Постановление от 20 августа 2024 г. по делу № А79-11645/2022

ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Березина ул., д. 4, г. Владимир, 600017

http://1aas.arbitr.ru, тел/факс: (4922) телефон 44-76-65, факс 44-73-10



П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А79-11645/2022
20 августа 2024 года
г. Владимир



Резолютивная часть постановления объявлена 12 августа 2024 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 20 августа 2024 года.


Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Ковбасюка А.Н., судей Наумовой Е.Н., Устиновой Е.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лазаревой Э.Н., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Племенной конный завод имени В.И. Чапаева» на решение Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии от 31.05.2023 по делу № А79-11645/2022,


по иску Федерального казенного учреждения «Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства», ОГРН: <***>, ИНН: <***>, Федерального дорожного агентства (Росавтодор), ОГРН: <***>, ИНН: <***>, к открытому акционерному обществу «Племенной конный завод имени В.И. Чапаева», ОГРН: <***>, ИНН: <***>, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области, ОГРН <***>, ИНН <***>, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, ОГРН <***>, ИНН <***>, о признании права собственности на земельный участок,


при участии в судебном заседании представителей: от заявителя (ответчика) - открытого акционерного общества «Племенной конный завод имени В.И. Чапаева» - ФИО1 (по доверенности от 06.03.2024 сроком действия на 1 год и диплому);

от истца - Федерального казенного учреждения «Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства» - ФИО2 (по доверенности от 09.01.2024 № 3 сроком действия по 31.12.2024 и диплому);

от истца - Федерального дорожного агентства - полномочный представитель не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом;

от третьих лиц - Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике - полномочные представители не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом,


установил.


Федеральное казенное учреждение «Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства» (далее - ФКУ «Волго-Вятскуправтодор», Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии с иском к открытому акционерному обществу «Племенной конный завод имени В.И. Чапаева» (далее – ОАО «Племенной конный завод имени В.И. Чапаева», Общество) о признании права собственности за Российской Федерацией на земельный участок площадью 53917 кв. м с кадастровым номером 21:24:000000:2680, расположенный по адресу: Чувашская Республика, Ядринский район, с/пос. Иваньковское.

Определением суда от 27.12.2022 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Федеральное дорожное агентство, Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике.

Определением суда от 25.01.2023 к участию в деле в качестве соистца привлечено Федеральное дорожное агентство (далее – Росавтодор, Агенство), которое просило признать право собственности Российской Федерации на спорный земельный участок по тем же основаниям.

Решением от 31.05.2023 Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии иск удовлетворил, взыскал с Общества в доход федерального бюджета 6000 рублей государственной пошлины.

Не согласившись с принятым решением, Общество обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

Доводы жалобы сводятся к тому, что истцом не указаны конкретные основания для возникновения право собственности Российской Федерации на спорный земельный участок; в рассматриваем деле отсутствуют соглашения об изъятии земельного участка, решение суда о принудительном изъятии; заявитель сослался на выводы арбитражных судов, сделанных в судебных актах в рамках дела А79-7664/2024 об отсутствии соблюдения процедуры изъятия земельного участка, все предусмотренные действия для изъятия путем выкупа для нужд РФ не совершены; нахождение на земельном участке автодороги федерального значения не дает право на изъятие такого земельного участка в обход правил установленных действующим законодательством; заявитель обратил внимание на возврат судом первой инстанции встречного иска Общества, содержащего требования о завершении процедуры изъятии земельного участка и обязании Агентство выплатить Обществу возмещение за изъятый земельный участок в виде его рыночной стоимости, определенной на день рассмотрения спора;

Более подробно доводы изложены в апелляционной жалобе.

Истцы в отзывах и письменных пояснениях возразили против доводов апелляционной жалобы.

Судебное разбирательство по рассмотрению апелляционной жалобы неоднократно откладывалось на основании статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением Первого арбитражного апелляционного суда от 25.10.2023 (резолютивная часть 23.10.2023) производство по делу № А79-11645/2022 по рассмотрению апелляционной жалобы открытого акционерного общества «Племенной конный завод имени В.И. Чапаева» приостановливалось до вступления в законную силу конечного судебного акта по делу № А79-7632/2023.

