Решение от 11 октября 2019 г. по делу № А24-4288/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А24-4288/2019
г. Петропавловск-Камчатский
11 октября 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 04 октября 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 11 октября 2019 года.

Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Лебедевой Е.Ю., при ведении протокола судебного помощником судьи Новицкой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по иску

Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа - муниципальное учреждение (ИНН 4101131945, ОГРН 1094101003710)

к

обществу с ограниченной ответственностью «Новкам» (ИНН 2540061925, ОГРН 1022502257513)

об обязании общества с ограниченной ответственностью «Новкам» освободить часть земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010121:194 площадью 33 кв.м путем выполнения работ по демонтажу бетонного бордюра (бетонного заграждения) и тротуарной плитки (тротуарного покрытия), расположенных на территории земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010121:194 по ул. Красинцев, по восстановлению трассы технологического проезда, вернув технологический проезд в границы земельного участка 41:01:0010121:194 в соответствии с кадастровым паспортом,

третье лицо:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

при участии:

от истца:

ФИО2 – представитель по доверенности от 09.01.2019 № 01-08-02/6/18 (сроком по 31.12.2019) – после перерыва;

от ответчика:

не явились;

от третьего лица:

не явились

установил:

Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа - муниципальное учреждение (далее – истец, Управление) обратилось в Арбитражный суд Камчатского края с исковым заявлением об обязании общества с ограниченной ответственностью «Новкам» (далее – ответчик, ООО «Новкам», общество) освободить часть земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010121:194 площадью 33 кв.м. путем выполнения работ по демонтажу бетонного бордюра (бетонного заграждения) и тротуарной плитки (тротуарного покрытия), расположенных на территории земельного участка с кадастровым номером 41:01:010121:194 по ул. Красинцев, по восстановлению трассы технологического проезда, вернув технологический проезд в границы земельного участка 41:01:010121:194 в соответствии с кадастровым паспортом.

Исковые требования Управления заявлены со ссылкой на статьи 60, 62, 76 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), статью 304 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Управление мотивирует исковые требования тем, что ООО «Новкам» предоставлен земельный участок с кадастровым номером 41:01:0010121:245 по ул. Красинцев в собственность, за выкуп, для завершения строительства объекта: «объект незавершенного строительства Административное здание». Согласно схеме, выполненной геодезистом первой категории МКУ «Управление капитального строительства и ремонта» бетонный бордюр и тротуарная плитка, являющиеся составной частью благоустройства территории Административного здания по ул. Красинцев, фактически налагается на часть земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010121:194, который относится к земельным участкам, государственная собственность на который не разграничена.

Ответчик письменный отзыв на исковое заявление не представил. Присутствовавший в заседаниях суда 08.07.2019, 24.07.2019 представитель ответчика факт наложения элементов благоустройства на земельный участок истца не отрицал. Ходатайствовал о предоставлении дополнительного времени в целях возможности мирного урегулирования спора, поскольку демонтаж бетонного бордюра и тротуарной плитки, повлечет для ответчика значительные финансовые затраты.

Определением суда от 08.07.2019 в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – третье лицо, ИП ФИО1, предприниматель).

До начала судебного заседания от истца поступило ходатайство об уточнении исковых требований. Истец просит возложить на ответчика обязанность освободить часть земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010121:194 площадью 33 кв.м путем выполнения работ по демонтажу бетонного бордюра (бетонного заграждения) и тротуарной плитки (тротуарного покрытия), расположенных на территории земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010121:194 по ул. Красинцев, по восстановлению трассы технологического проезда, вернув технологический проезд в границы земельного участка 41:01:0010121:194 в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте от 06.05.2019, приложенной к ходатайству.

Лица, участвующие в деле, своих представителей в заседание суда не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В судебном заседании 02.10.2019 в порядке статьи 163 АПК РФ объявлен перерыв до 10 часов 30 минут 04.10.2019.

В судебное заседание после перерыва прибыла представитель истца, которая поддержала ходатайство об уточнении исковых требований.

