Постановление от 8 октября 2025 г. по делу № А42-5639/2024

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А http://13aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А42-5639/2024
09 октября 2025 года
г. Санкт-Петербург
Резолютивная часть постановления объявлена 29 сентября 2025 года

Постановление изготовлено в полном объеме 09 октября 2025 года Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе: председательствующего Балакир М.В. судей Изотовой С.В., Целищевой Н.Е. при ведении протокола судебного заседания ФИО1 при участии:

от заявителя: согласно протоколу судебного заседания от 29.09.2022 от заинтересованного лица: согласно протоколу судебного заседания от 29.09.2022

рассмотрев апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-40708/2024) Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Мурманской области и Республике Карелия на решение Арбитражного суда Мурманской области от 18.11.2024 по делу № А42-5639/2024 (судья Беляева Л.Е.), принятое по иску Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Мурманской области и Республике Карелия к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области 3-е лицо: Министерство имущественных отношений Мурманской области

о признании

установил:

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Мурманской области и Республике Карелия (далее – заявитель, МТУ Росимущества) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области (далее – Управление Росреестра, регистрирующий орган) от 03.05.2024 № КУВД-001/2024- 17069820/1 о приостановлении государственной регистрации права собственности Российской Федерации в отношении земельного участка с кадастровым номером 51:12:0010101:4905, расположенного по адресу: Мурманская область, г. Оленегорск, на основании заявления от 23.04.2024 № КУВД-001/2024- 17069820., в порядке устранения допущенных нарушений заявитель просит обязать Управление Росреестра осуществить государственную регистрацию права

собственности Российской Федерации в отношении земельного участка с кадастровым номером 51:12:0010101:4905, расположенного по адресу: Мурманская область, г. Оленегорск, на основании заявления от 23.04.2024 № КУВД-001/2024- 17069820.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство имущественных отношений Мурманской области (далее – МИО МО).

Решением Арбитражного суда Мурманской области от 18.11.2024 в удовлетворении заявленных Межрегиональным территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Мурманской области и Республике Карелия требований было отказано.

Не согласившись с указанным судебным актом, заявитель обратился с апелляционной жалобой, в обоснование которой указывал, что на основании п.2 ст. 11.4 Земельного кодекса РФ при разделе земельного участка с кадастровым номером 51:12:0010101:5, право собственности Российской Федерации должно было возникнуть на земельный участок с кадастровым номером 51:12:0010101:4905.

В судебном заседании стороны дали пояснения по делу.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, 23.04.2024 МТУ Росимущества в регистрирующий орган подано заявление о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 51:12:0010101:4905 ( № КУВД-001/2024-17069820).

03.05.2024 Управлением Росреестра в адрес заявителя направлено уведомление ( № КУВД-001/2024-17069820/1) о приостановлении государственной регистрации права собственности Российской Федерации на образованный земельный участок с кадастровым номером 51:12:0010101:4905, в связи с непредставлением документов, необходимых для осуществления государственной регистрации. А именно, в нарушение пункта 4 статьи 18 Закона № 218-ФЗ на государственную регистрацию не представлены правоустанавливающие документы на земельный участок, подтверждающие предоставление спорного земельного участка с кадастровым номером 51:12:0010101:4905, расположенного по адресу: Российская Федерация Мурманская область, муниципальный округ город Оленегорск, город Оленегорск, общей площадью 355239 кв.м, органам государственной власти, их территориальным органам, организациям, указанным в статье 3.1 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» либо правоустанавливающие документы на здания, строения, сооружения, расположенные на указанном земельной участке, подтверждающие права собственности Российской Федерации.

07.05.2024 МТУ Росимущества в регистрирующий орган направлено заявление о возобновлении ранее приостановленной государственной регистрации права собственности на вышеуказанный земельный участок ( № КУВД-001/2024- 18919819), в соответствии с пунктом 2 статьи 11.4 ЗК РФ.

13.05.2024 Управлением Росреестра в адрес заявителя направлено уведомление ( № КУВД-001/2024-17069820/4) о неустранении причин приостановления государственной регистрации прав.

Не согласившись с уведомлением регистрирующего органа от 03.05.2024 № КУВД-001/2024-17069820/1 о приостановлении государственной регистрации 4 права собственности Российской Федерации на испрашиваемый земельный участок, МТУ Росимущества обратилось в суд с настоящим заявлением.

Решением Арбитражного суда Мурманской области от 18.11.2024 в удовлетворении заявления МТУ Росимущества отказано.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Согласно части 1 статьи 14 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В соответствии с пунктом 4 статьи 18 Закона № 218-ФЗ к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации права документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В силу статьи 17 ЗК РФ в федеральной собственности находятся земельные участки: которые признаны таковыми федеральными законами; право собственности Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены Российской Федерацией по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся: земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации; земельные участки, предоставленные органам государственной власти Российской Федерации, их территориальным органам, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти; земельные участки, находящиеся на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве аренды, праве безвозмездного пользования у государственных академий наук, у организаций, находившихся в ведении государственных академий наук со дня вступления в силу Федерального закона от 27.09.2013 № 253-ФЗ «О Российской академии наук, реорганизации государственных академий наук и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также у государственных учреждений, входящих в структуру Российской академии наук; земельные участки, предоставленные в аренду Государственной компании «Российские автомобильные дороги» федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства; иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2016 № 307 утвержден Перечень документов, необходимых для государственной регистрации права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок при разграничении государственной собственности на землю.

