовании предоставления земельных участков) предусматривает, что в случае поступления в течение тридцати дней со дня опубликования извещения заявлений иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе уполномоченный орган в недельный срок со дня поступления этих заявлений принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка лицу, обратившемуся с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка; в этом случае уполномоченный орган обеспечивает образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ и принимает решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

В данном случае заявителем оспариваются пять приказов заинтересованного лица в части земельных участков с КН №90:11:080301:85; КН №90:11:080301:94; КН №90:11:080301:82, КН №90:11:080301:87 и КН №90:11:080301:84, при этом, в качестве способа восстановления нарушенного права заявитель просит обязать МИЗО РК заключить договора в аренды в отношении четырех земельных участков, поскольку в отношении земельного участка с КН №90:11:080301:85 заключен договор аренды с третьим лицом ФИО6

Так из материалов дела следует, что в отношении земельного участка с КН №90:11:080301:82 в адрес МИЗО РК 21 сентября 2020 года поступило заявление К(ф)Х ФИО2 о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

22 октября 2020 года на официальном сайте Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым в телекоммуникационной сети «Интернет» было размещено Извещение о предоставлении земельного участка для ведения крестьянского фермерского хозяйства, площадью 289477 кв.м, в аренду, с кадастровым номером 90:11:080301:82, расположенного по адресу: Республика Крым, Сакский район. Зерновский с/с.

26 октября 2020 года в адрес МИЗО РК аналогичное заявление поступило от Главы К(ф)Х ФИО3

По результатам рассмотрения заявления Главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 от 21.09.2020 № 50923/01-11, Минимуществом издан Приказ № 5940 от 30.10.2020 «Об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка». Согласно п. 1 настоящего Приказа, Заявителю отказано на основании подпункта 2 пункта 7 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, в связи с тем, что в течение тридцати дней со дня опубликования извещения, поступило заявление иного крестьянского фермерского хозяйства о намерении участвовать в аукционе.

26 июля 2022 года Минимуществом издан приказ № 4582 «О проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка». Указанный приказ вынесен в отношении земельного участка с кадастровым номером 90:11:080301:82.

29 сентября 2022 года Министерством в адрес Государственного автономного учреждения «Распорядительная дирекция имущества Республики Крым» (далее - ГАУ «РДИ РК» направлена Заявка № 01-09/7297 на организацию и проведение аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 90:11:080301:82.

19 октября 2022 года ГАУ «РДИ РК» направлено в адрес Минимущества уведомление о том, что на основании поступившей заявки № 01 -09/7297, объявлена соответствующая процедура торгов по извещению №21000015160000000049 от 19.10.2022 (открытый аукцион), размещенная на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» https://torgi.gov.ru.

19.10.2022 ГАУ «РДИ РК» направило в адрес Администрации Сакского района Республики Крым уведомление № 01-11/6913/2, согласно которому просило Администрацию Сакского района Республики Крым опубликовать информацию о проведении процедуры торгов в отношении земельного участка с кадастровым номером 90:11:080301:82.

В соответствии с Протоколом № 1-2100001516000000049/01 от 29.11.2022, лот № 1: «на право заключения договора аренды земельного участка, площадью 289477 кв.м, с кадастровым номером 90:11:080301:82». На основании результатов рассмотрения заявок я участников, аукционной комиссией принято решение о не допуске к участию в аукционе заявителя: Заявка № 1 - ООО «РИТ Урал», сам аукцион признан не состоявшимся.

В отношении земельного участка с КН №90:11:080301:84 в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым 05 февраля 2020 года поступило заявление № 6010/01-11 КФХ ФИО2 о предварительном согласовании предоставления земельного участка, площадью 383147 кв.м., с кадастровым номером 90:11:080301:84, на основании пп. 15 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

01 апреля 2020 года на официальном сайте Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым в телекоммуникационной сети «Интернет» было размещено Извещение о предоставлении земельного участка для ведения крестьянского фермерского хозяйства, площадью 383186 кв.м, в аренду, с кадастровым номером 90:11:080301:84, расположенного по адресу: Республика Крым, Сакский район, Зерновский с/с.

21 апреля 2020 года в адрес Минимущества поступило заявлении Главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО11 о намерении участвовать в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка, площадью 383186 кв.м., с кадастровым номером 90:11:080301:84.

28 апреля 2020 года в адрес Минимущества поступило заявление Главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО4 о намерении участвовать в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка, площадью 383186 кв.м., с кадастровым номером 90:11:080301:84.

