Решение от 26 августа 2021 г. по делу № А32-18620/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


г. Краснодар Дело № А32-18620/2021

26.08.2021

Резолютивная часть решения объявлена 19.08.2021

Полный текст решения изготовлен 26.08.2021

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Дунюшкина П.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Божко Е.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Ай Си Эс» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Новороссийск, Краснодарский край

к Новороссийской таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Новороссийск, Краснодарский край

об отмене постановления о привлечении к административной ответственности от 07.04.2021 г. № 10317000-256/2021 по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ

при участии в судебном заседании представителей:

от истца: ФИО1 – по доверенности (уд. адв. № 37/584),

от заинтересованного лица: ФИО2 - представитель по доверенности,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Ай Си Эс» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Новороссийск, Краснодарский край обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к Новороссийской таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Новороссийск, Краснодарский край об отмене постановления о привлечении к административной ответственности от 07.04.2021 г. № 10317000-256/2021 по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Заявитель в судебном заседании настаивал на удовлетворении требований.

Заинтересованное лицо в судебном заседании возражало против удовлетворения требований заявителя, считает вынесенное постановление законным и обоснованным.

В судебном заседании объявлен перерыв до 19.08.2021 до 09 час. 25 мин. Информация о перерыве размещена на официальном сайте Арбитражного суда Краснодарского края http://krasnodar.arbitr.ru. После перерыва судебное заседание продолжено.

Дело рассматривается по правилам статей 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ).

Суд, исследовав материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, установил следующее.

Как следует из материалов дела, 14.02.2020 между компанией «AСLHLOR CHEMICAL LTD.» (Китай) (далее по тексту – Продавец) и ООО «МАС Альбион» (Россия) (далее по тексту – Покупатель) заключен внешнеэкономический контракт № MAS AG 03-2020, согласно которому Продавец обязуется продать и поставить товар согласно условиям контракта и дополнений к контракту. Покупатель обязуется принять и оплатить товар на условиях контракта, приложений, дополнений к контракту. Качество товара должно соответствовать техническим спецификациям контракта (приложениям или дополнениям к контракту). Цена товара устанавливается в долларах США и согласуется сторонами и дополнениями к контракту.

Во исполнение вышеуказанного внешнеторгового контракта, 06.06.2020 в порт Новороссийск прибыл т/х «MSC ELEONORA», на борту которого находился С контейнер № MSCU6962245 с товарами «трихлоизоциануровая кислота...» в количестве 420 грузовых места, общим весом брутто 22 260 кг, согласно коносаменту № MEDUQ2139226 от 07.04.2020, инвойсу № CI-ALMAS2020 от 01.04.2020. Отправитель товара - компания «ACLHLOR CHEMICAL LTD.» (Китай), получатель товара - ООО «МАС Альбион» (Россия).

В целях помещения вышеуказанного товара под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления», а также во исполнение имеющихся договорных отношений между ООО «МАС Альбион» и таможенным представителем - ООО «Ай Си Эс Интернешнл Кастомс Сервис», своих должностных обязанностей, 08.06.2020 специалистом по таможенному оформлению ООО «Ай Си Эс Интернешнл Кастомс Сервис» ФИО3, в соответствии со ст. ст. 104, 105, 106 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее по тексту - ТК ЕАЭС) в отдел таможенного оформления и таможенного контроля (далее по тексту - ОТО и ТК) Новороссийского таможенного поста (Центр электронного декларирования) Новороссийской таможни после заполнения подана декларация на товары (далее по тексту - ДТ) № 10317120/080620/0051540 по которой задекларирован товар № 1: «трихлоризоциануровая кислота. Синонимы: ТССА, ТХЦК, трихлоризоциануровая кислота, trichloroisocyanuric acid, 1,3,5-трихлор-с-триазин-2,4,6-трион. Химическая формула: C3C13N303 CAS-номер: 87-90-1 применение: для очистки промышленной оборотной воды, для отбеливания ткани, для предотвращения усадки шерсти, для каучукового хлорирования:

- трихлоризоциануровая кислота 89% таблетки 200 гр с 1% сульфата меди. Производитель ACHLOR CHEMICAL LTD. Товарный знак отсутствует, количество 10.5 т (168);

