Постановление от 13 августа 2025 г. по делу № А40-30778/2025

ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru



П О С Т А Н О В Л Е Н И Е




№ 09АП-36518/2025-ГК
г. Москва
14 августа 2025 года
Дело № А40-30778/2025

Резолютивная часть постановления объявлена  06.08.2025 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 14.08.2025 г.


Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Расторгуева Е.Б.,

судей Гончарова В.Я., Левиной Т.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ананиевым Х.Я., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации города Улан-Удэ на решение Арбитражного суда г. Москвы от 18 июня 2025 года по делу № А40-30778/25

по иску Администрации города Улан-Удэ (ИНН: <***> , ОГРН: <***>) к Министерству обороны Российской Федерации (ИНН: <***> , ОГРН: <***>) о взыскании убытков

третье лицо: ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны РФ


при участии в судебном заседании от ответчика: ФИО1 по доверенности от 18.09.2024,

УСТАНОВИЛ:

Иск заявлен о взыскании 4 376 250 руб. в возмещение ущерба.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны РФ.

Решением суда от 18.06.2025 г. в удовлетворении иска отказано.

Истец не согласился с решением суда и подал апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований, ссылаясь на неправомерность выводов суда первой инстанции.

Ответчик представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Третье лицо отзыв на апелляционную жалобу не представило.

Рассмотрев дело в отсутствие истца и третьего лица, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в порядке статей 123, 156, 266 и 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заслушав пояснения ответчика, изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции не находит оснований к удовлетворению апелляционной жалобы и отмене или изменению решения арбитражного суда, принятого в соответствии с законодательством Российской Федерации и обстоятельствами дела.

Исковые требования мотивированы тем, что на основании решения Советского районного суда г. Улан-Удэ от 17.05.2024 на Администрацию г.Улан-Удэ возложена обязанность предоставить вне очереди ФИО2 по договору социального найма жилое помещение, пригодное для проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, равнозначное ранее занимаемому по площади.

Стоимость предоставленного жилого помещения истец просит взыскать в качестве понесенных убытков за счет казны Министерства обороны Российской Федерации, полагая, что именно этот орган наделён полномочиями по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных сил РФ на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Во исполнение указанного судебного акта, на основании распоряжения Администрации г. Улан-Удэ от 28.12.2024 № 996-р ФИО2 предоставлено жилое помещение по адресу: <...>, общей площадью 38,9 кв.м. 15.01.2025 г. между ФИО2 и Администраций Железнодорожного района г. Улан-Удэ заключен договор социального найма № 6227.

Как установлено указанным судебным актом, жилой дом по адресу: <...>, находился на праве оперативного управления у ФГУ «Улан-Удэнская квартирно-эксплуатационная часть района», которая являлась наймодателем по договору социального найма от 24.02.2011 г. №6, заключенным с гражданкой ФИО2.

Впоследствии Улан-Удэнская КЭЧ района реорганизована путем присоединения к ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (далее – СибТУИО) все права и обязанности реорганизационного юридического лица перешли к правопреемнику СибТУИО (в соответствии с приказом Министерства обороны от 17.12.2010 №1871 «О реорганизации Федеральных государственных учреждений Министерства обороны РФ»).

01.04.2011 г. составлен передаточный акт, в соответствии с которым СибТУИО от ФГУ «Улан-Удэнская КЭЧ района» переданы жилые помещения по адресу: <...>.

Жилой дом по адресу: <...>, являлся государственной собственностью, кроме квартиры 1, которая находилась в частной собственности.

21.03.2021 г. в результате пожара указанный дом сгорел.

Заключением межведомственной комиссии г. Улан-Удэ от 15.09.2021 №96 выявлены основания для признания многоквартирного дома по адресу: <...>, аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением Администрации г. Улан-Удэ от 25.03.2022 №199-р указанный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу.

Таким образом, межведомственной комиссией Администрации г. Улан-Удэ заключение от 15.09.2021 №96 принято во исполнение абзаца 3 п. 7 Положения №47, исходя из того, что в доме имеются жилые помещения, находящиеся как в федеральной собственности (Министерство обороны РФ), так и в собственности граждан (квартира №1).

В соответствии с информацией, предоставленной МУ «Комитетом по управлению имуществом Администрации г. Улан-Удэ», многоквартирный дом, расположенный по ул. Гагарина, д. 94, стр. 1, в реестре муниципального имущества не значится и не значился.

Согласно сведениям технического паспорта здания, дом значился на балансе Улан-Удэнской квартирно-эксплуатационной части.

На основании Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 №3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных областей, автономных округов», объекты государственной собственности, указанные в Приложении №1 к настоящему постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности.

В силу раздела 2 раздела II Приложения №1 к Постановлению №3020-1 к числу таких объектов относится имущество Вооруженных Сил Российской Федерации. В соответствии с ч. 12 ст. 1 Федерального закона от 31.05.1996 №61-ФЗ «Об обороне» имущество Вооруженных Сил РФ, воинских формирований и органов являются федеральной собственностью, и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 16.08.2004 №1082, уполномоченным органом по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил РФ на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, является Министерство обороны Российской Федерации.

