Решение от 5 февраля 2018 г. по делу № А53-37804/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-37804/2017
05 февраля 2018 г.
г. Ростов-на-Дону


Резолютивная часть решения объявлена 05 февраля 2018 г.

Полный текст решения изготовлен 05 февраля 2018 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Ерёмина Ф.Ф.,

при ведении протокола секретарём судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Энерго-Транс» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Астраханской таможне, к Южной оперативной таможне

о признании незаконными и отмене постановлений от 10.08.2017 по делам об административных правонарушениях; о признании незаконными и отмене решений от 16.11.2017,

при участии:

от заинтересованных лиц: представитель ФИО2, доверенности от 16.01.2017, 07.08.2017;

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Энерго-Транс» обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Астраханской таможне, к Южной оперативной таможне о признании незаконными и отмене постановлений от 10.08.2017 по делам об административных правонарушениях №10311000-302/2017, №10311000-303/2017, №№10311000-307/2017-10311000-311/2017, №№10311000-315/2017-10311000-325/2017, №10311000-327/2017-10311000-336/2017, №10311000-339/2017, №10311000-341/2017 о привлечении к административной ответственности по статье 16.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; о признании незаконными и отмене решений от 16.11.2017№№ 10314000/187ю/587Б, с № 588А, 589Б, 590А, 591Б, 592А, 593А, 594Б, с 595А по 604А, с 605Б по 608Б, 609А, 610Б, с 611А по 614А, 615Б, 616А.

Заявитель явку представителя в судебное заседание не обеспечил.

Представитель заинтересованных лиц в судебном заседании возражал против удовлетворения заявления.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя заявителя, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения представителя заинтересованных лиц, суд установил следующее.

03.02.2017 ООО «Энерго-Транс» на Советский таможенный пост Астраханскойтаможни в письменной форме представило Обязательство № 10311100/030217/ОБ000361 (далее - Обязательство) о подаче таможенному органу декларации на товар «томаты свежие» поступившего в рамках внешнеэкономического контракта № 7736-16-12-90 от 02.11.2017 из Исламской Республики Иран и представлении необходимых документов и сведений не позднее десятого числа месяца, следующего, за месяцем выпуска товаров, содержащие сведения о целях использования товаров и таможенной процедуре, под которую помещаются товары, т.е. до 10.03.2017.

03.02.2017 ООО «Энерго-Транс» на Советский таможенный пост Астраханскойтаможни в письменнойформе представило Обязательство № 10311100/030217/ОБ000362 (далее - Обязательство) о подаче таможенному органу декларации на товар - «киви свежий» поступившего в рамках внешнеэкономического контракта № 7736-16-12-60 от 17.10.2016 из Исламской Республики Иран и представление необходимых документов и сведений не позднее десятого числа месяца, следующего за месяцем выпуска товаров, содержащие сведения о целях использования товаров и таможенной процедуре, под которую помещаются товары, т.е. до 10.03.2017.

05.02.2017 ООО «Энерго-Транс» на Советский таможенный пост Астраханскойтаможни вписьменнойформе представило Обязательство № 10311100/050217/ОБ000366 (далее - Обязательство) о подаче таможенному органу декларации на товар - «огурцы свежие» поступившего в рамках внешнеэкономического контракта №7736-16-12-117 от 24.10.2016 из Исламской Республики Иран и представлении необходимых документов и сведений не позднее десятого числа месяца, следующего за месяцем выпуска товаров, содержащее сведения о целях использования товаров и таможенной процедуре, под которую помещаются товары, т.е. до 10.03.2017.

05.02.2017 ООО «Энерго-Транс» на Советский таможенный пост Астраханскойтаможнив письменнойформе представило Обязательство № 10311100/050217/ОБ000367 (далее - Обязательство) о подаче таможенному органу декларации на товар - «киви свежие», поступившего в рамках внешнеэкономического контракта №7736-16-12-65 от 21.10.2016 из Исламской Республики Иран и представлении необходимых документов и сведений не позднее десятого числа месяца, следующего за месяцем выпуска товаров, которую помещаются товары, т.е. до 10.03.2017.

