Решение от 26 ноября 2020 г. по делу № А56-75039/2020

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-75039/2020
26 ноября 2020 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 23 ноября 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 26 ноября 2020 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе

судьи Сайфуллина А.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

ОТКРЫТОГО АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "ЛЕНПТИЦЕПРОМ" (адрес: Россия 192019, г САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, г САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, ул СЕДОВА 11/А/708, ОГРН: 1037843053445);

о признании незаконным отказа

КОМИТЕТА ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА (адрес: Россия 191144, г САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, г САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, ул НОВГОРОДСКАЯ 20/А/2-Н, ОГРН: 1027809244561);

при участии представителя истца ФИО2 действующей на основании доверенности от 13.12.2019, ФИО3 действующей на основании доверенности от 31.07.2020

установил:

ОТКРЫТОЕАКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "ЛЕНПТИЦЕПРОМ" (далее по тексту именуемый – ответчик) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с требованием о признании незаконным отказа КОМИТЕТА ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА (далее по тексту именуемое – Комитет) в утверждении схемы расположения земельных участков.

Уведомление о рассмотрении дела направлено лицам, привлеченным к участию в деле, по известным суду адресам, указанным в Едином государственном реестре юридических лиц. В соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской стороны считаются извещенными надлежащим образом.

В судебном заседании представитель Общества заявленные требования поддержал.

Комитет, уведомленный надлежащим образом в порядке, предусмотренном статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о дне и месте рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направил, возражений против рассмотрения дела в отсутствии представителя не заявил.

Рассмотрев в порядке, предусмотренном статьи 51, 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принимая во внимание мнение сторон, суд счел возможным привлечь к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора СНТ «Ветеран».

Представленные СНТ «Ветеран» документы приобщены в материалы дела.

Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, учитывая достаточность собранных по делу материалов, суд счёл возможным рассмотреть дело по существу по имеющимся в материалах дела документам в порядке, предусмотренном статьями 137, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как усматривается из представленных в материалах дела документов, Общество обратилось в арбитражный суд с требованием о:

- признании незаконным оформленного письмом от 23.07.2020 №05-26-21892/20-0-0 отказа Комитета в утверждении схем расположения земельных участков, расположенных по следующим адресам:

- Российская Федерация, Санкт-Петербург, внутригородское муниципальное образование Санкт-Петербурга муниципальное образование <...> участок 272, площадью 85 295 кв.м (далее - Участок 272);

- Российская Федерация, Санкт-Петербург, внутригородское муниципальное образование Санкт-Петербурга муниципальное образование <...> участок 273, площадью 70 917 кв.м (далее - Участок 273);

- Российская Федерация, Санкт-Петербург, внутригородское муниципальное образование Санкт-Петербурга муниципальное образование <...> участок 274, площадью 62 209 кв.м (далее - Участок 274).


В соответствии с частью 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации суды осуществляют защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав. Заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов (часть 1 статьи 4 АПК РФ).

По смыслу указанных норм права, способы защиты подлежат применению в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения, а нарушено или оспорено может быть только существующее право.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, действие (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, может быть признано судом незаконным при наличии одновременно двух условий: не соответствие его закону или иному нормативному правовому акту и нарушение указанным решением, действием (бездействием) нрав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности заявителя.

Обществом не предоставлено доказательств незаконности оспариваемого решения Комитета, а также нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: проект межевания территории, утвержденный в соответствии с ГрК РФ: проектная документация лесных участков; утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации (часть 1 статьи 11.3 ЗК РФ).

В соответствии с частью 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является:

- несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с частью 12 настоящей статьи;

- полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;

- разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 ЗК РФ требований к образуемым земельным участкам;

- несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

- расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

В силу части 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные Земельного кодекса Российской Федерации, другими федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков, находящихся в государственной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов.

В соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, находящихся в постоянном (бессрочном) пользовании юридических лиц, указанным юридическим лицам, за исключением лиц, указанных в пункте 2 статьи 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в порядке, установленном частью 1 статьи 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации , в том числе путем подготовки схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок.

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства (часть 2 статьи 11.10 ЗК РФ).

Общество указывает на то, что обладает правом постоянного (бессрочного) пользования Участками 272, 273, 274 на основании Государственного акта на право пользования землей A-I № 331441 от 1986 года, выданного Птицефабрике «Красные зори» Петродворцового района города Ленинграда.

Решением Малого Совета Петродворцового районного Совета народных депутатов от 20.05.1993 №627 «Об определении целевого назначения и формы использования используемых земельных участков АО «Птицефабрика «Красные Зори» было определено целевое назначение (сельскохозяйственное) и форма землепользования (бессрочное (постоянное) пользование) передаваемых земельных участков. За АО «Птицефабрика «Красные Зори» было оставлено право пользования земельными участками площадью 281 га.