По результатам рассмотрения заявления Главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 от 05.02.2020 № 6010/01-11, Минимуществом издан Приказ № 1875 от 30.04.2020 «Об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка». Согласно п. 1 настоящего Приказа, Заявителю отказано на основании подпункта 2 пункта 7 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, в связи с тем, что в течение тридцати дней со дня опубликования извещения, поступило заявление иного крестьянского фермерского хозяйства о намерении участвовать в аукционе.

28 июля 2022 года Минимуществом издан приказ № 4680 «О проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка». Указанный приказ вынесен в отношении земельного участка с кадастровым номером 90:11:080301:84.

30 сентября 2022 года Министерством в адрес Государственного автономного учреждения «Распорядительная дирекция имущества Республики Крым» (далее - ГАУ «РДИ РК» направлена Заявка № 01-09/7323 на организацию и проведение аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 90:11:080301:84.

19 октября 2022 года ГАУ «РДИ РК» направлено в адрес Минимущества уведомление о том, что на основании поступившей заявки № 01-09/7323, объявлена соответствующая процедура торгов по извещению №21000015160000000049 от 19.10.2022 (открытый аукцион), размещенная на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» https://torgi.gov.ru.

19.10.2022 ГАУ «РДИ РК» направило в адрес Администрации Сакского района Республики Крым уведомление № 01-11/6913/2 согласно которому просило Администрацию Сакского района Республики Крым опубликовать информацию о проведении процедуры торгов в отношении земельного участка с кадастровым номером 90:11:080301:84.

В соответствии с Протоколом № 1-2100001516000000049/01 от 29.11.2022, лот № 2: «на право заключения договора аренды земельного участка, площадью 383147кв.м. с кадастровым номером 90:11:080301:84». На основании результатов рассмотрения заявок участников, аукционной комиссией принято решение о не допуске к участию в аукционе заявителя: Заявка № 1 - ООО «РНТ Урал», аукцион признан не состоявшимся.

В отношении земельного участка с КН 90:11:080301:87 04 марта 2020 года в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым поступило заявление поступило заявление К(ф)Х ФИО2 о предварительном согласовании предоставления земельного участка, площадью 82380 кв.м., с кадастровым номером 90:11:080301:87, на основании пп. 15 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

22 апреля 2020 года на официальном сайте Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым в телекоммуникационной сети «Интернет» было размещено Извещение о предоставлении земельного участка для ведения крестьянского фермерского хозяйства, площадью 82381 кв.м, в аренду, с КН 90:11:080301:87 расположенного по адресу: Республика Крым, Сакский район, Зерновский с/с.

29 апреля 2020 года в адрес Минимущества поступило заявление Главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО4 о намерении участвовать в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка, площадью 82381 кв.м., с кадастровым номером 90:11:080301:87.

По результатам рассмотрения заявления Главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 от 04.03.2020 № 12377/01-11. Минимуществом издан Приказ № 1874 от 30.04.2020 «Об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка». Согласно п. 1 настоящего Приказа, Заявителю отказано на основании подпункта 2 пункта 7 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, в связи с тем, что в течение тридцати дней со дня опубликования извещения, поступило заявление иного крестьянского фермерского хозяйства о намерении участвовать в аукционе.

27 июля 2022 года Минимуществом издан приказ № 4598 «О проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка». Указанный приказ вынесен в отношении земельного участка с кадастровым номером 90:11:080301:87.

24 августа 2022 года Министерством в адрес Государственного автономного учреждения «Распорядительная дирекция имущества Республики Крым» (далее - ГАУ «РДИ РК») направлена Заявка № 01-09/6252 на организацию и проведение аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 90:11:080301:87.

19 октября 2022 года ГАУ «РДИ РК» направлено в адрес Минимущества уведомление о том, что на основании поступившей заявки № 01-09/6252, объявлена соответствующая процедура торгов по извещению №21000015160000000042 от 12.10.2022 (открытый аукцион), размещенная на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» https://tomi.gov.ru.

19.10.2022 ГАУ «РДИ РК» направило в адрес Администрации Сакского района Республики Крым уведомление № 01-11/5930/1, согласно которому просило Администрацию Сакского района Республики Крым опубликовать информацию о проведении процедуры торгов в отношении земельного участка с кадастровым номером 90:11:080301:87.