Определением Первого арбитражного апелляционного суда от 21.06.2024 производство по делу № А79-11645/2022 возобновлено.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель ФКУ «Волго-Вятскуправтодор» в судебном заседании возразил против доводов апелляционной жалобы.

Дело рассматривается в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей Росавтодора и третьих лиц, извещенных о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся материалам.

Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, вступившим в законную силу решением от 28.10.2020 по делу А50-29453/2019, рассмотренному по иску к Федеральному дорожному агентству Министерства транспорта Российской Федерации (далее - Федеральное дорожное агентство), федеральному казенному учреждению "Управление федеральных автомобильных дорог "Прикамье" Федерального дорожного агентства (далее - учреждение "Прикамье", ранее - ФКУ Упрдор "Волга") о взыскании убытков, причиненных изъятием земельного участка с кадастровым номером 21:24:000000:2680, в сумме его рыночной стоимости в размере 6 081 838 руб. установлено, земельный участок с кадастровым номером 21:24:000000:208, общей площадью 32 504 408 кв. м, расположенный по адресу: Чувашская Республика, Ядринский район, ранее находился в собственности Российской Федерации и в постоянном (бессрочном) пользовании общества "Племенной конный завод им. В.И. Чапаева".

Между ФКУ Упрдор "Волга" и обществом "Племенной конный завод им. В.И. Чапаева" заключен договор от 09.06.2009 N 93/09, предметом которого являются компенсационные затраты за изъятие земельных участков общей площадью 23817 кв. м для реконструкции федеральной автомобильной дороги М-7 "Волга" от Москвы через Владимир, Нижний Новгород, Казань до Уфы на участке км 564 +000 - км 579 +700 в Нижегородской области, Чувашской Республике (далее - объект) (пункт 1.1 договора).

Согласно пункту 1.2 договора общество "Племенной конный завод им. В.И. Чапаева" согласовывает прохождение трассы, изыскания, подготовительные и строительные работы при реконструкции автомобильной дороги, которая проходит по землям общества "Племенной конный завод им. В.И. Чапаева" и согласовывает расчет стоимости объектов оценки (величину компенсационных выплат за изъятие земельных участков) (пункт 1.4 договора).

В соответствии с разделом 2 договора общая сумма по договору составляет 1258770 руб. (пункт 2.1), ФКУ Упрдор "Волга" осуществляет оплату стоимости убытков и упущенной выгоды, вызванных изъятием земельных участков за счет средств федерального бюджета в пределах выделенного лимита финансирования на 2009 год (пункт 2.2 договора).

Оплата произведена платежным поручением от 11.12.2009 N 85264 в сумме 1258770 руб.

Решением Арбитражного суда Чувашской Республики от 16.05.2011 по делу N А79-10084/2010 признано право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 21:24:0:208 площадью 32504408 кв. м, местоположение: Чувашская Республика, Ядринский район, в границах кадастровых кварталов 21:24:05 01 05, 21:24: 05 02 09, 21:24:05 03 14, 21:24:05 04 03, 21:24:05 05 04 09, 21:24:06 01 13, 21:24:06 02 05, 21:24:06 03 06, 21:24:06 03 13, 21:24:06 04 01, 21:24:06 04 02.

Решением Арбитражного суда Чувашской Республики от 18.12.2012 по делу N А79-10878/2012 суд признал незаконным отказ Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Чувашской Республике в переоформлении в собственность общества "Племенной конный завод им. В.И. Чапаева" земельного участка сельскохозяйственного назначения и обязал Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Чувашской Республике устранить допущенные нарушения и принять решение о предоставлении в собственность общества "Племенной конный завод им. В.И. Чапаева" земельного участка сельскохозяйственного назначения, общей площадью 32504408 кв. м, с кадастровым номером 21:24:000000:208, расположенного по адресу: Чувашская Республика, р-н Ядринский в границах кадастровых кварталов 21:24:05 01 05; 21:24:05 02 09; 21:24:05 03 14; 21:24:05 04 03; 21:24:05 04 08; 21:24:05 04 09; 21:24:06 01 13; 21:24:06 02 05; 21:24:06 03 06; 21:24:06 03 13; 21:24:06 04 01; 21:24:06 04 02; подготовить проект договора купли-продажи указанного земельного участка и направить его обществу "Племенной конный завод им. В.И. Чапаева" с предложением о его заключении, в месячный срок со дня вступления решения Арбитражного суда Чувашской Республики в законную силу.