- трихлоризоциануровая кислота 89% таблетки 20 гр с 1% сульфата меди. Производитель ACHLOR CHEMICAL LTD. Товарный знак отсутствует, количество 6 т (168);

- трихлоризоциануровая кислота (мультифункциональные таблетки, 200 г). Производитель ACHLOR CHEMICAL LTD. Товарный знак отсутствует, количество 4 т (168);

- трихлоризоциануровая кислота (гранулы) производитель ACHLOR CHEMICAL LTD. Товарный знак отсутствует, кол-во 0.5 т (168)» в количестве 420 грузового места, общим весом брутто 22 260,000 кг, весом нетто 21 000,000 кг. Заявленный классификационный код товара по ТН ВЭД ЕАЭС - 2933 69 800 0 (ставка ввозной таможенной пошлины - 0%), страна происхождения - Китай, заявленная таможенная стоимость 2 159 980,26 рублей.

09.06.2020 в рамках таможенного контроля должностным лицом Новороссийского таможенного поста (Центр электронного декларирования) Новороссийской таможни в отношении товара № 1, задекларированного по ДТ № 10317120/080620/0051540, принято решение о назначении таможенной экспертизы №10317120/090620/ДВ/000345, в связи с чем, должностными лицами Новороссийского западного таможенного поста Новороссийской таможни осуществлен отбор проб и образцов указанного товара.

Согласно заключению таможенного эксперта ЭКС региональный филиал ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону от 15.07.2020 № 12406001/0016811 товар, задекларированный по ДТ № 10317120/080620/0051540, идентифицирован как (пробы № 1,2) продукт, состоящий из смеси, основным компонентом которой является трихлоризоциануровая кислота с добавлением сульфата меди в таблетированной форме.

Проба № 3 идентифицирована как продукт, состоящий из смеси, основным компонентом которой является трихлоризоциануровая кислота с добавлением сульфатов меди и алюминия в таблетированной форме.

06.09.2020 должностным лицом Новороссийского таможенного поста (Центр электронного декларирования) Новороссийской таможни на основании заключения таможенного эксперта от 15.07.2020 № 12406001/0016811 приняты решения о классификации товара в соответствии с единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза № РКТ- 10317120-20/000137, № РКТ-10317120-20/000138.

В соответствии с данным решением часть товара № 1, задекларированного по ДТ № 10317120/080620/0051540 должна классифицироваться в товарной подсубпозиции 3824 99 960 9 (ставка ввозной таможенной пошлины - 5%).

Согласно решению № РКТ-10317120-20/000137 от 06.09.2020, сведениями, необходимыми для классификации товара являются «продукт, состоящий из смеси, основным компонентом которой является трихлоризоциануровая кислота с добавлением сульфата меди в таблетированной форме: 1. Спрессованная масса в виде таблеток 200гр, основным компонентом которой является трихлоризоциануровая кислота (не менее 95 %) с добавлением сульфата меди (1,1- 1,3 %); 2. Спрессованная масса в виде таблеток 20 гр, основным компонентом которой является трихлоризоциануровая кислота (не менее 95 %) с добавлением сульфата меди (1,1-1,3 %);».

Согласно решению № РКТ-10317120-20/000138 от 06.09.2020, сведениями, необходимыми для классификации товара являются «продукт, состоящий из смеси, основным компонентом которой является трихлоризоциануровая кислота с добавлением сульфатов меди и алюминия в таблетированной форме: спрессованная масса в виде таблеток 200 г, основным компонентом которой является трихлоризоциануровая кислота (не менее 90 %) с добавлением сульфатов меди и алюминия (в сумме 7,2 %);».

Согласно заключению специализированного подразделения Новороссийской таможни - отдела товарной номенклатуры и происхождения товаров Новороссийской таможни (далее по тексту - ОТН и ПТ таможни), изложенному в служебной записке от 09.09.2020 исх. № 15-28/2794, сведения о части товара № 1 (проба № 3), заявленные в графе 31 ДТ № 10317120/080620/0051540, не позволяли классифицировать его в подсубпозиции 3824 99 960 9 ТН ВЭД ЕАЭС.