В соответствии с Протоколом № 1-2100001516000000042/01 от 22.11.2022, лог № 2: «на право заключения договора аренды земельного участка, площадью 82380 кв.м, с кадастровым номером 90:11:080301:87». На основании результатов рассмотрения заявок участников, аукционной комиссией принято решение о не допуске к участию в аукционе заявителя: Заявка № 1 - ООО «РИТ Урал», аукцион признан несостоявшимся.

В отношении земельного участка с КН 90:11:080301:94 04 марта 2020 года в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым поступило заявление К(ф)Х ФИО2 о предварительном согласовании предоставления земельного участка, площадью 644502 кв.м., с кадастровым номером 90:11:080301:94, на основании пп. 15 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

18 мая 2020 года на официальном сайте Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым в телекоммуникационной сети «Интернет» было размещено Извещение о предоставлении земельного участка для ведения крестьянского фермерского хозяйства, площадью 644501 кв.м, в аренду, с кадастровым номером 90:11:080301:94, расположенного по адресу: Республика Крым, Сакский район. Зерновский с/с.

28 мая 2020 года в адрес Минимущества поступило заявление Главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО7 о намерении участвовать в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка, площадью 644501 кв.м., с кадастровым номером 90:11:080301:94.

По результатам рассмотрения заявления Главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 от 04.03.2020 № 12376/01-11, Минимуществом издан Приказ № 2260 от 29.05.2020 «Об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка». Согласно п. 1 настоящего Приказа, Заявителю отказано на основании подпункта 2 пункта 7 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, в связи с тем, что в течение тридцати дней со дня опубликования извещения, поступило заявление иного крестьянского фермерского хозяйства о намерении участвовать в аукционе.

25 июля 2022 года Минимуществом издан приказ № 4516 «О проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка». Указанный приказ вынесен в отношении земельного участка с кадастровым номером 90:11:080301:94.

22 сентября 2022 года Министерством в адрес Государственного автономного учреждения «Распорядительная дирекция имущества Республики Крым» (далее - ГАУ «РДИ РК») направлена Заявка № 01-09/7066 на организацию и проведение аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 90:11:080301:94.

19 октября 2022 года ГАУ «РДИ РК» направлено в адрес Минимущества уведомление о том, что на основании поступившей заявки № 01-09/7066, объявлена соответствующая процедура торгов по извещению №21000015160000000049 от 19.10.2022 (открытый аукцион), размещенная на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» https://tomi.gov.ru..

19.10.2022 ГАУ «РДИ РК» направило в адрес Администрации Сакского района Республики Крым уведомление № 01-11/6913/2, согласно которому просило Администрацию Сакского района Республики Крым опубликовать информацию о проведении процедуры торгов в отношении земельного участка с кадастровым номером 90:11:080301:94.

В соответствии с Протоколом № 1-2100001516000000049/01 от 29.11.2022. лот № 3: «на право заключения договора аренды земельного участка, площадью 644502 кв.м, с кадастровым номером 90:11:080301:94». На основании результатов рассмотрения заявок участников, аукционной комиссией принято решение о не допуске к участию в аукционе заявителя: Заявка № 1 - ООО «РНТ Урал», аукцион признан несостоявшимся.

Следовательно, издание указанных приказов о проведении аукциона на право заключения договоров аренды земельного участка с КН-КН №-№ 90:11:080301:94; №90:11:080301:82, №90:11:080301:87 и №90:11:080301:84 осуществлено заинтересованным лицом по истечении двух лет, с момента заявления соответствующего ходатайства потенциальными арендаторами.

Как уже указывалось ранее, решением Арбитражного суда Республики Крым от 03 июня 2022 года на заинтересованное лицо возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя на МИЗО возложена обязанность рассмотреть заявления К(Ф)Х ФИО2 по предварительному согласованию предоставления на праве аренды с видом разрешенного использования - для выращивания зерновых и иных сельскохозяйственных культур, земельных участков с КН:90:11:080301:82, КН:90:11:080301:83, КН:90:11:080301:84, КН:90:11:080301:85, КН:90:11:080301:86, КН:90:11:080301:87, КН:90:11:080301:88, КН:90:11:080301:94.

Постановлением суда апелляционной инстанции решение суда первой инстанции оставлено без изменения, следовательно, на МИЗО РК была возложена обязанность повторно рассмотреть заявления К(Ф)Х ФИО2 по предварительному согласованию предоставления на праве аренды с видом разрешенного использования - для выращивания зерновых и иных сельскохозяйственных культур, земельных участков с КН:90:11:080301:82, КН:90:11:080301:83, КН:90:11:080301:84, КН:90:11:080301:85, КН:90:11:080301:86, КН:90:11:080301:87, КН:90:11:080301:88, КН:90:11:080301:94.