05.02.2017 ООО «Энерго-Транс» на Советский таможенный пост Астраханскойтаможни вписьменнойформе представило Обязательство № 10311100/050217/ОБ000368 (далее - Обязательство) о подаче таможенному органу декларации на товар - «киви свежие» поступившего в рамках внешнеэкономического контракта № 7736-16-12-61 от 21.10.2016 из Исламской Республики Иран и представление необходимых документов и сведений не позднее десятого числа месяца, следующего за месяцем выпуска товаров, содержащее сведения о целях использования товаров и таможенной процедуре, под которую помещаются товары, т.е. до 10.03.2017.

05.02.2017 ООО «Энерго-Транс» на Советский таможенный пост Астраханскойтаможни вписьменнойформе представило обязательство № 10311100/050217/ОБ000369 (далее - Обязательство) о подаче таможенному органу декларации на товар - «киви свежие», поступившего в рамках внешнеэкономического контракта №7736-16-12-65 от 21.10.2016 из Исламской Республики Иран и представление необходимых документов и сведений не позднее десятого числа месяца, следующего за месяцем выпуска товаров, содержащее сведения о целях использования товаров и таможенной процедуре, под которую помещаются товары, т.е. до 10.03.2017.

05.02.2017 ООО «Энерго-Транс» на Советский таможенный пост Астраханскойтаможнивписьменнойформе представило Обязательство № 10311100/050217/ОБ000370 (далее - Обязательство) о подаче таможенному органу декларации на товар - «киви свежие» поступившего в рамках внешнеэкономического контракта № 7736-16-12-69 от 25.10.2016 из Исламской Республики Иран и представлении необходимых документов и сведений не позднее десятого числа месяца, следующего, за месяцем выпуска товаров, содержащие сведения о целях использования товаров и таможенной процедуре, под которую помещаются товары, т.е. до 10.03.2017.

05.02.2017 ООО «Энерго-Транс» на Советский таможенный пост Астраханскойтаможни вписьменнойформе представило Обязательство № 10311100/050217/ОБ000374 (далее - Обязательство) о подаче таможенному органу декларации на товар - «баклажаны свежие» поступившего в рамках внешнеэкономического контракта № 7736-16-12-90 от 25.10.2016 из Исламской Республики Иран и представление необходимых документов и сведений не позднее десятого числа месяца, следующего за месяцем выпуска товаров, содержащие сведения о целях использования товаров и таможенной процедуре, под которую помещаются товары, т.е. до 10.03.2017.

05.02.2017 ООО «Энерго-Транс» на Советский таможенный пост Астраханскойтаможнивписьменной форме представило Обязательство № 10311100/050217/ОБ000375 (далее - Обязательство) о подаче таможенному органу декларации на товар - «укроп свежий» поступившего в рамках внешнеэкономического контракта №7736-16-12-69 от 25.10.2016 из Исламской Республики Иран и представлении необходимых документов и сведений не позднее десятого числа месяца, следующего за месяцем выпуска товаров, содержащее сведения о целях использования товаров и таможенной процедуре, под которую помещаются товары, т.е. до 10.03.2017.

05.02.2017 ООО «Энерго-Транс» на Советский таможенный пост Астраханскойтаможни в письменнойформе представило Обязательство № 10311100/050217/ОБ000376 (далее - Обязательство) о подаче таможенному органу декларации на товар - «киви свежие», поступившего в рамках внешнеэкономического контракта №7736-16-12-64 от 20.10.2016 из Исламской Республики Иран и представлении необходимых документов и сведений не позднее десятого числа месяца, следующего за месяцем выпуска товаров, которую помещаются товары, т.е. до 10.03.2017.

05.02.2017 ООО «Энерго-Транс» на Советский таможенный пост Астраханскойтаможнивписьменной форме представило Обязательство № 10311100/050217/ОБ000377 (далее - Обязательство) о подаче таможенному органу декларации на товар - «киви свежие» поступившего в рамках внешнеэкономического контракта № 7736-16-12-66 от 21.10.2016 из Исламской Республики Иран и представление необходимых документов и сведений не позднее десятого числа месяца, следующего за месяцем выпуска товаров, содержащее сведения о целях использования товаров и таможенной процедуре, под которую помещаются товары, т.е. до 10.03.2017.

