Постановление от 24 апреля 2023 г. по делу № А26-9866/2022

1332/2023-64271(1)



ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А http://13aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А26-9866/2022
24 апреля 2023 года
г. Санкт-Петербург
Резолютивная часть постановления объявлена 17 апреля 2023 года

Постановление изготовлено в полном объеме 24 апреля 2023 года Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Загараевой Л.П., судей Горбачевой О.В., Семеновой А.Б., при ведении протокола судебного заседания: ФИО1, при участии: от заявителя: не явился, извещен, от ответчика: не явились, извещены,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-6591/2023) Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 18.01.2023 по делу № А269866/2022, принятое

по заявлению Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Карелия «Больница скорой медицинской помощи»

к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Карелия

о признании недействительным решения,

установил:

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Карелия «Больница скорой медицинской помощи» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>; далее – заявитель, ГБУЗ «БСМП», Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Карелия (ОГРН: <***>, ИНН: <***>: далее – ответчик, ПФР, Фонд) о признании недействительным решения от 03.11.2022 № 009S19220004035.

На основании ст. 48 АПК РФ судом произведена замена Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике


Карелия на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия.

Решением от 18.01.2023 заявленные требования удовлетворены.

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия, не согласившись с решением суда, направил апелляционную жалобу, в которой, ссылаясь на нарушение норм материального права, на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, просил решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание своих представителей не направили, что в силу статей 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не препятствует рассмотрению апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Карелия «Больница скорой медицинской помощи» является страхователем.

02.06.2022 Учреждение представило в ПФР отчетность по форме СЗВ-М с типом "исхд" за май 2020 года в отношении 1264 застрахованных лиц, в том числе на застрахованное лицо - ФИО2.

В "исходной" форме СЗВ-М за май 2022 сведения в отношении застрахованного лица (СНИЛС <***>) представлены в формате: Фамилия: Аль-Муса; Имя: Ибрагим Амер; Отчество: отсутствует.

03.06.2022 Управлением в адрес заявителя направлено уведомление об устранении ошибок в представленных сведениях на ФИО2.

23.06.2022 по телекоммуникационным каналам связи представлена "дополняющая" форма СЗВ-М за май 2022 года в отношении застрахованного лица (СНИЛС 201- 610-689 08).

В результате проверки в отношении Учреждения 20.09.2020 Управлением составлен акт № 009S18200003454 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, который направлен страхователю.

По итогам рассмотрения акта Управлением принято решение от 03.11.2022 № 009S19220004035 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в соответствии с которым Учреждение привлечено к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон № 27-ФЗ) за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закон № 27-ФЗ, в виде штрафа в размере 500 руб. и выставлено требование об уплате финансовых санкций, с установлением срока его исполнения.

Считая решение Управления не соответствующим требованиям действующего законодательства и нарушающим права и законные интересы юридического лица, Учреждение обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением об оспаривании ненормативного акта ПФР.

Суд первой инстанции удовлетворил исковые требования, признав их обоснованными.


Апелляционный суд, изучив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Статьей 1 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон N 27-ФЗ) установлено, что под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом зарегистрированном лице для обеспечения реализации его прав в системе обязательного пенсионного страхования, сведений о трудовой деятельности для обеспечения возможности использования данных сведений при его трудоустройстве, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и (или) исполнения государственных и муниципальных функций в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета в качестве идентификатора сведений о физическом лице.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В силу статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах, в том числе информацию о страховом номере индивидуального лицевого счета, по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

Положениями статьи 17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в Пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения ПФР, и представить в фонд исправленные сведения.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что сведения за май 2022 года по форме СЗВ-М "исходная" в отношении 1264 застрахованных лиц, в том числе в отношении застрахованного лица ФИО2, представлены 02.06.2022.

При проверке представленных сведений Управлением выявлена ошибка, а именно: в отношении застрахованного лица (СНИЛС <***>) представлены


сведения в формате: Фамилия: Аль-Муса; Имя: Ибрагим Амер; Отчество: отсутствует.

Согласно данным электронных сервисов ПФР 06.03.2018 года иностранному гражданину ФИО2 присвоен страховой номер индивидуального лицевого счета (СНИЛС) <***>. открыт лицевой счет в формате: Фамилия: Аль-Муса; Имя: Ибрагим; Отчество: Амер.

Согласно абзацу 3 пункта 40 Инструкции, утвержденной Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 22.04.2020 N 211н (далее – Инструкция), Страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что исходные сведения по форме СЗВ-М за май 2022, представленные страхователем в орган пенсионного контроля 02 июня 2022 года, содержали полные и достоверные сведения в отношении застрахованного иностранного лица, но в данном документе сведения о фамилии, имени и отчестве гражданина ФИО2 были отражены с нарушением названия инициалов гражданина (неправильно распределены инициалы – фамилия, имя, отчество).

Доказательства, подтверждающие недостоверность представленных Учреждением сведений в отношении указанного застрахованного лица, не представлены.

С учетом изложенных обстоятельств суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что действия страхователя, связанные с отражением в сведениях по форме СЗВ-М за май 2022 СЗВ с нарушением (неправильным распределением) инициалов - фамилии, имени и отчества - не образуют объективную сторону данного правонарушения, а поэтому неисполнение Учреждением в пятидневный срок уведомления органа пенсионного контроля об исправлении этих ошибок также не влечет за собой применения к страхователю финансовой ответственности.

При таких обстоятельствах в действиях Учреждения отсутствует состав правонарушения, ответственность за совершение которого установлена ст. 17 Закона № 27-ФЗ, в связи с чем Управление неправомерно привлекло Учреждение к ответственности в виде штрафа в сумме 500 рублей.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, об ошибочности и необоснованности выводов арбитражного суда, положенных в основу обжалуемого судебного акта, отклоняются судом апелляционной инстанции как не подтвержденные материалами дела и основанные на неправильном толковании норм действующего законодательства.

Нарушений норм процессуального права, в том числе влекущих отмену судебного акта в любом случае, арбитражным судом также не допущено.


Таким образом, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены или изменения обжалуемого решения и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда Республики Карелия от 18 января 2023 года по делу № А26-9866/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий Л.П. Загараева

Судьи О.В. Горбачева

А.Б. Семенова