Судебные акты по делу №А83-17142/2020 не исполнены, что подтверждено сторонами в судебном заседании.

Следовательно, в части земельных участков 90:11:080301:94; №90:11:080301:82, №90:11:080301:87 и №90:11:080301:84 процедура рассмотрения заявления К(ф)Х ФИО2 фактически начата заново.

В отношении доводов третьего лица, что заявителем оспариваются только приказы в отношении земельных участков с КН №90:11:080301:85, КН №90:11:080301:94, КН №90:11:080301:82, КН №90:11:080301:87 и КН №90:11:080301:84 и не предъявлены притязания в отношении иных земельных участков, суд отмечает, что формирование требований, а также определение конкретного материально-правового интереса является исключительной прерогативой заявителя.

Возвращаясь к положениям ч. 1 ст. 39.18 ЗК РФ в случае поступления заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий:

1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 5 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, если по истечении тридцати дней со дня опубликования извещения заявления иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе не поступили, уполномоченный орган совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в трех экземплярах, их подписание и направление заявителю при условии, что не требуется образование или уточнение границ испрашиваемого земельного участка;

2) принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии со статьей 39.15 настоящего Кодекса при условии, что испрашиваемый земельный участок предстоит образовать или его границы подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости", и направляет указанное решение заявителю.

Если в период тридцати дней со дня опубликования извещения заявления иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе не поступили, заключается договор аренды или купли-продажи или принимается решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка с единственным заявителем.

В случае поступления в течение тридцати дней со дня опубликования извещения заявлений иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе уполномоченный орган в недельный срок со дня поступления этих заявлений принимает решение:

1) об отказе в предоставлении земельного участка без проведения аукциона лицу, обратившемуся с заявлением о предоставлении земельного участка, и о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предоставлении земельного участка;

2) об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка лицу, обратившемуся с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка. В этом случае уполномоченный орган обеспечивает образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ и принимает решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка (пункт 7 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с положениями статей 39.14 и 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что законом предусмотрен порядок предоставления земельных участков гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам включающий в себя проведение торгов. Подача заявлений о намерении участвовать в аукционе лицами, заинтересованными в приобретении прав на земельный участок, не является этапом торгов, но является частью конкурентных процедур.

Данный правовой подход сформулирован в Постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 23.11.2021 по делу N А62-7483/2020.

По своему смыслу п. 2 ч. 7 ст. 39.18 ЗК РФ направлен на достижение цели конкурентных процедур, при наличии реально заинтересованных нескольких лиц, в целях достижения наиболее благоприятных условий использования земельного участка сельскохозяйственного назначения.

Однако, в данном случае, заинтересованным лицом неверно истолкован п. 2 ч. 7 ст. 39.18 ЗК РФ в части необходимости опубликования приказов о проведении аукциона по истечении двух лет с момента подачи заявлений третьими лицами, поскольку заинтересованные лица не приняли юридически значимых действий для приобретения права на перечисленные земельные участки, что также следует из представленных в материалы дела протоколов рассмотрения заявок, когда в очередной раз аукцион признан несостоявшимся, при этом, ни К(ф)Х ФИО3, ни К(ф)Х ФИО11, ни ФИО4, ни ФИО7 не приняли участие в аукционе.

Более того К(ф)Х ФИО11 прекратило своею деятельность как крестьянское (фермерское) хозяйство по решению его членов.

Следовательно, у Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым отсутствовали правовые основания для издания оспариваемых приказов и требования Крестьянского (фермерского) хозяйства, главой которого является ФИО2 в части приказов № 4516 от 25.07.2022 в отношении земельного участка с кадастровым номером 90:11:080301:94, № 4582 от 26.07.2022 в отношении земельного участка с кадастровым номером 90:11:080301:82, № 4598 от 27.07.2022 в отношении земельного участка с кадастровым номером 90:11:080301:87 и №4680 от 28.07.2022 в отношении земельного участка с земельного участка с кадастровым номером 90:11:080301:84 обоснованы и подлежат удовлетворению.

Далее, что касается земельного участка с КН №90:11:080301:85, то в данном случае суд отмечает, что 21 июля 2022 года Минимуществом издан приказ № 4486 «О проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка». Указанный приказ вынесен в отношении земельного участка с кадастровым номером 90:11:080301:85.