Распоряжением ТУ Росимущества по Чувашской Республике от 20.05.2013 N 137-р земельный участок с кадастровым номером 21:24:000000:208 предоставлен в собственность общества "Племенной конный завод им. В.И. Чапаева". С истцом заключен договор купли-продажи федерального земельного участка сельскохозяйственного назначения от 30.05.2013 N 6, по условиям которого покупателю в собственность передан земельный участок с кадастровым номером 21:24:000000:208 площадью 32504408 кв. м (пункт 1.1 договора) по цене 14 578 226 руб. 98 коп. (пункт 2.1 договора). Договор исполнен сторонами, земельный участок передан покупателю по акту приема-передачи, оплата его стоимости произведена. Право собственности Российской Федерации на участок прекращено и зарегистрировано за истцом 20.06.2013.

Впоследствии из принадлежащего истцу земельного участка с кадастровым номером 21:24:000000:208 образован земельный участок с кадастровым номером 21:24:000000:2680, площадью 53 917 кв. м, участок поставлен на кадастровый учет 20.10.2014. Регистрация права собственности истца на указанный земельный участок произведена 14.11.2014.

Из представленных в материалы дела документов следует, что 19.02.2009 выдано разрешение на реконструкцию федеральной автомобильной дороги М-7 "Волга" от Москвы через Владимир, Нижний Новгород, Казань до Уфы на участке км 564 +000 - км 579 +700 в Нижегородской области, Чувашской Республике, реконструкция автомобильной дороги осуществлялась по 2014 год.

Далее 22.12.2014 выдано разрешение на ввод в эксплуатацию реконструированного объекта - автомобильная дорога М-7 "Волга" от Москвы через Владимир, Нижний Новгород, Казань до Уфы на участке км 564 +000 - км 579 +700 в Нижегородской области, Чувашской Республике".

В целях обеспечения реализации проекта "Реконструкция федеральной автомобильной дороги М-7 "Волга" от Москвы через Владимир, Нижний Новгород, Казань до Уфы на участке км 564 +000 - км 579 +700 в Нижегородской области, Чувашской Республике" Федеральное дорожное агентство в распоряжении от 03.03.2015 N 335-р (далее - распоряжение Росавтодор от 03.03.2015 N 335-р) постановило изъять путем выкупа в установленном порядке для нужд Российской Федерации земельный участок с кадастровым номером 21:24:000000:2680, площадью 53917 кв. м, принадлежащий на праве собственности истцу, ФКУ Упрдор "Волга" поручено обеспечить в установленном порядке выполнение комплекта мероприятий в целях изъятия путем выкупа земельного участка; заключить договор о выкупе земельного участка; обеспечить выполнение комплекса мероприятий, направленных на урегулирование отношений с третьими лицами, связанных с изъятием земельного участка; обеспечить государственную регистрацию права собственности Российской Федерации на изъятый земельный участок; обеспечить государственную регистрацию настоящего распоряжения в территориальном органе Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.

Государственная регистрация распоряжения от 03.03.2015 N 335-р произведена 19.03.2015.

ФКУ Упрдор "Волга" 07.04.2015 направило в адрес истца договор от 30.03.2015 N 4/2015 о выкупе земельного участка с приложением отчета об оценке N 309-12/2009 рыночной стоимости земельных участков, закрепленных на праве оперативного управления за ФКУ Упрдор "Волга". По условиям данного договора выкупная цена участка составляет 1 258 770 руб. (пункт 2.1 договора) и определена на основании отчета от 07.06.2009 N 309-12/2009 закрытого акционерного общества "Инвестконсалтинг" (пункт 2.2 договора). Договор истцом был получен, но не был подписан.