Таким образом, истец указывает на то, что многоквартирный дом по указанному адресу, относится к федеральному имуществу, закрепленному за Министерством обороны РФ, 7 из 8 квартир являются федеральной собственностью.

Как указывает истец, обеспечение во внеочередном порядке жилым помещением ФИО2 относится к расходным полномочиям Министерства обороны РФ по следующим обстоятельствам.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2008 №1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны РФ наделено полномочиями по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных сил РФ на праве хозяйственного ведения или оперативного управления. Министерство обороны РФ, являясь федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил РФ и подведомственных Министерству обороны РФ организаций, в своей деятельности при выполнении возложенных на нее функций руководствуется соответствующим действующим законодательством, в том числе Жилищным кодексом РФ.

Действующим Жилищным кодексом РФ установлено, что если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам, наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (ст. 87).

В силу ч. 1 ст. 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма может предоставляться жилое помещение государственного жилищного фонда.

Поскольку Министерство обороны РФ являлось фактически наймодателем жилого помещения для ФИО2, оно в последующем не осуществило свои полномочия по расселению жильцов указанного дома, в соответствии со ст. 87 Жилищного кодекса РФ.

Суд апелляционной инстанции считает правомерным отказ суда первой инстанции в удовлетворении иска, на основании следующего.

В силу пункта 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации под убытками понимаются расходы, которое лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права - реальный ущерб.

По общему правилу для взыскания убытков лицо, требующее их возмещения, должно доказать факт нарушения обязательства, наличие причинной связи между допущенным нарушением и возникшими убытками и размер истребуемых убытков. Кроме того, заинтересованное в возмещении убытков лицо должно представить доказательства, подтверждающие, что понесенные им убытки причинены невыполнением или ненадлежащим выполнением ответчиком своих обязательств и что истец принял все меры к предотвращению этих убытков или уменьшению их размера.

Таким образом, по смыслу указанных правовых норм, при рассмотрении судом соответствующих исковых требований доказыванию подлежат: факт ненадлежащего исполнения Российской Федерацией своих обязанностей, наличие и размер причиненного вреда, причинная связь между действиями (бездействием) государственного органа и причиненным вредом.

Основанием для возникновения убытков истец полагает фактическую передачу гражданам пригодного для проживания жилого помещения, при этом, по мнению заявителя, указанная обязанность возникла у него в связи с бездействием ответчика.

Однако данные выводы не соответствуют обстоятельствам дела.

В целях реализации соответствующих полномочий в ЖК РФ предусмотрен институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении из государственных и муниципальных фондов жилых помещений во владение и пользование малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Для отдельных категорий граждан в соответствии с частью 2 статьи 57 ЖК РФ предусмотрена возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке. Так, пунктом 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Подпункт 8 пункта 1 статьи 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относит признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

В данном случае, как следует из материалов дела и указывает истец, жилые помещения в доме по адресу по ул. Гагарина, д. 94, стр. 1, не находились в 100% федеральной собственности МО РФ.

Таким образом, предоставление жилого помещения взамен существующего, обусловлено требованиями Жилищного кодекса РФ, возлагающего данную обязанность именно на органы местного самоуправления.

Кроме того, данная обязанность установлена Решением Советского районного суда г. Улан-Удэ от 17 мая 2024 г. по делу № 2-984/2024, которым исковые требования удовлетворены только к Администрации города Улан-Удэ.

Также данным решением Советского районного суда г. Улан-Удэ от 17 мая 2024 г. по делу № 2-984/2024 установлены следующие факты:

- Распоряжением Администрации Железнодорожного района г. УланУдэ от 15 марта 2023 г.№ 281-р ФИО2 принята на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в государственном жилищном фонде Республики Бурятия по категории «Граждане, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания»;

- ФИО2 на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма, по линии Минобороны России не состоит.

На основании изложенного, Советским районным судом г. Улан-Удэ сделан вывод, что Администрация г. Улан-Удэ является надлежащим ответчиком. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия от 29 июля 2024 г. решение суда первой инстанции оставлено без изменения. Определением Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 28 ноября 2024 г. решение суда первой инстанции и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия оставлены без изменения.

Доводы апелляционной жалобы направлены фактически на преодоление указанных судебных актов, что недопустимо в силу закона.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, сводящиеся к иной, чем у арбитражного суда, неверной трактовке законодательства, не могут служить основаниями для отмены обжалуемого судебного акта, так как не свидетельствуют о нарушении арбитражным судом норм материального и процессуального права.

Судебные расходы между сторонами распределяются в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 266, 267, 268, 269 и 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л :

Решение Арбитражного суда города Москвы от 18 июня 2025 по делу №А40-30778/25 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.         

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.


Председательствующий:                                                                    Е.Б. Расторгуев


Судьи:                                                                                                   В.Я. Гончаров


                                                                                                               Т.Ю. Левина


Телефон справочной службы суда – 8 (495) 987-28-00