Как было установлено при рассмотрении дела А56-51130/2015 указание в Решении Малого совета на то, что земельные участки "остаются в ведении Совета" не свидетельствуют о таком изъятии.

В соответствии с передаточным актом, утвержденным решением общего собрания акционеров АОЗТ птицефабрика «Красные зори» от 23.04.1997 в качестве передаваемого ОАО «Ленптицепром» имущества указаны земельные ресурсы на территории Санкт-Петербурга в собственности АОЗТ площадью 218,6 га (земельный участок площадью 2 186 380 кв.м с кадастровым номером 78:40:19116Б:1), на которые было зарегистрировано право собственности Общества, а также 25 га (то есть 250 000 кв.м) на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Ранее в ходе рассмотрения дела А56-93677/2015 было установлено, что по передаточному акту Обществу от АО "Птицефабрика "Красные зори" передано 25 га земель, находившихся у последнего в постоянном (бессрочном) пользовании. Судом установлено, что указанные документы не свидетельствуют о прекращении удостоверенного государственным актом 1986 года права постоянного (бессрочного) пользования АО "Птицефабрика "Красные зори" закрепленными за ним землями и об изъятии по основаниям и в порядке, установленном ранее действовавшим законодательством, части этих земель. Вместе с тем, доказательства передачи Обществу участков 272, 273, 274 по передаточному акту отсутствуют.

Судебными актами от 14.12.2015 по делу А56-51130/2015, от 08.12.2016 по делу №А56-93466/2015, от 13.02.2017 по делу №А56-93677/2015 и от 13.02.2017 по делу №А56-93470/2015, от 18.05.2011 по делу №А56-14615/2009 (в рамках данного дела было утверждено мировое соглашение, заключенное между Обществом и Комитетом, установившее обязанность Комитета заключить договоры купли-продажи земельных участков с кадастровыми номерами 78:40:1911501:6, 78:40:1911501:7, 78:40:1911501:8 и 78:40:1911501:10 общей площадью 175 398 кв.м из числа переданных в постоянное (бессрочное) пользование и не изъятых на основании решения Малого Совета от 20.05.1993 № 627.

Спорные Участки не были предметом рассмотрения указанных дел было предметом рассмотрения арбитражного суда при рассмотрении вышеуказанных дел, доказательства обратного в материалы дела не представлено.

В границах спорных участков 272, 273, 274 расположены здания, строения, сооружения, сведения о капитальности и правообладателях которых в Комитет не предоставлены, что не оспаривается Обществом.

Следует отметить, что решениями Петродворцового районного суда города Санкт-Петербурга от 25.05.2009 по делу № 2-359/2009, от 17.03.2010 по делу № 2-403/2010, от 21.07.2010 по делу № 2-1098/2010, от 22.07.2010 по делу № 2-1095/2010, от 22.07.2010 по делу № 2-1099/2010, от 22.07.2010 по делу № 2-1100/2010, от 22.07.2010 по делу № 2-1101/2010, от 22.07.2010 по делу № 2-1103/2010, от 30.07.2010 по делу № 2-1024/2010 признано право постоянного (бессрочного) пользования многочисленных граждан (членов СНТ «Ветеран») на земельные участки, входящие в границы спорных Участков.

При рассмотрении дела А56-121619/2018 было установлено, что вступившими в законную силу решениями судов общей юрисдикции, принятыми по спорам с участием Комитета, за участниками Товарищества признано право постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки, которые находятся в границах земельного участка площадью 262 796 кв. м, находящегося по адресу: Санкт-Петербург, г. Петергоф, вдоль Средней ул. и Ропшинского ш., в районе детского дома-интерната, а также установлено, что Товарищество является правопреемником коллективного огородничества "Ветеран".

Таким образом, следует согласиться с доводом Комитета о том, что Государственный акт на право пользования землей A-I № 331441 от 1986 года не является документом, подтверждающим право постоянного (бессрочного) пользования Общества в отношении Участков 272, 273, 274.

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Статьей 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что доказательства представляются лицами, участвующими в деле.

Арбитражный суд согласно статьям 67, 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принимает только те доказательства, которые имеют отношение к рассматриваемому делу и обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Согласно статье 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Согласно статье 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

В силу статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Оценив в совокупности и взаимной связи документы, представленные в материалы дела, суд, исходя из подлежащих применению норм законодательства, собранных по делу доказательств в подтверждение обстоятельств, установление которых требовалось с учетом предмета спора, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

в удовлетворении требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Сайфуллина А.Г.