ФКУ Упрдор "Волга" обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики с иском к открытому акционерному обществу "Племенной конный завод имени В.И. Чапаева" об изъятии у ответчика для государственных нужд земельного участка с кадастровым номером 21:24:000000:2680, о прекращении права собственности у ответчика на часть земельного участка площадью 53 917 кв. м, признании за ФКУ Упрдор "Волга" права постоянного бессрочного пользования на часть земельного участка площадью 53917 кв. м, признании права собственности Российской Федерации на объект недвижимости - часть земельного участка площадью 53 917 кв. м.

Решением Арбитражного суда Чувашской Республики от 09.02.2016 по делу N А79-7664/2015 в удовлетворении иска было отказано. Решение вступило в законную силу 19.04.2016. При рассмотрении дела N А79-7664/2015 судами установлено, что процедура изъятия, установленная в статьях 279, 282 Гражданского кодекса Российской Федерации и в статьях 56.7, 56.8, 56.9 Земельного кодекса Российской Федерации, не была соблюдена, все предусмотренные законом действия для изъятия земельного участка путем выкупа для нужд Российской Федерации не совершены.

Приказом Росавтодор от 06.04.2016 N 559 ФКУ Упрдор "Волга" переименовано в федеральное казенное учреждение "Управление федеральных автомобильных дорог "Прикамье" Федерального дорожного агентства (учреждение "Прикамье")

Распоряжением Росавтодор от 26.12.2017 N 4238-р объект автомобильная дорога М-7 "Волга" Москва - Владимир - Нижний Новгород - Казань - Уфа, км 573 +790 - км 735 +660 с кадастровым номером 21:00:000000:280 закреплена на праве оперативного управления за учреждением "Волго-Вятскуправавтодор".

ОАО "Племенной конный завод имени В.И. Чапаева" 28.02.2018 обратилось в учреждение "Прикамье" с просьбой сообщить о проделанной работе, а также стадии, на которой находится оформление процедуры изъятия. Учреждение "Прикамье" 17.04.2018 сообщило, что сумма за изъятие земельного участка была выплачена в 2009 году. ОАО "Племенной конный завод имени В.И. Чапаева", ссылаясь на нарушение процедуры изъятия земельного участка, невыплату выкупной стоимости при фактическом изъятии земельного участка для государственных нужд под автомобильную дорогу, обратился в суд о взыскании убытков в сумме 6081838 руб., исходя из рыночной стоимости земельного участка. Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходил из пропуска истцом срока исковой давности для взыскания убытков, указав следующее.

Материалами дела, а также вступившими в законную силу судебными актами подтверждается, что спорный земельный участок выбыл из владения ОАО "Племенной конный завод имени В.И. Чапаева", реконструированный объект - автомобильная дорога М-7 "Волга" от Москвы через Владимир, Нижний Новгород, Казань до Уфы на участке км 564 +000 - км 579 +700 в Нижегородской области, Чувашской Республике" введен в эксплуатацию с учетом даты выдачи соответствующего разрешения - 22.12.2014.

Таким образом, о фактическом изъятии земельного участка с кадастровым номером 21:24:000000:2680 (лишении имущества), завершении строительства объекта и вводе его в эксплуатацию истец должен был узнать не позднее 2014 года, так как именно с этого момента истец был лишен возможности распоряжаться и пользоваться земельным участком с кадастровым номером 21:24:000000:2680, то есть не имел возможности реализовать в полной мере предусмотренные статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации полномочия собственника, соответственно, и о причинении убытков, связанных с фактическим лишением имущества без соблюдения установленной процедуры изъятия и выплаты равноценного возмещения, истец также должен был узнать в 2014 году.