Критерием для классификации части товара № 1, задекларированного по ДТ № 10317120/080620/0051540 в товарной субпозиции 3824 99 960 9 ТН ВЭД ЕАЭС, и исключающим его из подсубпозиции 2933 69 800 0 ТН ВЭД ЕАЭС являются его химические характеристики, а именно как продукт, состоящий из смеси, основным компонентом которой является трихлоризоциануровая кислота с добавлением сульфатов меди и алюминия.

В графе 33 ДТ № 10317120/080620/0051540 ООО «Ай Си Эс Интернешнл Кастомс Сервис» заявлен классификационный код товара 2933 69 800 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с текстом товарной позиции 2933 ТН ВЭД ЕАЭС в нее включаются соединения гетероциклические, содержащие лишь гетероатом (ы) азота.

В подсубпозиции 2933 69 800 0 ТН ВЭД ЕАЭС, согласно ее тексту, классифицируются соединения, содержащие в структуре неконденсированное триазиновое кольцо (гидрированное или негидрированное), прочие.

В соответствии с текстом товарной позиции 3824 ТН ВЭД ЕАЭС в нее, помимо прочего, включаются продукты и препараты химические, химической или смежных отраслей промышленности (включая препараты, состоящие из смесей природных продуктов), в другом месте не поименованные или не включенные.

В подсубпозиции 3824 99 960 9 ТН ВЭД ЕАЭС классифицируются вышеуказанные препараты, прочие.

Согласно примечанию 1 к группе 29 ТН ВЭД ЕАЭС, пробы № 1-3 не являются индивидуальными органическими соединениями определенного химического состава.

С учетом заключения таможенного эксперта ЭКС региональный филиал ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону от 15.07.2020 № 12406001/016811, часть товара №1 (пробы № 1-3) должна классифицироваться в подсубпозиции 3824 99 960 9 ТН ВЭД ЕАЭС.

Сведения о части товара № 1 (пробы № 1,2), указанные таможенным представителем ООО «Ай Си Эс Интернешнл Кастомс Сервис» в графе 31 ДТ № 10317120/080620/0051540, позволяли классифицировать его в подсубпозиции 3824 99 960 9 ТН ВЭД ЕАЭС.

Сведения о части товара № 1 (проба № 3), указанные таможенным представителем ООО «Ай Си Эс Интернешнл Кастомс Сервис» в графе 31 ДТ № 10317120/080620/0051540 (трихлоризоциануровая кислота (многофункциональные таблетки), 200 г, количество 4 тонны), не позволяли классифицировать его в подсубпозиции 3824 99 960 9 ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно заключению специализированного подразделения Новороссийской таможни - отдела таможенный платежей, представленного служебной запиской от 09.10.2020 исх. № 13-25/6320, заявление в ДТ № 10317120/080620/0051540 недостоверных сведений о классификационном коде части товара № 1 по ТН ВЭД ЕАЭС повлекло за собой занижение размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов на сумму 126 513,13 рублей (в том числе 105 427,61 рублей - ввозная пошлина, 21 085,52 рублей - НДС). Кроме того, отделом таможенный платежей Новороссийской таможни сообщено, что сумма таможенных платежей, подлежащих доплате по указанному товара уплачена декларантом в полном объеме. Таким образом, в результате проведенного анализа имеющейся в распоряжении технической и иной документации, в рамках проверки документов и сведений после выпуска товаров Новороссийской таможней приняты решения:

- о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 06.09.2020 w № РКТ-10317120-20/000137, согласно которому представленный к таможенному декларированию по ДТ № 10317120/080620/0051540 часть товара № 1 должен классифицироваться в подсубпозиции 3824 99 960 9 ТН ВЭД ЕАЭС;

- о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 06.09.2020 № РКТ-10317120-20/000138, согласно которому представленный к таможенному декларированию по ДТ № 10317120/080620/0051540 часть товара № 1 должен классифицироваться в подсубпозиции 3824 99 960 9 ТН ВЭД ЕАЭС;