05.02.2017 ООО «Энерго-Транс» на Советский таможенный пост Астраханскойтаможнивписьменной форме представило Обязательство № 10311100/050217/ОБ000378 (далее - Обязательство) о подаче таможенному органу декларации на товар - «киви свежие», поступившего в рамках внешнеэкономического контракта №7736-16-12-64 от 20.10.2016 из Исламской Республики Иран и представление необходимых документов и сведений не позднее десятого числа месяца, следующего за месяцем выпуска товаров, содержащее сведения о целях использования товаров и таможенной процедуре, под которую помещаются товары, т.е. до 10.03.2017.

05.02.2017 ООО «Энерго-Транс» на Советский таможенный пост Астраханскойтаможнивписьменной форме представило Обязательство № 10311100/050217/ОБ000379 (далее - Обязательство) о подаче таможенному органу декларации на товар - «киви свежие» поступившего в рамках внешнеэкономического контракта № 7736-16-12-66 от 21.10.2016 из Исламской Республики Иран и представлении необходимых документов и сведений не позднее десятого числа месяца, следующего, за месяцем выпуска товаров, содержащие сведения о целях использования товаров и таможенной процедуре, под которую помещаются товары, т.е. до 10.03.2017.

05.02.2017 ООО «Энерго-Транс» на Советский таможенный пост Астраханскойтаможнивписьменной форме представило Обязательство № 10311100/050217/ОБ000380 (далее - Обязательство) о подаче таможенному органу декларации на товар - «киви свежие» поступившего в рамках внешнеэкономического контракта № 7736-16-12-66 от 25.10.2016 из Исламской Республики Иран и представление необходимых документов и сведений не позднее десятого числа месяца, следующего за месяцем выпуска товаров, содержащие сведения о целях использования товаров и таможенной процедуре, под которую помещаются товары, т.е. до 10.03.2017.

05.02.2017 ООО «Энерго-Транс» на Советский таможенный пост Астраханскойтаможнивписьменной форме представило Обязательство № 10311100/050217/ОБ000381 (далее - Обязательство) о подаче таможенному органу декларации на товар - «киви свежие» поступившего в рамках внешнеэкономического контракта №7736-16-12-65 от 21.10.2016 из Исламской Республики Иран и представлении необходимых документов и сведений не позднее десятого числа месяца, следующего за месяцем выпуска товаров, содержащее сведения о целях использования товаров и таможенной процедуре, под которую помещаются товары, т.е. до 10.03.2017.

05.02.2017 ООО «Энерго-Транс» на Советский таможенный пост Астраханскойтаможни вписьменной форме представило Обязательство № 10311100/050217/ОБ000382 (далее - Обязательство) о подаче таможенному органу декларации на товар - «киви свежие», поступившего в рамках внешнеэкономического контракта №7736-16-12-131 от 09.12.2016 из Исламской Республики Иран и представлении необходимых документов и сведений не позднее десятого числа месяца, следующего за месяцем выпуска товаров, которую помещаются товары, т.е. до 10.03.2017.

05.02.2017 ООО «Энерго-Транс» на Советский таможенный пост Астраханскойтаможнив письменнойформе представило Обязательство № 10311100/050217/ОБ000383 (далее - Обязательство) о подаче таможенному органу декларации на товар - «киви свежие» поступившего в рамках внешнеэкономического контракта № 7736-16-12-60 от 17.10.2016 из Исламской Республики Иран и представление необходимых документов и сведений не позднее десятого числа месяца, следующего за месяцем выпуска товаров, содержащее сведения о целях использования товаров и таможенной процедуре, под которую помещаются товары, т.е. до 10.03.2017.

05.02.2017 ООО «Энерго-Транс» на Советский таможенный пост Астраханскойтаможни вписьменнойформе представило Обязательство № 10311100/050217/ОБ000384 (далее - Обязательство) о подаче таможенному органу декларации на товар - «киви свежие», поступившего в рамках внешнеэкономического контракта №7736-16-12-60 от 17.10.2016 из Исламской Республики Иран и представление необходимых документов и сведений не позднее десятого числа месяца, следующего за месяцем выпуска товаров, содержащее сведения о целях использования товаров и таможенной процедуре, под которую помещаются товары, т.е. до 10.03.2017.