В силу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Истцы по настоящему делу, ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, обратились в суд с иском о признании права собственности Российской Федерации на земельный участок, находящийся под автомобильной дорогой федерального значения.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска и признании права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 21:24:000000:2680, площадью 53917 кв. м, адрес (местонахождение) объекта: Чувашская Республика-Чувашия, Ядринский район, с/пос. Иваньковское.

Суд апелляционной инстанции по результатам проверки доводов апелляционной жалобы и повторного рассмотрения материалов дела, не находит правовых оснований для иных выводов.

Первый арбитражный апелляционный суд полагает, что судом первой инстанции при рассмотрении спора правильно определен характер спорного правоотношения, круг обстоятельств, имеющих значение для разрешения спора и подлежащих исследованию, проверке и установлению по делу, правильно определены законы и иные нормативные акты, которые следовало применить по настоящему делу, дана оценка всем имеющимся в деле доказательствам с соблюдением требований арбитражного процессуального законодательства.

Суд первой инстанции, полно и всесторонне исследовав и оценив совокупность имеющихся в материалах дела доказательств, пришел в соответствии с вышеприведенными нормами права к обоснованным выводам.

Суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что обжалуемый судебный акт отвечает требованиям законности, обоснованности и мотивированности, предусмотренным частью 4 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основан на правильном применении норм материального права и соблюдении норм процессуального права, содержит обоснование сделанных судом выводов применительно к конкретным обстоятельствам дела.

При разрешении возникшего между сторонами спора суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

Иск о признании права - это требование собственника имущества о констатации перед третьими лицами факта принадлежности истцу права на спорное имущество.

В силу пункта 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс или ГК) права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

В силу абзаца 2 статьи 12 Гражданского кодекса защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Верховный суд Российской Федерации и Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в своем совместном Постановлении Пленумов от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - Постановления Пленумов № 10/22) в пунктах 58, 59 разъяснили, что лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, даже если право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности. Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Следовательно, из приведенных выше разъяснений следует возможность обращения лица, во владении которого находится недвижимое имущество, с требованием о признании на него права собственности.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 56.11 Земельного кодекса РФ с момента прекращения права частной собственности на изымаемый земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества на них возникает право собственности Российской Федерации в случае, если такой земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества изъяты для государственных нужд Российской Федерации.

В соответствии со статьей 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов (пункт 1).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.2004 № 374 «Об утверждении Положения о Федеральном дорожном агентстве» утверждено Положение о Федеральном дорожном агентстве (далее - Положение о Федеральном дорожном агентстве).

В соответствии с пунктом 1 Положения Федеральное дорожное агентство (Росавтодор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере автомобильного транспорта и дорожного хозяйства, в том числе в области учета автомобильных дорог, а также функции показанию государственных услуг в области обеспечения транспортной безопасности в этой сфере и на городском наземном электрическом транспорте.

Росавтодор осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении федерального имущества, необходимого для обеспечения исполнения функций федеральных органов государственной власти в установленной пунктом 1 Положения о Федеральном дорожном агентстве сфере деятельности, в том числе имущества, переданного федеральным государственным унитарным предприятиям и федеральным государственным учреждениям, подведомственным агентству (пункт 5.2 Положения о Федеральном дорожном агентстве).

В статье 16 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» закреплено, что разрешение на строительство, реконструкцию автомобильных дорог федерального значения выдается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства.

К полномочиям Росавтодора отнесено принятие решений об изъятии для федеральных нужд земельных участков для строительства и реконструкции автомобильных дорог федерального значения, а также заключение договоров с правообладателями изымаемых для строительства земельных участков, предусматривающих возмещение убытков в связи с изъятием (Положение о Федеральном дорожном агентстве, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 23 июля 2004 г. N 374).

В силу пункта 5.13 постановления Правительства Российской Федерации от 23.07.2004 № 374 «Об утверждении положения о Федеральном дорожном агентстве», Федеральное дорожное агентство осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Агентства и реализацию возложенных на Агентство функций.

Таким образом, суд первой инстанции сделал верный вывод, что Федеральное дорожное агентство уполномочен на обращение в суд с настоящим иском.

