Постановление от 5 июня 2025 г. по делу № А26-9772/2024

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А26-9772/2024
06 июня 2025 года
г. Санкт-Петербург


Резолютивная часть постановления объявлена 26 мая 2025 года

Постановление изготовлено в полном объеме 06 июня 2025 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Геворкян Д.С.

судей Алексеенко С.Н., Горбачевой О.В.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Сизовым А.К.

при участии:

от заявителя: ФИО1 (по доверенности от 04.04.2025);

от заинтересованного лица: ФИО2 (по доверенности от 08.04.2022); (онлайн -заседание);

от 3-го лица: не явился, извещен;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-5978/2025) Управления Федеральной налоговой службы по Республике Карелия на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 27.01.2025 по делу № А26-9772/2024, принятое

по заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Республике Карелия

к Управлению Федерального казначейства по Республике Карелия

3-е лицо: Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Карелия «Олонецкая центральная районная больница»

о признании недействительным уведомления,

установил:

Управление Федеральной налоговой службы по Республике Карелия (ОГРН <***>, ИНН <***>, далее – заявитель, УФНС России по Республике Карелия, налоговый орган) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением к Управлению Федерального казначейства по Республике Карелия (ОГРН <***>, ИНН <***>, далее – ответчик, УФК по Республике Карелия) о признании недействительным уведомления от 21.08.2024 № 06-32-24/11-8212 об исполнении решения №235 от 05.08.2024 о взыскании задолженности за счет денежных средств, отраженных на лицевых счетах налогоплательщика Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Карелия «Олонецкая центральная районная больница», о восстановлении процедуры взыскания на основании решения №235 от 05.08.2024, об обязании не прекращать процедуру взыскания задолженности на оснований решений УФНС России по Республике Карелия до получения уведомлений об уточнении суммы взыскания с нулевым остатком задолженности.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Карелия «Олонецкая центральная районная больница» (ОГРН <***>, ИНН <***>, далее – третье лицо, ГБУЗ «Олонецкая ЦРБ», должник).

Решением Арбитражного суда Республики Карелия от 27.01.2025 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Управление Федеральной налоговой службы по Республике Карелия обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить. По мнению подателя апелляционной жалобы, при вынесении обжалуемого решения судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела.

В судебном заседании представитель заявителя доводы апелляционной жалобы поддержал, просил решение суда первой инстанции отменить.

Представитель заинтересованного лица доводами апелляционной жалобы не согласился, считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Законность и обоснованность судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в связи с неисполнением ГБУЗ «Олонецкая ЦРБ» требования об уплате задолженности от 08.05.2024 №12121 УФНС России по Республике Карелия вынесено решение №235 от 05.08.2024 о взыскании с ГБУЗ «Олонецкая ЦРБ» задолженности за счет денежных средств, отраженных на лицевых счетах в пределах суммы отрицательного сальдо единого налогового счета налогоплательщика, в размере 6005 руб. 48 коп.

УФНС России по Республике Карелия 05.08.2024 направило указанное решение для исполнения в УФК по Республике Карелия, которое осуществляет казначейское обслуживание операций со средствами бюджетных учреждений.

Уведомлением Управлением Федерального казначейства по Республике Карелия от 07.08.2024 № 06-32-30/11-7618 ГБУЗ «Олонецкая ЦРБ» проинформировано о поступлении решения налогового органа.

В целях уплаты задолженности по решению налогового органа №235 от 05.08.2024 ГБУЗ «Олонецкая ЦРБ» 21.08.2024 представило в УФК по Республике Карелия соответствующую установленным требованиям заявку на кассовый расход от 21.08.2024 № 000-002491, в связи с чем сформировано платежное поручение №264443 от 21.08.2024 о перечислении средств со счета бюджетного учреждения в размере 6005 руб. 48 коп.

Денежные средства списаны со счета должника и зачислены на счет Федеральной налоговой службы (КБК 18201061201010000510).