06.02.2017 ООО «Энерго-Транс» на Советский таможенный пост Астраханской таможни в письменной форме представило Обязательство № 10311100/060217/ОБ000386 (далее - Обязательство) о подаче таможенному органу декларации на товар - «киви свежие», поступившего в рамках внешнеэкономического контракта №7736-16-12-69 от 25.10.2016 из Исламской Республики Иран и представление необходимых документов и сведений не позднее десятого числа месяца, следующего за месяцем выпуска товаров, содержащее сведения о целях использования товаров и таможенной процедуре, под которую помещаются товары, т.е. до 10.03.2017.

06.02.2017 ООО «Энерго-Транс» на Советский таможенный пост Астраханскойтаможни вписьменнойформе представило Обязательство № 10311100/060217/ОБ000387 (далее - Обязательство) о подаче таможенному органу декларации на товар - «укроп свежий» поступившего в рамках внешнеэкономического контракта № 7736-16-12-126 от 02.12.2016 из Исламской Республики Иран и представлении необходимых документов и сведений не позднее десятого числа месяца, следующего, за месяцем выпуска товаров, содержащие сведения о целях использования товаров и таможенной процедуре, под которую помещаются товары, т.е. до 10.03.2017.

06.02.2017 ООО «Энерго-Транс» на Советский таможенный пост Астраханскойтаможни вписьменнойформе представило Обязательство № 10311100/060217/ОБ000388 (далее - Обязательство) о подаче таможенному органу декларации на товар - «укроп свежий, петрушка свежая» поступившего в рамках внешнеэкономического контракта № 7736-16-12-56 от 05.10.2016 из Исламской Республики Иран и представление необходимых документов и сведений не позднее десятого числа месяца, следующего за месяцем выпуска товаров, содержащие сведения о целях использования товаров и таможенной процедуре, под которую помещаются товары, т.е. до 10.03.2017.

06.02.2017 ООО «Энерго-Транс» на Советский таможенный пост Астраханскойтаможнив письменнойформе представило Обязательство № 10311100/060217/ОБ000389 (далее - Обязательство) о подаче таможенному органу декларации на товар - «киви свежие» поступившего в рамках внешнеэкономического контракта №7736-16-12-90 от 03.11.2016 из Исламской Республики Иран и представлении необходимых документов и сведений не позднее десятого числа месяца, следующего за месяцем выпуска товаров, содержащее сведения о целях использования товаров и таможенной процедуре, под которую помещаются товары, т.е. до 10.03.2017.

06.02.2017 ООО «Энерго-Транс» на Советский таможенный пост Астраханскойтаможни вписьменной форме представило Обязательство № 10311100/060217/ОБ000390 (далее - Обязательство) о подаче таможенному органу декларации на товар - «укроп свежий», поступившего в рамках внешнеэкономического контракта №7736-16-12-69 от 25.10.2016 из Исламской Республики Иран и представлении необходимых документов и сведений не позднее десятого числа месяца, следующего за месяцем выпуска товаров, которую помещаются товары, т.е. до 10.03.2017.

06.02.2017 ООО «Энерго-Транс» на Советский таможенный пост Астраханскойтаможни вписьменной форме представило Обязательство № 10311100/060217/ОБ000391 (далее - Обязательство) о подаче таможенному органу декларации на товар - «укроп свежий, петрушка свежая» поступившего в рамках внешнеэкономического контракта № 7736-16-12-72 от 25.10.2016 из Исламской Республики Иран и представление необходимых документов и сведений не позднее десятого числа месяца, следующего за месяцем выпуска товаров, содержащее сведения о целях использования товаров и таможенной процедуре, под которую помещаются товары, т.е. до 10.03.2017.

06.02.2017 ООО «Энерго-Транс» на Советский таможенный пост Астраханскойтаможнивписьменнойформе представило Обязательство № 10311100/060217/ОБ000392 (далее - Обязательство) о подаче таможенному органу декларации на товар - «укроп свежий, петрушка свежая», поступившего в рамках внешнеэкономического контракта №7736-16-12-69 от 25.10.2016 из Исламской Республики Иран и представление необходимых документов и сведений не позднее десятого числа месяца, следующего за месяцем выпуска товаров, содержащее сведения о целях использования товаров и таможенной процедуре, под которую помещаются товары, т.е. до 10.03.2017.