- о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары № 10317120/080620/0051540, в соответствии с которым в графы 31, 33, 47, В, контролируемой ДТ необходимо внести следующие изменения: в графу 31 в отношении части товара № 1 вместо заявленного описания товара «трихлоризоциануровая кислота. Синонимы: ТССА, ТХЦК, трихлоризоциануровая кислота, trichloroisocyanuric acid, 1,3,5-Трихлор-С-Триазин-2,4,6-Трион. Химическая формула: C3CL3N303 CAS-номер: 87-90-1 применение: для очистки промышленной оборотной воды, для отбеливания ткани, для предотвращения усадки шерсти, для каучукового хлорирования: трихлоризоциануровая кислота 89% таблетки 200 гр с 1% сульфата меди, кол-во 10.5 т; трихлоризоциануровая кислота 89% таблетки 20 гр с 1% сульфата меди, кол-во 6 т», необходимо указать «продукт, состоящий из смеси, основным компонентом которой является трихлоризоциануровая кислота с добавлением сульфата меди в таблетированной форме: 1. Спрессованная масса в виде таблеток 200гр, основным компонентом которой является трихлоризоциануровая кислота (не менее 95 %) с добавлением сульфата меди (1,1-1,3 %); 2. Спрессованная масса в виде таблеток 20гр, основным компонентом которой является трихлоризоциануровая кислота (не менее 95 %) с добавлением сульфата меди (1,1-1,3 %)», в графе 33 вместо кода ТН ВЭД ЕАЭС 2933 69 800 0 необходимо указать код ТН ВЭД ЕАЭС 3824 99 960 9;

в графу 31 в отношении части товара № 1 вместо заявленного описания товара «трихлоризоциануровая кислота. Синонимы: ТССА, ТХЦК, трихлоризоциануровая кислота, trichloroisocyanuric acid, 1,3,5-Трихлор-С-Триазин-2,4,6-Трион. химическая формула: C3CL3N303 CAS-номер: 87-90-1 применение: для очистки промышленной оборотной воды, для отбеливания ткани, для предотвращения усадки шерсти, для каучукового хлорирования: трихлоризоциануровая кислота (мультифункциональные таблетки, 200 г), кол-во 4 т», необходимо указать «продукт, состоящий из смеси, основным компонентом которой является трихлоризоциануровая кислота с добавлением сульфатов меди и алюминия в таблетированной форме: спрессованная масса в виде таблеток 200г, основным компонентом которой является трихлоризоциануровая кислота (не менее 90 %) с добавлением сульфатов меди и алюминия (в сумме 7,2 %)», в графе 33 вместо кода ТН ВЭД ЕАЭС 2933 69 800 0 необходимо указать код ТН ВЭД ЕАЭС 3824 99 960 9. Указанное Решение Новороссийской таможни о необходимости внесения изменений в ДТ, направлено декларанту ООО «МАС Альбион».

В связи с принятием Новороссийской таможней решения о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 06.09.2020 № РКТ-10317120-20/000137, № РКТ-10317120-20/000138 ставка ввозной таможенной пошлины изменилась с 0% на 5%.

05.10.2020 на основании изложенного таможенным органом принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары в соответствии со ст. 112 ТК ЕАЭС.

В результате внесения указанных изменений, общая сумма дополнительно начисленных таможенных пошлин, налогов составила 126 513,13 рублей.

24.03.2021 в отношении ООО «Ай Си Эс» составлен протокол об административном правонарушении № 10317000-256/2021 по ч. 2 ст.16.2 КоАП РФ.

Постановлением Новороссийской таможни от 07.04.2021 по делу об административном правонарушении № 10317000-256/2021 общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 126 513,13 руб.

Не согласившись с постановлением, общество обратилось в арбитражный суд с данным заявлением.

При принятии решения суд руководствовался следующим.

В силу статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Частью 4 статьи 210 АПК РФ предусмотрено, что по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела (часть 6 статьи 210 АПК РФ).

Согласно части 7 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 104 ТК ЕАЭС, товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 3 ст. 105 ТК ЕАЭС, декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита.

В соответствии с п. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию сведения о товарах: наименование, описание, код товаров в соответствии с товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности; цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения; таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости); статистическая стоимость.

В соответствии с п. 10 ст. 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Примечанием к ст. 16.1 КоАП России предусмотрено, что для целей применения главы 16 КоАП России под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы. Возможность привлечения таможенного представителя к административной ответственности обусловлена тем, что, во-первых, таможенное декларирование товаров производит не декларант, а таможенный представитель, а во-вторых, административную ответственность за несоблюдение требований, установленных таможенным законодательством, может нести только лицо, совершившее административное правонарушение, т.е. в данном случае - таможенный представитель.