Ходатайство об уточнении исковых требований судом рассмотрено в порядке статьи 49 АПК РФ и принято, поскольку это не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц.

Представитель истца исковые требования с учетом уточнения поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Выслушав доводы представителя истца, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, между Комитетом по управлению имуществом Петропавловск-Камчатского городского округа и ООО «Новкам» заключен договор аренды земельного участка от 06.05.2008 № 4476, по условиям которого ООО «Новкам» предоставлен земельный участок по ул. Красинцев, площадью 0,2679 га, кадастровый номер 41:01:010121:245, в аренду для строительства административного здания, срок договора до 05.05.2013.

Постановлением Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 30.04.2009 № 1216 ООО «Новкам» предоставлен земельный участок с кадастровым номером 41:01:010121:245 по ул. Красинцев в собственность, за выкуп, для завершения строительства объекта: «Объект незавершенного строительства Административное здание».

Соглашением от 13.05.2009 договор аренды земельного участка от 06.05.2008 № 4476 расторгнут.

По договору купли-продажи земельного участка от 27.05.2009 № 83-09 земельный участок с кадастровым номером 41:01:010121:245 передан в собственность ООО «Новкам».

Согласно заключению государственной экспертизы от 05.05.2008 № 41-1-4-0038-08, выданного Министерством строительства Камчатского края в отношении проектной документации объекта: «Административное здание по ул. Красинцев в г. Петропавловске-Камчатском» в разделе: «Решения генплана» указано:

- участок граничит с юго-запада и юго-востока с существующими административными зданиями, отделенными от проектируемого здания местным проездом, с востока участок прилегает к магистральному проезду на улице Ленина, с юга площадка граничит с территорией порта.

Также указано, что благоустройство участка будет выполняться:

- устройством асфальтобетонного покрытия площадок, проездов;

- устройством покрытие тротуаров из бетонных тротуарных плит с возможной установкой малых архитектурных форм.

В разделе «Охрана окружающей среды» указано:

- для предотвращения и захламления территории при строительстве и эксплуатации здания будет предусмотрено обязательное соблюдение границ землеотвода.

Администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа 14.05.2008 ООО «Новкам» выдано разрешение на строительство № 41-301 000-63 в отношении объекта: «Административное здание по ул. Красинцев в г. Петропавловске-Камчатском».

Согласно проектной документации данного объекта, а именно разбивочного плана М 1:500, «Генплан и благоустройство», выполненного ООО «ДВ Проект», г. Владивосток, граница благоустройства накладывается на часть земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010121:194, на территории которого размещен транспортный технологический проезд.

В резолюции Комитета городского хозяйства Петропавловск-Камчатского городского округа от 26.05.2008, постановленной на данной проектной документации, указано: «Генплан согласован. Размещение парковочных мест и благоустройство вести строго в границах отведенного земельного участка».

29.11.2011 Департаментом градостроительства и земельных отношений Петропавловск-Камчатского городского округа ООО «Новкам» выдан градостроительный план № ru 41-301-00-149 в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 41:01:010121:245, 41:01:010121:298, 41:01:010121:347, 41:01:010121:352, 41:01:010121:351. На чертеже градостроительного плана земельного участка отображены границы земельных участков, в границах которых застройщик вправе осуществлять проектирование, проводить соответствующие работы, размещать объекты. Указанным градостроительным планом не согласовано размещение каких-либо объектов на территории земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010121:194.

Департаментом градостроительства и земельных отношений Петропавловск-Камчатского городского округа от 30.11.2011 ООО «Новкам» выдано разрешение на строительство на строительство № 41-301 000-162 в отношении объекта: «Административное здание по проектной документации «Административное здание по ул. Красинцев в г. Петропавловске-Камчатском».

Согласно заключению государственной экспертизы № 41-1-2-0142-11, выданного ГАУ «Государственная экспертиза проектной документации Камчатского края» 28.11.2011, данное заключение следует рассматривать как дополнение к заключениям государственной экспертизы № 41-1-4-0038-08 от 05.05.2008, № 41-1-2-0104-08 от 28.11.2008, уточняющее отдельные конструктивные решения здания выше отм. +/- 0.000, технико-экономические показатели объекта и освещающее решения по инженерному обеспечению здания, реализуемые в процессе строительства объекта.