06.02.2017 ООО «Энерго-Транс» на Советский таможенный пост Астраханскойтаможнивписьменнойформе представило Обязательство № 10311100/060217/ОБ000393 (далее - Обязательство) о подаче таможенному органу декларации на товар - «киви свежие», поступившего в рамках внешнеэкономического контракта №7736-16-12-65 от 21.10.2016 из Исламской Республики Иран и представление необходимых документов и сведений не позднее десятого числа месяца, следующего за месяцем выпуска товаров, содержащее сведения о целях использования товаров и таможенной процедуре, под которую помещаются товары, т.е. до 10.03.2017.

06.02.2017 ООО «Энерго-Транс» на Советский таможенный пост Астраханскойтаможнивписьменнойформе представило Обязательство № 10311100/060217/ОБ000394 (далее - Обязательство) о подаче таможенному органу декларации на товар - «киви свежие», поступившего в рамках внешнеэкономического контракта №7736-16-12-158 от 28.12.2016 из Исламской Республики Иран и представление необходимых документов и сведений не позднее десятого числа месяца, следующего за месяцем выпуска товаров, содержащее сведения о целях использования товаров и таможенной процедуре, под которую помещаются товары, т.е. до 10.03.2017.

06.02.2017 ООО «Энерго-Транс» на Советский таможенный пост Астраханскойтаможни вписьменной форме представило Обязательство № 10311100/060217/ОБ000395 (далее - Обязательство) о подаче таможенному органу декларации на товар - «киви свежие» поступившего в рамках внешнеэкономического контракта № 7736-16-12-56 от 05.10.2016 из Исламской Республики Иран и представлении необходимых документов и сведений не позднее десятого числа месяца, следующего, за месяцем выпуска товаров, содержащие сведения о целях использования товаров и таможенной процедуре, под которую помещаются товары, т.е. до 10.03.2017.

06.02.2017 ООО «Энерго-Транс» на Советский таможенный пост Астраханскойтаможнивписьменнойформе представило Обязательство № 10311100/060217/ОБ000398 (далее - Обязательство) о подаче таможенному органу декларации на товар - «салат-латук кочанный свежий» поступившего в рамках внешнеэкономического контракта № 7736-16-12-64 от 20.10.2016 из Исламской Республики Иран и представление необходимых документов и сведений не позднее десятого числа месяца, следующего за месяцем выпуска товаров, содержащие сведения о целях использования товаров и таможенной процедуре, под которую помещаются товары, т.е. до 10.03.2017.

06.02.2017 ООО «Энерго-Транс» на Советский таможенный пост Астраханскойтаможни вписьменнойформе представило Обязательство № 10311100/060217/ОБ000400 (далее - Обязательство) о подаче таможенному органу декларации на товар - «киви свежие» поступившего в рамках внешнеэкономического контракта №7736-16-12-64 от 20.10.2016 из Исламской Республики Иран и представлении необходимых документов и сведений не позднее десятого числа месяца, следующего за месяцем выпуска товаров, содержащее сведения о целях использования товаров и таможенной процедуре, под которую помещаются товары, т.е. до 10.03.2017.

Обязанность по уплате таможенных платежей возникла у ООО «Энерго-Транс» с даты выпуска товаров и подлежала исполнению до 10.03.2017.

ООО «Энерго-Транс» по вышеуказанным обязательствам подало на Советский таможенный пост Астраханской таможни декларации на товары (далее по тексту - ДТ).

В ходе проверки сведений, заявленных в декларациях на товары, должностным лицом таможенного органа установлено, что исходя из сведений графы «В» (подробности подсчета) деклараций на товары следует, что данные о номере документа, подтверждающего уплату ввозных таможенных пошлин и НДС, кроме сборов за таможенное оформление, отсутствуют.

В связи с тем, что на дату подачи ДТ таможенные платежи ООО «Энерго-Транс» уплачены не были, таможенный орган на декларациях не сделал отметки о выпуске товаров.