Как следует из материалов дела, в комплекте документов предоставленных декларантом ООО «МАС Альбион» таможенному представителю ООО «Ай Си Эс Интернешнл Кастомс Сервис» содержался документ (сертификат анализа (акт о проведении анализа) к инвойсу № CI-ALMAS2020 от 01.04.2020 на товар «трихлоризоциануровая кислота (мультифункциональные таблетки, 200 г)»), в котором имелись сведения о качественных характеристиках товара, а частности о его химическом составе. Согласно сертификату анализа (акт о проведении анализа) к инвойсу № CI-ALMAS2020 от 01.04.2020, помимо прочего в нём содержались сведения о сульфате меди и сульфате алюминия, которые позволяли произвести правильное описание части товара № 1 в графе 31 ДТ № 10317120/080620/0051540 и классифицировать его в подсубпозиции 3824 99 960 9 ТН ВЭД ЕАЭС.

Частью 2 статьи 16.2 КоАП России установлена административная ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Таким образом, таможенным представителем ООО «Ай Си Эс Интернешнл Кастомс Сервис» при декларировании товаров по ДТ № 10317120/080620/0051540 нарушены требования ст. ст. 84, 104, 105, 106 ТК ЕАЭС, выразившиеся в заявлении недостоверных сведений о классификационном коде ТН ВЭД ЕАЭС части товара № 1, сопряженных с заявлением в ДТ № 10317120/080620/0051540 недостоверных (неполных) сведений о характеристиках товара, что могло послужить основанием для занижения размера подлежащих уплате таможенных платежей на сумму 126 513,13 рублей, что является административным правонарушением, ответственность за которое, предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Объектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП России является установленный таможенным законодательством порядок помещения товаров под таможенную процедуру.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в невыполнении обязанности по достоверному декларированию товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС, в данном случае, невыполнению обязанности по заявлению в декларации на товары достоверных сведений о классификационном коде товара, сопряженных с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений о свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, послуживших основанием для занижения суммы таможенных пошлин, налогов.

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, является лицо, которое декларирует товары, или от имени которого декларируются товары.

Вина ООО «Ай Си Эс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, подтверждается документами, приобщенными к материалам дела об АП № 10317000-256/2021.

Согласно Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257 «Об Инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций», в графе 54 декларации «место и дата» указываются сведения о лице, составившем декларацию (фамилия, имя, отчество физического лица, составившего ДТ, номер и дата выдачи документа, удостоверяющего его личность (а также наименование такого документа для Российской Федерации), занимаемая должность в штате декларанта или таможенного представителя и номер контактного телефона).

Согласно сведениям, содержащимся в графе 54 ДТ № 10317120/080620/0051541, декларация на товары составлена и подана в таможенный орган таможенным представителем ООО «Ай Си Эс».

Согласно Постановления Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 4 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при рассмотрении дел об административных правонарушениях следует учитывать, что понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Обстоятельства, указанные в ч. 1 или ч. 2 ст. 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Частью 2 статьи 2.1 КоАП России предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП России или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из данной нормы закона, вина юридического лица определяется через три основные составляющие:

- наличие обязанности, которую юридическое лицо должно выполнить;

- наличие объективной возможности исполнить данную обязанность, которая заключается в отсутствии объективных препятствий, то есть обстоятельств, не зависящих от воли лица;

- неисполнение обязанности по причине непринятия лицом всех зависящих от него мер. Таким образом, понятие «вины юридического лица» имеет самостоятельную правовую конструкцию.

Формы вины в виде умысла и неосторожности не применимы к данному субъекту ответственности, поскольку связаны с интеллектуально-волевым признаком, который присущ исключительно физическому лицу и не может существовать у юридического лица.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 27.04.2001 № 7-П виновность юридического лица в совершении правонарушения имеет место, если нарушение не вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми для данных субъектов таможенных отношений препятствиями, находящимися вне их контроля, при том, что они действовали с той степенью заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения таможенных обязанностей, и что с их стороны к этому были приняты все меры. То есть юридическое лицо должно предпринять все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства, за нарушение которых предусмотрена ответственность, в то время, когда у юридического лица имелась возможность принятия таких мер.