В отношении проектной документации данного объекта в разделе «Решения генплана» указано:

- участок граничит с юго-запада и юго-востока существующими административными зданиями, отдельные от проектируемого здания местными проездом.

Благоустройство участка будет выполняться:

- устройством асфальтобетонного покрытия площадок, проездов;

- устройством покрытие тротуаров их бетонных тротуарных плит с возможной установкой малых архитектурных форм.

Согласно разделу «Технико-экономические показатели по генплану»:

- площадь участка в границах благоустройства: 6276,0 кв.м;

- площадь отведенного участка : 2155,0 кв.м.

Площадь покрытия, всего: 2626,0 кв.м, в том числе:

- асфальтобетонное покрытие по типу 1 и 2: 1926 кв.м;

- брусчатка тротуарная: 700 кв.м.

В разделе «Охрана окружающей среды» указано:

- для предотвращения загрязнения и захламления территории при строительстве и эксплуатации здания будет предусмотрено обязательное соблюдение границ землеотвода.

По сведениям Публичной кадастровой карты, в настоящее время объект: Административное здание по ул. Красинцев в г. Петропавловске-Камчатском» размещен в границах земельного участка с кадастровым номером 41:01:010121:1325.

Данный земельный участок является смежным к земельному участку с кадастровым номером 41:01:0010121:194.

Также смежным с земельным участком с кадастровым номером 41:01:0010121:194 является земельный участок с кадастровым номером 41:01:0010121:297, собственником которого является ИП ФИО1

Согласно пункту 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Статьей 304 ГК РФ предусмотрено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со статьей 305 ГК РФ права, предусмотренные статьями 301–304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

Согласно статье 3 Земельного кодекса Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

В статье 60 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в том числе и в случае самовольного занятия земельного участка. При этом действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Согласно пунктам 2 и 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации самовольно занятые земельные участки подлежат возврату их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении законодательства. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии участков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных нарушениях, или за их счет.

В соответствии с пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», статьями 11, 29 Земельного кодекса Российской Федерации распоряжение земельными участками в пределах городского округа осуществляется органами местного самоуправления.

Как установлено судом, земельный участок с кадастровым номером 41:01:0010121:194 относится к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена.

В соответствии с пунктом 2 статьи 125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно пункту 3 статьи 125 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа – муниципальное учреждение создано в целях организации осуществления администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа полномочий по решению вопросов местного значения, указанных в приложении № 1 к постановлению администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 30.03.2016 № 410 «О функциях и полномочиях Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа – муниципального учреждения», а также осуществления функций и полномочий, указанных в приложении 2 к настоящему постановлению.

В соответствии с приложением 2 к постановлению администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 30.03.2016 № 410 в сфере земельных отношений Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа - муниципальное учреждение выполняет следующие функции и полномочия:

– заключение от имени городского округа договоров купли-продажи, договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, соглашений о перераспределении земель и (или) земельных участков, об установлении сервитута в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, а также заключение от имени городского округа соглашений о расторжении или внесении изменений в данные договоры (пункт 1.2.14);

– участие в суде в качестве истца, ответчика и иного лица в пределах компетенции Управления архитектуры (пункт 2.13).

При таких обстоятельствах, Управление является надлежащим истцом по заявленным требованиям.

В пункте 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – постановление Пленума № 10/22) разъяснено, что в силу статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Согласно пункту 47 постановления Пленума № 10/22, удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца.

Аналогичная позиция изложена в пункте 10 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.01.2013 № 153 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам защиты прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения», согласно которому иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, может быть удовлетворен независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия, нарушающие право истца.

Из анализа приведенных правовых положений усматривается, что условием удовлетворения требования об устранении препятствий в пользовании имуществом является совокупность доказанных юридических фактов: наличия права собственности (иного вещного права) у истца; наличие препятствий в осуществлении прав собственности или владения; обстоятельства, подтверждающие то, что именно ответчиком чинятся препятствия в использовании собственником имущества, не соединенные с лишением владения. Ответчик при этом должен доказать правомерность своего поведения.