Указанные обстоятельства послужили поводом к возбуждению дела об административных правонарушениях в отношении ООО «Энерго-Транс» по статье 16.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По данным фактам должностным лицом таможенного органа в отношении общества составлено 30 протоколов об административном правонарушении по статье16.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

10.08.2017 и.о. заместителя начальника Астраханской таможни, рассмотрев протоколы об административном правонарушении и материалы административного дела, вынес в отношении общества постановления по делам об административных правонарушениях №10311000-302/2017, №10311000-303/2017, №№10311000-307/2017-10311000-311/2017, №№10311000-315/2017-10311000-325/2017, №10311000-327/2017-10311000-336/2017, №10311000-339/2017, №10311000-341/2017, согласно которым общество было признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 51 000 руб. по каждому постановлению.

Не согласившись с вынесенными постановлениями от 10.08.2017, общество обратилось с жалобой к вышестоящему должностному лицу.

16.11.2017 и.о. заместителя начальника Южного таможенного управления – начальником оперативной таможни вынесены решения №№ 10314000/187ю/587Б, с № 588А, 589Б, 590А, 591Б, 592А, 593А, 594Б, с 595А по 604А, с 605Б по 608Б, 609А, 610Б, с 611А по 614А, 615Б, 616А в соответствии с которыми оспариваемые постановления Астраханской таможни от 10.08.2017 оставлены без изменения, а жалоба общества без удовлетворения.

Не согласившись с указанными постановлениями и решениями административных органов, используя право на обжалование, ООО «Энерго-Транс» обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства в совокупности, суд пришёл к выводу о том, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В соответствии со статьей 16.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение сроков уплаты таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в нарушении сроков уплаты таможенных пошлин, налогов и сборов, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров и (или) транспортных средств через таможенную границу, при реальной возможности их уплаты в установленные сроки.

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является плательщик таможенных платежей, то есть декларант либо лицо, на которое таможенным законодательством возложена ответственность за неуплату таможенных платежей.

В соответствии со статьей 75 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) объектом обложения таможенными пошлинами, налогами являются товары, перемещаемые через таможенную границу.

В целях осуществления выпуска товаров до подачи таможенной декларации ООО «Энерго-Транс» вместе с указанными обязательствами предоставлены документы, предусмотренные пунктом 1 части 1 статьи 197 ТК ТС и позволяющие идентифицировать товары. В качестве обеспечения уплаты таможенных платежей по обязательствам таможенным органом принята банковская гарантия от 21.10.2016 № 0020-117БГ-2036. Товар, заявленный ООО «Энерго-Транс» в Обязательстве, помещен таможенным органом под таможенную процедуру «Выпуск для внутреннего потребления» до подачи деклараций на товары.

Срок подачи таможенных деклараций, документов и сведений по Обязательству в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 197 ТК ТС (выпуск товаров может быть осуществлен до подачи таможенной декларации при условии, что декларантом представлены: обязательство в письменной форме о подаче им таможенной декларации и представлении необходимых документов и сведений не позднее десятого числа месяца, следующего за месяцем выпуска товаров, содержащее сведения о целях использования товаров и таможенной процедуре, под которую помещаются товары) определен до 10.03.2017.

Согласно абзацу 1 подпункта 1 и подпункта 3 пункта 2 статьи 197 ТК ТС при выпуске товаров до подачи таможенной декларации обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении этих товаров возникает у декларанта с даты такого выпуска и подлежит исполнению до истечения срока, указанного в подпункте 2 пункта 1 статьи 197 ТК ТС (не позднее десятого числа месяца, следующего за месяцем выпуска товаров). При этом для целей исчисления ввозных таможенных пошлин, налогов применяются ставки таможенных пошлин, налогов и курс валют, устанавливаемый в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза, действующие на день регистрации таможенной декларации.

Таким образом, обязанность по уплате таможенных платежей возникла у ООО «Энерго-Транс» с даты выпуска товаров и подлежала исполнению до 10.03.2017.

ООО «Энерго-Транс» по вышеуказанным обязательствам подало на Советский таможенный пост Астраханской таможни декларации на товары (далее по тексту - ДТ).