Уведомлением от 21.08.2024 № 06-32-24/11-8212 УФК по Республике Карелия уведомило УФНС России по Республике Карелия об исполнении в полном объеме решения налогового органа №235 от 05.08.2024 платежным поручением № 264443 от 21.08.2024.

Полагая, что уведомление УФК по Республике Карелия от 21.08.2024 № 06- 32-24/11-8212 принято с нарушением части 1 статьи 7 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», УФНС России по Республике Карелия обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции в удовлетворении заявленных требований отказал.

Рассмотрев дело в порядке статей 123, 156, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, заслушав представителей сторон по делу, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены или изменения решения арбитражного суда, принятого в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на основании решения налогового органа производится в соответствии со статьей 242.6 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 242.6 Бюджетного кодекса Российской Федерации решение налогового органа о взыскании налога, сбора, пеней и штрафов, предусматривающее обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, направляется налоговым органом в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов казенного учреждения (должника), по месту открытия должнику как получателю средств соответствующего бюджета лицевых счетов для учета операций по исполнению расходов соответствующего бюджета.

Пунктом 2 статьи 242.6 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов должника, не позднее пяти рабочих дней после дня получения решения налогового органа направляет должнику уведомление о поступлении решения налогового органа и дате его приема к исполнению с приложением копии решения налогового органа.

Согласно пункту 3 статьи 242.6 Бюджетного кодекса Российской Федерации должник в течение 10 рабочих дней со дня получения уведомления представляет в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов, информацию об источнике образования задолженности и о кодах бюджетной классификации Российской Федерации, по которым должны быть произведены расходы соответствующего бюджета по исполнению решения налогового органа применительно к бюджетной классификации Российской Федерации текущего финансового года.

Согласно пункту 8 статьи 242.6 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункту 9 части 20 статьи 30 Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов, при исполнении в полном объеме решения налогового органа уведомляет об этом налоговый орган.

Таким образом, нормами бюджетного законодательства установлена обязанность органа, осуществляющего открытие и ведение лицевых счетов казенных учреждений, являющихся получателями средств соответствующего бюджета, уведомлять налоговый орган об исполнении решения налогового органа о взыскании налога, сбора, пеней и штрафов, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

В рассматриваемом случае материалами дела подтверждается и не оспаривается, что на основании решения налогового органа № 235 от 05.08.2024 ГБУЗ «Олонецкая ЦРБ» 21.08.2024 представило в УФК по Республике Карелия соответствующую установленным требованиям заявку на кассовый расход от 21.08.2024 № 000-002491, в связи с чем сформировано платежное поручение №264443 от 21.08.2024 о перечислении средств со счета бюджетного учреждения в размере 6005,48 руб.

Денежные средства списаны со счета должника и зачислены на счет Федеральной налоговой службы (КБК 18201061201010000510).

В пункте 7 совместного письма Федерального казначейства и Федеральной налоговой службы от 16.02.2015 N 07-04-05/09-4-дсп, от 16.02.2015 № ММВ-20-8/18дсп@, разъяснено, что если в ходе исполнения решения налогового органа изменилась сумма задолженности, подлежащая взысканию, налоговый орган направляет в орган Федерального казначейства, у которого на исполнении находится решение налогового органа, Уведомление об уточнении суммы задолженности по решению налогового органа. Орган Федерального казначейства уведомляет должника письмом о поступлении от налогового органа Уведомления об уточнении суммы задолженности по решению налогового органа, с приложением копии указанного уведомления.

Доказательств направления Управлением Федеральной налоговой службы по Республике Карелия в орган Федерального казначейства уведомления об уточнении суммы задолженности по решению налогового органа в связи с изменением суммы задолженности, не представлено.

Таким образом, как правильно указал суд первой инстанции, Управление Федерального казначейства по Республике Карелия, действуя в строгом соблюдении бюджетного законодательства Российской Федерации, в частности, Федерального закона № 83-ФЗ, в полном объеме исполнило требования предъявленного исполнительного документа.