По правилам статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, и несет риск наступления последствий совершения или несовершения им процессуальных действий (статьи 9 и 65 АПК РФ).

Как установлено судом, ООО «Новкам» выданы разрешения от 14.05.2008 № 41 301 000-63, от 30.11.2011 № 41 301 000-162 на строительство объекта капительного строительства «Административное здание по проектной документации «Административное здание по ул. Красинцев в г. Петропавловске-Камчатском».

Из материалов проектной документации, а именно разбивочного плана М 1:500, «Генплан и благоустройство», выполненного ООО «ДВ Проект», г. Владивосток, следует, что граница благоустройства накладывается на часть земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010121:194, на территории которого размещен транспортный технологический проезд.

В резолюции Комитета городского хозяйства Петропавловск-Камчатского городского округа от 26.05.2008, постановленной на данной проектной документации, указано: «Генплан согласован. Размещение парковочных мест и благоустройство вести строго в границах отведенного земельного участка».

Согласно схеме от 12.12.2018, выполненной геодезистом первой категории МКУ «Управление капительного строительства и ремонта», бетонный бордюр и полотно тротуарной плитки, являющееся составной частью благоустройства территории Административного здания по ул. Красинцев, площадью 33 кв.м, фактически налагается на часть земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010121:194.

В представленной истцом в материалы дела Выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 06.05.2019 в отношении земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010121:194 имеется план (чертеж, схема) земельного участка, а также описание местоположения границ земельного участка с указанием характерных точек.

Истец, при подаче искового заявления, ссылается на отсутствие у ответчика законных оснований на размещение элементов благоустройства, площадью 33 кв.м, на земельном участке с кадастровым номером 41:01:0010121:194.

Факт принадлежности спорных элементов благоустройства территории Административного здания по ул. Красинцев (бетонного бордюра и полотна тротуарной плитки) ответчику подтверждается материалами дела и лицами, участвующими в деле, не оспаривается.

Доказательств, подтверждающих правовое основание на размещение указанных элементов благоустройства на земельном участке истца, ответчиком в соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в материалы дела не представлено.

Ответчик по существу данные обстоятельства не оспаривает, при этом в обоснование возражений ссылается на нецелесообразность демонтажа данных элементов благоустройства и отсутствием денежных средств на данные виды работ.

Принимая во внимание, что правовые основания для занятия ответчиком спорного земельного участка отсутствуют, требование истца об обязании ответчика освободить земельный участок признается судом обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с пунктом 2 статьи 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (в том числе сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений).

Учитывая изложенное, суд устанавливает для ООО «Новкам» срок для освобождения земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010121:194 площадью 33 кв.м в течение тридцати дней со дня вступления решения суда в законную силу путем выполнения работ по демонтажу бетонного бордюра (бетонного заграждения) и тротуарной плитки (тротуарного покрытия), расположенных на территории земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010121:194 по ул. Красинцев, по восстановлению трассы технологического проезда, вернув технологический проезд в границы земельного участка 41:01:0010121:194 в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте от 06.05.2019.

Государственная пошлина по заявленным Управлением требованиям составляет 6 000 руб. и на основании статьи 110 АПК РФ относится на ответчика, учитывая, что истец в силу статьи 333.37 АПК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 1–3, 17, 27–28, 49, 101–103, 110, 167–171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

принять уточнение исковых требований.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Новкам» в течение тридцати дней со дня вступления решения суда в законную силу освободить часть земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010121:194 площадью 33 кв.м путем выполнения работ по демонтажу бетонного бордюра (бетонного заграждения) и тротуарной плитки (тротуарного покрытия), расположенных на территории земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010121:194 по ул. Красинцев, по восстановлению трассы технологического проезда, вернув технологический проезд в границы земельного участка 41:01:0010121:194 в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте от 06.05.2019.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Новкам» в доход федерального бюджета 6 000 рублей государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Е.Ю. Лебедева