Согласно Инструкции по заполнению таможенной декларации и формы таможенной декларации», утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257 в графе «В» указываются сведения о суммах таможенных платежей, иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, за все товары, декларируемые в ДТ. Сведения об уплате таможенного платежа, иного платежа, взимание которого возложено на таможенные органы, формируются по следующей схеме: номер документа (документов), подтверждающего/отражающего (подтверждающих /отражающих) уплату таможенного платежа, иного платежа, взимание которого возложено на таможенные органы.

В ходе проверки сведений, заявленных в декларации на товары, должностным лицом таможенного органа было установлено, что исходя из сведений графы «В» (подробности подсчета) деклараций на товары следует, что данные о номере документа, подтверждающего уплату ввозных таможенных пошлины, НДС, кроме сборов за таможенное оформление, отсутствуют.

В связи с тем, что на дату подачи ДТ таможенные платежи ООО «Энерго-Транс» уплачены не были, таможенный орган на декларациях не сделал отметки о выпуске товаров.

В соответствии с абзацем 2 подпункта 3 пункта 2 статьи 197 ТК ТС обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов подлежит исполнению в случае, если в течение срока, указанного в подпункте 2 пункта 1 статьи 197 ТК ТС (не позднее десятого числа месяца, следующего за месяцем выпуска товаров), в отношении товаров, выпущенных до подачи таможенной декларации, таможенным органом не внесены (проставлены) в (на) таможенной декларации отметки о выпуске товаров - в последний день срока, указанного в подпункте 2 пункта 1 статьи 197 ТК ТС (то есть 10.03.2017). При этом для целей исчисления ввозных таможенных пошлин, налогов применяются ставки таможенных пошлин, налогов и курс валют, устанавливаемые в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза, действующие на последний день срока.

Учитывая изложенное, таможенные платежи (ввозная таможенная пошлина и НДС), подлежали уплате на 10.03.2017.

Согласно статье 4 ТК ТС декларант - лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары. В соответствии с графой «14» деклараций на товары декларантом являлось ООО «Энерго-Транс».

Таким образом, ООО «Энерго-Транс», выступая в качестве декларанта и лица, ответственного за финансовое урегулирование, пользуясь в соответствии со статьей 41 ТК ТС специальными упрощениями, нарушило сроки уплаты таможенных платежей, установленные статьей 197 ТК ТС.

Обязанность по уплате таможенных платежей возникла у ООО «Энерго-Транс» с даты выпуска товаров и подлежала исполнению до 10.03.2017.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При исследовании соблюдения порядка привлечения общества к административной ответственности судом установлено, что нарушений прав и законных интересов общества при производстве по делу об административном правонарушении административным органом не допущено, производство по делу велось в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

На момент вынесения постановления срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истёк.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о соблюдении таможенным органом порядка привлечения общества к административной ответственности, установленного Кодексом Российской Федерации об административном правонарушениях.

Частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что под административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Пунктом 3 статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выяснению по делу об административном правонарушении подлежит, в том числе, и виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно положениям части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из смысла содержания данной статьи следует, что наличие или отсутствие вины юридического лица устанавливается вне зависит от осознанности или неосознанности действий его сотрудников. Для доказывания вины юридического лица достаточно установить наличие правовой и физической возможности соблюдения норм законодательства и, соответственно, непринятие лицом мер для реализации такой возможности.

В соответствии с пунктом 16.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.11.2008 № 60, в тех случаях, когда в соответствующих статьях особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Так, ссылаясь на вину контрагентов, вовремя не перечисливших деньги, общество не принимает во внимание, что обязательство подавало оно, сразу получало товар, а оформление ДТ и внесение таможенных платежей откладывалось до 10 числа месяца, следующего за тем, в котором был осуществлен выпуск товара, но ведь общество, если бы сомневалось в своевременности поступления денежных средств, могло не принимать на себя бы обязательства и сначала бы оформляло ДТ, уплачивало бы таможенные платежи, а потом только получало бы товар (общая процедура), но являясь профессиональным участником данного рынка труда, общество, приняв обязательство – его не исполнило, поступило недобросовестно.