Как установлено, в Управление Росреестра было представлено заявление МИО МО и межевой план, согласно которому спорный земельный участок образован путем раздела земельного участка с кадастровым номером 51:12:0010101:5,

местоположение земельного участка: Мурманская область, МО г. Оленегорск с подведомственной территорией, г. Оленегорск. Кадастровые работы выполнены на основании распоряжения МИО МО от 27.03.2024 № 673 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории», согласно которому земельный участок с кадастровым номером 51:12:0010101:5 сохраняется в измененных границах. Представлены согласия арендатора земельного участка с кадастровым номером 51:12:0010101:5 – АО «Оленегорский механический завод», а также залогодержателя (по договору об ипотеке) – НМКК «Фонд развития малого и среднего предпринимательства Мурманской области».

До государственной регистрации права собственности ОАО «Оленегорский механический завод» на объекты недвижимости, находившиеся на земельном участке 51:12:0010101:5, то есть, до 2003г., в ЕГРП отсутствовала запись о праве собственности Российской Федерации на указанные объекты.

Согласно сведениям ЕГ'РН земельный участок с кадастровым номером 51:12:0010101:5 был поставлен на государственный кадастровый учет 10.04.2003 как ранее учтенный на основании Акта приема-передачи описей сведений о раннее учтенных участках Комитета по земельным ресурсам и землеустройству.

Вместе с тем, согласно сведениям ЕГРН право собственности ОАО «Оленегорский механический завод» на объекты недвижимого имущества, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 51:12:0010101:5, было зарегистрировано также в 2003 г. на основании Плана приватизации Российского государственного концерна по производству цветных и драгоценных металлов «Норильский никель», утвержденного 8 июня 1994 года в Государственном комитете Российской Федерации по управлению государственным имуществом, Акта оценки стоимости основных фондов Оленегорского механического завода.

Таким образом, право собственности Российской Федерации никогда не регистрировалось в отношении объектов недвижимости, на которые в 2003г. было зарегистрировано право собственности ОАО «Оленегорский механический завод».

Также в ЕГРН (и, соответственно, ранее в ЕГРП) отсутствовали записи о праве собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 51:12:0010101:5.

С заявлением о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок 51:12:0010101:5 до 21.03.2024г. никто не обращался.

Исходный земельный участок с кадастровым номером 51:12:0010101:5 при разделе остался в измененных границах с площадью 2665 кв.м и на данном земельном участке расположен объект недвижимого имущества с кадастровым номером 51:12:0000000:227, принадлежащий на праве собственности Российской Федерации с 17.11.2017.

Согласно сведениям ЕГРН на земельном участке с кадастровым номером 51:12:0010101:4905 расположено 47 объектов недвижимого имущества, правообладателями которых являются ОАО «Оленегорский механический завод» и ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада». Сведений об объектах, расположенных на спорном земельном участке и принадлежащих на праве собственности Российской Федерации, ЕГРН не содержит.

Судом первой инстанции установлено, что согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости на момент раздела земельного участка с кадастровым номером 51:12:0010101:5 сведения о регистрации права собственности Российской Федерации отсутствовали. Право собственности Российской Федерации на земельный участок площадью 2665 кв.м, кадастровый

номер 51:12:0010101:5, было зарегистрировано 16.04.2024, то есть после проведения кадастровых работ в отношении указанных земельных участков и постановки на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 51:12:0010101:4905, в связи с чем, ссылка заявителя на п.2 статьи 11.4 Земельного кодекса была правильно признана судом необоснованной.

Действия (распоряжения) МИО МО по распоряжению земельными участками в установленном порядке не оспорены и недействительными (незаконными) не признаны.

Представитель Управленияы при рассмотрении материалов дела пояснял, что в связи с проведенной посредством программного комплекса ФГИС ЕГРН корректировкой в ЕГРН площади земельного участка с кадастровым номером 51:12:0010101:5 (ввиду ошибочно сформированной в автоматическом режиме выписки из ЕГРН от 16.04.2024 на незавершенной стадии кадастрового учета), заявителю была направлена новая выписка от 17.04.2024, содержащая актуальные сведения о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 51:12:0010101:5 площадью 2665 +/- 209,39 кв.м.

При этом, как следует из материалов, заявителю было известно, что площадь земельного участка с кадастровым номером 51:12:0010101:5, в отношении 6 которого было представлено заявление, будет изменена и право собственности Российской Федерации не может быть зарегистрировано на земельный участок с площадью, которая была до раздела исходного земельного участка с кадастровым номером 51:12:0010101:5.

Согласно данным ЕГРН на момент раздела земельного участка с кадастровым номером 51:12:0010101:5 сведения о регистрации права собственности Российской Федерации отсутствовали. Право собственности Российской Федерации на указанный земельный участок площадью 2665 кв.м, было зарегистрировано 16.04.2024, то есть после проведения кадастровых работ в отношении указанных земельных участков и постановки на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 51:12:0010101:4905.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что оспариваемое уведомление Управления Росреестра от 03.05.2024 соответствует закону, не нарушает права и законные интересы заявителя, предусмотренных статьями 198, 201 АПК РФ оснований для удовлетворения заявленных требований, не имеется, в связи с чем правомерно отказал в удовлетворении заявления МТУ Роимущества.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают правомерности выводов суда, а лишь выражают несогласие с ними, фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права не нарушены, в связи с чем, у апелляционного суда отсутствуют основания для отмены принятого по делу судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы.

Нарушений или неправильного применения норм процессуального права, в том числе являющихся в соответствии с частью 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием к отмене обжалуемого судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда Мурманской области от 18.11.2024 по делу № А42-5639/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий М.В. Балакир

Судьи С.В. Изотова

Н.Е. Целищева