Вина ООО «Ай Си Эс» выражается в том, что уобщества имелась возможность для соблюдения требований и норм таможенногозаконодательства, но им не были предприняты все необходимые для этого меры.Так, ООО «Ай Си Эс» получив от декларанта документацию на товар, передподачей в таможенный орган ДТ № 10317120/080620/0051540, с целью предоставления таможенному органу достоверных сведений о товарах, подлежащихтаможенному декларированию, в том числе качественных характеристикахдекларируемых товаров, могло детально изучить сертификат анализа(акт о проведении анализа) к инвойсу № CI-ALMAS2020 от 01.04.2020 на товар«трихлоризоциануровая кислота (мультифункциональные таблетки, 200г)», гдепомимо прочего содержались сведения о сульфате меди и сульфате алюминия,после чего, внести данные сведения в описание части товара № 1 в графу 31 ДТ№10317120/080620/0051540, также могло воспользоваться правами,предусмотренными ст. 84 ТК ЕАЭС, осуществить предварительные операции вотношении указанных товаров, в том числе провести с привлечением специалиста(эксперта), предварительный осмотр товаров с целью установления его точныхкачественных характеристик, могло обратиться в таможенный орган для полученияпредварительного классификационного решения, запросить дополнительнуюинформацию об описании товара у декларанта, для верной классификации товара. Вслучае невозможности верного описания и определения кода ТН ВЭД ЕАЭСотказаться от выполнения возложенных на себя обязательств по таможенномудекларированию товаров.

Однако, данных действий ООО «Ай Си Эс» выполнено не было, что повлекло заявление таможенному органу неполных, недостоверных сведений об описании и классификационном коде ТН ВЭД ЕАЭС части товара № 1 по декларации на товары № 10317120/080620/0051540, которые послужили основанием для занижения подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов на сумму 126 513,13 рублей РФ.

Непринятие всех необходимых мер для заявления достоверных сведений о товарах, свидетельствует о пренебрежительном отношении ООО «Ай Си Эс» к своим публично-правовым (таможенным) обязанностям.

На основании вышеизложенного, с учетом конкретных обстоятельств по рассматриваемому делу, суд приходит к выводу о доказанности события административного правонарушения и вины общества в совершении вмененного правонарушения и наличия оснований для его привлечения к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Порядок привлечения к административной ответственности таможенным органом не нарушен.

Оспариваемое постановление вынесено в пределах срока давности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст. 2.9 Кодекса при малозначительности административного правонарушения лицо, его совершившее, может быть освобождено от административной ответственности.

В соответствии с п. 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10 от 02.06.2004 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Административное правонарушение, совершенное обществом, посягает на установленный и охраняемый государством порядок общественных отношений в сфере таможенного регулирования, который должен носить устойчивый характер и обеспечивает фискальные интересы, а также интересы государства в сфере безопасности, соблюдение установленного порядка таможенного оформления является обязанностью каждого участника правоотношений в названной сфере.

С учетом изложенного, установив существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, суд не признает совершенное обществом правонарушение малозначительным.

ООО «Ай Си Эс» состоит в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства. Категория микро предприятие.

В соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Таким образом, возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии всех обстоятельств, указанных в ч.2 ст.3.4 КоАП РФ.

В рассматриваемом случае из материалов дела не усматривается, что имеется совокупность перечисленных в ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ условий, так как заявление недостоверных сведений о классификационном коде ТН ВЭД ЕАЭС товара, сопряжено с заявлением в таможенной декларации недостоверных (неполных) сведений о химических характеристиках товара, что послужило основанием для занижения размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, и посягает на экономическую безопасность.

Таким образом, оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ и ст. 4.1.1КоАП РФ не имеется.

Основания для замены административного штрафа предупреждением, предусмотренного ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствуют, поскольку правонарушение совершено в области таможенного дела, что представляет собой существенную опасность для охраняемых законом общественных отношений.

Административное наказание назначено таможенным органом в пределах санкции ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, постановление Новороссийской таможни по делу об административных правонарушении 10317000-256/2021 к административной ответственности предусмотренной ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, являются законным и обоснованным.

В соответствии с пунктом 3 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют основания для отмены оспариваемого постановления и освобождения общества от административной ответственности.

В силу пункта 4 статьи 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 27, 29, 64-71, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.

Судья П.А. Дунюшкин