22 сентября 2022 года Министерством в адрес Государственного автономного учреждения «Распорядительная дирекция имущества Республики Крым» (далее - Г’АУ «РДИ РК») направлена Заявка № 01-09/7066 на организацию и проведение аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 90:11:080301:85.

19 октября 2022 года ГАУ «РДИ РК» направлено в адрес Минимущества уведомление о том, что на основании поступившей заявки № 01-09/7066, объявлена соответствующая процедура торгов по извещению №21000015160000000049 от 19.10.2022 (открытый аукцион), размещенная на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» https://torgi.gov.ru.

19.10.2022 ГАУ «РДИ РК» направило в адрес Администрации Сакского района Республики Крым уведомление № 01-11/5930/1. согласно которому просило Администрацию Сакского района Республики Крым опубликовать информацию о проведении процедуры торгов в отношении земельного участка с кадастровым номером 90:11:080301:85.

В соответствии с Протоколом № 1-2100001516000000042/01 от 22.11.2022, лот № 1: «на право заключения договора аренды земельного участка, площадью 1218852 кв.м, с кадастровым номером 90:11:080301:85». В соответствии с пунктом 12 ст. 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации, аукцион признан несостоявшимся. В соответствии с п. 13 ст. 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации, Договор аренды заключается с Участником № 1 - ФИО6.

20 декабря 2022 года между Министерством имущественных и земельных отношений Республики Крым заключен Договор аренды № 63а/11-2022 земельного участка с кадастровым номером 90:11:080301:85.

По смыслу статей 81, 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон № 218-ФЗ) право собственности на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации. Государственная регистрация прав - это юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определённого лица на недвижимое имущество. Государственная регистрация прав на недвижимость осуществляется уполномоченным органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра, в котором должны быть указаны данные, позволяющие определённо установить объект, на который устанавливается право, управомоченное лицо (правообладатель), содержание права и основание его возникновения.

Правоподтверждающее значение государственной регистрации прав и её значимость как гарантии правовой определённости в обороте недвижимости, позволяющей его участникам соизмерять собственное поведение и предвидеть последствия такового в условиях неизменности официально признанного статуса правообладателей, неоднократно подчёркивал Конституционный Суд Российской Федерации (постановления от 14 мая 2012 г. № 11-П, от 4 июня 2015 г. № 13-П).

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права.

В соответствии со статьями 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации в арбитражном суде осуществляется защита нарушенных или оспоренных гражданских прав способами, перечисленными в статье 12 названного Кодекса, а также иными способами, предусмотренными законом.

Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты.

Таким образом, с учетом установленных обстоятельств спора и положений пункта 1 статьи 11, статьи 12 ГК РФ и части 1 статьи 4 АПК РФ защите в арбитражном суде подлежат нарушенные или оспариваемые права и законные интересы.

Судебная защита в порядке главы 24 АПК РФ предполагает восстановление нарушенного права заявителя в правоотношениях с публичным органом посредством пресечения неблагоприятных последствий незаконных актов, решений и действий (бездействия), а также понуждения заинтересованного лица к надлежащему исполнению предусмотренных законом обязанностей.

Исходя из занятой правовой позиции, заявитель указывает, что данный объект недвижимости принадлежит ему и у третьего лица нет оснований на него претендовать.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 52, 53, 56 Постановления от 29.04.2010 N 10/22, зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства. Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в Единый государственный реестр прав.

Ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение. Зарегистрированное право на недвижимое имущество не подлежит оспариванию путем заявления требований, подлежащих рассмотрению по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество.

Таким образом, дела, хотя и вытекающие из административно-правовых отношений, но рассмотрение, которых по существу требует решения спора о праве других лиц, должны разрешаться в порядке искового производства.

Поскольку оспаривание зарегистрированного права (обременения) на недвижимое имущество разрешается с избранием способа защиты, позволяющего суду установить в резолютивной части решения право лица на имущество, с привлечением в качестве ответчика правообладателя зарегистрированного права, сама по себе оценка недействительности ненормативных правовых актов, послуживших основанием для возникновения спорного права, не может обеспечить восстановление прав заявителя, которые он полагает нарушенными.