Доводы заявителя о том, что оспариваемое уведомление от 21.08.2024 № 06- 32-24/11-8212 принято ответчиком с нарушением части 1 статьи 7 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и пункта 8 статьи 45 НК РФ, в связи с чем, по итогам распределения поступивших денежных средств решение № 235 от 05.08.2024 о взыскании задолженности за счет денежных средств, отраженных на лицевых счетах налогоплательщика считаются неисполненным, апелляционным судом отклонены, поскольку для исполнения решений налогового органа за счет денежных средств, отраженных на лицевых счетах бюджетного учреждения, Законом № 83-ФЗ установлен специальный порядок.

Вопреки позиции заявителя, внесенные в Налоговый кодекс Российской Федерации не освободили орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации от обязанности уведомлять налоговый орган об исполнении решения налогового органа о взыскании налога, сбора, пеней и штрафов, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 НК РФ законодательство о налогах и сборах регулирует властные отношения по установлению, введению и взиманию налогов, сборов, страховых взносов в Российской Федерации, а также отношения, возникающие в процессе осуществления налогового контроля, обжалования актов налоговых органов, действий (бездействия) их должностных лиц и привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Из пункта 1 статьи 9 НК РФ следует, что участниками отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах, являются: 1) организации и физические лица, признаваемые в соответствии с настоящим Кодексом налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов; 2) организации и физические лица, признаваемые в соответствии с настоящим Кодексом налоговыми агентами; 3) налоговые органы (федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный по контролю и надзору в области налогов и сборов, и его территориальные органы); 4) таможенные органы (федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, подчиненные ему таможенные органы Российской Федерации).

Пунктом 1 статьи 30 НК РФ установлено, что налоговые органы составляют единую централизованную систему контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации налогов и сборов, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации иных обязательных платежей.

Согласно пункту 8 статьи 45 НК РФ принадлежность сумм денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа, определяется налоговыми органами на основании учтенной на едином налоговом счете налогоплательщика суммы его совокупной обязанности с соблюдением следующей последовательности: 1) недоимка по налогу на доходы физических лиц – начиная с наиболее раннего момента ее возникновения; 2) налог на доходы физических лиц – с момента возникновения обязанности по его перечислению налоговым агентом; 3) недоимка по иным налогам, сборам, страховым взносам – начиная с наиболее раннего момента ее возникновения; 4) иные налоги, авансовые платежи, сборы, страховые взносы – с момента возникновения обязанности по их уплате (перечислению); 5) пени; 6) проценты; 7) штрафы.

Денежные средства, поступившие в бюджет в счет исполнения обязанности по уплате налогов, сборов, взносов признаются Единым налоговым платежом и распределяются в соответствии с пунктом 8 статьи 45 НК РФ. Перераспределение денежных средств (уточнение, изменение основания) в силу поправок налогового законодательства, принятых на основании Федерального законом от 14.07.2022 N 263-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую НК РФ», не предусмотрено и является неправомерным.

Таким образом, учет сумм денежных средств, перечисленных в качестве единого налогового платежа, определяется налоговым органом.

Принимая во внимание, что решение налогового органа № 235 от 05.08.2024 должником исполнено платежным поручением № 264443 от 21.08.2024, денежные средства перечислены в бюджет, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для признания недействительным уведомления от 21.08.2024 № 06-32-24/11-8212 об исполнении решения № 235 от 05.08.2024 о взыскании задолженности за счет денежных средств, отраженных на лицевых счетах налогоплательщика ГБУЗ «Олонецкая ЦРБ».

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, изучены судом апелляционной инстанции и признаются несостоятельными, поскольку не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены оспариваемого решения суда первой инстанции.

При таких обстоятельствах, апелляционный суд полагает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, нормы материального и процессуального права не нарушены и применены правильно, судом полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем оснований для отмены или изменения решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Обстоятельств, являющихся безусловным основанием в силу части 4 статьи 270 АПК РФ для отмены судебного акта, апелляционным судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Карелия от 27.01.2025 по делу № А26-9772/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Д.С. Геворкян

Судьи

С.Н. Алексеенко

О.В. Горбачева