В соответствии со статьей 16 Земельного кодекса Российской Федерации государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований. Разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом и федеральными законами. Согласно статье 17 ЗК РФ в федеральной собственности находятся земельные участки: которые признаны таковыми федеральными законами; право собственности Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены Российской Федерацией по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации регулируются Федеральным законом N 257-ФЗ от 08.11.2007 "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 257-ФЗ). Действие Закона N 257-ФЗ распространяется на все автомобильные дороги в Российской Федерации независимо от их форм собственности и значения (статья 1). Частями 5 и 7 статьи 5 Закона N 257-ФЗ установлено, что автомобильными дорогами общего пользования федерального значения являются автомобильные дороги, соединяющие столицу Российской Федерации - город Москву со столицами сопредельных государств, с административными центрами (столицами) субъектов Российской Федерации, при этом перечень автомобильных дорог общего пользования федерального значения утверждается Правительством Российской Федерации. Перечни автомобильных дорог общего пользования федерального значения утверждены постановлением Правительства РСФСР от 24.12.1991 N 62 (утратил силу с 01.01.2018) и постановлением Правительства РФ от 17.11.2010 N 928 "О перечне автомобильных дорог общего пользования федерального значения".

Автомобильная дорога общего пользования федерального значения М-7 «Волга» от Москвы через Владимир, Нижний Новгород, Казань до Уфы на участке км 564 + 000 - км 579 + 700 в Нижегородской области, Чувашской Республике включена в перечни федеральных автодорог, утвержденных постановлением Правительства РФ.

20.01.2018 года на основании распоряжения Федерального дорожного агентства от 26.12.2017 года № 4238-р участок автомобильной дороги М-7 «Волга» Москва-Владимир - Нижний Новгород - Казань -Уфа, км 573+790 - км 735 + 660 передан ФКУ «Волго-Вятскуправтодор». Передача оформлена соответствующим передаточным актом от 20.01.2018 г.

Статьей 6 Закона N 257-ФЗ установлено, что автомобильные дороги, включенные в перечень автомобильных дорог общего пользования федерального значения, утвержденный соответственно Правительством Российской Федерации, относятся к федеральной собственности.

Пунктом 1 статьи 3 Закона N 257-ФЗ дано понятие автомобильной дороги под которой понимается объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Таким образом, земельные участки, вошедшие в границы полосы отвода автомобильной дороги общего пользования федерального значения предназначены исключительно для размещения конструктивных элементов автомобильной дороги и дорожных сооружений, являющихся ее технологической частью (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы), размещение каких-либо иных объектов в полосе отвода автомобильной дороги, не являющихся ее технологической частью и не связанных с дорогой не допускается; земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги в своей совокупности образуют саму федеральную автомобильную дорогу как объект транспортной инфраструктуры и как объект недвижимого имущества, в связи с чем, могут находится исключительно в федеральной собственности, нахождение указанных земельных участков в частной собственности физических и юридических лиц является недопустимым.

В силу статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Государственная регистрация перехода права на объект недвижимости, ограничения права на объект недвижимости, обременения объекта недвижимости или сделки с объектом недвижимости проводится при условии наличия государственной регистрации права на данный объект в Едином государственном реестре недвижимости, если иное не установлено федеральным законом.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРН (пункт 52 Постановления Пленума N 10/22).

Ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение (пункт 53 Постановления Пленума N 10/22).

Лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности (пункт 58 Постановления Пленума N 10/22).

Статьей 212 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности (пункт 1); имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований (пункт 2); особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, могут устанавливаться лишь законом (пункт 3).

Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела документы, судебные акты, а также учитывая, что строительство автомобильной дороги завершено, с момента завершения реконструкции автомобильной дороги произошло фактическое изъятие земельного участка из владения ответчика (Постановление арбитражного суда Уральского округа от 07.06.2022 по делу №А50-29453/2019) фактическое состояние земельного участка с кадастровым номером 21:24:000000:2680 не соответствует его юридической судьбе, невозможность использования земельного участка по виду его разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, запись о праве собственности ответчика препятствует собственнику автомобильной дороги реализовывать свои права, а также приняв во внимание отказ ответчику во взыскании убытков, связанных с изъятием земельного участка, невозможность ведения ответчиком хозяйственной деятельности на спорном земельном участке, совпадение контуров земельного участка с кадастровым номером 21:24:000000:2680 по границам с конструктивными элементами автомобильной дороги М-7 «Волга» Москва - Владимир - Нижний Новгород - Казань - Уфа на протяжении участка км 576+282-км 579+000, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу, что единственно возможным способом устранения правовой неопределенности, возникшей в отношении земельного участка с кадастровым номером 21:24:000000:2680 является признание права собственности Российской Федерации.

В рассматриваем споре сохранение права собственности ответчика на спорный земельный участок противоречит принципу единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

Правовых оснований для иных выводов, по результатам проверки доводов апелляционной жалобы и повторного рассмотрения дела, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Определение о возвращении встречного иска в силу положений частей 4, 6 статьи 129 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации может быть обжаловано отдельно от обжалования судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу. При этом возвращение искового заявления не препятствует повторному обращению с таким же требованием в арбитражный суд в общем порядке после устранения обстоятельств, послуживших основанием для его возвращения.

Определение арбитражного суда от 19.05.2023 о возвращении встречного иска ответчиком в установленном законом порядке обжаловано не было, вступило в законную силу, доводы заявителя относительно несогласия с указанным судебным актом в рамках обжалования решения по настоящему делу рассмотрению судом апелляционной инстанции не подлежат.

При этом ОАО «Племконзавод им. В.И. Чапаева» реализовав свое право обратилось в арбитражный суд с отдельным иском к Росавтодору и Учреждению, согласно которому просило: завершить процедуру изъятия земельного участка с кадастровым номером 21:24:000000:2680; обязать Федеральное дорожное агентство выплатить ОАО «Племконзавод им. В.И. Чапаева» возмещение за изъятый земельный участок с кадастровым номером 21:24:000000:2680 в виде его рыночной стоимости, определенной на день рассмотрения спора; после выплаты возмещения за изъятый земельный участок с кадастровом номером 21:24:000000:2680 прекратить на него право собственности ОАО «Племконзавод им. В.И. Чапаева» и признать на него право собственности Российской Федерации.

Решением от 19.12.2023 по делу № А79-7632/2023, оставленным без изменения поставленном Первого арбитражного апелляционного суда от 01.04.2024, Обществу в удовлетворении указанного выше иска отказано.

В рамках дела № А79-7632/2023, судами сделаны выводы, что по сути позиция истца занятая в рамках указанного дела направлена на пересмотр вступивших в законную силу судебных актов по делу № А50-29453/2019, подачей иска по настоящему делу истец фактически пытается обойти выводы вступивших в законную силу судебных актов, преодолеть преюдициальное значение указанных судебных актов, осуществить их пересмотр в неустановленном законом порядке, что не может быть признано обоснованным. Надлежащим способом защиты для Общества является предъявление иска о возмещении убытков, связанных с фактическим изъятием земельного участка с кадастровым номером 21:24:000000:2680, который уже был реализован в рамках дела № А50-29453/2019. В настоящее время завершение процедуры изъятия земельного участка невозможно. Трехлетний срок действия распоряжения Росавтодора от 03.03.2015 N 335-р истек. При этом возможность обращения с иском об изъятия земельного участка предусмотрена только для уполномоченного органа, а не для правообладателя земельного участка.

Несогласие заявителя с выводами суда первой инстанции, основанными на оценке доказательств, равно как и иное толкование норм законодательства, подлежащих применению в настоящем деле, не свидетельствуют о наличии в принятом судебном акте нарушений норм материального права, повлиявших на исход судебного разбирательства.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно пункту 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на заявителя апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии от 31.05.2023 по делу № А79-11645/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Племенной конный завод имени В.И. Чапаева» – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.



Председательствующий судья


А.Н. Ковбасюк



Судьи

Е.Н. Наумова


ФИО3