Предъявление заявления в порядке главы 24 АПК РФ имеет целью восстановление нарушенного права по итогам рассмотрения спора публично-правового характера. При этом лицо, обратившееся за защитой права или интереса, должно доказать, что его право или интерес действительно нарушены противоправным поведением ответчика (заинтересованного лица), а также доказать, что выбранный способ защиты нарушенного права приведет к его восстановлению.

При этом, разрешая такой спор, суд должен исходить из материального характера правоотношений, из которых вытекают требования заявителя, поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество.

Способ защиты права должен соответствовать характеру и последствиям правонарушения и обеспечивать восстановление нарушенных прав.

Если стороной по делу избран способ защиты права, не соответствующий нарушению, и не обеспечивающий восстановление прав, либо обратился в порядке, не предусмотренном Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ее требования не могут быть удовлетворены. Избрание заявителем неверного способа защиты нарушенного права, в настоящем случае является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

При таких обстоятельствах, заявление Крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 в части оспаривания приказа и действий МИЗО РК №4486 от 21.07.2022 в отношении земельного участка с КН №90:11:080301:85 удовлетворению не подлежит.

Требования в части признания незаконными действий Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым по изданию приказов «О проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка» № 4486 от 21.07.2022 в отношении земельного участка с кадастровым номером 90:11:080301:85; № 4516 от 25.07.2022 в отношении земельного участка с кадастровым номером 90:11:080301:94; № 4582 от 26.07.2022 в отношении земельного участка с кадастровым номером 90:11:080301:82 № 4598 от 27.07.2022 в отношении земельного участка с кадастровым номером 90:11:080301:87, №4680 от 28.07.2022 в отношении земельного участка с земельного участка с кадастровым номером 90:11:080301:84 суд считает избыточными, при наличии требований о признании недействительными самих приказов, при этом, заявитель указанные требования поддерживал.

Согласно п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" признав оспоренное решение, действие (бездействие) незаконным, суд независимо от того, содержатся ли соответствующие требования в административном исковом заявлении (заявлении), вправе указать административному ответчику (наделенным публичными полномочиями органу или лицу) на необходимость принятия решения о восстановлении права, устранения допущенного нарушения, совершения им определенных действий в интересах административного истца (заявителя) в случае, если судом при рассмотрении дела с учетом субъектного состава участвующих в нем лиц установлены все обстоятельства, служащие основанием материальных правоотношений (пункт 1 части 2, пункт 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, часть 2 статьи 201 АПК РФ).

Суд вправе ограничиться признанием оспоренного решения незаконным без возложения на наделенные публичными полномочиями орган или лицо определенных обязанностей в случае, когда путем такого признания достигается защита нарушенного права, свободы, законного интереса (например, при признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о наложении ареста на имущество административного истца или при состоявшемся добровольном удовлетворении предъявленных требований).

В этой связи суд констатирует, что признанием приказов недействительным, восстанавливаются права заявителя, следовательно, способ восстановления нарушенного права в данном случае не указывается, в том числе, в аспекте наличия неисполненного судебного акта по делу №А83 -17142/2020.

Из представленных в материалы дела квитанций №28/2 от 18.10.2022 и №28/1 от 18.10.2022 следует, что заявителем оплачена государственная пошлина в размере 3 300,00 рублей.

В остальной части в удовлетворении заявления и действий, по сути составляющих шесть самостоятельных требований судом отказано, следовательно, 1 800,00 рублей судом относится на заявителя, а 300 рублей, уплаченных согласно квитанции №28/1 от 18.10.2022 подлежат возврату заявителю.

Руководствуясь статьями 65, 110, 167–170, 176, 201, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд –

РЕШИЛ:

1. Заявление Крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 удовлетворить частично.

2. Признать недействительными Приказы Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым «О проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка» № 4516 от 25.07.2022 в отношении земельного участка с кадастровым номером 90:11:080301:94; № 4582 от 26.07.2022 в отношении земельного участка с кадастровым номером 90:11:080301:82; № 4598 от 27.07.2022 в отношении земельного участка с кадастровым номером 90:11:080301:87; №4680 от 28.07.2022 в отношении земельного участка с земельного участка с кадастровым номером 90:11:080301:84.

3. В удовлетворении требований в остальной части – отказать.

4. Возвратить Крестьянскому (фермерского) хозяйству ФИО2 (ОГРНИП 319920400024160) из федерального бюджета государственную пошлину в размере 600,00 рублей уплаченную согласно квитанции №28/1 от 18.10.2022 и согласно квитанции №170 от 23.01.2023.

5. Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

6. Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения.

7. Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».


Судья А.А. Островский