Имеющиеся в материалах дела доказательства подтверждают наличие вины общества в совершении вменяемого ему административного правонарушения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что общество не предприняло всех зависящих от него мер по соблюдению требований таможенного законодательства, что свидетельствует о наличии в его действиях состава вменяемого административного правонарушения и вины.

Материалы дела свидетельствуют, что таможня доказала наличие правовых и фактических оснований для привлечения общества к административной ответственности (часть 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном исследовании всех обстоятельств дела в совокупности.

Оценив представленные доказательства, характер и степень общественной опасности для граждан, общества и государства, в соответствии с конституционными принципами соразмерности и справедливости при назначении наказания, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания правонарушения малозначительным.

Установление обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность за совершение административного правонарушения, в соответствии со статьей 4.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отнесено к компетенции суда, органа, должностного лица, рассматривающего дело об административном правонарушении, который при вынесении решения о привлечении к административной ответственности последние обязан учитывать.

Обществу назначено наказание в пределах санкции статьи 16.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере 51000 руб.

Согласно материалам дела, общество ранее не привлекалось к административной ответственности за аналогичные правонарушения, что расценено судом как смягчающее вину общества обстоятельство.

При этом судом учитывается, что общество, являясь профессиональным участником таможенных правоотношений, имеющим квалифицированных специалистов, имело возможность для соблюдения правил и норм таможенного законодательства и законодательства Российской Федерации, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «Энерго-Транс», выступая в качестве декларанта и лица, ответственного за финансовое урегулирование, пользуясь в соответствии со статьей 41 ТК ТС специальными упрощениями, будучи профессиональным субъектом спорных правоотношений не подало таможенную декларацию и не представило необходимые документы и сведения о целях использования товаров и таможенной процедуре, под которую помещают, в отсутствии объективных причин препятствующих исполнению возложенной законом обязанности по соблюдению таможенного законодательства. Фактически предоставив обязательство общество получило отсрочку по подготовке и предоставлению ДТ и уплате таможенных платежей, однако воспользовавшись отсрочкой, поступило недобросовестно и не предоставило в срок доказательств оплаты платежей и ДТ, что правомерно оценено таможенным органом как отягчающее вину обстоятельство.

Более того, судом учитывается тот факт, что обществом одновременно совершено несколько аналогичных правонарушений.

На основании статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

По мнению суда, общество не предприняло всех зависящих от него мер по соблюдению таможенного законодательства, будучи профессиональным субъектом спорных правоотношений.

Снижение размера административного штрафа при вышеизложенных обстоятельствах означает нарушение конституционно закрепленного принципа справедливости наказания и не обеспечивает реализацию превентивной цели наказания, заключающейся в предупреждении совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами (часть 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об обоснованности применения к обществу меры административной ответственности в виде административного штрафа в размере 51000 руб. по каждому постановлению.

В соответствии с частью 3 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

Принимая во внимание вышеуказанное, суд полагает, что оспариваемые постановления Астраханской таможни от 10.08.2017 №10311000-302/2017, №10311000-303/2017, №№10311000-307/2017-10311000-311/2017, №№10311000-315/2017-10311000-325/2017, №10311000-327/2017-10311000-336/2017, №10311000-339/2017, №10311000-341/2017 о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной статьей 16.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях законны и обоснованы, оснований для удовлетворения заявленных требований в данной части не имеется.

Не получила своего документального подтверждения позиция заявителя о незаконности решений Южной оперативной таможни от 16.11.2017 №№ 10314000/187ю/587Б, с № 588А, 589Б, 590А, 591Б, 592А, 593А, 594Б, с 595А по 604А, с 605Б по 608Б, 609А, 610Б, с 611А по 614А, 615Б, 616А, в соответствии с которыми постановления Астраханской таможни от 10.08.2017 оставлены без изменения, а жалоба общества без удовлетворения, поскольку при рассмотрении настоящего дела суду не были представлены доказательства свидетельствующие о незаконности оспариваемых постановлений о привлечении к административной ответственности, в связи с чем в данной части требования общества так же не подлежат удовлетворению, с учетом приведенной выше правовой позиции.

В соответствии с частью 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ростовской области

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований общества с ограниченной ответственностью «Энерго-Транс», отказать полностью.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Ф.Ф. Ерёмин